立足新起点谋求新跨越在全市三级干部会议上的讲话.docx
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立足新起点谋求新跨越在全市三级干部会议上的讲话
立足新起点谋求新跨越
为加快建设全省中等发达县市而努力奋斗
——郝章新同志在全市三级干部会议上的讲话
（2012年1月31日）
同志们：
这次全市三级干部会议的主要任务是：
深入贯彻落实中央、省经济工作会议和农村工作会议精神，认真总结2011年工作，表彰先进，安排部署2012年工作，动员全市人民紧紧围绕第七次党代会确定的奋斗目标，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，扎实苦干，加快推进安陆经济社会科学发展、跨越发展，努力开创建设全省中等发达县市新局面。
下面，根据市委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、立足新起点，谋求新跨越，必须坚定信心，乘势而上
过去的一年，是安陆发展史上极不平凡的一年。
面对经济建设和政治建设的繁重任务，我们坚持“两手抓、两手硬”，一手抓经济，一手抓政治，带领全市人民齐心协力，奋力拼搏，克服严重自然灾害的不利影响，夺取了经济社会发展的全面胜利，实现了“十二五”的良好开局。
2011年，全市实现国内生产总值亿元，增长%；完成固定资产投资亿元，增长％；完成社会消费品零售总额亿元，增长%；完成财政收入亿元，增长%。
——坚持扩量提效，产业实力跃上新台阶。
工业质效不断提升。
新口径规模以上工业企业达到57家，实现工业增加值亿元，增长%。
四大支柱产业规模进一步扩张，实现工业增加值亿元，占规模以上工业的%。
全市销售收入过亿元企业达到16家。
我市被评为“中国粮油机械之都”。
永祥粮机被列入全省20家辅导拟上市公司。
精品名牌战略深入实施，“神丹”商标被认定为中国驰名商标。
农业基础逐步巩固。
四大农业板块基地规模不断壮大。
实现粮食总产37.3万吨，增长0.6%；出栏生猪过100万头，增长23.2%。
我市被评为“全国生猪调出大县”。
全省推进畜牧强省建设现场会在安陆召开。
农副产品加工业快速增长，实现产值亿元，增长%。
现代服务业稳步发展。
完成三产业增加值亿元，增长%。
文化旅游业提升发展，白兆山李白文化风景区通过国家4A级评审，钱冲银杏谷开发建设进展顺利。
商贸物流活力凸现，物流企业（门店）发展到38家。
“万村千乡市场工程”深入推进，新建农家店（综合服务社）100家。
金融保险、房地产、中介咨询、家政服务等发展态势良好。
——坚持开放开发，项目建设实现新突破。
产业招商成果丰硕。
共内联引资56.8亿元，实际利用外资3220万美元，引进投资过亿元项目15个、过千万元项目52个。
项目建设卓有成效。
全市39个重点项目完成投资24.35亿元。
宝迪食品工业园全部投产，功能性饮料、亚钢金属扩能、瀚思食品、优利迪等项目建成投产，中汽零产业基地、潮汕食品创业园、60万吨家电薄板、爱仕达二期、20万锭纺织、钰龙白酒、生物质热电联产等项目加快建设。
对上争资成效明显，争取各类政策性资金8.1亿元，增长50%。
全民创业深入推进，新增民营企业373个、个体工商户2401家、农民专业合作社84户。
各项改革步伐加快。
行政审批、财政体制、医药卫生、畜牧兽医、文化体制等改革稳步推进，妥善解决一批国企改制遗留问题。
——坚持规划引领，城乡建设展现新面貌。
城乡规划力度加大。
完成中心城区、东城区控制性详细规划，河西新区概念性详细规划和道路交通、给排水专项规划，12个乡镇总体规划、53个村级建设规划。
城市建设步伐加快。
实施德安中（北）路、文昌路刷黑，儒学桥、槎山桥等道路配套建设，完成城区绿化、亮化和环卫设施配套工程，城市品位进一步提升。
生态环境建设富有成效，“三河”整治、垃圾处理厂二期工程进展顺利，节能减排措施落到实处，主要污染物减排任务超额完成。
我市被评为“湖北省园林城市”。
园区功能不断完善。
完成李店工业园道路配套，粮机南路、碧山路东延和园区给排水配套工程，启动了中汽零基地基础设施配套建设。
“清洁乡村工程”纵深推进，人居环境明显改善。
棠棣镇李园村被评为“国家级生态村”。
功能镇和中心村加快发展，村镇品位逐步提升。
农村基础设施建设力度加大。
新修通乡通村公路67公里，新建沼气池3000口，成片造林3万亩，完成农田基本水利建设1950处，新建塘堰1386口，解决饮水安全6.15万人，建设高标准农田8万亩，新增有线电视组107个。
——坚持以人为本，民生保障取得新成效。
社会事业协调发展。
年初政府确定的10件实事全面落实。
科技工作再创佳绩，我市被评为“全国科普示范市”。
武汉城市圈科技成果对接会成效明显，签定合作项目19个。
教育事业长足进步，高考万人上线率继续保持领先地位，中等职业学校成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”。
文化事业繁荣发展，乡镇综合文化站改扩建任务基本完成，农村书屋实现“全覆盖”。
电影《撑起那片天》、《李白在安陆》在央视播出，现代楚剧《呼唤》在全省巡演，《麒狮舞》被列入省非物质文化遗产名录。
我市被评为“中国民间文化艺术（漫画）之乡”。
人口和计生工作走在全国前列，王桂珍荣获第七届“中华人口奖”。
残联工作不断加强，我市被评为“全国残疾人工作先进单位”。
城镇就业稳步增长，新增就业6971人，实现下岗再就业2711人。
社会保障体系进一步健全。
城镇五项社保参保15.8万人次，新农合参合率达到98.6%，新农保参保率达到90.22%，村干部综合参保率居全省首位。
社会救济救助力度加大，城乡低保实现提标扩面，改造农村特困户危房300户。
加强和创新社会管理。
信访、安全生产、社会治安综合治理和普法教育工作不断加强，第三方调解、社会风险评估和社会维稳网格式管理新机制不断完善，社会大局保持和谐稳定。
我市被命名为“全省平安县市”。
——坚持党建创新，执政能力得到新提升。
学习型党组织建设扎实推进，中心组理论学习和干部培训计划得到落实，网络在线自主选学实现全覆盖。
深入开展“双十双百”创先争优和纪念建党90周年活动，基层党组织战斗力不断增强。
我市基层党建工作受到全省通报表扬。
市法院党组被评为“全国政法系统先进基层党组织”，王义贞唐僧村党总支被评为“全省村党组织十面红旗”，府城街道工委被评为“全省先进基层党组织”。
坚持正确的用人导向，严肃换届纪律，一批实绩突出、群众公认的优秀干部走上领导岗位。
“三万”活动卓有成效，我市被评为“全省‘万名干部进万村入万户’先进县市”。
大力倡导“五个坚持、五个提倡、五个反对”，扎实开展治庸问责工作，认真落实党风廉政建设责任制，全力推进“十个全覆盖”工作，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，党风政风进一步好转。
完善第三方监督、企业订单服务等新机制，加强便民服务中心建设，经济发展软环境不断优化。
同志们！
这些成绩的取得，凝聚着全市人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心和支持。
借此机会，我代表市委、市政府向今天即将受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意，向关心支持安陆改革发展的各界朋友表示衷心的感谢！
二、立足新起点谋求新跨越，必须抓住重点，强势突破
2012年是新一届市委、市政府的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市经济社会发展全面发力、加速赶超的关键之年。
我们要以更加宽广的视野、更加敏锐的目光审时度势，科学研判，厘清思路，乘势而上。
——要正视问题。
今年世界经济形势十分严峻，欧债危机向深层次演变，国际金融市场动荡不已，贸易保护主义愈演愈烈，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。
我国经济运行中不平衡不协调不可持续的矛盾仍然突出，经济增长呈现下行趋势，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，各类风险明显增多，给我市经济发展带来影响和挑战。
同时，全市经济总量不够大，产业集聚度不够高，大企业、大项目不够多，做大总量与加快转型的任务十分紧迫而艰巨；土地、资金、人才等要素制约加剧，破解发展难题的办法有待进一步创新；乡镇经济不强，农民持续增收和城乡统筹发展的任务依然繁重；社会管理难度加大，创新管理方式，维护社会稳定责任重大；各级党员干部引领科学发展的能力水平亟待提高，提升党建科学化水平更加紧迫。
对此，我们要在今后的工作中高度重视并切实加以解决。
——要抓住机遇。
今年中央明确稳中求进的总基调，核心还是要保持经济平稳较快发展。
在这样一个相对稳定的背景下，我们可以充分利用自身集聚的优势，化解经济增长下行风险，保持较快发展速度。
中央实施积极的财政政策，重点推进结构性减税、增大民生投入、促进经济结构调整等，对我们加大优势产业投入、大力改善民生等提供了有利条件。
中部地区崛起战略深入实施，东部产业转移继续加速，湖北“两圈一带”战略强力推进，这为我们争取更多政策支持、产业支持、项目支持，做大经济总量，提供了难得的历史性机遇。
——要鼓足信心。
安陆经济社会发展已经站上了加速上升的通道，跨越发展的基础更加坚实、优势更加突出。
特别是，近几年我们坚持以项目为抓手，不断扩大投资规模，拉动经济社会发展。
一批重点项目先后进入国家和省“十二五”规划，一批重大产业和基础设施项目相继竣工，一批重大项目相继签约、陆续落地、开工建设，投资的累积效应正在显现，为今后的发展蓄积了强大后劲。
这些都为安陆加力提速、起跳跨越奠定了坚实基础。
去年召开的市第七次党代会，我们提出建设“全省中等发达县市”的目标，广大干部群众思想更加统一，干事创业热情更加高涨，形成了全市上下齐心协力谋发展的良好氛围。
根据这样的形势和要求，新的一年，全市经济社会发展的总体思路是：
深入贯彻落实科学发展观，按照市第七次党代会确定的思路和举措，以扩大经济总量为主导，以开放创新为动力，以重大项目为支撑，以民生幸福为根本，以创新党建为保障，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，奋力推进经济社会科学发展、跨越发展，为建设全省中等发达县市奠定坚实基础。
新的一年，全市经济社会发展的主要目标是：
生产总值增长16%以上；固定资产投资增长30%以上；财政收入增长20%以上；一般预算收入增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；外贸出口增长15%以上；城镇居民可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上,完成省、孝感下达的单位生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量下降任务。
按照总体思路和目标，今年必须集中精力抓好以下几项重点工作。
（一）突出扩大总量，在提升产业实力上强力突破。
加快调整产业结构和转变发展方式，着力培育优势突出、竞争力强的产业体系，不断扩大经济总量，为安陆跨越发展提供强有力的支撑。
1、加快推进新型工业化，着力提升经济增长质效。
按照“规模总量扩张、结构明显优化、产业集群发展”的思路，大力推进新型工业化，以工业经济的快速增长带动全市经济的跨越发展。
一是加快产业聚集。
围绕培育50亿元、100亿元支柱产业，分产业制定发展规划，强化政策支持，做大做实做强医药食品、金属制品、纺织服装、粮油机械等四大传统产业。
加大汽车零部件、冶金建材、信息材料等新兴产业的引进与扶持力度，加快培育新的经济增长极。
紧紧围绕宝迪、爱仕达、永祥、午时药业、神丹等骨干企业，大力引进相关配套企业，延伸加粗产业链条，形成圈层产业发展格局。
二是做大企业规模。
继续实施扶优扶强战略，聚合各种生产要素，鼓励优势骨干企业通过技改扩能、上市融资、兼并重组等方式实现裂变式扩张，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团。
大力实施精品名牌战略，鼓励企业争创知名品牌。
力争全年新增产值过10亿元企业2家、过亿元企业5家，新增高新技术企业1家，力争1家企业实现上市。
三是培育市场主体。
积极推进全民创业、“回归”创业，深入实施“发展小作坊、培育小企业、打造小老板”工程，鼓励人才和资金等更多投向实体经济，形成全社会积极创业的良好氛围，切实扩充总量。
大力实施中小企业成长工程和“小进规”工程，鼓励中小型企业向专、精、新、特方向发展，加快培育一批自主创新能力强、市场占有率高的成长型企业。
力争新增规模以上工业企业20家。
2、加快推进农业现代化，着力提升农产品加工转化能力。
围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，坚持调结构、育龙头、优服务、强基础，加快发展农产品加工业。
一是做精现代农业。
按照集约化、规模化、标准化、特色化的要求，大建基地、建大基地。
重点建设36万亩优质稻、6万亩特色蔬菜、百万头优质猪及优质蛋禽、优质水产品、中药材等基地，促进农产品提档升级。
龙头企业是产业化链条中的关键环节。
以建设农产品加工园、畜牧产业园为契机，大力推进开放型农业发展，力争引进一批食品深加工、中成药生产等龙头企业；重点扶持宝迪、神丹、午时药业、禾丰等龙头企业发展壮大，努力培育一批销售收入超10亿元的龙头企业集团。
二是强化农业服务体系建设。
创新农村土地流转机制，加快发展农民专业合作组织，鼓励龙头企业与合作组织、基地、农户对接联姻，加快发展订单式农业、股份制农业。
大力推进农业机械化、农技推广、疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务体系建设，全力打造一批无公害、绿色、有机农产品品牌。
提高农民素质，培养新型农民，倾力造就一支引领农业现代化的创新创业人才队伍。
三是夯实农村基础。
以开展“万民干部进万村挖万塘”活动为契机，着力加强农田水利建设，完成26座水库除险加固，改造新建塘堰5000口，新增农村饮水安全4.27万人。
抓好中小河流治理工程，完成清水河渠系及西干渠渠道整治。
加快交通建设，启动316国道外迁工程，抓好周天线、五黄线、黄刘线、肖钱线、仰棚渡改桥建设，完成通村公路节点路、断头路建设任务。
实施农村土地整治工程，高标准完成11万亩整体推进农村土地整治示范项目。
实施农村能源工程，兴建沼气池3000口。
加快发展村级集体经济。
积极发展资源开发型、资产经营型、异地发展型、为农服务型等多种形式的村级集体经济，加强资金、资产、资源管理，提高村级集体经济运营水平。
3、加快推进文化旅游兴市战略，着力提升三产业发展水平。
加快发展以旅游、文化、商贸为主体的第三产业，努力创建文化旅游名市。
一是大力实施旅游精品工程。
坚持把旅游业作为战略性新兴产业，强化旅游兴业、旅游强市、旅游富民的理念，打响“李白故里、银杏之乡”旅游品牌。
抓好古银杏国家森林公园白兆山景区、钱冲景区提档升级，加快民俗文化一条街配套建设。
组织好白兆山景区开园活动。
抓好5A级景区、旅游名镇名村、星级农家乐创建工作。
加强旅游景区管理，搞好旅游线路对接推介工作，加快发展旅游商品及休闲娱乐等旅游配套产业，加快建设星级酒店，进一步提升接待能力和服务水平。
二是培育发展文化产业。
科学编制文化产业发展规划，充分挖掘我市文化资源优势，以李白文化、漫画文化等特色文化为重点，加快实施一批文化产业项目和文化精品工程。
规划建设文化产业集聚区，鼓励和引导发展文化创意、出版发行、影视制作、文化会展、动漫游戏等文化产业。
建设李白文化古街，完成李白纪念馆布展工作，办好国际李白文化节。
三是加快发展现代服务业。
坚持培植主体、提升素质、形成特色，着力发展和壮大商贸、餐饮等传统服务业，积极发展金融保险、连锁经营、物流配送、电子商务、信息服务等现代服务业，鼓励发展社区服务业。
做大做强商贸物流业，加快物流园区、专业市场、国有粮食仓储基础设施和物流体系建设，打造国家级龙头企业1个、省级龙头企业2个。
努力扩大消费需求。
改造汉丹村、紫金路市场，新建肖台、五一集贸市场。
完善农村商业网点布局，落实家电下乡、以旧换新等扩大消费政策，进一步激活消费市场。
着力转变外贸增长方式，培育新的出口增长点。
加强调控，促进房地产业健康发展。
（二）突出开放创新，在增强发展后劲上强力突破。
坚持以项目建设为重点，进一步深化改革、扩大开放、夯实平台、优化环境，为经济发展注入强大动力与活力。
1、择商选资，寻求突破口。
在坚持大招商、招大商，做大经济总量，大小老板一齐招，大小项目一齐引的同时，把更多的注意力放在引进外资和战略投资者上，注重引进500强企业及行业优势企业，着力引进中央企业和上市公司，最大限度扩张项目总量，提升项目质态。
在招商领域上，更加突出围绕主导产业，大力开展产业链招商，促进上下游产业、关联企业配套合作与深度开发，实现引进一个、带来一串、辐射一片的招商放大效应。
力争全年内联引资达到30亿元，利用外资突破3000万美元。
2、强推项目，增强后发力。
深入开展“重点项目建设年”活动，进一步强化项目业主、包保领导、包保单位的责任，集中优质资源，千方百计破解土地、资金、用工等难题，切实推动中汽零产业基地、爱仕达二期、60万吨家电薄板、浩瑞产业园、钰龙白酒、20万锭纺织、潮汕食品创业园等32个重点项目快开工、快建设、快投产、快达效，确保今年完成投资40亿元，全力培育一批新的经济增长点。
要抓好项目谋划，积极对上争资。
围绕全市优势产业、重大基础设施和民生工程等方面，策划、包装、推出一批打基础、增后劲、促升级的大项目、好项目，争取更多的项目挤入国家和省计划“笼子”。
3、打造平台，构筑支撑点。
把工业园区作为建设工业强市的主战场，高起点规划，高标准建设，高速度推进，促进项目集中、产业集聚、土地集约、效益提升。
完成开发区区域环评和总体规划编制工作。
继续推进开发区“东扩北延”工程，启动园区北延工程道路建设。
实施园区主干道亮化工程、红石大道主电网建设工程。
加快推进城南工业园110千伏变电站、排水等基础设施建设，完成中汽零产业基地主干道建设及配套工程。
加大支持乡镇工业经济发展的力度，鼓励乡镇发展“飞地经济”，在工业园区兴建特色创业园。
加快建设府城、洑水、李店3个“园中园”。
4、创优环境，提升竞争力。
创新体制机制。
深入推进事业单位分类改革、行政事业单位国有资产管理改革。
深化乡镇体制改革、财政四项管理改革。
稳妥推进城建系统改革、文化体制改革，完成市楚剧团、电影公司转企改制和文化市场综合执法改革。
深化行政审批“三集中、三到位”改革，完善招投标监管机制，打造“阳光工程”。
继续推进企业改革，抓好迅捷玩具厂等7家企业改制工作。
创优服务环境。
按照“流程最优、审批最少、时限最短、成本最低、服务最佳”的要求，进一步完善行政服务中心运行机制，健全行政服务网络体系，设立“网上政务大厅”，向社会、企业和公众提供高效便捷的在线服务。
继续实行重点企业“直通车”制度，深入推进第三方评估监督和企业订单式服务工作，严厉打击“四霸六强”等行为，坚决惩治破坏发展环境的人和事，切实优化发展环境。
（三）突出统筹发展，在推进城乡一体上强力突破。
统筹城乡发展是建设美好安陆的必由之路。
要以城市为龙头、以集镇为节点、以基础设施为纽带，大力推进城市化，带动集镇和中心村建设，不断改善城乡人居环境。
1、以战略眼光推进城市建设。
围绕建设中等宜居的滨河园林城市目标，启动新一轮城市总体规划修编，确保控制性详规全覆盖。
加大城市建设力度，改造提升中心城区，加快建设东城区，启动西城区建设，推动城市有序扩张。
重点抓好德安植物园、双龙桥广场公园、“三河”两岸景观带、河滨公园二期、府河橡胶坝、城市防洪二期、城区道路刷黑改造等工程建设，进一步提升城市品位。
加强城市管理。
坚持以“四城同创”为抓手，加大城市管理资金投入力度，建立完善城市精细化、网格化管理体系，深入推进城管综合行政执法，开展交通秩序、环境卫生整治，引导市民养成良好的行为习惯，建设整洁文明优美的现代城市。
加强规划执法管理。
建立城乡规划建设管理新机制，强化规划刚性，严格规划审批管理，大力整治城乡违法违规建房行为。
2、以强力投入推进镇村建设。
加快发展功能镇。
制定加快推进新型城镇化的意见，进一步加大功能镇规划建设力度，努力建成1-3个综合实力突出、布局合理、功能健全、特色鲜明的功能镇。
加快发展乡镇经济。
支持乡镇根据当地资源禀赋、产业基础、增长潜力及要素集聚度，大力发展特色经济，努力建设特色鲜明的工业商贸大镇、现代农业强镇、文化旅游名镇。
力争新增1-2个乡镇进入孝感乡镇20强。
加快新型中心村建设。
按照“缩并自然村、改造空心村、建设中心村”的思路，规划建设55个新型中心村，引导村民集中居住。
优化整合资源要素，把项目和资金更多地向新型中心村基础设施和公益事业倾斜，重点抓好赵棚中塆村、洑水双路村、棠棣李园村等15个新型中心村建设，着力建成“功能完善、管理有序、经济繁荣、环境优美”的示范宜居中心村。
3、以绿色理念推进生态建设。
倡导绿色发展理念，积极建设“两型”社会，加大耕地保护力度，加大环境执法和污染源的综合治理力度，全面落实国土资源和环境保护的基本国策。
大力植树造林，发展一批生态镇、“万树村”。
巩固推进“清洁乡村工程”，健全农村长效保洁机制，加快推进农村环境综合整治和畜禽集中养殖污染治理。
完成城区淤泥处理厂建设，加快中心集镇污水、垃圾处理设施建设。
严格落实节能减排任务，大力发展低碳经济、循环经济。
（四）突出改善民生，在构建和谐社会上强力突破。
坚持以人为本，共建共享，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，不断提高人民群众的幸福感、安全感和满意度。
1、立足增民利，让社会事业更繁荣。
实施中小学校舍安全改造工程，加强师资队伍建设，大力发展农村教育、职业教育和学前教育，优化教育布局，提高教育教学质量，打响“安陆教育品牌”。
巩固基层医疗卫生单位综合改革成果，在村卫生室实施国家基本药物制度，加大三级医疗卫生设施建设投入，积极争创“百镇千村”示范卫生机构。
大力发展文化、广播电视事业，规划建设文化、体育中心，完善文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程配套设施，加快发展数字电视、广播电视“组组通”，推进“三网融合”，启动无线城市建设。
完善计划生育奖励政策，加强出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。
完善科技信息服务，引导企业自主创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。
2、立足解民忧，让百姓生活更富裕。
全力办好政府十件惠民实事，以实际行动取信于民。
强化公共就业服务，实施更加积极的就业政策，积极开展创业扶持和示范带动工程，千方百计稳定和扩大就业。
着力推进社保扩面征缴工作，重点抓好城乡居民社会养老保险工作，提高社会保险信息化管理水平。
推进村干部、失地农民养老保险与城乡居民社会养老保险并轨。
巩固完善新农合医疗制度，实现新农合省内“一卡通”全网络结算。
加大廉租房、公租房、还建安置房建设力度，解决2500户城区低收入家庭住房难问题，改造农村危房1000户。
认真抓好城乡低保、救灾救济和扶残助残等工作，全力保障困难群众的生产生活。
积极推行企业工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，落实强农惠农政策，大幅提高城乡居民收入水平。
3、立足促民和，让民主政治更进步。
加强精神文明建设。
坚持以社会主义核心价值体系为引领，深入推进“四德”建设，加强未成年人思想道德教育，不断提升文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建工作水平。
把握正确的舆论导向，提高新闻舆论宣传水平，大力宣传和培养先进典型。
推进民主政治建设。
加强和改善党对人大、政协领导，支持人大、政协履行职能。
充分发挥工青妇、工商联等群团组织作用，认真做好人民武装、统战、宗教、档案、史志、对台、人防、保密、外事侨务等工作。
深化基层政务公开、厂务公开、村（居）务公开等制度，保障人民群众民主权利。
4、立足保民安，让社会环境更稳定。
牢固树立“稳定是第一责任”意识，强化“一把手”信访维稳责任，建立健全社会安全风险评估和第三方调解新机制，狠抓信访源头治理，深入开展“书记大接访”、“四访促和谐”活动，认真解决信访突出问题，严防群体性事件发生。
全力推进“平安安陆”建设，落实社会治安综合治理各项措施，提高应对突发公共事件的能力，依法打击各类违法犯罪活动。
加强“六五”普法，做好稳定物价工作，强化安全生产、市场秩序、食品药品监管工作。
夯实社会管理基础。
完善社区管理体制和网络，强化社区服务功能，把城乡社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。
三、立足新起点谋求新跨越，必须夯实基础，强化保障
实现今年经济社会发展目标，必须切实加强和改善党的领导，深化创先争优活动，打造一支高素质的干部队伍，为跨越发展注入强大的生机与活力。
1、在思想解放中提升新动力。
积极推进新一轮思想大解放，用新理念、新思维审视形势、把握优势，在发展中不断创新，在创新中实现跨越。
要勤于学习。
开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部创建活动，
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