智学苑小区公共设施规划问题研究.docx
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智学苑小区公共设施规划问题研究
智学苑小区公共设施规划问题研究
摘要
小区是居民居住生活中长期使用的场所，小区内的公共设施规划是对居民生活负责的体现，在对小区公共设施的规划过程中，要通过分析智学苑小区现有的公共设施类型数量，对比一些其他小区公共设施的发展情况，确立智学苑小区现有的规划设计存在的问题、缺陷，加以改进以体现社区对居民的人文关怀，体现符合北京市城市小区内公共设施所应该具备的规模和用途。
现阶段居住小区的规划还仅限于满足基本的生活需要，但是随着人们生活水平的日益提高，以前的小区公共设施已越来越难以满足人们的需求。
针对这个现象，本文旨在智学苑小区的公共设施规划方面进行完善，找出现有设施规划的不足，提出新的规划方案建议，为居民提供更加完善的居住条件，也更能为社区生活带来无限活力、独特的体验和美好的生活价值取向。
关键词：
智学苑小区；公共设施；公共设施规划
ABSTRACT
Theresidentialareaisaplaceforresidentstoliveforalongtime.Theplanningofpublicfacilitiesintheresidentialareaistheembodimentofbeingresponsibleforresidents'lives.Intheplanningprocessofpublicfacilitiesintheresidentialarea,theexistingtypesandquantityofpublicfacilitiesinZhixueyuanresidentialareashouldbeanalyzedandthedevelopmentofpublicfacilitiesinsomeotherresidentialareasshouldbecomparedtoestablishtheexistingproblemsanddefectsintheplanninganddesignofZhixueyuanresidentialarea,andimprovementshouldbemadetoreflectthehumanisticcareofthecommunityforresidentsandreflectthescaleandusethatpublicfacilitiesshouldhaveinBeijingurbanresidentialareas.
Atpresent,theplanningofresidentialquartersisstilllimitedtomeetingbasiclivingneeds,butwiththeincreasingimprovementofpeople'slivingstandards,thepublicfacilitiesintheformerquartershavebecomeincreasinglydifficulttomeetpeople'sneeds.Inviewofthisphenomenon,thisarticleaimstoperfectthepublicfacilitiesplanningofZhixueyuancommunity,findoutthedeficienciesoftheexistingfacilitiesplanning,andputforwardnewplanningproposalstoprovidemoreperfectlivingconditionsforresidents,andalsotobringinfinitevitality,uniqueexperienceandbeautifullifevalueorientationtocommunitylife.
Keywords:
ZhixueyuanCommunity;Publicfacilities;Planningofpublicfacilities;
1绪论
1.1研究背景
随着近些年城市的迅速发展，城镇居民的整体收入水平不断地提升，人们越来越追求更加高层次的生活质量，同时在地产行业和城市小区租房行业的不断推动下，居住小区的功能也由原来单一的居住功能变得越来越多元化，不仅可以在人们生产生活和娱乐健身方面为居民提供便利，也可以提供更多其他便利服务。
为了更好的满足人们更多层次的需求，需要建设一套完善的小区公共设施服务体系。
为住宅小区的公共设施进行分类分析，以满足小区居民的居住生活需求为主要方向，提出更为科学合理的公共设施规划设计方案。
1.2研究目的及意义
为住宅小区的公共设施进行合理规划的目的在于更好地贯彻国家有关的政策、法规，在各类结构环节的共同作用下，才能为居民提供方便有力的住宅环境和更好地实用效果。
面对目前我国所存在的小区内公共设施的规划设计滞后性，本文在对智学苑小区内的公共设施规划进行研究的同时，通过合理的分析对智学苑小区内现有的公共设施所存在的问题以及应该存在的设施种类及分配位置数量加以说明，合理利用各种规划方法来平衡不同层次的居住人群对小区内公共设施的需求。
利用现代公共设施种类方式结合小区的实际建设环境有选择地进行吸收，并加以改进。
从而得出不仅是智学苑小区的设施规划方案，乃至为全国各地区的人们营造人与人、人与社会和谐融洽的居住生活环境。
2公共设施规划概念及理论概述
2.1公共设施规划的含义
公共设施规划是指由政府相关部门或其他社会组织提供的、属于社会公共公众使用或享用的公共建筑或设备，按照具体的项目特点可分为教育教学、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
是由公共政府提供属于社会的公众享用或使用的公共物品或劳务的合理分配。
2.2公共设施规划的分类
小区的公共设施种类主要包含教育教学、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八大类设施。
根据北京市目前执行的小区公共设施配套建设标准，一个完善的小区需要满足生活需要的基础配套设施应包括八类四十项。
小区内的各种设施配备情况视小区人口规模而定，人口越多的小区设施应越齐全。
介于智学苑小区现存的对于居民生活影响较大的不完善的设施，本文详细在教育、医疗卫生和文体教育方面作出分析和改进建议。
2.3公共设施规划的特点
公共设施规划最大的特点就是简单易用，它就是为了方便居民在使用时可以更加方便，例如坐在公园长椅旁边吃完东西刚好长椅手边就是垃圾桶，亦或者走了挺远的距离之后感到劳累时就有长椅在附近，这些都是公共设施在规划时需要考虑到的简单易用性，而不是只有部分人能够使用，另外一部分人没有能力或者不知道该如何使用。
又比如垃圾桶开口的设计就既要考虑到防雨水的功能，又不能因此使放置垃圾时产生困难等，这些都是公共设施的简单易用性特点。
作为设置在小区公共环境中的公共设施，还必须要遵循的一个特性就是安全性，所有的公共设施无论是在刚制作出来或者是在规划时，都必须以安全性为前提，如果一项公共设施具有安全隐患，是必然不能为公众所使用的。
所以在公共设施的规划过程中，必须要考虑到参与者与使用者可能在使用过程中出现的各种行为。
例如，在小区居民使用文体健身设施进行运动健身时就需要考虑到这些设施对不同年龄、身体状况的使用者产生的不同影响，如果在满足一类使用者使用的同时又对其他使用者存在安全隐患，那么这样的设施也是不可投入使用的，这就是公共设施规划的安全性特点。
公共设施与私有性产品有根本的不同之处在于公共设施是服务所有群众主体的。
事实上，仅仅针对盲人、坡道和其他专门针对公共机构行为障碍患者的目标设计可访问性的意义是完全错误的。
这种设计原则必须落实到小区内的所有公共物品,包括任何政府机构,应当具体、深刻计划,仔细研究不同用户行为和心理感受不同性别、年龄、文化背景和生活习惯,而不是简单的“特殊照顾”表现与行为紊乱、老年人、儿童和女性人口。
这些是关于公共设施规划的公平性特征。
当然，在规划居住社区的公共设施时，还应考虑到对象的独特性、美学、合理性以及环境和合法性等方面。
正是这些公共设施的特性难以完全统一，所以我们需要不断地对公共设施进行计划分析，找到合适的解决方案，并努力工作做出成效以满足更好的社区居住环境。
2.4公共设施规划的目的及意义
在外层空间的社区生活、公共设施的主要因素之一是不可或缺的规划和设计，公共设施在社区的重要性在很大程度上反映了文化水平和社区的文化和改善中的重要环节的活力和社区的质量。
因此,小区公共设施的规划和设计,必须从完美形象塑造和规划设计公共设施来施加影响,这也是作为小区公共设施规划的一个重要方向。
它创造了一种强烈的设社区归属感和自豪感，将成为推动城市房地产发展的新方式。
在通过从研究的意义方面进行分析，作为小区的公共设施也已成为小区景观的一个重要支点，但在小区的规划设计领域却没有得到充分的认知和审视。
从规划领域的专业人才到市政建设的各个部门都没有把对小区的公共设施规划放到重要位置上来。
大部分人单纯地专注于小区的绿色和环境，也大量投资于风景规划。
但是，这种情况的一个重要方面是经济效益的推动力，最终原因是人们对公共设施的规划一无所知。
因此，需要我们对智学苑小区公共设施规划的基本原则加以总结，为提高公共设施规划在社区规划方案中的地位做出贡献。
3智学苑小区公共设施规划现状
3.1智学苑小区概况
北京市西二旗智学苑小区位于北京市海淀区西二旗西路29号，小区于1999年建成，共有16栋居民楼。
主要居住人群为北京大学、清华大学教授，以及软件园职工以及附近高新科技产业工作人员，居住人员素质比较高，小区里面有花园广场，适合老人小孩锻炼玩耍；有地上、地下停车场；小区为集中供暖，东居物业，民水民电，物业费比较低，安达开发商。
小区周边交通比较便利，多条公交路线，出门就是公交站，距离京新高速只有一墙之隔，距离西二旗地铁站也只有600m距离。
更有周边的益民市场、生活超市、美食城、祥龙庭酒店，生活便利，大型购物可驾车到几公里外的华润五彩城、上地华联，生活成本相对比较低。
小区公立、私立幼儿园和西二旗小学均处于小区内部，步行几分钟时间便可到达，小区卫生室位于小区东南角，而且距离三甲医院也不远，生活配套设施比较完善。
图1智学苑小区地理位置概况图
3.2智学苑小区公共设施规划现状
在对小区居民的采访和问卷调查过后，调查结果显示，智学苑小区居民普遍觉得小区内的公共设施与新建小区差距很大，需要完善的地方还有很多，并且照着这个势头下去，智学苑小区如果不重新进行规划，那么在北京租房住房的大环境激烈竞争下，势必会被兴起的新型小区所淘汰。
因此在抽样调查和采访了小区居民之后，对智学苑小区的公共设施现状作出了总结。
由于智学苑小区面积大，居民基数比较大，住户也相对比较多，所以针对小区居民进行了分类调查，调查总人数为256人，有效回访数据有208份。
调查问卷样本见下图，详细内容见附表1。
图2调查问卷样本表
3.2.1教育设施规划现状
根据我国的规划和居住小区设计规则，学校的周边必须有良好的交通条件，有条件地需要建设临时停车位。
学校的规划位置必须与学生的分配和周围交通协调。
靠近学校的城市干线必须配备适当的安全设备，保证学生安全过渡。
设计师同时要看上去更合理地设计小区,比如托儿所和幼儿园之间的协调和社区环境,幼儿园和小学例如幼儿园设计初期应该位于小区中部,交通便利,小区步行半径平均领土约2公里。
学区状况良好，没有贸易、公共休息室、传染病转移病房、高压变电站、垃圾填埋场和其他不利于教育和心理健康以及危害学生安全的地方。
铁路、高速公路和城市高速公路在学生上学的路线上影响巨大。
周边不能有生产和经营管理场所，没有储存有毒和有害的危险货物。
学校的总体规划也相对理性，在教学、办公室、体育等方面的合理规划充分发挥了环境的教育作用。
3.2.2医疗设施规划现状
伴随我国经济水平的飞速发展和人民生活水平提高，城市的居民小区越建越多，因此在小区规划建设的配套设施中医疗所的规划建设必不可少。
特别是年老虚弱的自给自足能力较差的病人，在他们管理的病房或家庭病房里得到相对舒适的治疗。
智学苑小区作为一个已投入使用20年的小区，卫生所当然必不可少，但是毕竟是20年前的规划建设，许多当时的规划设计已难以满足现在的小区居民生活需要。
比如小区卫生所的规模已严重不足使用，每到春秋季流感多发的季节，卫生所的门口总是排着一条长龙，尤其是老人和小孩等抵抗力低下的人群。
诊所内部的诊疗室和候诊室也常常都是人满为患，往往后果都是病人等不及，医生却劳累不堪，所以小区的卫生所也需要新的血液不断植入才能更好地为居民生活提供保障。
3.2.3文体设施规划现状
生活水平的不断提高，市民日常文体活动需求和渴望也日趋强烈。
智学苑小区目前的文体设施，特别是日常小型文体设施远远落后于市民的基本需求。
就像区体育中心、新城区图书馆、演艺中心等大型少数设施对绝大多数市民，特别是老年市民来说基本上是处于遥不可及的现状。
由于活动时门票太贵、路途较远等原因，绝大多数市民对这些大型高档场所，十年八年甚至一辈子都没机会光顾一次。
基本谈不上惠及广大市民，公平享受。
群众普遍认为，大型豪华场所只是上层人物和富翁贵族的享受。
这种状况长久下去，对建设和谐文明顺德是极其不利的。
4智学苑小区公共设施规划问题及原因分析
小区是居民生活中长期居住的场所，因此他们有在其中交流、沟通、欣赏、游玩、健身健美的需要，所以小区的公共设施应在各个方面都要对这几点有所体现。
以人为本，以为人民服务为宗旨，所以在对智学苑小区的公共设施规划过程中，我们调查研究了小区各类住户的建议与意见之后，整理出了调查数据，对智学苑小区现存的主要问题作出了分析。
图3居民调查数据柱状图
如上图，数据结果显示，46%的居民都比较关注的是孩子的教育设施，谁都想让自己的孩子在自己居住的小区上学会比较方便，所以对教育设施的关注度是最高的，也正是居民的迫切需要。
其次是对医疗设施和文化体育类设施的关注度基本持平，分别是25%和26%，剩余3%的人希望能有其他娱乐设施等。
4.1小区小学幼儿园环境保障设施不全面
如今的智学苑小区已然不复当年模样，小区西临京新高速以及地铁13号线，北靠西二旗大街，小区内每天早晚接送孩子的车辆越来越多，且小区只有东北门和西北门，车辆进出比较拥堵，再加上停车场和停车位的不足，车辆对于学生的上下课出行影响也很严重。
近年来，小区周边为了满足生活需要，开设了不少的大型商场和娱乐场所，尤其是智学苑幼儿园东北角附件的商场，对于学生的学习生活都会有些影响。
依据国家规定的小区教育设施设计标准，学校等教学区的声环境质量应符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GB50118的有关规定。
学校主要教学用房设置窗户的外墙与铁路路轨的距离不应小于300m，而小区内智学苑小区与铁路的直线距离也只有216m，并且没有采取任何安全防护和与隔音措施。
高速公路、地上地下轨道交通线或城市主干道的距离不应小于80m。
当距离不足时，应采取有效的隔声措施。
。
学校周界外25m范围内已有邻里建筑处的噪声级不应超过现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GB50118有关规定的限值。
现在小区内教育设施与交通轨道线距离已不符合设置要求，对学生的学习生活还是有挺大的影响。
并且现有的教育教学设施均处在主要交通干线附近，且与其间只有一墙之隔，已无法满足北京市现行小区对于小区教育教学公共设施的要求。
图4西二旗小学周边交通现状
4.2小区卫生所面积太小且医疗设施落后
智学苑小区建筑面积为18万平方米，而小区的的卫生所却仅仅只有260平米左右，并且位于小区东南角，距离小区的西北角用户相对来说还是比较远的，并且由于20多年前小区建成时对于住户的人数规划不够合理，导致小区卫生室规划面积太小，居民看病往往需要排队等候很久，人多的时候甚至在门卫排队，如图5，尤其是雨雪等恶劣天气更是不方便。
甚至许多居民愿意驱车赶往几公里外的北京市解放军总医院就医都不愿意在小区内部诊所就医，导致这些问题出现的原因都应该引起我们的重视，需要对小区卫生所重新规划。
图5小区居民卫生所门口排队看病
当然，智学苑小区的卫生所存在的内部问题不仅仅只有这一个，医疗设备也依然落后，许多常见的病情在这里还都是运用的先前的医疗器械，先不说对病人的影响如何，就诊疗的效率和效果来说都不如新的医疗器械。
甚至卫生所也没有该具备的CT扫描仪，以前就有过医疗器械不完善导致病人病因不详救治不及时结果酿成悲剧。
也正是因为处于小区内部，所以在卫生所看病往往不如正规医院的体制完善，比如看病登记记录不准确，转账没有票据，或者是小区卫生所解决不了的问题需要转诊的也往往没有记录，因此，小区的卫生所也必须积极进行体制的完善。
4.3缺乏体育文化设施，设施维护不及时
文化是一个民族凝聚力的体现，体育更是一个民族生存能力的体现。
但是智学苑小区内部现存的文体设施已远远落后于如今新建的小区内部设计，小区大门路旁的文化宣传牌已多年没有更新，对于小区的精神文明建设大打折扣。
楼下的空地公园设置了很多却用处不大，零零散散的体育设施也不足居民使用，尤其是热爱球类运动的住户，更是苦不堪言。
小区唯一的一个篮球场篮筐早已不见，露天的乒乓球台也坏的不成样子，甚至在楼下空地打羽毛球也常常因为没有场地怕打到路过的人群。
相比临近的新建小区来说，别人有供使用的篮球场和网球场，也有室内的乒乓球和羽毛球场，甚至有些高档小区拥有游泳馆等设施，均对小区居民开放使用。
相比之下，我相信新来的住户多数都会被吸引过去，所以为了加强对新来住户的吸引力，也为了更好地服务社区居民，为小区文体服务设施改进也已迫在眉睫。
图4智学苑小区损坏文化体育设施
5智学苑小区公共设施规划问题对策建议
对智学苑小区现存公共设施规划的改进建议需要遵循一下几个重要方式：
从立法角度完善相关强制性规定。
树立法治思维和法治理念。
因地制宜、因地施策，有步骤地推进住宅小区公共配套服务设施均等化。
在保障经济适用的基础上，适当超前配置。
充分利用社会资源，创新社区服务模式。
来为广大居民提供更加便捷多元的服务，满足不同层次居民的多样化需求。
5.1合理规划小学幼儿园周边环境保障设施
介于智学苑小区的幼儿园存在的问题，整体改建园区位置太不现实，所以根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《民用建筑隔声设计规范》GB50118等有关法律、法规，结合北京市西二旗智学苑小区现存实际情况，制定了如下改进建议：
（1）对幼儿园西边靠近京新高速和地铁13号线中部建造隔声隔离设施，确保孩子的学习不受交通环境影响；
（2）对小区幼儿园周边多余的活动空地进行再建改造，可改为停车场，为接送孩子的家长提供方便，同时缓解小区停车压力；（3）为学生开辟一条专用通道，保障上下学学生安全；
要切实解决小区幼儿园的教育设施问题，主要在于政府。
需要政府建立工作小组，参与整个流程，明确每个部门的职责，定期召开会议，加强政府部门的介入。
做到每一个环节都有相关部门进行跟踪、监控，确保配套的幼儿园的能完全按照规划执行和按照标准建设落实。
同时也要加强幼儿园的管理和基础设施建设，如及时对水、煤气、暖气管道进行检查维修等，确保幼儿园的正常安全使用。
5.2对小区卫生所进行扩建和设备更新
随着国家对医疗政策的重视，出台了许多关于医疗方面的政策，但是切实落实到小区卫生所的并不多。
因此，依据社区卫生服务中心、站建设标准，为规范社区卫生服务中心的建设，提高项目决策水平与工程建设管理水平，合理确定建设规模，满足社区服务卫生服务站基本功能需要，提高投资效益，促进社区卫生事业健康发展。
结合智学苑小区现存问题，对小区卫生室进行扩建，具体扩建建议和扩建工程中需要注意的问题如下：
（1）诊室、治疗室、处置室、药房应分设，不与其他房屋混用，如面积要求许可，可增加观察室，设置观察床最少两张；
（2）完善卫生室的基本医疗设备，扩建后相应增加人手；（3）卫生室应该在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、产房及病房，不得开展医学检验、放射及功能检查、家庭接生。
（4）卫生室应当建立健全各项规章制度和诊疗操作流程，必须做到看病有登记、用药有处方、收费有票据、进药有凭证、转诊有记录，制度职责、业务范围、收费标准上墙；（5）卫生室的扩建工程应严格按照北京市小区工程进行需遵守的各项法律法规，不能违改违建等。
小区的卫生扩建项目包括房屋建筑、场地和附属设施三部分构成：
房屋建筑指的是卫生室内部需要的各种分类科室用房；场地包括道路、绿地和停车场地等；附属设施包括供电、供水、供暖、弱电系统、污水处理、垃圾收集等相关设施。
所以在项目的施工过程中也需要对场地和附属设施进行详细的规划处理。
另外，在卫生室的扩建过程中，也要合理利用原有设施，厉行节约，避免浪费。
小区卫生所必备的医疗设备如下表所示，可视情况进行添加和删减：
表1卫生所必备医疗器械表
设备名称
所需数量
单价
总价
听诊器
3
65
195
血压计
3
35
105
体温表
5
5
25
身高体重秤
2
58
116
高压消毒锅
2
125
250
出诊箱
2
133
266
一次性注射器
50
3
150
便携式供氧装置
2
189
378
开口器
3
27
81
压舌板
3
5
15
止血带
20
3
60
紫外线灯
2
18
36
观察床
2
86
172
诊断床
2
86
172
诊断桌
2
76
152
软尺
4
3
12
有盖污物桶
4
15
60
换药盘
6
12
72
药品柜
3
155
465
档案柜
2
150
300
输液架
8
15
120
小型器械包
5
25
125
胎心听筒
4
20
80
电脑
2
3000
6000
打印机
2
900
1800
电视
1
550
550
血糖仪
1
1350
1350
其他
2800
合计
15907
5.3增设文体设施类型，完善设施后勤处理
小区缺乏文体设施，难以满足市民体育锻炼的需要，目前的状况与现代社会的要求确有不小差距。
着力解决好这个问题应成为各方共识，努力推动小区配建文体设施成为惯例。
公共文体设施“供不应求”，相信很多市民感同身受，市民日常体育活动成了一件难事。
由于社区文化建设缺乏，导致社区居民很少有机会集中交流，这也是导致出现“陌生人社区”的重要根源。
改变目前的状况，显然需要多方合力。
解决小区文体设施缺乏的问题，首先还在于政府的决心，必须把公共文化服务建设纳入城市规划的重要议程。
做好有关规划，切实增加体育设施的投入，不应有观念上的障碍。
可充分利用城区土地建体育设施，土地不够的可考虑向地下发展，比如在地下建小型的乒乓球场、羽毛球场等，只要有决心，都是可以做到的。
具体在智学苑小区内规划文体设施拟定了如下方案：
小区内的日常小型文体设施大概包括：
名称
数量
单价
总价
台桌
10
200
2000
书报柜
2
200
400
宣传牌
4
450
1800
篮球架
4
330
1320
乒乓球桌
4
280
1120
羽毛球网
2
180
3
升级会员 