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之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种
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W&
y5Ty+`1R价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。
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A4`%x%^1A2.德尔菲法：
德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的$~4?
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:
_.~）V1d/P,p9L2[8]
，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"
德尔菲"
（Delphi）命名。
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c:
]技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩!
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B$G:
k$g展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
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v4}二．单项选择题（每小题1分，共10分）
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^5V1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。
这是一种十分恰当的“职业行3j+k/f4G）x#e+Q#a:
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O.R+cb/h2]1n#E
为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
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h0Z+{6aA.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍
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L7s2．（B）提出了著名的政策执行模型。
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E/p5F2T0sA．克朗B．史密斯
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^*w/Z6pC．西蒙D．拉斯韦尔
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i%j1q*F/W;
t3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：
服从、认同与（D）。
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A．响应B．深入,j*g9@,K"
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C．反映D．内化
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g,M1^2~-o/H6D4.政策效果评价从本质上看是一种（C）判断。
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A.利益B.事实
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B!
`C.价值D.可行性
0G6~）s%w9[5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。
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A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维7b/R'
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6．政策评估是对政策（）所做的分析。
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Q
A.问题B.结论C.方案D.目标
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k5b7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：
服从、认同与（C）。
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B（o5n2g0m#Y3l
A．反映B．深入C．内化D．响应
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Y8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
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A．四B．三C．二D．五7t6V;
[6k4u/f0W,u0u）}
9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人
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A们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
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A．自觉性、客观性与直接性
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jB．自觉性、概括性与间接性
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D．概括性、间接性与主观性"
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10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：
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*[2n%L4~/p$B*hA．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为_1C'
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合乎理性的。
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B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理
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A8_C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为
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rD．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合/|5z8j（]1q8K4?
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E9t乎理性的。
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O7W三．多项选择题（每小题2分，共10分）:
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1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D
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M1N8u-D6Z1c3{、E）。
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E:
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A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型（s%B$_#y,]7U1Y1b
2．（）的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。
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A.有效B.适度C.客观D.全面
t-p6f8y8Y5i7~4B3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（A、B、C）。
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]1\A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价$v（F.J3r（i%s.q2s9@I
C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价
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w）A4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和（A、D）。
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V1V5{*}
A、整体性、B、普遍性
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v$E1},HC、灵活性D、动态性&
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5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。
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C9}4B*G,`#t5a6R
A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；
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V5`（P0~9u9_B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花
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C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；
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i.P0s/N3d1e8aD．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备
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选方案更多、更全面和更合理。
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四．简答题（每小题10分，共30分）R2|）O!
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1．简述浴盆模型。
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\+\M（d8]2G%Z/n*R
答：
事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程
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a8k,C。
要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策方案的执行
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C*x'
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u&
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5n0^/W%w$g4^4o0N过程中，"
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表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。
这种政策失效率的变化，类:
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似于浴盆状。
人们把这种曲线也称为"
浴盆模型"
。
比如：
家庭联产承包责任制政策的出台、实
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I行及调整。
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2．简述追踪决策的特点。
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j.c答：
追踪决策的特点有①回溯分析，即对原有决策的产生机制与产生环境进行客观分析，找出2m（F*u'
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失误的环节和原因，在此基础上进行正确决策；
②非零起点，即决策不是以零为起点，而是对
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s过去已有决策的改善；
③双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；
④心
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理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。
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^-Q,l9]
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H#|3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？
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Q）C4y
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u#U+F答：
①公共政策是政府有选择的管理行为。
②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那
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W+K么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。
③公共政策是对社会公"
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共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到
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T3}了科学有效地分配和落实。
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五．论述题（每小题20分，共40分）@1_8m&
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1．试分析我国公共政策评价目前存在的问题。
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[1r（s4S答：
第一，以研究取代吸务；
第二，以好恶取代科学；
第三，以评价为沽名钓誉的手段；
第四
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A%a5rl%s2U
，以形式取代实质；
第五，人为制造信息障碍；
第六，人才、经费的缺乏。
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A2．举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。
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巴拉姆的驴子"
说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；
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o（k.x$[5[而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。
巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对%_6w/|!
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5e7D/G每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。
如果他成功了，那么放弃它们就不1A4e:
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\再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。
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u,S 如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什
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么用，却成了政府的心头之患。
因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了:
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而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。
决策成了难事$X#s8c6jd*g&
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]j，好端端的土地空闲了很长一段时间。
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基本方案有：
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（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；
但周围商8g;
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e0@9@,r,c8M*p厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政
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（A3JA2B9^#R3`2_收入是个问题；
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（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献
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8X/F+D$C-P）Y8]5W8y （3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。
但现在政府的办公条件并不很差
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o,d.Z/F!
G1B8j8m%U7U1N"
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，再大兴土木，可能会造成社会的议论；
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（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。
但这么好的地段，建设一个停车场，
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B4V未免浪费；
很多人提出兴建一个地下停车场即可。
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经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。
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形成性考核（三）;
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题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有%O&
r（u6U{6N3[
/}-d.p（V:
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尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。
0`7V5w4i%a.C%w
可供参考的：
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I3N+~7Y1关于公务车改革的调查与思考*_6C-B（^#O6|#L.`1A:
K2o
2广州市交通问题的调查与分析'
J9e/R*b8h-R6K
3城市医疗卫生改革问题的思考
）k7j0l6M2J+}4广州市教育消费问题的调查
$X-\,VX4z,Q0B5网吧管理的现状与思考:
8w.G7E2p5e
形成性考核（四）4C-d1Z+o,I'
S-^6u
题目要求对某个具体案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进
（r!
g2h*H%K+L,u9q1A
#V2c%~2Y6h行分析。
只要分析有理有据、条理清楚、字数达到，能自圆其说就可以。
H,I;
V%?
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案例:
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从1999年以来，我国的沈阳、上海、成都、海口等城市纷纷出台了类似这样的政策规定，在交;
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通事故责任中，如果因行人违章造成损害后果的，机动车方可以不承担责任，这就是所谓的“0_!
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撞了白撞"
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s）R!
[.h7m+w3T0WW0}“撞了白撞”的规定引起社会广泛关注和争论。
2000年5月5日，《南方周末》发表一组讨论，
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W.c
#P%X5E+_+D3\从各个角度探讨了“撞了白撞”的交通规则。
2004年5月1日开始实施的《中华人民共和国道路9g1a$M7r%_0a4i:
.~6x&
J8B7~#v）hO
交通安全法》规定，在交通事故责任中，由于行人违章造成损害后果的，机动车方必须承担责
#\7A%P!
P3],x-c0O$Q7Q*Y（Q+m8`2v7D:
_）o5|
任。
这就意味着“撞了白撞”的交通规则被长度否定。
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