徐汇区绿化市容十三五规划.docx
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徐汇区绿化市容十三五规划
徐汇区绿化市容“十三五”规划
徐汇区绿化和市容管理局
上海环境卫生工程设计院有限公司
2016年10月
“十三五”是我国发展的重大战略机遇期，上海按照改革开放排头兵和创新发展先行者的要求，加快推进“四个中心”和具有全球影响力科技创新中心建设。
这一时期，经济发展进入新常态，生态文明提出新要求，社会治理发生新变革，政府管理探索新模式。
徐汇绿化市容行业在全面完成“十二五”任务的基础上，以建设现代化国际大都市一流中心城区为目标，坚持开拓创新，系统谋划“十三五”发展蓝图。
一、“十二五”回顾
（一）生态绿化发展良好，环境品质逐步提升。
1、稳步推进绿化建设任务。
“十二五”期间，完成61.3公顷的绿地建设，绿化覆盖率和人均公共绿地面积在全市中心城区中分别位居第二、第三；建成了以新漕河泾国际商务中心等为代表的屋顶绿化9.257公顷、垂直绿化1.01公顷；推进老绿地改造工作，完成绿地改造面积10公顷，拓展公园无障碍设施、体育健身、文化活动等功能；结合市政部门龙吴路道路大修，调整改造龙吴路中央绿带，充分发挥绿化植物滞尘的功能。
2、逐步提升管理能力和水平。
推进行政审批改革和行政审批标准化，重点解决第三方测评各类不满意诉求；构建“绿化养护动态信息管理系统”，逐步建立了区级社会绿化日常巡查监督机制。
完成衡山路、宛平路、复兴西路、永福路等13条林荫道的创建工作，新创“园林式居住区”1家，新增“上海市花园单位”4家、“上海市绿化合格单位”6家。
推进绿化养护市场化进程，进一步完善绿化养护监管和考核机制；在铁路上海南站绿地试行绿化养护监理制度，探索绿化养护管理的监管新模式。
3、园林绿化科技实力进一步增强。
“十二五”期间，落实公园绿地、行道树枯枝落叶资源化利用，结合上海植物园有限公司的园林废弃物处置场，形成就近粉碎、集中处置、还田为主的资源化利用模式；成功应用了一系列新优花卉品种，为绿化景观面貌提升和建设“美丽上海”发挥了技术示范和引领作用；推广综合养护作业车、登高作业车、深根施肥机、高射程喷药机、草坪施肥打洞机等机械在日常养护作业和抢险中的应用。
（二）重大活动保障有力，市容环境治理成效显著。
1、重大活动保障工作卓有成效。
“十二五”期间，聚焦“亚信峰会”相关区域，重点建设“世博中心”对岸徐汇滨江、徐家汇商圈和三等甲级医院周边等市容环境示范点，建立第三方巡查、作业队伍重点保障和专业部门联合检查等三个处置机制。
每年传统节庆期间，区绿化市容部门组织区域景观灯光开放、环境宣传布置，为徐汇传统节日增添了节日气氛；主动协调，全力组织好上海国际马拉松赛、上海旅游节等节庆活动的市容环境保障工作。
2、市容环境治理工作持续推进。
“十二五”期间，根据市政府办公厅转发《关于本市进一步加强城市无序设摊综合治理工作的实施意见》，锁定我区8个设摊聚集点，分三年加以治理，2014、2015年共取缔7个设摊聚集点，设立设摊管控点1个、设摊疏导点7个；推进“春夏季节市容环境整治活动”，积极开展以集贸市场、旧居住区、学校、医院和轨交站点周边区域为重点的市容环境整治工作；组织开展“主题宣传”、“专项检查”和“知识培训”活动，促进《上海市市容环境卫生责任区管理办法》落实。
3、工作成果更加贴近市民感受。
“十二五”期间，市容管理部门坚持以标准为基础、以质量为原则，一手抓责任区管理达标街镇的创建，一手抓市容环境示范街镇的创建，推进市容环境卫生责任区制度的落实。
截止“十二五”期末，达标街镇实现全覆盖，7个街镇成功创建示范街镇，典型引路、示范带头的辐射作用更加明显。
2012年到2015年连续测评结果稳居“优良区域”，全市排名第2名。
市容环境市民满意度测评工作已成为我区推动市容环境水平提升的重要抓手。
4、制度体系和工作机制逐步健全。
“十二五”期间，完成展示区和控制区户外广告设施设置阵地实施方案的编制，拆除、整治了一批不符合实施方案的户外广告设施，开展户外广告设施设置阵地规划和实施方案的后评估工作，建立区户外广告和店招牌网上审批平台、监管系统和网上基础档案信息库。
建立了跨街镇、跨部门、跨行业的协调解决机制；在重大活动市容环境保障工作中，建立紧逼督查机制；在难点顽症综合治理过程中，形成协调联动工作机制；在市容环境卫生责任区达标创建工作中，建立复查机制等。
（三）固废分类处理体系日趋完善，作业质量稳步提高。
1、垃圾“大分流、小分类”处理渠道基本稳定。
落实《上海市促进生活垃圾源头减量办法》等系列法规和政策，建成联席会议制度。
探索并深化试点“绿色帐户”激励机制，共有29万户居民推进分类减量试点。
建成徐浦生活垃圾中转码头湿垃圾末端处置设施，新增湿垃圾专用运输车13辆。
2015年底进入末端设施（老港基地）的生活垃圾量减至894.18吨/日，分类处理的厨余垃圾44.95吨/日。
区内大件垃圾、枯枝落叶、餐厨垃圾等专项分流收运、利用和处理的模式基本形成。
2、废弃食用油脂管理体系实现闭合。
贯彻实施《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，制定实施工作计划，举办培训讲座暨宣贯工作会。
制定《徐汇区餐厨废弃油脂申报及合同管理临时办法》等规范性文件，编制餐厨废弃油脂处理管理业务手册。
建立收运单位的例会和沟通制度，明确对收运单位监管的重点内容和违规行为的处理程序，细化完善收运单位评议制度，明确评议的主要内容和评议结果使用方式。
截止2015年底，餐厨废弃油脂申报达2334户、申报率约100%，覆盖大中型餐饮单位。
3、道路水域保洁长效机制日趋完善。
道路和水域保洁基本实现清扫保洁服务的全覆盖。
全区推行“两班制”和机械化保洁模式，道路保洁工艺流程突出“组团式作业法”，着重在龙吴路推进。
2015年全区道路机扫率和冲洗率均达到93%，道路整洁优良率超过90%，重点水域水面整洁优良率达90%以上。
4、环卫市场化改革稳步推进。
2015年在天平街道试点人工保洁市场化招投标工作，徐汇滨江包括清水平台、绿化及周边道路在内26.5万平方米的整体空间通过市场化运作方式确定保洁公司。
深化背街小巷清扫保洁作业服务项目市场化运作试点，追加道路大件垃圾、暴露垃圾清运项目。
自2013年起试行道路保洁质量水平评议工作，根据评议结果与各环卫公司签订服务合同，约定作业质量标准，探索根据评议结果的经费奖励调整机制。
（四）四联机制落实有速，拆违工作有序推进。
1、综合施策有力推进拆违工作。
自2014年起，市拆违办要求开展体制内单位历史遗留违法建筑整治工作，以此为契机，我区逐步加大了成片违法建筑的治理力度。
积极建立了“联合指挥、联合清退、联合整治、联合维稳”的四联机制，在区绿化和市容管理局牵头下，形成街道属地管理、主体部门立案查处、区拆违办全面协调的治理格局，强化街道对区域内违法建筑的日常管理和具体组织实施职能，加强和相关部门的沟通协调，形成拆违合力。
2、集中成片区域违法建筑治理效果显著。
2014年至2015年期间，我区完成了19个重点地块的违法建筑治理，共拆除违法建筑2065处，面积超53万平方米。
其中新增违法建筑1037处，面积近2.1万平方米，其余1028处为存量违法建筑，面积约50.9万平方米。
连续两年,徐汇区拆违办在市拆违办的考核中名列前茅，并被评为上海市违法建筑治理工作优秀单位，2015年考核成绩位居全市中心城区第一名。
“十二五”主要指标完成情况
序号
内容
单位
十二五指标
完成情况
1
“三类区域”建设达标率
%
不低于97
完成
2
责任区管理达标率
%
不低于97
完成
3
示范街道（镇）镇创建率
%
70
完成
4
户外广告设施设置规范率
%
不低于98
未完成
5
景观灯光集中控制率
%
不低于98
完成
6
节能光源使用率
%
100
未完成
7
生活垃圾无害化处理率
%
100
完成
8
人均生活垃圾处理量减少率
%
20
完成
9
道路、主要河道水面整洁优良率
%
95
完成
10
公厕布局指标
4座以上/km2
完成
11
绿化覆盖率
%
28
完成
12
人均公共绿地指标
㎡/人
5.75
完成
在充分肯定“十二五”取得成绩的同时，徐汇区绿化市容行业的发展仍存在以下问题需要破解：
1、绿地总量不足，总体布局有待进一步优化。
徐汇的人均公园绿地指标对比（2013年）为3.07平米/人，远低于长宁区的5.34平米/人；根据市局每年开展的遥感信息的数据分析，仍有不少绿地被蚕食。
全区绿地分布不均，北部内环以内历史风貌保护区域公园绿地较少。
2、绿化管理精细化程度不够，尚存提升空间。
社会绿地、单位绿化面貌质量一般，绿化养护作业机械化程度不高，养护水平需要进一步提升。
精品绿地的比例较低，植物景观多样性不够丰富；部分公园、绿地原有功能与现状需求不相配套，部分绿地服务功能单一，绿地综合功能需进一步拓展。
3、综合管理有待加强，保障力度有待进一步加大。
无序设摊、摊亭棚等城市短板难以有效突破，成果难以固化；区域南北地区发展不平衡，城市顽症治理需要整体推进；社区共治、居民区自治等社会治理体系不够成熟，影响社会稳定的因素和事件时有发生，政府管理和社会治理方式方法需要加快创新。
4、垃圾分类减量效率不高，环卫设施用地缺乏。
黄浦江沿线现有码头面临拆迁，新码头选址困难；生活垃圾分类的“绿色帐户”推进工作刚刚起步，区内缺乏餐厨垃圾、湿垃圾、建筑装潢及大件垃圾分拣、处置、转运场所；公厕和环卫作业设施主要布局在北部，存在局部缺失。
二、发展趋势
（一）生态文明建设为绿化市容行业发展提供持续动力
党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，把“生态文明建设”放在突出地位，市委、市政府已经明确了经济发展注重质量、效益和结构优化的导向,生态环境优先的导向。
从新一轮城市建设推进生态文明落地建设的机遇来看，徐汇区将在现状人均绿地率不足的情况下，增加公共绿地，配合规划部门提升城市生态绿化系统规划水平。
同时低碳化、循环经济的发展潮流是我区绿化市容行业发展的全新理念与思路，将节能环保的理念融入环卫作业和设施运行中，推广节能、节地、节水型技术，提高固体废弃物的资源利用效率，采用新型高效的城市保洁工艺机具，将生态文明的要求落实到行动中。
（二）全球城市建设目标给绿化市容工作带来更大的发展空间
上海新一轮总规将聚焦国家“一带一路”和长江经济带战略，围绕2040年建设综合性全球城市定位，全面优化形成“主城区-新城-新市镇-村庄”的城乡体系。
未来五年，是徐汇区基本建成经济活跃、文化繁荣、环境优雅、安全宜居的现代化国际大都市一流中心城区的关键期，城市建设的生态空间品质和城市管理软实力将逐渐作为重要的要素参与全球竞争。
以全面提升产业竞争能力、科技创新能力、文化影响能力、社会治理能力、环境亲和能力为战略动力，以创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇建设为战略框架，围绕城乡体系建设，绿化市容行业将获得更多的发展空间。
（三）创新驱动发展给绿化市容行业现代化管理提供了技术支撑
积极实施创新驱动发展战略，运用现代化理念优化以往的管理思路、模式，运用信息化手段提升传统的管理方式、方法，运用高新技术创新平台建设，使绿化市容行业管理更加安全、便捷、有效和人性化，持续推动行业发展。
未来五年，随着“互联网+”、“云计算”等技术的运用，使有形与无形相结合、线上与线下相结合，为综合治理、在线监控、信息汇总等工作提供了较为理想的网络技术环境和信息环境。
理念的创新、技术的创新促使绿化市容行业管理人员不断地接受新知识、新技能，走与信息技术高度融化的现代管理之路；同时大数据、大平台的开放，调动了全民参与积极性，为多元共治提供了源源动力。
（四）人口结构和产业调整使城市运行保障面临压力
未来五年，是徐汇中部、南部区域的开发建设的加速期，加之区域内教育、医疗等资源优势，区域内常住人口规模持续扩大，垃圾分类减量工作压力巨大；流动人口增加带来人口和文化将日益多元化，对城市公共管理和公共服务能力都提出更高的要求，区域基础设施建设管理、生态环境治理和各类生活垃圾的处理都将面临较大压力。
随着产业结构调整的层层深入，区域南北地区发展不平衡的问题依然突出，如何保障市容景观建管水平均衡发展，将成为今后工作的关注点、聚焦点，市容景观管理部门将面临更大的挑战。
（五）土地资源紧张使生态环境建设受到制约
“十三五”期间，全市面临“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地管理思路，城市发展的空间和土地资源约束将愈发趋紧。
随着大分流、小分类实施进程，各种生活垃圾需单独运输、单独处理，区域内环卫基础设施配套选址困难，使系统正常运行受到影响；规划绿地上大量建筑和违法设施、城郊结合部规划绿地土地情况复杂且动迁量大、部分“城中村”地区规划绿地难以落实等种种困难，使得区域绿林地建设、高品质生态环境打造受到严重制约。
三、基本原则与发展目标
（一）基本原则
1、管建并举，重在管理。
在推进建设过程中充分考虑后续管理的需求，做到建设和管理的理性融合及互相促进。
在继续保持生态建设稳步发展的基础上，将工作重心进一步向管理转移，增强管理意识，创新管理方法，坚持保护优先，切实把“重在管理”的要求落实到工作的各个环节。
2、提升数量、注重质量。
要按照生态文明建设的要求，坚持科技创新，注重建设管理的集约化、资源化，不断提升生态建设的内涵品质和市容环境质量。
积极拓展生态空间，优化结构、系统布局，加强各生态用地之间的有机联系，不断提升绿化感受度和绿视率，改善城市生态环境。
3、以人为本、服务民生。
坚持“以人为本”的理念，创新社会治理方式和方法，探索精细化、人性化的城市管理模式，构建绿色友好、生态和谐的城市环境，不断满足市民日益增长的对生活环境质量的需求，实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。
4、政府主导，社会参与。
把握行业公共性和公益性特点，进一步明确政府主导地位，健全市场化改革运作和监管机制，加强社会协同参与，引导广大市民自觉践行社会公德，培育社会自治、共治意识，积极争取公众、企业、社会团体等参与和支持生态建设和市容环境卫生管理。
（二）总体目标
至2020年，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇”的建设战略框架，积极推进区域治理体系与治理能力现代化，全面完成城市建成区违法建设治理任务，提高公共服务水平，改善城区居民生活品质，打造“上海一流”的绿化市容环境水平，努力让居民群众在发展中拥有更多的认同感、幸福感。
加大绿化建设，发展不同类型绿地，逐步完善绿地布局,形成东看滨江开放空间、西游中环绿廊樱花大道、中观中城绿谷枫香长廊、北赏历史风貌风花雪月的格局；历史风貌保护区以创建林荫为主要目标，形成林荫片区，其他区域力争基本消除500米公园绿地服务半径盲区；提升城区绿化特色，创造人与自然共生的城市人居环境。
建立有效的市容景观长效管理机制，提高区域综合竞争力；实现市容景观管理现代化，城市管理难题得到破解；培育一批自治管理的自律性组织，提升行业公共服务水平。
推进湿垃圾、建筑垃圾资源化利用，提高道路水域保洁精细化作业水平，优化环卫公共设施布局，提高环卫作业设施装备现代化水平，创造清洁、卫生、健康、安全的生态环境和人居环境。
（三）具体指标
1、绿化覆盖率达到30%；计划完成公共绿地建设79.66公顷，人均公园绿地面积将达到5.61m2/人；计划完成新增立体绿化15公顷，力争基本完成22公顷；道路成荫率73%；改造提升公园绿地10公顷；建成城市绿道11公里。
2、市容环境综合管理示范街镇达50%以上；徐家汇等重点区域节能环保光源使用率达90%以上；户外广告设施按照实施方案规范管理，覆盖率达90%以上；户外招牌建档率达95%以上。
3、生活垃圾无害化处理率100%，原生垃圾基本实现零填埋；人均生活垃圾末端处理量较2010年减少25%，生活垃圾资源化利用率达到38%；生活垃圾分类覆盖率90%，单位生活垃圾分类覆盖率100%；进入资源化利用设施的拆房垃圾和装修垃圾资源化利用率70%；可机扫道路机械化清扫、冲洗全覆盖，道路、主要河道水面整洁优良率95%。
4、2016年全面摸清违法建设地数，拆除违法建设比例不低于10%；2017年拆除违法建设比例不低于50%；2018年拆除违法建设比例不低于70%；2019年拆除违法建设比例不低于90%。
“十三五”时期绿化市容发展的主要指标
类别
序号
指标名称
单位
属性
2020年
目标
建设指标
1
人均公园绿地面积
平方米
约束性
5.61
2
绿化覆盖率
%
预期性
30
3
生活垃圾无害化处理率
%
约束性
100
4
拆除违法建设比例
%
预期性
90
管理指标
5
市容环境综合管理示范街镇
%
约束性
50以上
6
重点区域节能环保光源使用率
%
预期性
90以上
7
户外招牌建档率
%
预期性
95以上
8
人均生活垃圾末端处理量减少率
%
预期性
25
9
可机扫道路机械化清扫、冲洗
%
约束性
100
注：
人均生活垃圾末端处理量减少率25%，以2010年为基数。
四、主要任务
（一）推进绿化建设和管理，健全综合性服务功能
1、加快绿地建设，增加绿地总量。
根据绿地均衡化、网络化、系统化要求，坚持风貌保护区公共绿地补绿；结合城区结构转型、城市更新、区域功能提升等机遇，加快公共绿地建设，同时3000平方米以上的公共绿地应按标准配套绿化管理用房；按照服务半径扫盲要求，实现中心城500米服务半径全覆盖，见缝插绿，建设小型街心花园、街道绿地，满足居民休憩需求。
“十三五”期间，至少新增开放式公共绿地11块，争取完成绿化管理用房5-10座，到“十三五”期末每个街镇至少有5块3000平方米以上的开放式公园绿地，风貌保护区天平和湖南街道有5块500-3000平米的开放式公园绿地；依托徐家汇体育公园的建设，对周边区域的绿化做功能整合和景观提升；继续大力推进外环生态专项绿道建设和贯通，推进桂江路高压绿廊建设，结合体育、文化等需求充分考虑绿化的服务功能。
着力于构建大生态、大网络，加快徐汇滨江绿化建设发展；提升生态景观和社会服务功能，提高绿化品质，加大绿化开放程度，突出绿化为人服务、微社区提供便利理念，结合立体绿化、林荫道建设、河道绿化等改善提升区域绿化感受度。
2、加强科学管理，提高绿化整体水平。
继续推进绿地精细化管理。
开展公共绿地、公园改造的评估机制，结合新一轮城市更新，实行升级调整改造，提高存量绿地的景观面貌、服务功能和生态效益；加强公园绿地土壤的监测，通过换土、施肥等手段不断改良和提高土壤理化结构和养分，促进植物良好生长。
强化绿化养护管理的全过程监管。
严格落实公园绿地、行道树养护的合同化契约管理，继续推进绿地养护监理试点工作，推进挂牌养护；依托市“公共绿地养护监管平台”，形成市、区、街镇三级养护监管模式；逐步健全单位绿化管理技术协作网络,发挥绿化指导员作用，大力培育单位绿化典范，持续发挥社会示范效应。
优化资源和配置力量，顺畅绿化条线管理。
围绕市委市政府1号课题提出的进一步完善基层社会治理体系，坚持绿化管理重心下移，发挥街镇绿委的作用，增强街镇对园林绿化管理能力。
3、创新管理手段，提高绿化支撑能力。
加快科技成果的推广和应用。
参与相关绿化技术、植物引种等现有研究成果的应用和推广；加强成熟综合技术的引进、集成创新和转化，通过吸收创新、中试实验和技术集成进行推广。
结合绿地重大建设工程、立体绿化推进、老公园改造以及绿地更新、林荫道等工程建设和实施，推进新技术、新工艺、新品种的试点。
加大绿化科技投入，逐步推进新技术、新工艺、新器械等在绿化建设和养护管理中应用，提升绿化建管技术水平，更好地提高绿地的生态功能、景观功能和社会综合服务功能。
4、拓展绿化功能，提升服务能力。
不断落实“公园姓公，服务为民”的服务理念，继续开展公园绿地内经营设施的整治工作，严控公园服务建筑的使用属性，使经营内容的公众化、平民化，在市局统一规范下，逐步推进“公园延长开放”工作，确保市民充分享用公园公共服务。
充分发挥公园的园艺特色，举办各类公园主题活动，提升公园文化内涵；围绕公园人文环境、自然风貌、园艺艺术等内容，做到政府引导，市区联手，发挥社会、企业、协会的主导力量和作用，开展有特色的公园主题文化活动；利用公园、街头绿地、古树名木等各类载体，发挥绿化行业具备的专业知识和技能，开展“市民绿化节”、“公园园艺讲堂”等形式丰富多彩的活动，为市民生活增添活力。
5、推进市场化作业，规范管理养护标准。
进一步推进绿化建设和养护的市场化进程，强化绿化企业诚信建设，通过公开招标方式引进优质绿化从业企业，参与绿化建设和养护作业；强化绿化养护管理规范，完善绿化养护考核体系；增强服务意识，积极协助绿化企业抓好对企业员工的市场化业务培训，规范操作。
积极与相关部门沟通协调，逐步按定额标准落实建设和养护经费。
（二）加强城市综合管理，提升市容景观环境品质
1、打造精品，综合提升区域市容景观水平。
“十三五”期间，结合“一轴一带七片区”的城市发展格局，介入市容景观高标设计、规范建设、专业维护、精细管理，形成一批有品质、有内涵、有魅力的多功能市容景观区域；进一步完善景观灯光布局，提升徐汇魅力夜景。
推进徐家汇区域南丹路和南丹东路、枫林和斜土区域的斜土路开展市容综合建设和整治，打造和提升一条贯穿我区东西交通主干道市容环境整洁、管理有序的美观街景；优化斜土路和复兴中路城市区域道路环境，实现城市“有机更新”，完善城市区域功能、改善生态环境、提升区域档次、完善基础设施、激发城市区域发展活力，使之成为市内高品质的室外街道空间的典范。
2、全面提升，保障景观灯光设施安全运行。
积极引导建设单位和维修队伍采用新技术、新灯具，推动景观灯光节能减排工作，提高景观灯光设施品质；加强对景观灯光管线和灯具的日常巡检和维护工作，确保辖区内节假日期间景观灯光正常亮灯率；严格控制建管标准，提高户外广告集控管理水平；打造精品广告、个性广告，注重低碳绿色，加强环保科技在户外广告中的运用，注重推陈出新，鼓励设置创意性户外广告；加强批后监管，搭建景观管理和城管执法平台，有序推进违法设施整治清理工作，消除管理盲区，确保实施方案真正落地；注重沟通协调，对公益广告宣传阵地加强源头监管，规范公益广告设置行为；开展风险点梳理、风险巡查、风险处置，实施分类分级监管，引入第三方巡查机制，加强专业安全检测，重视日常监管，提高景观设施安全运行水平。
3、夯实基础，全面保障文明城区创建成效。
“十三五”期间，进一步扩大创建成果，提高工作覆盖面，力争完成虹梅路街道、漕河泾街道、龙华街道的示范街道创建任务。
紧密结合联席会议平台、网格化平台，推进垃圾投放机制，用好信息档案机制，推进自律自治机制，强化检查执法和舆论监督，切实保障责任区管理制度的有效落实。
强化重心下移，推进基层单位建设；固化网格化管理，完善配套机制，进一步健全指挥通畅、监督有力、反馈及时、整改迅速的市容景观保障体系；完善基础管理，加强与横向部门联系，建立联动执法体系。
4、强化治理，进一步改善居民工作生活环境。
“十三五”期间，深入开展无序设摊综合治理，构建本区设摊管控指数生成系统，全面完成“三年计划”（2015-2017年）；推进湖南和天平区域的整条复兴中路历史风貌保护区综合治理和修缮进程，重点落实高压线下桂果路地块、梅陇路396号和400号等地块的拆违整治、河道两侧水环境整治、风貌区和优秀历史建筑环境整治任务。
严格落实属地管理责任，重点加强“乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、”现象的治理；有序落实定点拆除、疏导入室进场、规范管理等措施，探索试行摊亭棚纳入社区服务的管理模式，有序推进摊亭棚综合治理；完成重点区域、重要道路和区域高架二侧户外广告（非）设施违规设置专项整治工作。
5、精心组织，
升级会员 