安全生产基本管理制度.docx

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安全生产基本管理制度

天然气公司

安全生产基本管理制度

第一章安全生产方针、原则和基本工作要求

一、安全生产与安全生产管理

安全生产是指公司生产、经营活动中的人身安全和财产安全。

安全生产管理是指公司管理者对安全生产工作所进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

其目的是保证在公司生产经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，保证公司顺利发展和维护企业社会信誉。

二、安全生产方针与原则

（一）安全生产方针

安全第一、预防为主、综合治理、持续改进。

（二）安全生产原则

1、“党政同责”原则。

公司董事长、支部书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

2、“一岗双责”原则。

公司的主要负责人对本企业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

各部门负责人对本部门安全生产工作承担相应职责，每位员工对工作职责范围内的安全工作负直接责任。

充分体现“管生产必须管安全”、“管经营必须管安全”的工作机制。

3、“五到位”原则。

即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

4、必须坚持“三同时”。

在新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5、“一票否决”原则。

各项工作成绩再好，只要出现安全责任事故，就取消各类评先评优的资格。

6、“四不放过”原则。

在处理事故时，对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，制定的整改措施未落实不放过。

三、安全管理工作要求

（一）贯彻安全生产方针，全面落实安全生产责任制。

（二）建立安全管理组织体系。

实行在董事长领导下，经营班子和其他成员以及各部门一把手负责的管理体系。

（三）建立健全安全管理规章制度，执行安全检查、开展安全教育、召开安全例会等、构建安全生产长效机制。

（四）制订年度安全工作计划（含年度安全培训、检查计划）和年度安全目标责任制。

对安全目标认真考核，奖惩兑现。

（五）建立安全管理基础台帐及安全事故档案。

（六）广泛深入地开展员工及用户的安全教育，提高安全意识。

（七）积极开展各项安全活动，提高全员安全素质。

（八）建立事故应急抢险机制，开展事故应急抢险演练。

（九）认真落实事故责任追究制度。

第二章安全管理组织机构及职责

一、公司安全管理组织体系

（一）公司安全管理组织体系是由公司安全生产委员会（简称安委会）、安全生产办公室及各职能部门组成。

（二）安委会是公司安全生产管理的领导机构，办公室设在安办，负责开展日常工作。

（三）安委会组织机构框架图。

安委会组织机构框架图

安全生产管理委员会主任

王良春

二、工作职责

1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、持继改进”的工作方针，严格执行国家安全生产有关的法律法规、规范标准，研究和解决安全生产工作中存在的问题，及时向上级主管单位及有关单位汇报工作情况。

2、依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

3、审核批准公司安全生产的方针目标、规章制度、管理方案、工作计划、技术措施等。

4、建立、健全安全生产责任制，逐级签订《安全生产目标责任书》，对责任制的落实情况定期进行检查和考核。

5、对公司安全工作实施综合管理，负责安全生产的协调、指导和监督工作。

6、确保安全资金投入，满足和改善安全生产条件。

7、依法组织从业人员参加安全生产教育培训，开展安全检查，及时消除隐患。

8、组织召开安全生产专题会议，及时研究和分析公司的安全生产形势，全面掌握安全生产状况。

9、组织对各类事故的调查处理、分析统计和上报工作；制定防范措施，决定处罚事项。

10、对安全生产工作有突出贡献的部门及个人，作出表彰奖励的决定；对失职渎职人员作出处罚决定。

11、为从业人员提供符合标准的劳动保护用品，监督从业人员按规定进行佩戴使用。

12、依法制定生产安全事故应急救援预案，做好对突发事故的抢险救援工作。

13、法律法规规定的其它安全生产责任。

第三章安全生产责任制

一、安全生产责任制总则

为加强公司的安全生产管理，明确各级责任人、各职能部门和各生产岗位的工作要求和应负的责任，确保生命和财产安全，建立我公司安全生产责任制。

安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

安全生产责任制的目的是把“一岗双责”和“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，增强各级管理人员的责任心，使安全管理纵向到各级人员、横向到各个部门，责任明确、协调配合，切实把安全工作真正落到实处。

公司安全生产工作实行分级管理分工负责，贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理原则。

公司董事长、支部书记、总经理对安全生产工作共同承担领导责任；在董事长领导下，总经理对生产经营过程中的安全工作向董事长负责；分管安全副总经理，代表总经理行使安全生产统筹管理,向总经理负责；经营班子其它成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，各部门经理是本部门安全工作第一责任人，对部门管辖范围内的安全工作全面负责；班组长对本班组（或片区）的安全生产负责；职工对本岗位的安全生产负直接责任。

公司将安全目标责任层层分解，逐级签定《安全生产责任书》，实行全员安全责任制，作为安全生产保障体系的重要措施。

二、各级人员安全职责

（一）董事长安全生产职责

1、建立、健全本单位安全生产责任制。

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

4、保证本单位安全生产投入的有效实施。

5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

7、及时、如实报告生产安全事故。

（二）支部书记安全生产职责

1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全工作的指令、规定，监督企业在安全生产工作中严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2、在思想政治工作中，把安全生产工作列入党支部的重要议事日程，紧密围绕企业的安全生产形势，开展思想政治工作，加强职工安全教育，增强安全生产意识。

3、参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，发动党员及工会，积极支持企业负责人和职能部门的安全生产工作，履行党政同责、齐抓共管的职权，对企业发生的事故承担相应的领导责任。

4、参加安委会召开的安全生产会议，对安全管理工作中存在的问题，提出整改意见，抓好措施落实。

5、掌握企业干部职工的思想动态，及时消除不利于安全生产的不良倾向。

（三）监事会主席安全生产职责

1、按谁主管谁负责的原则，对分管业务范围内的安全生产工作承担相应职责。

2、参与制定公司安全生产规章制度、安全生产责任制、安全技术操作规程和生产安全事故应急预案。

3、组织有关人员定期对各级人员履行安全工作职责、执行各项法律法规和遵守公司劳动纪律的情况进行监督检查。

4、监察公司安全资金投入和各项安全措施经费使用情况，对发现的问题及时纠正。

5、组织人员定期检查公司劳动保护用品的采购、发放情况。

6、负责组织相关人员对重大事故调查和责任人处理情况进行监督检查。

7、定期召开分管部门安全生产工作会议，研究解决安全生产中存在的问题，切实消除事故隐患。

8、对公司的应急救援和应急演习工作进行检查。

（四）总经理安全生产职责

1、在董事长领导下，全面负责本公司的安全管理工作及安全生产技术问题，主持公司安委会日常工作及主管安全管理部门工作，及时研究解决有关安全生产中的重大问题。

2、组织制订公司安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施，并督促落实。

3、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。

4、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。

5、审核安全技术措施费用。

6、定期组织召开安全会议，分析公司安全生产动态，及时解决安全运营中存在的问题。

（五）分管安全工作副总经理安全生产职责

1、认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、行业标准、技术规范。

全面负责公司安全生产监督管理工作，及时阅办上级有关安全生产文件，结合分管工作提出具体意见，并组织贯彻落实。

2、负责组织制定公司年度安全生产目标和安全生产工作计划，经审批后组织实施。

3、负责组织制定公司安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全生产事故应急预案，并根据其适用情况，定期组织评审、修订和完善。

4、坚持“五同时”原则，总结和推广安全生产工作经验。

5、组织事故应急救援处理，开展应急救援预案演练。

6、定期参加或主持召开安全生产会议，掌握公司安全生产情况，分析总结安全生产动态，制定防范措施，及时解决安全生产存在的问题。

7、负责组织安全生产检查，督促各职能部门履行安全职责、执行安全生产制度和落实整改隐患，及时纠正生产中的失职和违章行为。

审批重大隐患的治理方案，落实责任单位和防范措施，确保安全生产。

8、发生事故后，按照“四不放过”的原则，组织对事故进行分析、提出处理意见和改进措施，并督促实施。

9、加强对安全生产工作的考核，向总经理（或安委会）提出奖惩意见。

（六）分管其它工作副总经理安全生产职责

1、按谁主管谁负责的原则，对分管业务范围内的安全生产工作承担相应职责。

2、认真贯彻执行国家有关方针政策、法律法规、行业标准和技术规范，按时参加公司安全生产会议和安全活动。

3、负责参与制定公司安全生产规章制度、安全生产责任制、安全技术操作规程和生产安全事故应急预案，并根据其适用情况、及时进行评审、修订和完善。

4、坚持“五同时”的原则，对分管部门责任制落实情况和规章制度执行情况进行监督检查，及时纠正安全生产中的失职和违章行为，切实消除重大事故隐患。

5、督促落实岗位安全生产技术培训，定期召开分管部门安全生产工作会议，研究解决安全生产中存在的问题。

6、负责组织分管部门编制突发性事件预案，并督促实施。

7、加强对分管部门安全生产工作的考核，向安委会提出奖惩意见。

8、发生事故后，按照“四不放过”的原则，组织对事故进行分析、提出处理意见和改进措施，并督促实施。

（七）工会主席安全生产职责

1、负责对本企业的劳动安全和职业卫生工作实行民主监督。

2、负责组织职工代表，对本企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生政策、法规及上级有关规定的情况进行检查。

对查出的问题，以书面形式汇报公司总经理，提出解决或纠正的意见、建议，并限期整改。

3、组织职工开展劳动安全竞赛活动，搞好职工的劳动保护,对劳保用品的质量负责。

4、监督检查作业场所安全防护措施情况。

5、参与职工因工伤亡和职业病的调查、分析和处理，监督检查基层单位预防措施的落实情况，协同公司领导做好善后工作。

6、监督检查本单位女工的劳动保护工作。

7、完成领导交办的其他工作。

（八）专（兼）职安全员生产职责

1、协助公司和部门做好本单位的安全生产工作，认真落实安全生产“五同时”和各项安全规章制度。

2、深入生产现场，实施安全检查，发现隐患及时汇报，并组织解决。

3、负责对新员工、实习人员进行部门级安全教育，组织开展各项安全活动，调动员工安全生产积极性。

4、负责安全设施设备的管理，监督检查员工对安全装置的保护状况。

5、参加事故调查和处理，按照“四不放过”的原则，落实防范措施，做好上报工作。

6、检查本部门对各项安全规章制度的执行情况，对违章作业人员有权进行批评教育和经济处罚。

7、监督检查职工劳动保护用品的使用情况。

8、完成领导交办的其他工作。

（九）班组长安全生产职责

1、班组长为本班组的安全生产第一责任人，对本班组的安全生产工作负全责。

2、认真执行安全生产责任制和各项规章制度，遵守安全操作规程，对班组员工的生产安全和职业健康负责。

3、根据工作任务、作业环境和职工思想状况等特点，布置安全生产工作，同时对新入职的从业人员进行班组安全教育。

4、组织班组职工学习安全技术规程和公司劳动纪律，每天对班组人员正确穿戴使用劳动防护用品的情况进行检查，对“三违”现象立即制止。

5、定期进行安全检查，发现问题及时解决，对不能解决的问题应采取临时控制措施，并及时上报。

6、积极开展班组安全活动，及时总结安全工作中的先进经验，并加以推广。

7、做好安全设备、消防设施、防护器材的检查工作，确保完好有效和正常使用。

8、发生事故立即报告，并积极组织抢救，保护现场，做好记录；配合事故调查，落实防范措施。

9、完成领导交办的其他工作。

（十）驾驶员安全生产职责

1、驾驶员必须持证上岗，严禁无证驾驶和驾驶与证件不符的车辆。

2、必须严格遵守交通规则和操作规程，服从交通管理人员的指挥。

3、行车前应检查车况是否良好，转向、制动、变速等装置是否灵敏可靠，严禁病车上路。

4、驾驶员在行驶中，精力必须集中，谨慎驾驶，不在行驶中闲谈、不得带病开车，严禁酒后开车、超速行驶、超载行驶和强行超车，做到礼貌行车。

5、定期对车辆进行维修保养，保证车况良好和车辆清洁卫生，确保行驶安全。

6、保管好随车工具。

7、完成领导交办的其他工作。

（十一）抄表员安全生产职责

1、认真执行公司安全生产的方针政策和各项规章制度，遵守抄表作业规程。

2、发现用气异常、故障表、表中表、私拉乱接、损坏气表、盗用燃气等问题，及时查明原因，按规定报告相关部门，同时协助公司相关人员进行处理。

3、按规定正确佩戴和使用劳动保护用品，对抄表作业的安全负责。

4、妥善保管抄表报表及相关票据。

5、积极参加安全活动，提高岗位安全意识。

6、有权拒绝违章指挥，制止违章作业。

7、完成领导交办的其他工作。

（十二）安检员安全生产职责

1、认真执行公司安全生产的方针政策和各项规章制度，遵守安检作业规程。

2、熟练掌握岗位服务规范、巡检知识及操作规程。

3、负责定期对各居民用户和非居民用户进行安全检查和安全用气常识的宣传，若发现有燃气泄漏应在第一时间通知抢险人员进行抢修。

4、对检查时发现的隐患，及时发出整改通知书，要求用户整改。

对识别出的重大隐患，要及时上报公司，并做停气处理。

5、负责做好安全检查的相关记录，建好检查台账，并定期对处理情况进行汇总、存档。

6、完成领导交办的其他工作。

（十三）巡线员安全生产职责

1、严格执行公司各项规章制度。

2、全面掌握供区内天然气管网的分布情况，包括位置走向、埋深、 拐点、管径、材质和压力等级。

3、负责对辖区内的管网及附属设施进行巡查。

对发现占压、封闭、锈蚀、损坏、漏气等问题，及时上报。

燃气管线周围有施工作业时，应设置标识，与作业单位签订责任书，明确安全责任。

4、按规范定期对燃气管道设施进行泄漏检测，并对泄漏及时处理，消除隐患。

同时对管道防腐层完整性进行检测，对管道的运行状况进行评估，及时修复破损点。

5、对调压设备、阀门井等运行状况进行检查、维护和保养，确保安全运行。

6、做好巡查、检查和维护保养记录，建立管网设备台帐。

7、对占压、封闭影响安全运行等，发出隐患整改通知，并要求及时整改。

8、完成领导交办的其他工作。

（十四）安装工安全生产职责

1、认真执行公司安全生产的方针政策和各项规章制度，遵守安装作业规程。

2、掌握国家及行业对天然气管道安装的一般要求，并能用于工作实践。

3、负责材料运输的上下车作业和材料的堆码安全。

4、安装前，必须检查所有的电机设备、照明和安全设施是否符合安全要求；同时保证氧气、乙炔瓶和明火的安全间距，方可实施作业。

5、管道抢修、带气作业，必须严格按照燃气抢修作业规程进行操作。

6、作业时，必须按规定正确佩戴和使用安全防护用品；对高处等特殊作业，必须设置警示标志，划定安全区域。

7、施工用电要严格遵守《施工现场临时用电安全技术规程》的相关规定，必须由专业电工进行搭接和管理。

8、作业完毕后，应切断电源，检查作业现场，确认安全后，方可清场离开。

9、完成领导交办的其他工作。

（十五）设计员安全生产职责

1、严格执行国家的规范标准，遵守公司的规章制度。

2、根据开发商提供的房屋设计图纸，并结合现场实际情况，严格按照城镇燃气行业相关规范进行规划设计。

做到方案优化，设计合理，确保本质安全。

3、对管件、管材的技术参数和测试标准满足相关规定的技术要求。

　　4、负责受理新用户安全用气条件的审查工作，因审查不严和规划不合理而带来的弊端，承担安全责任。

5、负责做好技术交底和设计变更工作。

6、完成领导交办的其他工作。

（十六）输配工安全生产职责

1、遵守法律法规，掌握城市天然气常用输配设施、设备的基本性能、技术特点、工作原理和维护维修的技能，熟悉管辖区内输配设施设备的分布情况。

2、定期对设施、设备进行检查、维护和检修，对发现的问题落实整改，对不能解决的要及时上报公司，并实施跟进与监控。

3、负责做好检查记录，定期对处理情况进行汇总、存档。

4、保证输配设施的正常运行和工作压力的稳定。

5、配合抢险工作，根据需要合理调整输配压力，严禁管内出现负压。

6、完成领导交办的其他工作。

（十七）调压工安全生产职责

1、熟悉调压设备的性能、工作原理，并能熟练操作。

2、负责调压设备的巡回检查、发现问题及时处理，保证出口压力稳定在规定范围内。

3、按照规定要求和标准，定期对调压设备进行维护保养，做好维修保养记录。

4、完成领导交办的其他工作。

（十八）质检员安全生产职责

1、严格执行公司各项规章制度和质量管理的有关规定，遵守劳动纪律。

2、负责工程项目建设过程的全程跟进与监控，确保工程质量。

3、对影响安全和质量的因素，及时组织力量排除。

4、发生质量事故时，积极参与事故的调查处理，保护好现场。

同时，负责分析原因和上报工作。

5、完成领导交办的其他工作。

（十九）充装工安全生产职责

1、严格执行各项安全生产规章制度和岗位安全操作规程，遵守劳动纪律。

2、定期对充装的设备设施进行维护、保养。

3、持证上岗，穿戴好劳动防护用品，禁止穿钉子鞋进入作业区。

4、上班前，检查充装设施是否处于完好有效状态；充装时，必须严格检查气瓶是否在检验的有效期内，对不合格的气瓶一律不得充装。

5、严禁违章作业，对本岗位的安全生产负责。

6、完成领导交办的其他工作。

（二十）电工安全生产职责

1、认真学习并严格遵守各项安全生产规章制度，履行安全职责。

2、在作业前，申办作业许可证，落实防护措施和监护人员，检查工具、仪表是否完好。

3、电器设备维修，必须切断电源，并挂上“禁止合闸”警示牌后方可作业。

4、认真做好用电维修记录，对容易导致事故发生的重点部位进行经常性监督、检查。

5、完成领导交办的其他工作。

（二十一）其他员工安全生产职责

1、从业人员在各自的岗位上对本人的安全负责。

2、在劳动过程中，严格遵守各项规章制度和安全操作规程服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

3、严格落实巡查制度，严密观察设备运行变化，准确分析、判断和处理各种异常情况，发生事故如实上报。

4、认真维护保养各种设备设施，及时消除隐患，做好各项记录。

5、对单位安全生产工作中存在的问题有权检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

6、在劳动过程中，做到“三不伤害”，同时有权制止他人的违章行为。

7、依法履行安全生产义务，积极参加公司、部门组织的安全生产活动和安全教育培训，掌握本职工作所需的安全知识和生产技能。

8、对个人的违规、违章、违纪行为负直接安全责任。

9、完成领导交办的其他工作。

三、部门安全职责

（一）办公室安全生产职责

1、贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法律法规和公司规章制度，落实安全生产“五同时”。

2、组织制定部门安全生产工作计划、管理制度和考核办法，做到分工明确、责任到人、措施到位，对从业人员的履职情况和责任制的落实情况，定期进行考核。

3、负责本部门新入职员工二、三级安全教育培训（含实习生）和从业人员的再培训工作，做好培训记录，建好培训档案。

4、协助公司领导落实上级有关安全生产指示，对上级安全生产文件、资料，应及时递交公司领导阅办、转发。

5、做好文档资料的防火、防盗、防蛀、防潮工作，确保档案和印章的安全。

6、负责公司车辆的安全管理，确保安全行驶。

协助各类交通事故的处理、统计及上报工作。

7、参加事故调查，办理事故责任人的惩处手续，负责工伤评定和劳动能力鉴定。

8、与从业人员签订劳动合同，如实告知劳动安全和职业危害等。

9、按时缴纳从业人员工伤保险费用，建立好工伤保险台账。

10、分配工作时，注意禁忌症和女工的特殊劳动保护。

11、完成公司领导交办的其它任务。

（二）财务部安全生产职责

1、贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法律法规和公司规章制度，落实安全生产“五同时”。

2、组织制定部门安全生产工作计划、管理制度和考核办法，做到分工明确、责任到人、措施到位，对从业人员的履职情况和责任制的落实情况，定期进行考核。

3、负责本部门新入职员工二、三级安全教育培训（含实习人员）和从业人员的再培训，做好培训记录，建好培训档案。

4、按照国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的有关提取安全生产费用，确保资金到位，专款专用，并单列科目、建好台账。

5、做好计算机的管理，防止数据丢失、破坏；加强防火、防盗工作，做好档案、印章、票据的安全管理。

6、负责本部门事故的调查处理和统计上报。

7、完成公司领导交办的其它任务。

（三）安全生产办公室职责

1、组织参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案。

2、组织或参与本单位安全生产教育培训，如实记录安全生产教育培训情况。

3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

4、组织和参与本单位应急演练。

5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

7、对安全检查中发现的问题根据有关规定提出处理意见并督促落实安全生产整改措施。

8、完成公司交办的其它任务。

（四）供输服务部安全生产职责

1、贯彻国家有关安全生产方针政策、法律法规、规范标准和公司规章制度、操作规程，落实“五同时”。

2、组织制定部门安全生产工作计划、管理制度和考核办法，做到分工明确、责任到人、措施到位，对从业人员的履职情况和责任制的落实情况，定期进行考核。

3、负责组织新入职员工二、三级教育培训、部门转岗复岗人员（含实习生）和从业人员的再培训；做好培训记录，建好培训档案；按时召开安全生产例会。

4、负责公司主城区低压燃气管网和户外燃气设施管理，落实隐患整改措施，确保安全平稳供气。

5、负责组织落实新用户通气前的首次安检和用气常识宣传工作，对用气条件不符合要求的，不得通气。

6、负责组织人员做好常态化巡查和隐患排查工作，落实隐患整改，对部门不能整改的隐患，实施跟进与监管。

7、负责落实隐患的统计、分析和上报，将每月的安全生产情况反馈至安办。

8、负责组织开展非居民用户和电梯公寓（远传部分）居民用气的入户安检工作，并做好检查记录，建好检查台帐。

9、加强日常值班管理，保证人员在岗和电话畅通，做好值班记录并及时按规定程序报告。

10、遵守操作规程和技术规范，对应急抢险、维修工作中的安全负责，并做好抢险记录。

11、负责结合部门相关的作业活动，编制操作规程，制订作业指导书。

12、负责组织人员定期对使用的仪器设备进行检查、维护、保养，建