农村土地承包经营权确权登记数据库汇交办法试行.docx

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农村土地承包经营权确权登记数据库汇交办法试行

农村土地承包经营权确权登记数据库汇交办法（试行）

农村土地承包经营权确权登记数据库

成果汇交办法（试行）

1　总则

1.1　目的

为规范以县级行政区为基本单位的农村土地承包经营权确权登记数据库成果提交程序、内容、形式以及存储规则，保障全国确权登记数据库成果的顺利汇交，特制定本办法。

1.2　适用范围

本办法适用于按照《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）（以下简称《检查验收办法》）要求，以县级行政区为基本单位，经检查验收合格的土地承包经营权确权登记数据库成果的汇交。

具体实施过程中，各省（区、市）可根据实际情况，在本办法的基础上制定实施细则或操作办法。

确权登记颁证工作完成后日常登记数据的更新办法另行规定。

1.3　依据

《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）

《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）

《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）

《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）

《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》

2　组织实施

确权登记数据库成果原则上采取三级汇交的方式逐级开展，即以县级行政区为基本单位，县级向市级汇交、市级向省级汇交、省级向农业部汇交。

确权登记数据库成果汇交的组织工作由同级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责。

各级确权办应按照“检查验收一个，报送一个”的原则，及时报送检查验收合格的县级确权登记数据库成果。

汇交程序如下：

（1）数据汇交单位向上级确权办提交汇交情况说明（见附录1，以下简称“汇交情况说明”），并附数据库成果资料清单表（见附录2，以下简称“资料清单表”）。

（2）上级确权办根据提交的汇交情况说明进行检查，并核对资料清单表是否完整，确认无误后，通知汇交单位进行数据汇交。

（3）汇交单位须按之前提交的汇交情况说明和资料清单表，采用专人报送的方式向上级确权办提交辖区内县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。

（4）上级确权办应依据有关质检要求，利用数据库质量检查软件与人工结合的方式对汇交资料进行质量检查。

如质检不合格，上级确权办应依据《农村土地承包经营权确权登记数据库质量检查内容表》（见《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》附录A），编制数据库质检问题说明，并反馈给数据汇交单位；数据汇交单位勘误后重新提交数据库成果，直至质检合格。

质检合格后，由上级确权办在资料清单表（一式两份）上签字确认，并将其中一份资料清单表作为提交凭证反馈给数据汇交单位。

3　汇交内容及要求

3.1　汇交对象

按照《检查验收办法》要求，以县级行政区为基本单位，经检查验收合格的农村土地承包经营权确权登记数据库成果。

3.2　汇交资料

汇交资料包括矢量数据、权属数据、栅格数据、文字报告、汇总表格、图件以及其他资料，具体内容及要求如下：

（1）矢量数据。

a）数据分层及结构遵守《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）规定。

矢量数据须采用CGCS2000坐标系。

b）元数据：

存储描述矢量数据的元数据。

（2）权属数据。

a）承包方、发包方、承包合同、承包地块、登记簿等信息按照NY/T2539-2014规定执行。

b）填写权属单位代码表（见附录3）：

存储辖区内县、乡、村、组四级权属单位的代码和名称。

c）栅格数据。

栅格数据采用标准图幅形式进行组织，图幅编号按照NY/T2537-2014执行。

栅格数据须采用CGCS2000坐标系。

（3）图件。

地块示意图。

（4）文字报告。

包括农村土地承包经营权确权登记数据库建设工作报告、数据库建设技术报告、数据库质量检查报告、检查验收报告等。

（5）汇总表格。

包括按地块汇总表等6个表格，表名及数据结构见附录4。

（6）其他资料。

与本级汇交相关的其他资料。

包括数据项缺失情况说明、飞地情况说明等需要特殊说明的资料。

汇交资料应以光盘或者移动硬盘的方式报送电子数据，不允许进行文件压缩。

汇总表格和文字报告成果除提交电子形式外，还应以纸质形式提交1份，并加盖公章。

3.3　文件组织与命名规则

农村土地承包经营权确权登记数据库成果以县级行政区为基本单位进行组织。

汇交资料存放在以“行政区代码+行政区名称”命名的文件夹下，按照矢量数据、权属数据、栅格数据、图件、文字报告、汇总表格以及其他资料，分别建立次级文件夹。

文件组织结构图见附录5。

（1）矢量数据：

矢量数据格式为Shapefile,其中“注记”层采用点文件格式进行汇交。

文件命名为属性表名+6位县级区划代码+4位年份代码。

矢量数据的元数据格式为XML,编码方式为UTF-8，文件命名为SL+6位县级区划代码+4位年份代码。

（2）权属数据：

权属数据格式为MDB（Access2003）,文件命名为6位县级区划代码+4位年份代码，MDB数据库中的表名命名为属性表名。

权属单位代码表提交格式为EXCEL（EXCEL2003），表格样式见附录3。

（3）栅格数据：

提交格式为国际工业标准无压缩的TIFF格式（.TIF）。

采用标准图幅形式进行组织，图幅编号按照NY/T2537-2014执行。

存放在“栅格数据”目录中，分别建立“数字正射影像图”、“数字栅格地图”和“其他栅格数据”目录管理。

（4）图件：

提交格式为JPG。

地块示意图的文件命名为DKSYT+19位承包经营权证编码+示意图顺序码。

（5）汇总表格：

提交格式为EXCEL（EXCEL2003），表格样式见附录4。

（6）文字报告：

使用WORD（WORD2003）格式。

（7）其他资料：

此文件夹下主要存储与汇交相关的其他资料。

附录1汇交情况说明

数据库成果汇交情况说明

农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室：

省（市、县）已完成下列县级行政区的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并通过了检查验收，计划于年月日前提交农村土地承包经营权确权登记数据库成果。

汇交单位名称

通过检查验收时间

省

市

县

区划代码

省名

区划代码

市名

区划代码

县名

特此说明！

附件：

数据库成果资料清单表

XX省（市、县）农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室

（公章）

年月日

附录2数据库成果资料清单表（回执单）

成果名称

省市县（区、市）农村土地承包经营权确权登记数据库成果

成果内容

基本情况

介质情况：

□光盘□硬盘□纸制报告□纸制表格

数据大小

主比例尺

DOM图幅数量

地块数量

资料清单

1、矢量数据

（1）整个县级辖区矢量数据及其元数据□

2、权属数据

（1）发包方、承包方、承包地块、登记簿、权源资料、承包经营权证□

（2）权属单位代码表□

3、栅格数据

（1）整个县级辖区标准分幅栅格数据及其元数据□

4、图件

（1）地块示意图□

5、文字报告

（1）确权登记数据库建设工作报告□

（2）确权登记数据库建设技术报告□

（3）确权登记数据库质量检查报告□

（4）检查验收报告□

6、汇总统计表

（1）按地块汇总表.XLS□

（2）按承包地土地用途汇总表.XLS□

（3）按非承包地地块类别汇总表.XLS□

（4）按承包地是否基本农田汇总表.XLS□

（5）按权证信息汇总表.XLS□

（6）按承包方汇总表.XLS□

7、其他资料

数据

交接信息

提交方

提交单位

（提交单位盖章）

年月日

通信地址

邮编

电话

接收方

提交单位

（接收单位盖章）

年月日

通信地址

邮编

电话

备注

附录3权属单位代码表

附表3权属单位代码表

权属单位代码

权属单位名称

注1：

应填写县级行政区内所有县、乡、村、组四级权属单位的代码和名称。

注2：

权属单位代码在现有行政区划代码的基础上扩展到组级，共14位数字码。

其中县级代码采用GB/T2260中的6位数字码，空位以0补齐；乡级代码为6为县级区划代码+3位乡级代码，空位以0补齐；村级代码为6为县级区划代码+3位乡级代码+3位村级代码，空位以0补齐；组级代码采用14位发包方编码。

附表3权属单位代码表样例

权属单位代码

权属单位名称

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

……

注：

权属单位代码在现有行政区划代码的基础上扩展到组级，共14位数字码。

其中县级代码采用GB/T2260中的6位数字码，空位以0补齐；乡级代码为6位县级区划代码+3位乡级代码，空位以0补齐；村级代码为6位县级区划代码+3位乡级代码+3位村级代码，空位以0补齐；组级代码采用14位发包方编码。

附录4汇总表格

附表4.1-4.6给出了汇总表的数据结构，应依据附表3列出的权属单位进行发包方、村、乡、县四个级别的逐级分类汇总，并保证表格之间的平衡。

附表4.1按地块汇总表（QSDW_HZB）

单位:

个;块;亩;份

权属单位代码

权属单位名称

发包方

数量

承包地块

非承包地块

颁发权证数量

总数

总面积

总数

总面积

附表4.1按地块汇总表（QSDW_HZB）样例

单位:

个;块;亩;份

权属单位代码

权属单位名称

发包方

数量

承包地块

非承包地块

颁发权证数量

总数

总面积

总数

总面积

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

XX.XX

XXXX

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

XX.XX

XXXX

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

XX.XX

XXXX

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

XX.XX

XXXX

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

XX.XX

XXXX

……

附表4.2按承包地土地用途汇总表（QSDW_TDYT）

单位:

亩

权属单位代码

权属单位名称

农业用途面积

非农用途面积

合计

种植业

林业

畜牧业

渔业

附表4.2按承包地土地用途汇总表（QSDW_TDYT）样例

单位:

亩

权属单位代码

权属单位名称

农业用途面积

非农用途面积

合计

种植业

林业

畜牧业

渔业

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

XX.XX

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

XX.XX

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

XX.XX

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

XX.XX

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

XX.XX

……

附表4.3按非承包地地块类别汇总表（QSDW_DKLB）

单位:

亩

权属单位代码

权属单位名称

自留地

机动地

开荒地

其他集体土地

合计

附表4.3按非承包地地块类别汇总表（QSDW_DKLB）样例

单位:

亩

权属单位代码

权属单位名称

自留地

机动地

开荒地

其他集体土地

合计

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

XX.XX

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

XX.XX

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

XX.XX

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

XX.XX

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

XX.XX

……

附表4.4按承包地是否基本农田汇总表（QSDW_JBNN）

单位:

亩

权属单位代码

权属单位名称

基本农田面积

非基本农田面积

合计

附表4.4按承包地是否基本农田汇总表（QSDW_JBNN）样例

单位:

亩

权属单位代码

权属单位名称

基本农田面积

非基本农田面积

合计

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

XX.XX

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

XX.XX

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

XX.XX

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

XX.XX

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

XX.XX

……

附表4.5按权证信息汇总表（QSDW_QZ）

单位:

份;亩

权属单位代码

权属单位名称

颁发权证数量

颁发权证面积

合计

家庭承包

其它方式承包

附表4.5按权证信息汇总表（QSDW_QZ）样例

单位:

份;亩

权属单位代码

权属单位名称

颁发权证数量

颁发权证面积

合计

家庭承包

其它方式承包

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

XX.XX

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

XX.XX

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

XX.XX

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

XX.XX

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

XX.XX

……

附表4.6按承包方汇总表（QSDW_CBF）

单位:

个

权属单位代码

权属单位名称

承包方总数

家庭承包

其他方式承包

承包农户

数量

家庭成员

数量

合计

单位承包数量

个人承包数量

附表4.6按承包方汇总表（QSDW_CBF）样例

单位:

个

权属单位代码

权属单位名称

承包方总数

家庭承包

其他方式承包

承包农户

数量

家庭成员

数量

合计

单位承包数量

个人承包数量

21092200000000

辽宁省阜新市彰武县

21092221100000

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡

21092221120600

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村

21092221120601

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组

21092221120602

辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组

……

附表4.1-4.6填写要求：

1、计量单位中以“亩”为单位的指标保留2位小数，其他指标取整数。

2、面积统计要求：

县级权属单位的面积应等于县内所有乡级权属单位面积之和，乡级面积应等于乡内所有村级权属单位面积之和，村级面积应等于村内所有组级权属单位面积之和，组级面积应等于组内所有地块图斑面积（以“亩”为单位，保留2位小数）之和。

3、填表时须保证表间的指标平衡关系。

附录5汇交资料文件组织结构图

|---（6位县行政区划代码）（行政区名称）

||---矢量数据

||（属性表名）（6位县级区划代码）（4位年份代码）.SHP/矢量数据交换格式/

||……

||SL（6位县级区划代码）（4位年份代码）.XML/矢量数据的元数据/

||---权属数据

||（6位县级区划代码）（4位年份代码）.MDB/权属数据交换格式/

||（6位县级区划代码）（4位年份代码）权属单位代码表.XLS

||---栅格数据

||--数字正射影像图

||（图幅号）DOM.TIF

||--数字栅格地图

||（图幅号）DRG.TIF

||--其他栅格数据

||（图幅号）QTSG.TIF

||---图件

||--（14位发包方编码）

||DKSYT（19位承包经营权证编码）（示意图顺序码）.JPG

||--（14位发包方编码）

||DKSYT（19位承包经营权证编码）（示意图顺序码）.JPG

||…

||---汇总表格/存储Excel格式汇总表格数据

||（6位县级区划代码）（行政区名称）按地块汇总表.XLS

||（6位县级区划代码）（行政区名称）按承包地土地用途汇总表.XLS

||（6位县级区划代码）（行政区名称）按非承包地地块类别汇总表.XLS

||（6位县级区划代码）（行政区名称）按承包地是否基本农田汇总表.XLS

||（6位县级区划代码）（行政区名称）按权证信息汇总表.XLS

||（6位县级区划代码）（行政区名称）按承包方汇总表.XLS

||---文字报告

||（6位县级区划代码）（行政区名称）数据库建设工作报告.DOC

||（6位县级区划代码）（行政区名称）数据库建设技术报告.DOC

||（6位县级区划代码）（行政区名称）数据库质量检查报告.DOC

||（6位县级区划代码）（行政区名称）检查验收报告.DOC

||---其他资料

||…

注：

1.“|---”表示文件夹；

2.“|”表示文件夹下的文件；

3.“//”表示注释文字;

4.其他资料自行命名。

汇交资料文件夹组织结构图样例

|---5117022014通川区

|---矢量数据

|CJQY5117022014.dbf

|CJQY5117022014.prj

|CJQY5117022014.shp

|CJQY5117022014.shx

|DK5117022014.dbf

|DK5117022014.prj

|DK5117022014.shp

|DK5117022014.shx

|JBNTBHQ5117022014.dbf

|JBNTBHQ5117022014.prj

|JBNTBHQ5117022014.shp

|JBNTBHQ5117022014.shx

|JZD5117022014.dbf

|JZD5117022014.prj

|JZD5117022014.shp

|JZD5117022014.shx

|JZX5117022014.dbf

|JZX5117022014.prj

|JZX5117022014.shp

|JZX5117022014.shx

|KZD5117022014.dbf

|KZD5117022014.prj

|KZD5117022014.shp

|KZD5117022014.shx

|QYJX5117022014.dbf

|QYJX5117022014.prj

|QYJX5117022014.shp

|QYJX5117022014.shx

|XJQY5117022014.dbf

|XJQY5117022014.prj

|XJQY5117022014.shp

|XJQY5117022014.shx

|XJXZQ5117022014.dbf

|XJXZQ5117022014.prj

|XJXZQ5117022014.shp

|XJXZQ5117022014.shx

|ZJQY5117022014.dbf

|ZJQY5117022014.prj

|ZJQY5117022014.shp

|ZJQY5117022014.shx

|SL5117022014.xml

|其他文档.doc

|---权属数据

|5117022014.mdb

|5117022014权属单位代码表.xls

|---栅格数据

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