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安全质量策划书模板
安全质量环保策划书
本策划书按管理重点分为七部分：
总体策划，职业健康
和安全生产策划，质量策划，环保策划，信用评价策划、其
它。
各部分按各自的重点进行策划。
本策划书只规定了项目管理工作的主要内容，项目部根
据现场实际，进行细化和完善。
结合公司管理文件，建立台
账，进行动态管理。
一、总体策划
1、编制依据：
建设施工合同、施工调查内容、上级单位的要求等内容；
2、项目概况：
这部分内容主要为施工调查阶段的内容，以及其他需要
交待的信息。
3、总体策划：
从项目发展的阶段，提出各个阶段应关注和控制的重
点，包括重大的安全风险和控制措施、关键的质量控制、专
职安全员配置、安全费用投入的要求等内容。
二、职业健康和安全生产策划
（一）管理目标（项目根据施工内容调整，但不得降
低标准）
1、杜绝重伤以上责任伤害事故；杜绝铁路交通责任事
故；杜绝道路交通责任死亡事故、特种设备责任事故及火灾
事故；遏制“三违”（违章、违纪、违规）行为；全年轻伤
负伤率控制在10‰以下。
2、作业场所影响员工健康的有毒有害气体、粉尘、噪
声的检测和治理达到国家及行业卫生标准。
3、为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施
和个人防护用品。
对可能造成职业病危害的作业过程控制率达到100%。
防止急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生。
（二）产品清单
获**级安标工地荣誉一项。
（三）组织机构及职责分工
1、职业健康安全、消防领导小组
组长：
项目经理***
组员：
（各部门负责人）安质部
***
工程部
***
物
机部
***
工经部
***
综合部
***
财务部
***
试验室
***
小组职责：
（1）部署和解决项目的重大职业健康、安全生产事项；
（2）确定职业健康安全管理风险较大分项工程的论证
方案；
（3）根据上级单位检查的问题安排整改事项；
（4）确定对有关人员的安全奖惩方案；
（5）确定事故处理方案；
2、组织机构和人员：
略
（四）目标分解和责任
项目领导班子对项目安全管理总目标负责，根据各自分
工，主要的管理责任如下：
项目经理对项目的安全工作负全面责任；
项目生产副经理对项目的施工组织和机械设备安全负
直接责任；
安全质量总监对项目的安全负直接领导责任；
项目总工程师对项目的安全技术方案负直接领导责任；项目安质部：
目标：
对危险性较大施工过程的现场安全生产条件检查
覆盖率100%；对现场初用特种作业设备和操作人员资格的
审查率100%；对现场防火设施配备的一次检查覆盖率
100%；
对人员集中的工作、生活场所的安全和消防设施配备检查覆
盖率100%；对安全防控重点场所的定期检查覆盖率
100%。
责任：
1、组织完善和及时更新与安全有关的体系文件，完善相关资料和台账，进行动态管理；根据生产计划编制安全检查计划；
2、监督检查安全生产投入，审核安全生产费用使用计
划；
3、负责对现场危险性较大施工过程的安全隐患发整改
要求，监督检查和复验整改情况；
4、对特种作业设备和特种操作人员资料进行审核；
5、配合主责部门对新入场人员、转岗和复岗人员和继
续教育人员进行安全教育，组织开复工、节假日、安全月、
重大不良天气及其他的安全教育。
教育内容和课时符合规
定。
6、对现场用电设备、线路、防护设施和定期检查情况
进行检查；
7、对宿舍、仓库和生产场所的消防施设进行检查；
8、负责项目应急预案的管理与更新；
9、报告安全生产事故和参与事故处理；
10、提出和编制对有关人员的安全奖惩方案。
工程部：
目标：
对分项工程、关键工序、特殊作业过程、危险性
较大、职业健康危险较大的施工过程的措施执行率100%；
对交叉作业、临时用电、危险性较大作业的安全措施执行率
100%；
责任；
1、组织项目的施工调查，负现完善和更新体系文件规
定的安全工作，编制和完善相关文件、台账等资料，进行动
态管理。
2、完善现场安全生产条件，组织项目的危险源辨识与
控制工作，消除安全生产和职业健康损害的事故隐患；
3、组织危险性较大施工方案的论证和建筑施工临时结
构的技术分析，编制安全技术措施可靠的专项实施方案和应
急救援措施；
4、负责编制分项工程、关建工序、特殊作业过程、危
险性较大的施工过程和交叉作业、临时用电、送电、割接等
其他需要方案支持的专项施工内容，编制完善的安全技术措
施，并落实执行；组织安全技术交底；
5、负责施工现场的安全警示设置；
6、组织事故应急救援；
7、参与事故调查。
物机部：
目标：
在用械机设备的安全防护施设完好率100%；特
种设备和操作人员资格符合规定率100%；仓库的消防设施
完好率100%；现场材料临时堆放的限界和堆码高度与规定
的符合率100%；劳动保护安全卫生用品的配备率100%。
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、审核进场特种设备的安全技术条件，以及相应操作
人员的操作资格；
3、负责现场在用施工机具的安全技术性能满足要求，
操作人员的资格和能力满足要求；
4、负责仓库和易燃易爆区域的安全警示设置；
5、为作业人员提供满足要求的劳动保护安全卫生用品；
5、参与工作职责相关的事故调查。
工经部：
目标：
入场劳务队伍的安全员资格和数量与相关规定的
符合率90%；从事特种作业的劳务人员持证率80%，其中从
事二级以及上高处作业、10KV以上特种作业人员的持证率
100%;从事房建施工的特种作业人员配备与规定的符合率
100%。
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、编制项目年度安全生产投入计划。
2、审查入场分包队伍的资质与所承包工程的相符性；
审核分包队伍安全员配备和入场特种作业人员资格；审核分
包作业人员的安全教育情况，制定入场前的教育计划。
3、负责评价和考核分包队伍的安全生产情况，落实项
目部对分包队伍的奖惩；
4、参与涉及分包队伍的安全事故调查与处理。
综合部：
目标：
入场人员的健康水平、安全知识与技能与现场要
求的符合率100%；在用特种设备操作人员的持证率100%；
办公场所、员工宿舍安全防护设施、消防设施配备率100%；
安全信息的传递与相关规定的符合率80%。
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、负责对入场人员劳动能力和职业健康水平的检测、
特种作业人员的安全知识和安全技术能力的考核；组织入场
人员的安全教育工作。
筛选合格人员纳入项目施工人员管理
名录；
3、负责办公场所、员工宿舍及其他后勤设施的安全管
理工作；收集和反映员工对劳务保护的意见和建议；
4、组织编制和实施项目安全文明工地规划，负责项目
场所的安全文化建设、安全宣传、安全警示。
5、及时上报有关安全质量环保的报表；
财务部：
目标：
安全生产资金拨付延迟不得超过3个工作日
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，设立安
全生产费用专户。
2、审核安全生产费用使用计划。
试验室：
目标：
取样、试验过程中与相关规程的符合率100%。
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和
完善相关文件，建立台账，进行动态管理。
2、对危险性较大的试验过程进行技术分析，编制专项
方案并落实执行。
3、对需设警戒、公示的试验项目，按规定设立警戒、
进行公示。
4、参与试验有关的安全事故调查
作业班组：
目标：
严重“三违”行为为零；动火作业审核率100%；
作业现场的重大危险源整改率100%；安全防护用品佩带率
100%；作业人员接受安全培训率100%；特种作业人员持证
率100%。
责任：
1、保证体系文件的严格执行，保留相关原始记录。
2、遵守规章制度，遵守操作规程，遵守劳动纪律；
3、负责对班组人员的岗位安全教育，安排合格人员上
岗；组织节假日前后班组人员的安全教育工作。
4、监督检查特种作业过程的人员持证情况，严禁无证
人员进行特种作业；督促员工正确佩带劳动保护安全卫生用
品；
5、检查和发现作业场所的安全隐患，采取防护和整改
措施；
（五）各道工序和各管理环节的目标分解
1、各道工序：
例
（1）通信管线安装
目标：
杜绝重伤及以上事故，杜绝火灾事故。
措施：
通过安全技术交底、临时用电安全技术措施、高处作
业安全技术措施，现场安全检查进行控制。
（2）通信光电缆线路及终端
（3）设备安装、配线及检验试验
2、各管理环节：
例
（1）吊装作业
目标：
杜绝重伤及以上安全事故、特种设备安全事故。
措施：
通过特种设备入场管理，特种作业持证管理，现
场领导带班制度控制。
（2）隧道内施工
目标：
杜绝重伤及以上安全事故。
措施：
制定隧道内施工专项方案，严格按方案执行。
（六）、管理制度
1、安全管理制度
（1）、为了加强项目安全管理工作，减少和消除安全生产事故，保证项目施工正常时行，制定本办法。
（2）、各安全责任管理部门和岗位，认真学习国家法律、行政法规、行业规范和上级单位的相关规章制度，在工作中
落实执行。
（3）项目部必须安排入场人员接受相应的安全生产培
训和教育，包括分包队伍作业人员，培训内容和课时按公司文件执行，建立管理台账。
（4）项目部对临时进入现场的设备材料供应商的设备材料运送人员、系统调试人员、来访者等临时进入现场的人员进行相应的安全纪律告知，保留相应签字记录。
（5）现场作业人员，认真学习与本职工作有关的规章制度和生产纪律，接受安全教育和培训，掌握胜任岗位能力要求的安全生产知识。
（6）进入现场的特种设备必须确保技术性能良好，操作人员资格和数量符合要求。
（7）分项工程、专项施工等开工前，必须对参与该工程施工的作业人员进行安全技术交底，保留相关记录。
（8）对危险性较大工程施工前，必须进行相应的安全技术审查，编制相应的安全技术措施和应急救援预案，根据管理责任经相应的领导审批后方可执行。
（9）对作业过程复杂、作业人员密集、作业环境恶劣
的施工过程，技术部门要编制专项施工方案，并经技术负责人审批后方可执行。
（10）负责施工组织的部门在安排入场施工前，必须对作业现场进行调查，完善安全生产条件和防护设施后，方可安排施工。
（11）施工组织部门必须监督检查作业过程，对发现的
安全隐患及时整改。
发现影响作业人员安全的重大安全隐患时，立即停工，安排整改，整改完成后，必须经主责部门负责人或安全负责人验收合格，方可继续安排施工。
（12）轨行区交叉作业、吊装作业以及其他危险性较大的的作业过程，项目领导必须盯岗，与作业人员同时进场和退场，并保留相应记录备查。
（13）作业班组在每天上工前，工班长、技术员在布置施工任务时，同时要向作业人员交待安全注意事项。
作业班组每周开展安全分析会，对“三违”行为进行通报，对安全先进人员进行表彰。
班组安全员做好记录备查。
（14）项目安全员检查作业现场和作业人员，发现安全隐患、职业健康危害时，及时采取警戒防护、消除和停工整改措施，需要紧急撤离的立即组织作业人员撤离，同时做好记录。
（15）群众安全员在作业过程中发现安全隐患时，立即
向作业组长或工班长报告，或采取临时警戒防护、停止作业、
紧急撤离等措施，必要时向安全负责人报告。
（16）施工动火作业执行动火管理制度。
（17）项目部针对本项目的重大危险源，编制应急预案，安排应急演练，并及时修订和更新应急预案。
（18）发生安全事故，项目经理立即采取应急措施，并
在1小时内将事故简要情况上报主管领导和有限公司安质
部，随后上报书面的安全生产事故报告。
配合上级部门的事
故调查。
2领导带班制度
（1）项目经理是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。
（2）项目领导带班制度中的领导是指项目经理、副经理、总工程师、安全总监。
（3）项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。
项目进行危险性较大分部分项工程施工时，项目领导必须带班。
（4）项目工程部应建立危险性较大分部分项工程项目清单，明确施工内容、重点部位和关键环节，以及安全技术措施和应急措施。
（5）项目领导带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。
要认真做好带班生产记录并签字存档备查。
（6）本制度所称“危险性较大的分部分项工程”详见
《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质[2009]87号）的规定，以及项目根据现场实际自定的特殊工序和关键工序。
（七）过程控制：
（1）、危险源辨识与控制措施（略）
（2）安全教训培训计划
（3）安全生产检查计划
（4）危险性较大项目清单和领导带班计划
（八）安全生产费用投入计划
（九）施工现场临时用电安全组织设计
（十）安全防护施工，关键部分安全防护的具体设计，
大型临时设施的设计验算和施工图纸（可选）。
（十一）综合应急预案（根据项目初步辨识的重大危险源制定）
三、质量策划
（一）目标
1、交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合
设计文件和有关技术规范要求。
单位工程一次验收合格率
100％。
2、无工程质量一般事故；无建设工程不良行为。
3、争创**级优质工程。
（二）产品清单
获**级优质工程荣誉一项（三）组织机构及职责分工
1、质量（创优）领导小组
组长：
项目经理***
组员：
（各部门负责人）安质部
***
工程部
***
物
机部
***
工经部
***
综合部
***
财务部
***
试验室
***
2、小组职责：
（1）部署和解决项目的重大工程质量事项；
（2）确定“四新技术”的应用方案；
（3）确定影响主要或关键工程质量工艺工法；
（4）根据上级单位检查的问题安排整改事项；
（5）确定对有关人员的质量奖惩方案；
（6）确定事故处理方案；
3、首件工程认可管理机构
组长：
项目经理***
组员：
施工负责人***技术负责人***专业工程师
***质量检查工程师***物机部***
2、机构职责：
（1）确定《首件工程项目清单》；
（2）编制各首件工程的施工方案，协调解决首件工程施工的机具和检测仪表；
（3）解决首件工程施工中的问题，确定主质量控制点，完善作业指导书或施工方案；
（4）根据上级单位检查的问题安排整改事项；
（5）确定对有关人员的质量奖惩方案；
（6）确定事故处理方案；
2、组织机构和人员：
（四）目标分解和责任
项目领导班子对项目质量管理总目标负责，根据各自分工，主要的管理责任如下：
项目经理对项目的质量工作负全面责任；
项目生产副经理对工程产品形成过程的质量控制负直接责任；
安全质量总监对工程质量负直接领导责任；项目总工程师对工程质量负技术管理责任；项目安质部：
目标：
主要质量控制环节的检查率100%；对主要工程
质量的问题整改后的复验率100%；对需持证的作业人员、试验人员的资格审查率100%；对主要检测仪器仪表鉴定书
的复核率100%。
责任：
1、组织完善和及时更新与质量有关的体系文件，
完善相关资料和台账，进行动态管理；
2、根据施工计划编制质量检查计划；
3、监督检查材料设备的入场检测程序，不合格品的现
场处置情况，材料设备的存储、运输方法；
4、监督检查工程主要部位的施工过程、工艺工法、作
业环境是否符合技术规定；
5、监督检查工程试验和取样、检测过程是否符合规范；
6、检查关键质量控制环节的作业人员持证情况；
7、对质量问题向责任人员和部门提出整改要求，参加
复验，保存核复验资料；
8、报告质量事故和参与事故处理；
9、提出和编制对有关人员的质量奖惩方案。
工程部：
目标：
依据的施工、检验指标100%满足行业和合同规
定；主要工艺工法100%满足行业、现行技术水平和合同约
定；主要指标测量使用的仪器仪表鉴定率100%；施工测量
数据的差错率小于80%，关键和主要测量项目数据的差错为
零；隐蔽工程的质量自检合格率100%；主控项目检验合合
率100%，一般项目的合格率大于70%；工程检验程序和人员与规定的符合率80%，工程记录的完好率、审批签证率
100%。
责任；
1、负现完善和更新体系文件规定的质量工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、严格执行国家、行业、合同和上级单位的质量规范、
质量管理文件；
3、编制领导盯岗的关键工序、特殊作业过程的清单报
项目领导审批。
4、负责在施工前，使设计文件的缺陷和问题得到纠正
和回复；
5、确定主要工程的工艺工法；组织“四新技术”论证
和应用，组织和“四新技术”、关键岗位人员的强化培训教
育工作，组织专项质量攻关、工艺创新活动；
6、负责技术文件分级审核，保证技术要求和指标正确；
7、组织技术交底，使相关工序的作业人员掌握质量控
制要点。
检查产品形成过程的质量情况，及时纠正错误。
8、组织测量、放线工作、试验等基础性工作；
9、对影响工程质量和整体工艺的工序、“四新技术”，
编制工艺要求的作业指导书，进行工程首件示范制。
10、科学合理组织施工，符合现场实际和客观规律；负
责施工过程中的质量控制；组织隐蔽工程、检验批、分项工
程、以及授权的分部和单位的检测验收；组织成品保护；
11、负责不合格品的标识、处置和记录；
12、负责质量问题的整改和复验；
13、收集工程成品形成过程中的影像资料，妥善保存施
工过程资料；
14、报告质量事故，组织质量事故处理。
物机部：
目标：
进入工程实体的材料、设备质量合格率100%；
关键材料和设备的运输和存放方法与要求的符合率100%；
主要（或唯一）材料和设备的质量证明文件完整率大于
100%；
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、组织材料和设备的入场检测，不合格品的处置和标
识符合要求，有效管理；
3、负责材料和设备的保存方法和环境满足要求；材料
的运输方法符合要求；需要分类保存的材料，应按规定进行
分类保存。
4、施工机具的数量、技术指标满足质量控制需求；
5、参与有关的质量事故调查。
工经部：
目标：
对劳务队伍的质量考核兑现率100%
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的质量工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、审查入场分包队伍的资质与所承包工程的相符性；
审核分包队伍质量检查人员配备；
3、负责评价和考核分包队伍的产品质量，落实项目部
对分包队伍的奖惩；
4、参与涉及分包队伍的安全事故调查与处理。
综合部：
目标：
入场人员的操作技能、技术能力与岗位要求的符
合率100%；质量管理文件和要求传达到相关人员的及时率
100%。
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的质量工作，编制和
完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、负责对入场人员操作技能、技术能力和质量知识的
考核，筛选合格人员纳入项目施工人员管理名录；
3、负责项目场所的质量宣传工作。
4、及时上报有关安全质量环保的报表；
试验室：
目标：
取样、试验过程中与相关规程的符合率100%。
责任：
1、负责完善和更新体系文件规定的质量工作，编制和
完善相关文件，建立台账，进行动态管理。
2、按相关规定进行取样和试验，保存的分析相关质量
数量，客观评价工程质量。
3、对“四新技术”进行试验项目，应先进行试验能力
分析，制定试验操作流程和工艺，经审批后执行。
4、参与试验有关的质量事故调查
作业班组：
目标：
工序自检、互检、交接检执行率90%；质量问题
整改率100%。
责任：
1、对班组人员进行提高操作技能的培训教育和指导，
组织学习相关规范，作业纪律；
2、监督检查作业过程的工艺和质量，及时整改和消除
质量缺陷；
3、检查、收集和保管自检互检记录，做好作业过程中
质量控制的原始记录；
（五）、管理制度
1、质量管理制度
（1）、为了加强工程质量管理工作，消除质量缺陷，保证产品质量满足相关规定，制定本办法。
（
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