山西省贯彻二手车流通管理办法实施细则.docx

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山西省贯彻二手车流通管理办法实施细则

山西省贯彻《二手车流通管理办法》实施细则

第一章　总则

第一条为加强我省二手车市场监督管理，保障二手车交易各方的合法权益，促进二手车市场健康有序发展，根据商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号《二手车流通管理办法》和商务部公告2006年第22号《二手车交易规范》，结合我省实际，制定本细则。

第二条　凡在我省从事二手车交易及相关经营活动的，适用本细则。

第三条本细则所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。

第四条　二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

二手车经营主体是指经工商部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估、直接交易等经营活动。

第五条设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，应当符合所在地《城市商业网点规划》和《汽车贸易行业发展规划》。

二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商部门办理登记。

二手车交易市场经营者和二手车经营主体应在各自的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。

第六条省商务、公安、工商、税务部门在各自的职责范围内负责全省二手车流通有关监督管理工作。

各市商务、公安、工商、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。

第二章　二手车交易市场

第七条　二手车交易市场应有必要的车辆展示交易区、交易手续办理区及客户休息区等配套服务场地和设施，为二手车经营主体提供固定场所，为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。

第八条二手车交易市场经营者应制定市场管理规则，对场内的交易活动负有监督、规范和管理责任，保证良好的市场环境和交易秩序。

由于管理不当给消费者造成损失的，应承担相应的责任。

第九条二手车交易市场应为二手车经纪机构和消费者个人之间二手车交易活动，开具省国税局监制的《二手车销售统一发票》；不得从事经销、拍卖、经纪和鉴定评估等二手车经营主体的经营活动。

第三章　二手车经销

第十条　二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动。

第十一条　二手车经销企业应具有固定的经营场所；具有车辆检测、维修等设备，能够为客户提供二手车质量保证和售后服务；能够为客户代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

第十二条二手车经销企业在收购车辆时，应按下列要求进行：

（一）核实卖方身份以及交易车辆的所有权或处置权，并查验车辆的合法性；

（二）与卖方商定收购价格，如对车辆技术状况及价格存有异议，经双方商定可委托二手车鉴定评估机构对车辆技术状况及价值进行鉴定评估。

达成车辆收购意向的，签订收购合同，收购合同中应明确收购方享有车辆的处置权；

　　（三）按收购合同向卖方支付车款，按规定取得收购车辆的所有权和处置权。

第十三条　二手车经销企业将二手车销售给买方之前，应对车辆进行检测和整备。

开办二手车置换业务应明确二手车置换标准和价格，并与置换方签订置换合同，按合同约定办理置换手续。

对进入销售展示区的车辆应当按《车辆信息表》（见附件1）的要求填写有关信息，在显要位置予以明示。

第十四条　达成车辆销售意向的，二手车经销企业应与买方签订销售合同，并将《车辆信息表》作为合同附件。

按合同约定收取车款时，应向买方开具《二手车销售统一发票》，如实填写成交价格，并依法纳税。

第十五条　二手车经销企业向用户提供售后服务时，应向其提供售后服务清单。

提供售后服务的过程中，不得擅自增加未经客户同意的服务项目。

第十六条　向用户销售使用年限在3年以内或行驶里程在

6万公里以内的车辆（以先到者为准，营运车辆除外），应向用户提供不少于3个月或5000公里（以先到者为准）的质量保证。

质量保证范围为发动机系统、转向系统、制动系统、悬挂系统等。

第十七条　二手车经销企业应建立售后服务技术档案。

档案包括以下内容：

（一）车辆基本信息。

主要包括车辆品牌型号、车牌号码、发动机号、车架号、注册日期、使用性质、最近一次转移的登记日期、销售时间、地点等；

（二）客户基本信息。

主要包括客户名称（姓名）、地址、职业、联系方式等；

　　（三）维修保养记录。

主要包括维修保养时间、里程、项目等。

　　售后服务技术档案保存时间不少于3年。

第四章　二手车拍卖

第十八条　二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动。

第十九条从事二手车拍卖活动，应按照《拍卖法》及《拍卖管理办法》等有关规定进行。

第二十条　委托拍卖时，委托人应提供身份证明、车辆所有权或处置权证明及其他相关材料。

拍卖人接受委托的，应与委托人签订委托拍卖合同。

第二十一条　委托人应提供车辆真实的技术状况，拍卖人应如实填写《拍卖车辆信息表》（见附件2）。

如对车辆的技术状况存有异议，拍卖委托双方经商定可委托二手车鉴定评估机构对车辆进行鉴定评估。

第二十二条　拍卖人应于拍卖7日前发布公告。

拍卖公告应通过报纸或者其他新闻媒体发布，并载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖的车型及数量；

　　（三）车辆的展示时间、地点；

　　（四）参加拍卖会办理竞买的手续；

　　（五）需要公告的其他事项。

第二十三条　拍卖人应在拍卖前展示拍卖车辆，并在车辆显著位置张贴《拍卖车辆信息表》。

车辆的展示时间不得少于2天。

第二十四条　进行网上拍卖，应在网上公布车辆的彩色照片和《拍卖车辆信息表》，公布时间不得少于7天。

网上拍卖过程及手续应与现场拍卖相同。

任何个人及未取得二手车拍卖人资质的企业不得开展二手车网上拍卖活动。

第二十五条　拍卖成交后，买受人和拍卖人应签署《二手车拍卖成交确认书》（见附件3）。

第二十六条　委托人、买受人可与拍卖人约定佣金比例。

委托人、买受人与拍卖人对拍卖佣金比例未作约定的，依据《拍卖法》及《拍卖管理办法》有关规定收取佣金。

拍卖未成交的，拍卖人可按委托拍卖合同的约定向委托人收取服务费。

第二十七条　拍卖人应在拍卖成交且买受人支付车辆全款后，将车辆、随车文件及本细则第四十八条第二款规定的证明、凭证交付给买受人，向买受人开具《二手车销售统一发票》，如实填写拍卖成交价格，并依法纳税。

第五章　二手车经纪

第二十八条　二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动。

第二十九条　从事二手车经纪活动，应按照国家工商总局2004年第14号令《经纪人管理办法》等有关规定进行。

第三十条　二手车经纪机构应在二手车交易市场内从事二手车经纪活动，进驻二手车交易市场应与交易市场签订相应的管理协议，服从二手车交易市场的统一管理。

第三十一条　买卖二手车可以委托二手车经纪机构办理。

委托二手车经纪机构购买二手车时，应按下列要求进行：

（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；

（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；

　　（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方应签订委托购买合同；

　　（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估，鉴定评估所发生的费用由委托人承担。

第三十二条　二手车经纪机构应严格按照委托购买合同向买方交付车辆、随车文件及本细则第四十八条第二款规定的法定证明。

第三十三条　二手车经纪机构接受委托出售二手车，应按以下要求进行：

（一）及时向委托人通报市场信息；

（二）与委托人签订委托出售合同；

　　（三）按合同约定展示委托车辆，并妥善保管，不得挪作它用；

　　（四）不得擅自降价或加价出售委托车辆。

第三十四条　签订委托出售合同后，委托出售方应当按照合同约定向二手车经纪机构交付车辆、随车文件及本细则第四十八条第二款规定的法定证明。

第三十五条　通过二手车经纪机构买卖的二手车，应由二手车交易市场经营者为买方开具《二手车销售统一发票》，如实填写成交价格，并依法纳税。

第三十六条　二手车经纪机构不得采取非法手段促成交易，以及向委托人索取合同约定佣金以外的费用。

第三十七条　二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动，二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。

第六章　二手车鉴定评估

第三十八条　二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。

第三十九条　二手车鉴定评估机构应是独立的中介机构；有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员；有规范的规章制度。

第四十条二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。

第四十一条二手车鉴定评估机构应遵循客观、真实、公正、公开、的原则，按照申请、验证、技术鉴定、评估和出具《评估报告书》的程序开展鉴定二手车评估业务，对评估报告中车辆技术状况（包括是否属于事故车辆）等评估内容负有法律责任。

第四十二条建立二手车评估报告存档制度，评估档案要保存到评估车辆法定报废年限为止。

第七章　二手车直接交易

第四十三条二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将二手车直接出售给买方的交易行为。

第四十四条　二手车直接交易方为自然人的，应具有完全民事行为能力。

无民事行为能力的，应由其法定代理人代为办理。

二手车直接交易委托代理人办理的，应出具经公证的授权委托书。

第四十五条　二手车直接交易应当在二手车交易市场进行，双方或其代理人均应向二手车交易市场经营者提供其合法身份证明，并将车辆、随车文件及本细则第四十八条第二款规定的法定证明，送交二手车交易市场进行合法性验证。

第四十六条　二手车直接交易双方应签订买卖合同，如实填写有关内容，并承担相应的法律责任。

二手车直接交易的买方按照合同支付车款后，卖方应按合同约定及时将车辆及合法凭证交付买方。

第四十七条　车辆法定证明齐全合法，并按合同约定完成交易的，由二手车交易市场为买方开具《二手车销售统一发票》，如实填写成交价格，并依法纳税。

第八章　二手车验证、过户

第四十八条　二手车交易市场经营者和二手车经营主体应按下列项目确认卖方的身份及车辆的合法性：

（一）卖方身份证明或者《机构代码证书》；

（二）车辆号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、车辆购置税完税证明、养路费缴付凭证、车船使用税缴付凭证；

（三）交易车辆不属于《二手车流通管理办法》第二十三条规定禁止交易的车辆。

第四十九条　二手车交易市场经营者和二手车经营主体应核实卖方的所有权或处置权证明。

车辆所有权或处置权证明应符合下列条件：

（一）原车辆所有人到场，《机动车登记证书》、《机动车行驶证》与原车辆所有人名称一致；国家机关、国有企事业单位出售的车辆，应附有资产处理证明；

（二）委托出售的车辆，卖方应提供车主经公正的授权委托书和身份证明；

　　（三）二手车经销企业销售的车辆，应具有车辆收购合同等能够证明经销企业拥有该车所有权或处置权的相关材料，以及原车主身份证明复印件。

原车主名称应与《机动车登记证书》、《机动车行驶证》名称一致。

第五十条二手车交易应在车辆注册登记所在地进行。

二手车转移登记手续应当按照公安交管部门有关规定，在原车辆注册登记所在地公安交管部门办理。

需要进行异地转移登记的，由车辆原属地公安交管部门办理车辆转出手续，在接收地公安交管部门办理车辆转入手续。

第五十一条　二手车交易过程中应当签订相关合同。

交易合同包括：

收购合同、销售合同、买卖合同、置换合同、委托购买合同、委托出售合同、委托拍卖合同等。

二手车交易合同由省工商部门统一编制。

第五十二条　二手车交易完成后，买卖双方应当按照国家有关规定，持下列法定证明向公安交管部门申办车辆转移登记手续：

（一）买卖双方及其代理人的身份证明；

（二）《机动车登记证书》；

　　（三）《机动车行驶证》；

　　（四）二手车交易市场、经销企业、拍卖公司按规定开具的《二手车销售统一发票》；

　　（五）属于解除海关监管的车辆，应提供《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》。

第五十三条　完成车辆转移登记后，买方应按国家有关规定，持新的《机动车登记证书》和《机动车行驶证》到有关部门办理车辆购置税、养路费变更手续。

第五十四条　二手车交易市场、经销和拍卖企业应当建立二手车交易档案，交易档案数量应与开出的《二手车销售统一发票》数量相符，一一对应。

档案应当存放以下资料：

（一）《机动车登记证书》、《机动车行驶证》复印件；

（二）最近一次《二手车销售统一发票》复印件；

　　（三）买卖双方身份证明、或者《机构代码证书》复印件；

　　（四）委托人及授权代理人身份证或者《机构代码证书》以及《授权委托书》复印件；

　　（五）《二手车销售统一发票》出入库联；

　　（六）车辆购置税完税证明复印件；

　　（七）二手车经销企业的《车辆信息表》、二手车拍卖公司的《拍卖车辆信息》和《二手车拍卖成交确认书》。

　　（八）其它需要存档的有关资料。

　　二手车交易档案保留期限不少于3年。

第五十五条二手车经销企业，二手车拍卖企业，经销、拍卖二手车时，应开具经本企业经销、拍卖二手车的《二手车销售统一发票》；不得为经纪机构、消费者直接交易的二手车开具《二手车销售统一发票》。

第九章监督管理

第五十六条商务主管部门应加强与当地公安、工商、国税、地税等相关部门的协调沟通，协调解决本细则实施和二手车市场发展中的突出问题；组织指导、编制和实施各市《城市商业网点规划》和《汽车贸易行业发展规划》；组织二手车交易市场和二手车经营主体备案和信息汇总上报工作；负责审核二手车鉴定评估机构资格；负责外商投资申请设立二手车交易市场和二手车经营主体的审核工作。

第五十七条公安部门负责二手车市场的治安管理，查处交易走私、非法拼装、盗窃、抢劫等违法车辆；依据二手车交易市场及二手车经销、拍卖企业开具的《二手车销售统一发票》及车辆法定证明办理二手车转移登记手续，对二手车交易车辆转籍过户提供服务和管理。

第五十八条工商部门依法注册登记二手车交易市场和二手车经营主体；加强二手车交易合同和广告管理，会同商务、公安、税务等相关部门依法取缔无照从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业或经营者，以及非法设立的无场地、无资金和无专业人员的二手车交易市场；坚决打击强买强卖、欺诈交易等违法中介行为，规范二手车中介活动，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。

第五十九条税务部门负责二手车交易市场和二手车经营主体的税务登记注册；监制和发放《二手车销售统一发票》；对具有合法资格的二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业使用《二手车销售统一发票》进行监督管理；加强对二手车交易市场和二手车经营主体的税收征管工作，防止税收流失，依法查处虚假申报、违法使用发票、偷税逃税等行为。

第六十条二手车交易市场经营者、二手车经营主体发现非法车辆、伪造证照和车牌等违法行为，以及擅自更改发动机号、车辆识别代号（车架号码）和调整里程表等情况，应及时向当地公安、工商等有关部门举报。

如交易违法车辆，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

第六十一条二手车交易市场和二手车经营主体要在每月5日前，登陆“商务部汽车贸易管理信息系统”（http:

//qcscjss.），报送上月《二手车交易月度报表》、《二手车购销月度报表》、《二手车拍卖月度报表》和《二手车鉴定评估季度报表》。

第六十二条新注册的二手车交易市场和二手车经营主体，自取得营业执照之日起二个月内登陆“商务部汽车贸易管理信息系统”进行网上备案，并向省商务厅报送《工商营业执照》副本复印件和《备案信息登记表》。

原先已经工商部门注册登记、未按规定备案的二手车交易市场及二手车经营主体，应当在细则实施后一个月内到省商务厅补办备案手续。

备案企业名单由省商务厅向社会公布。

第十章　附则

第六十三条本细则自发布之日起实施。

附件：

1.车辆信息表

2.拍卖车辆信息表

3.二手车拍卖成交确认书

附件1：

车辆信息表

质量保证类别

车牌号

经销企业名称

营业执照号码

地址

车辆基本信息

车辆价格

¥元

品牌型号

车身颜色

初次登记

年月日

行驶里程

公里

燃料

发动机号

车架号码

生产厂家

出厂日期

年月

年检到期

年月

排放等级

结构特点

□自动挡□手动挡□ABS□其它

使用性质

□营运□出租车□非营运□营转非□出租营转非□教练车□其它

交通事故记录

次数/类别/程度

重大维修记录

时间/部件

法定证明、凭证

□号牌□行驶证□登记证□年检证明□车辆购置税完税证明

□养路费缴付证明□车船使用税完税证明□保险单□其它

车辆技术状况

质量保证

声明

本车辆符合《二手车流通管理办法》有关规定，属合法车辆。

买方（签章）经销企业（签章）

经办人（签章）

年月日

备注

1.本表由经销企业负责填写。

2.本表一式三份，一份用于车辆展示，其余作为销售合同附件。

填表说明

1．质量保证类别。

车辆使用年限在3年以内或行使里程在6万公里以内（以先到者为准，营运车除外），填写“本车属于质量保证车辆”。

如果超出质量保证范围，则在质量保证类别栏中填写“本车不属于质量保证车辆”，质量保证栏填写“本公司无质量担保责任”。

2．经销企业名称、营业执照号码及地址应按照企业营业执照所登记的内容填写。

3．车辆基本信息按车辆登记证书所载信息填写。

行驶里程按实际行驶里程填写。

如果更换过仪表，应注明更换之前行驶里程；如果不能确定实际行驶里程，则应予以注明。

年检到期日以车辆最近一次年检证明所列日期为准。

车辆价格按二手车经销企业拟卖出价格填写，可以不是最终销售价。

其它信息根据车辆具体情况，符合项在□中划√。

使用性质按表中所列分类，符合项在□中划√。

交通事故记录次数/类别/程度，应根据可查记录或原车主的描述以及在对车辆进行技术状况检测过程中发现的，对车辆有重大损害的交通事故次数、类别及程度填写。

未发生过重大交通事故填写“无”。

重大维修记录应根据可查记录或原车主的描述以及在车辆检测过程中发现的更换或维修车辆重要部件部分（比如发动机大中修等）填写有关内容。

车辆未经过大中修填写“无”。

4．法定证明、凭证等按表中所列项目，符合项在□中划√。

5．车辆技术状况是指车辆在展示前，二手车经销企业对车辆技术状况及排放状况进行检测，检测项目及检测方式根据企业具体情况实施，并将检测结果在表中填写。

同时，检验员应在表中相应位置签字。

6．属于质量担保车辆的，经销企业根据交易车辆的实际情况，填写质量保证部件、里程和时间。

一般情况下，质量保证可按以下内容填写：

质量保证范围为:

从车辆售出之日起3个月或行驶5000公里，以先到为准。

本公司在车辆销售之前或之后质量保证期内，保证车辆安全技术性能。

质量保证不包括:

轮胎、电瓶、内饰和车身油漆，也不包括因车辆碰撞、车辆用于赛车或拉力赛等非正常使用造成的质量问题。

经销企业也可根据实际情况适当延长质量保证期限，放宽对使用年限和行驶里程的限制。

7．当车辆实现销售时，由经销企业及其经办人和买方分别在签章栏中签章。

附件2：

拍卖车辆信息表

拍卖企业名称

营业执照号码

地址

拍卖时间

年月日

拍卖地点

车辆基本信息

车牌号

厂牌型号

车身颜色

初次登记日期

年月日

行驶里程

公里

燃料

发动机号

车架号

出厂日期

年月

发动机排量

年检到期日

年月

生产厂家

结构特点

□自动挡□手动挡□ABS□其它

使用性质

□营运□出租车□非营运□营转非□出租营转非□教练车□其它

交通事故记录

次数/类别/程度

重大维修记录

其它提示

法定证明、凭证等

□号牌□行驶证□登记证□年检证明□车辆购置税完税证明

□养路费缴付证明□车船使用税完税证明□保险单□其它

车辆技术状况

检测日期

检测人

质量保证

声明

本车辆符合《二手车流通管理办法》有关规定，属合法车辆。

其它载明事项

拍卖人（签章）：

备注

1.本表由拍卖人填写。

2.本表一式三份，一份用于车辆展示，其余作为拍卖成交确认书附件。

填表说明

1．拍卖企业名称、营业执照号码及地址应按照企业营业执照所登记的内容填写。

2．拍卖时间、地点填写拍卖会举办的时间和地点。

3．车辆基本信息按车辆登记证书所载信息填写。

行驶里程按实际行驶里程填写。

如果更换过仪表，应注明更换之前行驶里程；如果不能确定实际行驶里程，则应予以注明。

年检到期日以车辆最近一次年检证明所列日期为准。

其它信息根据车辆具体情况，符合项在□中划√

使用性质按表中所列分类，符合项在□中划√。

交通事故记录次数/类别/程度，应根据可查记录或委托方的描述以及在对车辆进行技术状况检测过程中发现的，对车辆有重大损害的交通事故次数、类别及程度填写。

确定未发生过重大交通事故填写“无”。

重大维修记录应根据可查记录或委托方的描述以及在车辆检测过程中发现的更换或维修车辆重要部件部分（比如发动机大中修等）填写有关内容。

确定未经过大中修填写“无”。

拍卖企业应在其它提示栏中指出车辆存在的质量缺陷、未排除的故障等方面的瑕疵。

4．法定证明、凭证等按表中所列项目，符合项在□中划√。

5．车辆技术状况是指车辆在展示前，拍卖企业对车辆技术状况及排放状况进行检测，检测项目及检测方式根据企业具体情况实施，并将检测结果在表中填写。

同时，检验员应在表中相应位置签字。

6．有能力的拍卖企业可为拍卖车辆提供质量保证，质量担保范围可参照经销企业的《车辆信息表》有关要求。

质量保证部件、里程和时间可根据实际情况由企业自行掌握。

7．其它载明事项是拍卖企业需要对车辆进行特殊说明的事项。

8．当车辆拍卖成交时，拍卖人在签章栏中签章。

附件3：

二手车拍卖成交确认书

拍卖人：

买受人：

签订地点：

签订时间：

经审核本拍卖标的手续齐全，符合国家有关规定，属于合法车辆。

拍卖人于年月日在举行拍卖会上，竞标号码为的竞买人，经过公开竞价，成功竞得。

拍卖标的物的详情见附件《拍卖车辆信息》。

依照《二手车流通管理办法》、《中华人民共和国拍卖法》及有关法律、行政法规之规定，双方签订拍卖成交确认书如下：

一、成交拍卖标的：

拍卖编号为的二手机动车，车牌号码为。

二、成交价款及佣金：

标的成交价款为人民币大写元（¥）,佣金比例为成交总额的%，佣金为人民币大写元（¥）,合计大写元（¥）。

三、付款方式：

拍卖标的已经拍定，其买受人在付足