灵寿县创建省攻坚实施方案53分析Word文档格式.docx
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4、规划管理
按照绿地系统专项规划合理划定包括公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、绿道绿廊、城市外围生态绿地、主次干道以及城市生态敏感地带在内的城市“绿线”范围，及时向社会公布并将“绿线”范围纳入城市控制性详细规划；
确需改变绿地范围控制线的，须报经原审批机关重新审批。
牵头单位：
5、制度建设
（1）开展义务植树。
积极搞好宣传发动，组织全县所有机关、企事业单位深入开展全民义务植树等活动，将城区周边防护林作为植树基地，确保植树成活率和保存率不低于90%，营造全民植树、全民参与的良好氛围。
林业旅游局、住建局
配合单位：
机关、企事业单位
完成时限：
（2）绿线制度。
城区内所有新建、改建、扩建工程项目的附属绿地规划必须经园林绿化部门审批，作为建设项目总体规划的前置条件，否则后续有关部门一律不予办证。
建设项目竣工投入使用前，绿化建设作为工程验收的一项主要内容，必须有园林绿化行政主管部门的验收意见，做到与建设项目同步规划、同步设计、同步审批、同步施工、同步验收。
制定完善绿化管理、绿线管理、园林绿化工程建设、质量监督与养护管理、古树名木保护、全民义务植树、绿色图章等各项管理制度，严格实施并自觉接受社会监督。
严格执行《河北省城市绿化管理条例》，加强绿地和树木的保护管理。
加强绿地建设质量监督和绿地日常养护，完善城市绿化建设项目的监督、检查与验收机制，依法严厉查处侵占绿地、破坏绿化成果事件。
牵头单位：
（二）绿地建设
1.三绿指标
实施城市绿化发展“内增外扩”战略，努力增加城区绿量。
注重科学性和专业性，提高绿化设计水平。
因地制宜，突出地域特色，以乡土树种和常绿树、彩叶树为主，注重绿地生态功能。
加强建成区公园建设和绿地建设，大力推进环城绿化，形成城乡一体化的绿化体系。
2016年底，建成区绿地率达到30%以上、绿化覆盖率达到35%以上、人均公园绿地面积达到8平方米以上。
（1）现有公园改造升级。
中山公园按照乔、灌、花、草有机配置，平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观有机结合的原则升级改造；
行政广场原有草坪砖更换为草坪，并种植花灌木；
街心广场的南边和西边用大理石路沿石，便道用石材铺装；
牌楼公园的厕所重新建设，破损广场、园路进行维修，草坪重新种植；
森林公园的东口从新开口，并用石材装饰，入口树林下种植野花组合，中心广场扩大，破损园路进行维修；
友谊公园铺设园路和广场，做到人能进，能休息，增加公园绿地面积。
对现有公园绿地高标补植补栽绿化苗木，增设林荫停车场，设置应急避难场所并设置公共饮水和救生设施，加强园内绿化苗木修剪和管理。
住建局配合单位：
国土局、灵寿镇、狗台乡
（2）松阳河上游城区段绿化建设。
松阳大街以西，松阳河河道两岸控制线范围内建设防护林带，引水入城，种植水生植物。
水务局完成时限：
（3）街头游园建设。
建设大街两侧、正元化肥厂周边等空闲地带进行绿地建设，增加绿量。
国土局、灵寿镇
2、综合性公园建设管理
我县综合性公园为松阳河公园，规划占地580亩，东至新开街南段，西至城东街，南至南环路，北至规划建设的滨河路，沿河道两岸布置游路、景观小品、历史文化与科普教育长廊、游乐休憩健身广场、园林景观绿化及其他公共设施等，绿化以本地树种为主，达到三季有花，四季常绿效果，绿化率达到65%以上。
水务局、国土局、灵寿镇
11月30日
3、城市道路绿化
着力创建松阳大街、中山大道两条园林式街道，同时对县城内各个道路两侧缺失行道树进行补栽补植，城区主干道沿街单位全部实施拆墙透绿。
对城区其他既有县城道路，采取开辟绿地、栽植乔灌木、拓宽现有绿化带及沿街摆放花盆、花钵等形式进行绿化建设。
确保城市道路绿化普及率≥95%、达标率≥80%、林荫路推广率≥50%。
沿街各单位
完成时限：
4、园林式单位和居住小区建设
深入开展园林式单位评选活动，保证市级园林式单位比例达到40%以上，其中省级园林式单位比例达到10%以上。
（1）国税局、文教局、移动公司、气象局等市级园林式单位要按照省级园林式单位标准，加大绿化投入，对庭院进行绿化改造升级，2016年7月底前创建成为省级园林式单位。
县委大院、县政府大院、市场监督管理局、文化活动中心、供电局等五个省级园林式单位，要进行绿化提升改造。
（2）县直幼儿园、检察院、法院、县医院、中医院、水务局、正元化肥公司、农牧局、交警大队、财政局、国土局、环保局、灵寿镇、焦化厂、自来水公司、益康经编巾厂、名世印染、钢轴厂、碳素厂等单位要依据本单位院落特点，要采取破硬建绿、见缝插绿等措施，对本单位院落进行全方位绿化，绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上。
2016年8月底前创建为市级园林式单位。
相关机关单位
5.居住小区绿化建设
县城内各个居住小区开展绿化达标创建活动，新建居住区、居民小区绿地率达到30%以上，设施齐全，养护管理到位，市级园林式居住小区达到40%以上，省级园林式居住小区达到10%以上。
（1）凯旋盛世市级园林式小区要遵循“三季有花、四季常
绿”、乔灌草合理搭配的原则，清理被侵占绿地，对裸露地块进行补植补栽，加强绿地养护管理，2016年8月底前升级为省级园林式小区。
（2）财政小区（责任单位：
财政局）、环保小区（责任单位：
环保局）、雅园小区（责任单位：
住建局）、电力小区（责任单位：
电力局）、百富花城（责任单位：
县社）、武装部小区（责任单位：
武装部）、地税局（药厂）小区（责任单位：
地税、发改局）等居住小区要充分利用门前、楼后、边角废地、墙体等空间，采取拆建还绿、破硬增绿、垂直绿化等措施，合理搭配乔灌木，种植地被植物，补植补栽缺失苗木，做到层次分明，最大限度增加绿量，改善居住环境。
2016年8月底前创建成为市级园林式小区。
相关责任单位配合单位：
住建局、灵寿镇
6.城市防护绿地率
根据灵寿县绿地系统规划，在西南出口、东北出口、西北出口、高速口、京赞线两侧各50米范围内建设防护林带，树种以速生杨、柳树等乡土树种为主，形成县城生态绿色屏障，保证城市防护绿地实施率达到70%以上。
住建局、林业旅游局、交通局
配合单位：
灵寿镇、狗台乡、三圣院乡
7.绿道绿廊
根据《2016年石家庄市全面提升县城建设层次和水平实施方案》的要求，我县今年要建成16公里以上的绿道绿廊。
交通（负责道路两侧路界内绿化）、林业等部门要利用新京赞线（滹沱河至慈河段）防护林绿化建设，年底前完成绿道绿廊建设任务。
林业旅游局、交通局
8.生产绿地
在西关苗圃、大东关苗圃、尹凡同等地段谋划300亩土地作为全县生产绿地基地，确保生产绿地面积占建成区面积的2%以上，并以乡土优种种植为主，培育县城绿化用苗。
林业旅游局、住建局
9.其他绿地
在文体公园、行政广场、地标公园、正元化肥公司、文化活动中心、交通大厦周边等部位建设林荫停车场，树种以法桐、柳树为主，确保林荫停车场推广率达到50%以上。
住建局、林业旅游局、交通运输局
10.减灾避险设施建设
在广场、公园绿地等城市避灾场所设置公共饮水，应急避险和救生设施，设立标志牌，确保突发事件拉得出，用得上。
城区防洪设施达到国家防洪规划标准。
住建局、水务局
11.古树名木保护
对全县所有古树名木进行逐一普查，建立古树名木档案，登记备案、挂牌保护，明确责任分工，严禁各种破坏古树名木行为，积极利用先进科技成果，做好古树名木的复壮、病虫害防治，提高古树名木保护水平和景观效益，保证古树名木保护率达到100％。
住建局
12.立体绿化
县城区机关、企事业单位实施“见缝插绿、拆墙透绿、破硬建绿、拆违还绿”,大力发展垂直绿化，有条件的建筑物实施屋顶绿化。
主干道两侧沿街单位围栏要种植蔷薇等攀缘花卉，增加绿量。
主干道两侧沿街责任单位
（三）生态环境
1.年空气污染指数
开展县城环境综合整治，消除城区脏、乱、差现象；
实施大气污染防治攻坚行动，严格控制大气污染，确保全年空气污染指数小于或等于100的天，良好天数在310天以上。
环保局
1、水环境的保护和利用
积极探索新形势下推进和强化水资源保护工作的新思路、新举措，通过实施整治保护、水体绿化保护、工程保护、政策保护、节水保护、城乡一体化保护等措施，全面提升水资源保护水平，地表水水质达到Ⅳ类以上。
环保局完成时限：
2、植物的多样性保护
开展全县范围内的植物物种资源普查，注重乡土树种的应用，城市绿地常用植物不低于100种。
完善物种普查及保护工作的台帐等相关数据文件。
6月31日
3、城市历史风貌的保护
根据我县《历史文化名城保护规划》，划定城市紫线，并严格落实，对石牌楼等文物古迹有效进行保护。
文教局
（四）市政建设
1、城市供水保障
严格实施《水源地保护规划》，城市供水普及率及水质合格率达到100%。
水务局、环保局
2、城市污水处理
污水处理率不低于申报年前一年全省县城平均水平，处理水质达到Ⅰ级A标准，污水处理费收缴率达到90%以上。
责任单位：
3、城市排水建设
实施雨污水配套管网建设，新建、改建道路全部实施雨污分流；
对城市雨水排涝系统进行提升改造，合理疏排，综合利用。
4、燃气普及率
大力推广使用天然气，天然气使用比例不断提高，燃气普及率达到95%以上。
5、城市生活垃圾无害化处理
建立完善生活垃圾收集、运输、处置网络，县城生活垃圾实现分类收集，无害化处理率不低于申报年前一年全省县城平均水平。
6月30日
6、城市道路
（1）对城区道路进行摸底，中山大道、松阳大街、人民路、正南大街、建设大街等主要道路两侧破损的便道进行维修，破损路面进行修补，城市道路完好率达到90%以上。
（2）松阳大桥、城东街桥进行美化，两侧的护栏更换为槽白玉石材栏杆，便道更换为石材地面，美化县城。
7、无障碍设施
加强盲道、无障碍设施建设，城区主要道路、公园、公用建筑等公共场所设有盲道等无障碍设施，无占压、损坏现象，使用情况良好。
8、供热计量
加快城区集中供热，完成供热计量改造达到40%以上及收费目标任务。
11月15日
9、环境卫生设施
依据《城市环境卫生专项规划》，合理配置环境卫生设施，并运营良好。
加强城区公厕建设，同时沿街单位厕所挂牌对外开放，确保万人拥有公厕数量达到3座以上。
10、城市景观照明控制
进一步加大城区主次干道亮化力度，及时对亮化设施进行维修维护，保证主次干道亮灯率达到95%以上，同时建成照明集中控制系统，县城功能照明和政府投资的公益性景观照明集中控制覆盖率达到85%以上。
（五）城市管理
1、城市容貌
（1）建立城市精细化管理长效机制，深入开展县城环境卫生整治活动，按照“退街进巷，退摊进店，引市入场”原则，加大“迁移、取缔、整治、规范”力度，彻底整治规范城区占道经营行为；
提高城区主次干道清扫标准，加大城区街道、城乡结合部、小街小巷以及城中村的环境卫生整治力度，主要街道和重点部位实现全天候保洁；
对沿街建筑、园林绿化、市政设施、门店牌匾的乱写乱画、乱贴乱挂以及污损残缺、色泽剥落、文字不规范等全方位整治。
建设施工现场全部实行封闭围挡作业，做到安全、文明施工。
住建局、灵寿镇、狗台乡、三圣院乡
（2）加大机动车、非机动车管理力度，增设公共停车场、完善标志牌及标线，定期开展交通安全专项整治，严厉打击乱停乱放、闯红灯、酒后驾驶等违章行为，形成快捷有序、运行良好的交通秩序。
住建局、公安交警大队
2、城市景观建设
坚持以“绿、亮、净、美、畅”为目标，实行城市精细化管理，对城区基础设施进行全方位、立体化管护，改善县城面貌，提升县城形象。
着力提升街道景观效果，将中山大道创建成为体现地域性特色的标志性景观大道，大力实施西南出城口、东南出城口、东北出城口等重点部位、重要节点景观建设，提升县城品味形象。
3、城市数字化管理
按照省园林县城的创建标准及省县城办的具体要求，我县必须完成数字城管平台的搭建工作。
该项目投资378万元，与公安系统“天网工程”实现资源共享，计划2016年10月底完成数字化城市管理系统建设，实现与市级平台联网运行，并通过验收。
案件按时办结率达到80%以上。
为“创园”及建设“智慧灵寿”提供有效支撑。
9月30日
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月20日前）
组织召开全县创园动员大会，制定印发实施方案，明确责任，全民动员，充分调动所有单位、部门和广大社会居民参与创园活动的积极性，各责任单位、部门根据职责分工，对任务进一步细化、量化，将责任落实到具体单位和责任人。
（二）创建实施阶段（5月21日-6月30日）
各责任单位对照各自创建目标任务，对各项工作实行倒计时，确保创建工作稳步推进。
有关部门和单位按照本方案确定的任务和分工，以春秋季绿化作为重点时段，集中人力、物力、财力，有计划、有步骤地推进任务落实，并完善创建资料的收集整理和归档工作。
（三）巩固提高阶段（7月1日-8月31日）
各责任单位要对照《省级园林县城标准》逐项进行自测自评，查漏补缺，完善提高。
县创园领导小组对各责任单位任务完成情况进行全面检查，对未完成任务目标的单位，限期进行整改。
县电视台要完成园林绿化及创建成果的宣传片制作，创园办要做好园林绿化画册和迎查活动手册的编印工作。
（四）检查验收阶段（9月1日-12月31日）
两办督查室、创园办组织相关部门对各单位绿化任务进展和完成情况进行检查验收，对创建工作进行总结，发现问题及时整改。
同时各成员单位做好日常管护和迎接省创园评委专家实地考核验收各项准备工作，确保顺利通过验收。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。
创建省级园林县城对改善我县生态环境，提高人民群众生活质量，促进经济社会可持续发展具有重要意义。
各单位必须高度重视，把创建工作摆上重要地位，建立健全相应领导机构和工作机制，认真抓好各项创建任务落实。
为推进省级园林县城创建工作，成立由县委书记任政委、县长任指挥长的县创建省级园林县城领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由住建局局长兼任。
（二）多方筹资，加大投入。
坚持以政府投入为主，采取多元参与和多方筹措的方式筹集绿化建设资金。
通过实施开发带绿、租地建绿、组织全民义务植树和认建认养，形成多元化的绿化工程投资体制和资金筹集机制，广泛吸纳社会资金和社会力量参与城市绿化建设。
要通过招商引资的方式，吸引、鼓励企业和自然人投资或联合建设城市公园、绿地、苗木基地等绿化项目，参与城市绿地的管理和养护工作。
要加大财政投入力度，推进公园绿地、主干道绿化等绿化建设。
（三）严格执法，强化监督。
认真落实国家、省、市规定，推进城市绿化步入法制化轨道。
一是坚持建设项目“三同步”原则，严格项目审批，坚决做到“建一处、绿一处、达标一处”。
二是严把设计、建设和管理关，优化设计方案，精选施工队伍，严格工程验收，提高建设水平，创建精品工程。
三是加强监督执法，及时查处违法违规行为，坚决遏制占绿、毁绿、不建绿行为。
（四）广泛宣传，全民发动。
坚持全民动员，营造全民创建的浓厚氛围。
一是加强宣传和监督工作，县电视台、灵寿周报要充分发挥宣传主渠道作用，开设创建绿化宣传专栏，对创建工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道，及时公示任务目标、责任分工和绿化工作进展情况，对建绿、护绿、爱绿行为予以表彰，对反面典型予以公开曝光。
二是要设立举报电话，开展明查暗访，不断解决创建工作中的矛盾和困难，并定期组织人大代表、政协委员开展视察活动，推动创建活动的深入开展。
三是继续深入开展绿地认养认建活动，对城区内绿地、树木有计划地安排单位和个人认养认建，努力形成全民动员、全民参与的良好局面。
（五）强化责任，加强督导。
各责任单位要严格按照本实施方案和责任分解制定本单位具体实施细则，不折不扣的加以落实。
县委、政府督查室、创园办要加强督查，重点督查各责任单位工作进展情况和完成质量情况，对任务不落实的单位要采取文件通报和在电视媒体公开曝光的方式，责令限期整改，对行动迟缓或不符合要求的单位，要召开现场调度会进行重点剖析，加快进度。
同时，把创园工作纳入干部考核和目标管理体系，对成绩显著的单位和个人通报表彰，对不能如期完成任务，影响全县创建目标的，坚决追究责任。
附件：
灵寿县创建省级园林县城领导小组名单
政委：
宋存汉县委书记
总指挥：
周雪军县委副书记、县长
常务副总指挥：
白东风县委常委、副县长
副总指挥：
马进伟县人大副主任
刘建国县政协副主席
成员:
周建红县委办公室常务副主任
周荣亮县政府办公室主任
王书堂县委宣传部常务副部长
康振京县编办常务副主任
纪万新县住建局局长
崔学辉县财政局局长
余雷县环保局局长
赵书刚县发改局局长
孙磊海县交通运输局局长
李学忠县水务局局长
张清鹏县国土资源局局长
苏智县林业旅游局局长
马泽红县文教局局长
路建明县统计局局长
马地震县卫计局局长
孙芳县市场监督管理局局长
曹广军县供电局局长
王文良县广播电视台台长
曹俊霞县交警大队大队长兼公安局副局长
赵辰龙县城管局局长
王江鹏灵寿镇党委书记
白庆芳狗台乡党委书记
刘风龙三圣院乡党委书记
领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由纪万新同志兼任，具体负责创建省级园林县城活动的组织、协调、督导和检查等工作。
2016年5月3日
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