小流域水土保持综合治理工程实施计划方案.docx
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小流域水土保持综合治理工程实施计划方案
小流域水土保持综合治理
工程实施方案
1综合说明
1.1项目背景
某县阿格图小流域水土保持综合治理工程为自治区发改委以“内发改委投字[2009]601号文”批复的《某县2009~2011年水土保持重点建设工程规划》中的项目区之一。
根据《发改委关于等14条小流域水土保持综合治理工程实施方案的批复》“鄂水保发[2010]134号文”批复的《某县2009~2011年水土保持重点建设工程某县阿格图小流域水土保持综合治理实施方案》及《关于水土保持工程2012年中央预算内投资计划的通知》（内发改投字[2012]1659号文）要求，本期下达综合治理措施面积为4.32km2.，建设总投资216万元（其中:
中央预算内投资173万元,自治区配套22万元、地方配套21万元）。
1.2地理位置及范围
阿格图沟小流域项目区位于某县某县境内，行政隶属于苏布尔嘎镇，地理位置北纬39°32′37″—39°35′31″,东经109°33′12″—109°36′44″。
最高点海拔1512m，最低点海拔1420m，流域总面积19.64Km2，其中水土流失面积18.66Km2，占总面积的95%，属典型的沙质丘陵沟壑区，是乌兰木伦河的一级支流，多年平均侵蚀模数13000t/km2.a。
1.3项目区基本情况
1.3.1自然条件
阿格图小流域为黄河一级支流窟野河流域的三级支沟，沙质丘陵沟壑区地貌，海拔1512m－1420m，相对高差92m。
项目区土壤以风沙土为主，植被类型为干旱草原植被，受干旱和风沙的影响，小流域自然植被稀疏，草本植物主要为苜蓿、草木樨、沙打旺等，人工林主要有小叶杨、旱柳、油松沙柳、沙棘为主，林草植被覆盖度为20%－20%左右。
项目区多年平均降水量为358.4mm，年际变化大，年内分配不均，主要集中在7-9月份，约占全年降水量的78%以上，且多以暴雨形式出现，降雨最低仅为100.8mm，降雨最高为642.7mm，10年一遇3-6h最大降水量为70mm，年均蒸发量为1800-2200mm。
平均日照时数约5869.2小时，无霜期为155天。
平均风速3.2米/秒，最大风速26米/秒，年均大风日数达26天。
1.3.2社会经济
项目区涉及阿格图村一社和哈拉哈图村一社两个社，总人口185人，农户70户，劳力94人。
人口密度9人/km2，根据2010年统计年鉴，项目区生产总值为142.38万元，人均年收入5991元，其中农业产值24.75万元，占总产值的17.38%，林业产值为28.31万元，占总产值的19.88%，牧业产值为81.44万元，占总产值的57.2%，副业产值为7.19万元，占总产值的5.05%。
农民人均年产值8000元，农民年均纯收入5991元。
1.3.3水土流失与水土保持治理情况
项目区水土流失的形式以水蚀、风蚀和重力侵蚀并举，水土流失面积为18.66km2，占项目区总面积的95%。
项目区壤侵蚀强度共分为轻度、中度、强烈和极强烈侵蚀四个等级，以中度侵蚀为主，，平均侵蚀模数13000t/km2a。
水土流失造成土壤水份、养份不断丧失，土地生产力逐年下降，生态环境日趋恶化，严重影响和制约着当地生产和经济的可持续发展，亟待进行治理。
截止2011年底，项目区已完成水土保持治理面积541.14hm2，其中基本农田109.24hm2，人工林地247.93hm2，人工草地183.97hm2，现状治理度达到29%；兴建淤地坝8座，总库容913.56万m3，运行情况良好。
1.4项目建设目标、任务及规模
1.4.1建设任务
依据自治区发改委、水利厅对《某县2009－2011年水土保持重点建设工程阿格图河小流域水土保持综合治理实施方案》批复及下达计划，确定本次实施方案新增治理面积为4.32km2。
1.4.2建设目标
按照阿格图流域实施方案的建设目标，计划全部实施完成后，新增综合治理水土流失面积8640hm2，水土流失综合治理程度由29%提高到75.3%，预期年保土2.59万t，年保水19.46万m3；植被盖度由27.7%左右提高到71.6%。
水土保持植物措施的实施弥补了该流域以沟道拦蓄工程（骨干坝、中型坝）为主的单一治理模式，转变为沟坡兼顾的综合防治体系。
有效遏制水土流失，改善生态环境，促进区域经济的发展，改变农村面貌，实现农牧民脱贫致富。
1.4.3建设规模
通过综合治理，本次新增治理措施面积4.32km2，水土保持林草措施432hm2，其中:
乔木林15hm2，灌木林417hm2，设置围栏1.56km,标志碑2座，宣传牌2座。
1.5项目建设情况
1.5.1工程总体布局
按照总体布局原则和不同的立地条件，项目区总体布局分为三大类型：
1.坡面水保林建设
在坡面通过水土保持工程整地措施营造乔木林油松15hm2，通过改善生态环境，提高植被覆盖度，控制水土流失。
2.沟道灌木林
灌木林适应性强，在沟道的沟底和沟坡营造灌木林417hm2。
防止沟道侵蚀。
3.网围栏、标志碑、宣传牌
本设计对治理区人口密集、农户分界处采用网围栏进行围封。
设置围栏长1.56km；树立标志碑2座，宣传牌2个，布设在人们常活动的醒目地方，起到宣传及警示作用。
1.5.2工程量及进度安排
1工程量
项目建设共需材料用量如下：
油松1.27万株、杨柴2100kg、沙柳3.4万株、柠条42.17万株、沙棘（沟道）47.94万株，沙棘（坡面）22.45万株。
人工工时9.57万工时。
2施工进度安排
项目建设期4个月（2013年4月—2013年8月）。
由于当地劳动力少，主要采用专业工程队施工。
1.6项目水土保持监测
由于项目建设期较短，监测以现场调查为主，并主要以风蚀、水蚀调查为主。
在封禁治理区的灌木林区域、乔木林区域各设2处监测点位；该流域的监测一方面是记录监测各项治理措施在实施过程中小流域生态环境的变化情况，另一方面通过监测资料的分析评价，指出项目实施过程中存在的问题，也为类似项目的规划提供依据。
项目实施后，固定典型小班定期调查植被生长情况、成活率、植被盖度及防治土壤侵蚀效果等，为今后项目实施提供数据支撑。
1.7项目管理
1.7.1组织管理机构
某县水土保持局组成阿格图小流域水土保持工程实施方案的协调监督领导小组对项目建设进行监督。
某县水土保持局为该项目的组织管理机构，某县水土保持局负责技术、资金的管理并协调施工过程中的各方面工作。
1.7.2实施组织管理措施
（1）加强主管部门和流域所在镇政府对小流域治理的领导，将流域治理纳入主管部门和镇政府的重要议事日程，并将其作为考核主要领导政绩的主要内容。
（2）实行资金报帐制度
根据有关文件精神，要切实加强资金的财务管理，建立专项资金制度，专款专用，实行资金的封闭运行，严格按照投资计划批准的建设内容使用。
1.7.3项目建成后的管理和管护责任
项目建成后，根据“谁治理，谁受益”，“谁投入，谁受益”的原则，合理开发利用治理成果，走社会、经济、生态环境的可持续发展之路。
1.8工程总投资及资金筹措
工程总投资为216万元，其中：
国家投资为173万元，地方投资为43万元。
单位治理面积投资为50万元／km2。
其中：
林草措施投资为196.94万元；封禁措施投资为2.14万元；独立费用为16.92万元。
1.9效益分析
该水土保持项目实施后，将给该地区带来显著的效益。
其主要包括经济效益、蓄水保土效益、社会效益和生态效益。
同时提高流域的防洪能力，保护下游地区人民的财产和安全。
项目实施后年保水能力可达19.46万m3，年保土拦沙能力可达2.59万t。
1.10附图、附表
1.10.1阿格图小流域水土保持工程实施方案地理位置图
1.10.2阿格图小流域水土保持工程实施方案特性表
表－1水土保持工程特性表
一、项目区概况
三、建设目标
（一）基本情况
1、治理度
%
75.34
1、项目区涉及行政区域
个
1
2、林草覆盖率
%
71.59
2、所属流域
黄河
3、人均基本农田
hm2/人
3、项目区面积
km2
19.64
四、工程规模
4、所涉小流域数量
个
1
综合治理面积
km2
4.32
（二）自然概况
（一）工程措施
地貌类型
沙质丘陵沟壑区
淤地坝
座
地面组成物质
沙土、砒砂岩
（二）林草措施
多年平均降雨量
mm
358.4
乔木林
hm2
15
多年平均气温
℃
6.7
灌木林
hm2
417
≥10℃年积温
℃
2900
（三）封禁措施
林草覆盖率
%
0.00
围封
hm2
6.2
7-9月降水量
mm
280
五、施工组织设计
10年一遇24小时最大降水量
mm
70
（一）主要工程量
多年平均径流深
mm
土方挖填
万m3
1.52
无霜期
d
155
水土保持工程整地
hm2
432
最大风速
m/s
26
乔灌木
万株
117.23
大风日数
d
26
（二）总投工
万工日
9.57
主害风方向
NW
（三）施工机械
台时
沙尘暴日数
d
9
（四）建设期
月
4
（三）社会经济情况
六、工程投资与资金筹措
总人口
人
178
（一）总投资
万元
216.00
农村人口
人
178
单位治理面积投资
万元/km2
50.00
劳动力
人
90
林草措施投资
万元
196.94
人口密度
人/km2
9
封禁措施投资
万元
2.14
人均耕地
hm2/人
0.61
独立费用投资
万元
16.92
人均基本农田
hm2/人
（二）资金筹措
年人均产粮
kg/人
225.83
中央投资
万元
173.00
农民人均纯收入
元/人
5446
地方配套
万元
43.00
（四）水土流失及水土保持现状
群众自筹
万元
主要水土流失类型
水蚀、风蚀
七、工程效益
水土流失面积
km2
18.66
水土流失治理程度
%
52.17
地壤侵蚀模数
T/km2·a
9000
年保土效益
万t
2.59
已治理面积
km2
4.38
增加林草覆盖率
%
22.02
2项目背景与设计依据
2.1项目背景
阿格图小流域综合治理工程为某县2009-2011年水土保持重点建设工程，是国家拉动内需政策的要求，我旗各级政府高度重视水土保持工作，特别是通过黄河水土保持生态工程悖牛川流域治理一、二期项目、黄河水土保持生态修复试点工程、砒砂岩沙棘生态减沙工程等项目成功实施都极大的推动了我旗生态建设步伐。
我旗作为资源型地区，生态破坏较为严重，环境污染较严重，项目区附近群众近年来饱受环境恶化的侵害，已充分认识到改善生态环境对对于促进经济发展的作用，因此对小流域的综合治理工作有极大的积极性。
2.2建设任务、目标和规模
2.2.1总的要求
合理配置各种水土保持防治措施，实行山、水、田、林、路综合治理，农、林、牧、副、协调发展；调整土地利用结构比例，优化产业结构，培育发展优质高效产业，把自然资源的治理保护与开发利用有机的结合起来，融经济效益、生态效益、社会效益于一体，寓综合治理于经济发展之中，形成区域经济建设的良性循环。
在措施选择上以适应于当地自然特点和经济发展的，水土保持工程措施、林草措施为主。
长期以来，当地的生态破坏较严重，植被覆盖率低，应主要采取相应的林草措施以提高植被覆盖率。
为了增加项目区造林成活率，规划采用工程整地造林，推广水保径流造林技术，降低造林成本。
灌木林带间提倡群众套种优良牧草，建成优质人工草地和乔灌林带，为大力发展商品畜牧业，增加群众经济收入创造条件。
从项目建设的需要出发，按照改善生态环境，兼顾群众生活要求的原则，充分考虑项目资金、物资、劳力的安排和土地资源、水资源等自然条件的可能性分析。
2.2.2建设目标
治理后项目区水土流失治理度由治理前29％提高到75.34%，植被覆盖率由治理前27.56%提高到71.59%，第一年增加水土保持林面积432hm2，占宜林宜草面积的34.96%，基本遏制水土流失。
项目实施后，年拦蓄径流19.46万m3，年均减沙量2.59万t，土地利用率提高到70%以上。
通过林草植被建设，林草覆盖率由治理前的27.56%提高到治理后的71.59%。
地表植被的增加，将提高防风固沙、蓄水保土、涵养水源等生态功能，减轻水土流失和风蚀沙化危害，实现生态环境的明显改善。
通过发展畜牧业和林业建设，促进当地经济发展，增加群众经济收入，使人均纯收入平均由5991元提高到7418元。
2.2.3建设规模
项目区本期新增治理面积432hm2，水土保持林草措施432hm2，包括乔木林油松15hm2，灌木林417hm2【沙棘（沟道）47hm2、沙棘（坡面）131hm2、沙柳10hm2、柠条124hm2、杨柴105hm2】，新增封禁网围栏1.56km，标志碑2座，宣传牌2座。
2.3设计依据
2.3.1编制依据：
（1）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-2008）；
（2）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-2008）；
（3）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）；
（4）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2008）；
（5）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；
（6）《水利水电工程制图标准水土保持制图》（SL73.6-2001）；
（7）《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》，水利部，水总[2003]67号；
（8）《水土保持工程概算定额》，水利部，水总[2003]67号。
（9）《水土保持工程初步设计报告编制规程》（SL449-2009）；
（10）《水土保持工程建设管理办法》，办水保［2007］210号；
（11）《国家水土保持重点建设工程管理办法》，（办水保[2005]67号）；
（12）《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》，水保［2004］642号；
（13）《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》，水保[2004]665号；
（14）《某县2009-2011年水土保持重点建设工程规划》（内发改投字［2009］601号）。
2.3.2本阶段基础资料的调查、勘测方法
在作设计之前，某县水土保持工作站技术人员祥细调查、勘测了阿格图小流域的地质地貌、水文气象、土壤植被、社会经济、农村基础设施、水土流失状况、水土流失成因等工作。
参照了原实施方案并进行了补充，最终确定了本次阿格图小流域综合治理实施方案。
3基本情况
3.1概况
3.1.1项目区的地理位置
阿格图小流域位于黄河水系窟野河流域的一条三级支沟，按水土流失类型划分属沙质沟壑丘陵区。
地理位置北纬39°32′37″—39°35′31″,东经109°33′12″—109°36′44″，最高点海拔1512m，最低点海拔1420m，地貌类型属沙质丘陵沟壑区。
3.1.2地形、地貌
项目区地处风沙土、砒砂岩丘陵沟壑区，地质为白垩系灰绿色中细砂岩和砒砂岩，上覆风沙土，厚度0.3～1.2m。
地貌特点是地势起伏，土层覆盖薄，沟壑发育，岩层裸露，出露地层质地松散，耐风化、耐侵蚀力差，沟壑纵横，地形支离破碎，整体地形由西向东缓降。
项目区所在主沟全长12.25km，有4条较大支沟，侵蚀沟平均深度为7.8m，平均宽度为78.6m，沟道比降3.4%，沟壑密度3.44km/km2，沟壑面积占总面积的60%。
3.1.3土壤、植被
1.土壤
流域内的地带性栗钙土已基本被隐域性淡栗钙土和沙土所淹被，土壤质地为粉沙壤，结构疏散，抗侵蚀力差，平均土壤有机质含量为0.4%，含氮量0.15%，含磷量2ppm，钾含量丰富，PH值为6.0～8.5。
2.植被
项目区植被类型为干旱草原植被，受干旱和风沙的影响，小流域自然植被稀疏，草本植物主要为苜蓿、草木樨、沙打旺等，天然林植被覆盖度差；人工林主要分布在河谷阶地及阴坡地上，主要树种：
乔木有小叶杨、旱柳、油松等，灌木有沙柳、沙棘等；项目区人工林植被覆盖度为27.56%。
3.1.4水文、气象
1、水文
小流域内地表径流具有年际、年内分布不均匀与汛期径流含沙量高的显著特点，地表径流主要以洪水形式出现，沟内有细小常流水，多年平均径流深15mm，径流量29.46万m3，地下水位大约在10-20m之内。
2、气象
项目区受西北季风影响，气候属中温带典型的大陆性气候，干旱、少雨、多风，多年平均降水量为358.4mm，年际变化大，年内分配不均，主要集中在7-9月份，约占全年降水量的78%以上，且多以暴雨形式出现，降雨最低仅为100.8mm，降雨最高为642.7mm，10年一遇3-6h最大降水量为70mm，年均蒸发量为1800-2200mm。
项目区平均日照时数约5869.2小时，无霜期为155天。
年平均气温6.3℃。
≥10℃年积温2900℃。
冬春风大沙多，平均风速3.2米/秒，最大风速26米/秒，年均大风日数达26天，这样的气候特征，一方面水热同期形成了有利于项目区农业生产的气候环境，另一方面多发性的暴雨、大风及大的温差提供了较强的侵蚀动力，造成该区严重的水土流失。
3.2社会经济情况
3.2.1项目区行政区划、人口与劳力
阿格图小流域行政区划隶属某县某县苏布尔嘎镇。
项目区现有总人口185人，农户70户，劳力94人，人口密度为9人/平方公里，人口自然增长率为10‰。
3.2.2项目区土地利用现状及存在问题
小流域总土地面积19.64Km2，农耕地面积为109.24hm2，占总土地面积的5.56%，已满足当地群众粮料的基本需求；林草地431.9hm2，占总面积的22%；全部为人工林地；其他用地（居民点、道路等）186.8hm2，占总面积的9.51%；荒地1056.78hm2，占总面积的53.82%；未利用地178.9hm2，占总面积的9.11%。
总体来看，由于我旗属于资源型地区，主要依靠煤矿产业提高经济生产总值，因此造成项目区内林草地面积较少，荒地面积较大，植被覆盖率低，土地利用结构不合理，在该流域综合治理实施方案中，将在荒地上发展水土保持乔木林和灌木林，以增加植被覆盖率，减少项目区水土流失。
3.2.3项目区的农村经济状况
根据某县2010年统计年鉴填写，总产值中未计入工业产值，项目区生产总值为142.38万元，人均年收入5991元，其中农业产值24.75万元，占总产值的17.38%，林业产值为28.31万元，占总产值的19.88%，牧业产值为81.44万元，占总产值的57.2%，副业产值为7.19万元，占总产值的5.05%。
农民人均年产值8000元，农民年均纯收入5991元，粮食总产量22.1t。
3.2.4项目区农村基础设施建设情况
1、工程区交通路网情况
项目区附近有阿四线，宽阔的沟道可作为施工线路，另外各个梁峁有大小不同的小道，交通较为便利。
2、水利设施情况
项目区已建骨干工程及中型淤地坝8座，库容913.56万m3，运行情况良好。
3.3水土流失状况
3.3.1水土流失状况
阿格图小流域受地形地貌、气候等自然因素和人为因素的综合作用，土壤侵蚀以水蚀、风蚀和重力侵蚀并举。
项目区土地总面积19.64km2，其中水土流失面积18.66km2，轻度侵蚀占水土流失总面积的23.61％，中度侵蚀占水土流失总面积的37.73％，强度侵蚀占水土流失总面积的15.62％，极强度侵蚀占水土流失总面积的9.29％，剧烈侵蚀占水土流失总面积的13.75％。
阿格图小流域土壤侵蚀强度分级表
侵蚀级别
平均侵蚀模数（t/km2·a）
面积（km2）
占流失面积（%）
轻度
2500
4.64
23.61
中度
2500～5000
7.41
37.73
强度
5000～8000
3.07
15.62
极强度
8000～15000
1.82
9.29
剧烈
>15000
2.70
13.75
合计
13000
18.66
100
3.3.2水土流失成因
水土流失的发生、发展受自然因素、人为因素双重影响，其中自然因素是造成水土流失的潜在因素，人类生产活动是主导因素。
（1）高强度降水和大风是导致侵蚀发生的直接动力。
项目区涉及的各流域降水多集中于7～9月，三个月的降雨量占全年降雨量的78%，且常以暴雨形式出现，最大3-6h降雨量70mm，高强度集中降雨易导致水蚀发生。
（2）土壤结构疏散，抗蚀力差，养分含量低，极易遭侵蚀。
项目区土壤主要有栗钙土、黑钙土、褐土和风沙土，土壤有机质含量0.4%，土壤养分含量低，结构疏散，抗蚀力差，极易遭侵蚀。
（3）地形起伏不平，为地表径流冲刷侵蚀创造了条件。
项目区均处于低山丘陵区、黄土丘陵区，地形起伏较大，沟谷较多，区内大部分地区丘陵起伏，沟壑纵横，沟谷切割较深，沟坡陡峭，沟底狭窄，沟头前进活跃，滑塌、崩塌严重，同时伴有严重的面蚀，地形起伏不平，为地表径流冲刷侵蚀创造了条件。
（4）项目区气候干燥，植被盖度较低，尤其是春季植被未返青，而此时正是我旗风力较大的季节，地面缺少植被保护，易造成风力侵蚀。
（5）不合理的乱砍滥伐、过渡放牧及不合理耕种等生产活动，破坏了原有植被和原本脆弱的生态环境，加剧了水土流失的发生与发展。
（6）近年来随着人为开发建设活动的频繁开展，扰动原地貌，破坏土地资源和植物资源，致使土壤结构松散，土体抗蚀力减弱，遇有不利天气，极易造成严重的水土流失。
3.3.3水土流失的危害
1、土地生产力下降，生物产量减少，严重的水土流失使土壤中的物理粘粒大量流失，致使土壤结构遭到破坏，土地沙化、草场退化，土壤的肥力、保水能力下降，直接造成土地生产力下降，产草量、载畜量逐年降低，严重制约着群众经济收入的增长。
2、可利用土地面积不断减少，生存条件越来越差。
3、严重的水土流失也加剧了人为破坏的范围和程度，导致了水土流失愈演愈烈的恶性循环局面的形成。
4、土层愈来愈薄，土壤的入渗能力下降，遇有降雨便会形成迳流，使宝贵的水资源不但得不到利用，而且由于迳流中含沙量增大，增加入黄泥沙，严重威胁下游人民生命财产的安全。
总之，水土流失是制约项目区经济发展的最主要、最重要的因素之一，必须下大力气进行治理，增加林草覆盖度，彻底扭转生态环境不断恶化的局面，为项目区经济可持续发展打下一个良好的生态基础。
3.4水土流失防治情况
3.4.1水土保持现状
阿格图小流域总面积19.64km2，水土流失面积18.66km2，截止到目前，共完成水土保持治理措施面积541.14hm2，治理程度为29%。
根据对项目区及周边地区的调查，项目区宜选用耐瘠薄、耐干旱的沙棘、油松、沙柳等树种，因此项目区也适宜选取；现有零星人工草地大多是苜蓿、沙打旺，沟坡上虽然有零星撒播的草木栖，生长状况较好，但刈割采收困难。
3.4.2主要经验及存在的问题
3.4.2.1主要经验
（1）阿格图小流域过去虽然搞过一些治理，也取得了一些成效，但治理建设缺乏统一的规划、科学合理的布局，均属零星布设，建规模小,治理措施分散,缺少必要的技术指导。
建设力度小，进度缓慢，效果不太明显。
要采取符合当地实际、促进治理开发的配套措施，允许个人投资和股份制开发，引入竞争机制，实行承
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