在全镇换届选举动员会上的讲话文档格式.docx

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不论从落实科学发展观、构建和谐社会、建设新农村的高度，还是从发展农村经济、提高能力水平、维护社会稳定来看，抓好村级党组织换届选举工作都十分关键。

各村要充分认识做好村级党组织换届选举工作的重要意义，进一步把思想和行动统一到镇党委的部署要求上来，以强烈的政治责任感，切实把这件大事抓紧抓实抓好。

（一）做好村级党组织换届选举工作，是加快新农村建设的关键所在。

农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设，选好配强村级党组织书记是关键。

这次村级党组织换届选举，就是要按照上级的统一要求，组织引导农村广大党员、群众积极参与村级组织换届选举工作，依法依规地把群众信任、能够带领群众共同致富的优秀人才选进村级党组织领导班子，特别是要选好配强村级党组织书记，选优配强村党组织班子成员，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，从而把党在农村的各项方针、政策更好地落到实处。

（二）做好村级党组织换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的重要保证。

“基础不牢,地动山摇”。

村级党组织的领导能力，直接关系到党在农村的执政基础。

这次村级党组织换届选举，就是要通过进一步加强党的领导，扎实推进以村级党组织为核心的村级组织配套建设，切实提高村级党组织的凝聚力、执行力和创新力，进一步把广大农村党员、群众凝聚在党的周围，进一步巩固党在农村的执政根基。

（三）做好村级党组织换届选举工作，是发展社会主义民主政治的必然要求。

近年来，全镇干部认真贯彻落实《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，坚持不懈地推进和完善村党组织领导的村民自治机制建设，农村民主决策、民主管理、民主监督的制度得到较好落实，有力保证了党员的民主权利。

随着农村改革发展的不断深化，农村社会结构快速变动，社会利益格局和农民思想观念深刻变化，推进农村基层民主政治建设正面临着前所未有的新情况，村级党组织换届选举工作也面临着一些值得重视的新问题、新动向。

比如，极少数村换届选举竞争行为不规范，存在宗族派性现象；

个别村党员群众民主意识淡薄、法制观念不强等等。

这些问题在我镇依然存在，必须引起高度重视，防患于未然。

这次村级党组织换届选举工作，就是要通过充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，充分调动全镇党员和群众参与的政治积极性，增强民主法治意识，提高民主素质，促进社会主义民主政治健康有序发展。

二、要吃透精神，精心准备,坚决杜绝因工作不力造成的信访案件发生

参与这次换届选举工作的人员都要做到底数清、情况明、工作实。

一是要吃透上级精神。

这次换届工作，和上几届基本一样，程序基本不变，但与以往换届相比，这次村党组织换届选举工作与往届还有所不同。

其一是这次村党组织换届形式有了创新变化，将采用两种形式分别进行。

一种是“公推直选”，另一种是“两推一选”。

“两推一选”的工作方法是上届使用的，容易理解，这里我也不多讲了。

“公推直选”是一种新推广的选举方法，这次换届，省委及市委要求各地实行“公推直选”村党组织班子的比例要不低于40%”。

按照这一要求，镇党委从整体平衡考虑，确定了五个村实施“公推直选”工作方法，这种方法程序繁琐，同时也是一件新生事物，大家可能一下子不能理解透，实行这种方法的五个村要结合本村实际，认真学习领会方案内容,深入思考研究,对文件中关于换届班子的结构、年龄要求、程序规定、目标要求等,都要做到胸中有数，要按规定程序进行，不能因程序繁琐而跳格进行，引起上访事件。

总之，这两种形式换届既要区别对待、分类指导，又要整体推进、同步开展。

其二是这次村党组织换届选举与乡镇党委换届工作交叉运行。

按照上级要求，镇党委和村党组织换届选举工作都要在9月中旬前完成。

按照上级换届时限要求，剩余的时间不是很多。

因此，镇村两级换届工作势必要交叉运行。

也就是说，镇党委在抓好本级换届的同时，也要组织指导好村级换届。

二是要搞好调查摸底，杜绝换届信访案件发生。

各村重点要摸清本村的党员数和村民代表数，这两支队伍是直接参与选举的，底数清了才能保证选举工作的顺利进行。

各村党支部（总支）及包村指导组要认真开展排查活动，全面了解和掌握本村的实际情况和党员群众的思想动态，及时发现可能出现的苗头性、倾向性问题。

特别是针对党员队伍年龄老化、整体素质不高、党内确无合适人选的村；

宗族、宗派势力严重，容易造成宗族宗派势力控制民意的村；

党员队伍中家族化问题严重，容易产生少数人操纵选举的村；

集体经济薄弱，矛盾多，党员畏难情绪大的村，要及时深入一线做工作，认真研究并采取有效措施加以解决，把矛盾化解在萌芽状态，做到小问题不出本村、大问题不出本乡，坚决杜绝到市、去省、进京上访。

换届工作铺开后，要认真解答党员、群众提出的问题，对以不正当手段妨碍选举工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民主权利。

三、要严格把关,切实选好配强村党组织班子

能否真正把符合要求的人选进村党组织班子，是检验村党组织换届选举工作成败的重要标志。

重点选拔与党委政府保持一致，执行力、统带力强的“能人”，选拔有致富本领、能带头致富、带领群众共同致富的“高人”，选拔为人正直、办事公道、群众信任的“好人”。

要以换届为契机，大力改善村党组织书记队伍的年龄、文化结构。

在年龄结构上，要力争形成以30至45岁为主体的梯次结构，有条件的村还应配备一名30岁左右的年轻干部和一名女干部，当然，特别优秀的年龄可以放宽。

在文化结构上，45岁以下的村干部要力争全部达到高中（中专）以上文化程度，大专以上学历村党组织书记的比例也要有明显提高，推进村党组织书记队伍年轻化、知识化。

同时，要突破“限定村内人选，固定本村任职”的思维定势，防止“矬子里面拔大个儿”的现象发生。

对本村没有合适人选的，采取跨村任职、机关下派等方法解决，实现选优配强的目标。

同时，按照市委要求，这次村党组织书记的选拔任用实行市委组织部备案制。

四、要严密程序,依法选举

第一，要严格依照法律程序进行选举。

换届选举工作政策性强,群众关注度高,因此,这次换届工作要严格遵照党章和有关法律法规，切实做到规定的程序不变通、应有的步骤不减少、党员群众的权利不截留，保证党员群众的知情权、选择权、参与权和监督权，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

大家看一看手中的运行表，我们的时间安排得很紧，有些程序还要交叉进行，一环扣一环，这就需要我们认真领会、仔细研究方案内容，只有把程序上、细节上的问题做好了,才能选出大多数人都同意的人,才能把符合条件的人选出来,我们才能确保稳定,就不怕个别人来上访、告状。

选举结果的合法性,决定于人选合法和程序合法。

人选合法、程序合法,选举结果才会合法。

第二，要准确把握程序步骤，突出抓好关键环节。

换届选举程序复杂，每个环节都要重视，都要严密。

这里，我重点强调一下两种形式换届需要注意的关键环节。

一是“两推一选”。

“两推一选”中“两推”是基础，“一选”是核心。

“两推一选”要重点把握党员推荐、村民代表推荐、党员选举村党组织班子成员三个步骤。

党员推荐要按照多于应选职数两倍的人数进行推荐，没有过半数的要求，当场不必公布结果。

村民代表测评推荐要按照多于应选职数20%的人数，就党员推荐的人选进行测评推荐，有过半数的要求，当场公布结果。

“一选”要重点把握好通过不到会党员名单、村党组织书记做工作报告、审议报告、组织选举四个关键环节。

二是“公推直选”。

“公推直选”要重点把握公开报名、资格审查、民主推荐测评、直接差额选举村党组织书记、副书记和委员四个步骤。

在公开报名前，要注意加强宣传，让党员群众知晓、参与，坚决避免因宣传不力、导致党员群众“找后账”、没能及时报名参与的现象发生。

正式报名时，要向党员讲清每个党员只能竞选一个职位，一个职位落选后，不能参与下一职位的选举。

要严格进行资格审查，按照村党组织班子成员的任职标准和结构要求，对推荐人选进行资格审查，把好村党组织班子成员入口关，防止“带病”选举、“带病”上岗的现象发生。

民主推荐测评要严密组织，党员和村民代表要分开座位，分别投推荐票和信任票，这里要十分注意“双过半”的要求，只有推荐票和信任票双过半数，才能列为候选人预备人选。

召开党员大会直选时，要注意增加的村党组织书记候选人竞职演讲、回答提问环节。

选举结束后，要立即组织新当选的村党组织书记制定任期目标和年度工作目标，并就主要的经济社会发展目标进行量化承诺。

同时，在换届选举中，要积极推行和鼓励村党组织书记、村民委员会主任一人兼任和“两委”成员交叉任职，努力建设精干、高效的村级干部队伍。

五、加强领导，明确责任

一是要加强组织领导。

为保证村级党组织换届选举工作顺利实施并取得实效，镇党委成立了换届选举工作领导小组,同时成立了11个包村工作指导组,具体负责指导各村的换届选举工作。

各村也要成立相应的领导组织，支部书记任组长，要履行“第一责任人”的职责，切实加强换届工作的领导和指导，包村指导组要对所包的村负全责，周密安排,细化措施,全力推进。

同时，各村要合理调配时间，既要抓好换届选举工作，又要统筹安排好当前各项工作，确保换届工作与当前其他各项工作“两不误、两促进”。

二是宣传动员、正确引导。

要做好宣传动员工作，宣传面要达到100%，不留死角，引导和保障广大村民依法行使民主权利,抵制各种违法行为;

教育党员群众正确对待这次选举,要掌握村情,认真分析形势,积极化解影响换届选举工作的各种矛盾和问题;

把党员和群众的思想要统一起来,防止一切消极因素的干扰。

三是要严肃换届纪律。

依法查处选举中的违法行为。

开会前，我们都签了严肃换届纪律承诺书，我们不是第一次签这个承诺书了，每次市委召开关于换届的会议，我们都要签一次，可以看出这次换届从上到下都很重视。

我们一定严肃换届工作纪律，严格执行“5175”，对拉票贿选等干扰换届的违法违纪行为，要发现一起，查处一起；

对以威胁、欺骗、贿赂、拉票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,要根据情节轻重及时给予查处;

情节较轻的要进行批评教育;

构成违反治安管理行为的,交由公安机关依法处理;

对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力,构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任,坚决予以打击。

同志们,这次镇、村两级党组织换届选举工作时间紧，任务重,困难多，要求高,面对这种形势也是对我们镇村两级干部的一次考验，希望大家要凝心聚力、团结一致，集智勇攀，全力按照换届要求，切实抓好各个环节、各个步骤、各个细节,圆满完成这次换届选举工作任务。