道路危险货物运输企业安全生产标准化建设基本规范(修订版)Word文件下载.docx

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4.3建设评价 4

5核心要求 4

5.1安全目标 4

5.2管理机构和人员 4

5.2.1安全管理机构 4

5.2.2管理人员配备 4

5.3安全责任体系 4

5.3.1健全责任制 4

5.3.2责任制考核 4

5.4法律法规与安全生产管理制度 5

5.4.1资质 5

5.4.2法律法规与标准规范 5

V

5.4.3安全生产管理制度 5

5.4.4操作规程 5

5.4.5制度执行及档案管理 6

5.5安全投入及保险 6

5.6生产经营场地与车辆设备 7

5.6.1停车场 7

5.6.2车辆设备的使用与维护 7

5.6.3特种设备及强检设备 8

5.6.4安全防护设备设施 8

5.7科技创新与信息化 9

5.7.1科技创新及应用 9

5.7.2信息化 9

5.8教育培训 10

5.8.1教育培训管理 10

5.8.2资格培训 10

5.8.3日常安全教育培训 10

5.9作业管理 11

5.9.1基本要求 11

5.9.2作业许可 11

5.9.3营运管理 11

5.9.4 运输 12

5.9.5 装卸 12

5.9.6警示标志、报警装置 13

5.9.7相关方管理 13

5.9.8变更管理 13

5.9.9安全检查 14

5.9.10个体防护 14

5.9.11消防管理 14

5.10风险管理 15

5.10.1风险评估 15

5.10.2风险控制 15

5.10.3风险管理 15

5.11隐患排查与治理 16

5.11.1隐患排查 16

5.11.2隐患治理 16

5.11.3隐患排查治理的管理 17

5.12职业健康 17

5.12.1职业危害申报 17

5.12.2职业危害告知 17

5.12.3作业场所职业危害管理 18

5.13安全文化建设 18

5.13.1安全环境文化 18

5.13.2安全行为文化 18

5.14应急管理 19

5.14.1应急预案 19

5.14.2应急救援组织 19

5.14.3应急物资、装备 19

5.14.4抢险与救护 19

5.14.5人员疏散 20

5.15事故/事件管理 20

5.15.1事故报告 20

5.15.2事故调查与处理 20

5.15.3事故/事件管理 20

5.16绩效评定与持续改进 21

5.16.1绩效评定 21

5.16.2持续改进 21

前 言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由交通运输部安全与质量监督管理司提出。

本标准由全国道路运输标准化技术委员会（SAC/TC521）归口。

本标准起草单位：

本标准主要起草人：

本标准首次发布。

企业安全生产标准化基本规范

1范围

本规范规定了道路危险货物运输企业安全生产标准化建设工作的一般要求和核心要求。

本规范适用于道路危险货物运输企业开展安全生产标准化体系建立、咨询、服务和评价工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB4387工业企业厂内铁路、道路运输安全规程

GB13392道路运输危险货物车辆标志

GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求GB/T28001职业健康安全管理体系_要求

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ3013危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ/T9005企业安全文化建设评价准则

AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

AQ/T3052危险化学品事故应急救援指挥导则AQ/T9004企业安全文化建设导则

JT617汽车运输危险货物规则

JT618汽车运输装卸危险货物作业规程JT/T198营运车辆技术等级划分和评定要求

JT/T794道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求

JT/T796道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求

JT/T911危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求TSGR0005移动式压力容器安全技术监察规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1危险货物dangerousgoods

具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危害特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损失或环境污染而需要特别防护的物质和物品。

[GB6944-2012，定义3.1]

22

3.2危险货物运输Dangerousgoodstransportation

使用道路运输车辆运输国家规定的易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险货物的货运。

3.3安全生产标准化worksafetystandardization

通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大风险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

[AQ/T9006—2010，定义3.1]

3.4危险、有害因素hazardouselements

可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

[AQ3013—2008，定义3.11]

3.5风险risk

发生特定危险事件的可能性与后果的结合。

[AQ3013—2008，定义3.13]

3.6可接受风险acceptablerisk

根据企业法律义务和职业健康安全方针，已被企业降至可容许程度的风险。

注：

改写GBT28001－2011，定义3.1。

3.7危险性作业dangerousoperation

作业过程中会给人身、设备设施、环境带来危险、危害，应采取一定的防护措施方可进行的作业。

3.8重大风险源majorhazards

长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元

（包括场所和设施）。

改写GB18218－2009，定义3.4。

在本标准中也被称为重大风险源。

3.9隐患potentialaccidents

作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为、环境的不利因素和管理上的缺陷。

改写AQ3013—2008，定义3.17。

3.10安全绩效safetyperformance

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.11相关方interestedparty

与企业的安全绩效相关联或受其影响的非企业所属的团体或个人。

改写AQ3013—2008，定义3.6。

3.12变更change

装卸/运输货种、设计、人员、管理等永久性或暂时性的变化。

改写AQ3013—2008，定义3.16。

3.13企业安全文化enterprisesafetyculture

被企业员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

[AQ/T9005—2008，术语和定义3.1]

在本标准中也被简称为安全文化。

4一般要求

4.1原则

4.1.1应结合自身特点，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据本标准的要求，开展安全生产标准化建设。

4.1.2安全生产标准化的建设，应以危险、有害因素辨识和风险评估为基础，树立任何事故都是

可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

4.1.3安全生产标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

4.1.4安全生产标准化的保持，应采用“策划、实施、检查、改进”动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.2建设过程

4.2.1安全生产标准化的建立过程

包括初始评估、策划、培训、实施、自评、改进与提高六个阶段。

4.2.2初始评估阶段

对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，找出差距。

4.2.3策划阶段

针对初始评估的结果，确定建立安全生产标准化实施方案，包括资源配置、进度、分工等。

4.2.4培训阶段

对全体从业人员进行安全生产标准化相关内容培训，培训应贯穿安全生产标准化全过程。

4.2.5实施阶段

根据策划结果，开展风险评估；

确定企业安全生产方针和目标；

识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；

完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等。

4.2.6自评阶段

根据本标准和有关评价细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定，找出问题，提出完善措施。

4.2.7改进与提高阶段

根据自评结果，改进安全生产标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩效。

4.3建设评价

4.3.1安全生产标准化建立并运行后，应经具有相应资质的外部评价机构评价后，确定达标等级。

4.3.2安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，一级为最高。

5核心要求

5.1安全目标

5.1.1企业结合实际，组织制订文件化的安全生产方针和目标。

方针、目标不低于上级下达的安全控制指标。

安全生产方针和目标应：

——形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施；

——符合或严于相关法律法规的要求；

——与企业的职业安全健康风险相适应；

——具有可考核性，体现企业持续改进的承诺；

——便于企业员工及相关方获得。

5.1.2应根据安全目标制订量化的安全生产工作指标，量化指标包括：

火灾爆炸、人身伤害、财产损失、货物泄漏、环境污染、车辆和设备完好率等内容。

5.1.3应制订安全生产目标考核与奖惩办法，签订各级安全生产目标责任书，并予以考核。

5.1.4各单位和部门应制订年度安全生产工作指标。

5.2管理机构和人员

5.2.1安全管理机构

5.2.1.1应建立安全生产委员会或安全生产领导小组。

应建立健全从安全生产委员会（或安全生产领导小组）至基层班组的安全生产管理网络。

安全生产委员会（或安全生产领导小组）应实行主要领导负责制。

5.2.1.2应按规定设置安全生产管理机构。

5.2.1.3应定期召开安全生产委员会会议。

安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。

5.2.2管理人员配备

5.2.2.1应按规定配备专职安全生产管理人员，并配备符合要求的注册安全工程师从事安全生产管理工作。

5.3安全责任体系

5.3.1健全责任制

5.3.1.1企业应建立安全生产责任制，明确安全生产委员会（或安全生产领导小组）、安全生产管理机构、其他各级部门、各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。

5.3.1.2企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产责任；

分管安全生产的负责人对本企业安全生产工作组织实施、综合管理监督责任；

其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负直接管理责任；

从业人员对安全生产工作负岗位责任。

5.3.2责任制考核

5.3.2.1企业应建立安全责任考核机制，对各级管理人员及从业人员安全职责的履行情况进行定

期考核，并据此予以奖惩，公告考核和奖惩情况。

5.4法律法规与安全生产管理制度

5.4.1资质

5.4.1.1《营业执照》、《道路运输经营许可证》等证件应合法有效，经营范围符合要求。

5.4.1.2

按条件进行安全条件评价和安全审查。

5.4.2法律法规与标准规范

5.4.2.1应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。

5.4.2.2应建立适用的法律法规、标准规范清单和文本（或电子）档案，并将适用的法律法规、

标准规范的相关规定及时转化为本企业的安全生产规章制度，并贯彻执行。

5.4.2.3应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

5.4.2.4每年应至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价。

5.4.3安全生产管理制度

5.4.3.1应建立健全安全生产管理制度，并符合实际：

——企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。

——从业人员安全生产责任制度；

——安全生产监督检查制度；

——安全生产教育培训制度；

——从业人员、专用车辆、设备及停车场地等的安全管理制度；

——安全生产作业规程；

——安全生产考核与奖惩制度；

——安全生产工作会议制度；

——安全生产费用管理制度；

——隐患排查治理制度；

——风险管理制度；

——消防安全管理制度；

——应急管理制度；

——文件和档案管理制度；

——安全事故报告、统计与处理制度。

——安全生产奖惩制度；

——其它安全管理制度（应适合企业安全管理实际）；

5.4.3.2应将安全生产管理制度及时发放到有关的工作岗位，并对相关岗位人员进行培训。

5.4.4操作规程

5.4.4.1应根据道路危险货物装卸/运输工艺特点、设备设施的特点和装卸/运输货物的种类及危险特性、危险有害因素辨识、风险评估的结果，编制相应的操作规程：

——危险货物运输车辆日常安全检查操作规程；

——动态监控操作规程；

——装卸作业员安全操作规程；

——危险货物押运安全操作规程；

——事故现场紧急处置操作规程；

——剧毒物品装卸/运输作业操作规程；

——液化气体装卸/运输作业操作规程；

——装卸设备操作规程；

——消防设备操作规程；

——其他操作规程。

5.4.4.2操作规程中应明确：

——操作前的检查及准备工作的程序和方法；

——操作中严禁的行为；

——应的操作步骤和操作方法；

——操作注意事项；

——正确使用劳动防护用品的要求；

——出现异常情况时的应急措施。

5.4.4.3应将操作规程发放到相关岗位，并组织相关岗位人员进行培训。

5.4.4.4在新装卸工艺、新设备、有特殊作业要求的新货种投入运营前，应组织编制新的操作规程。

5.4.5制度执行及档案管理

5.4.5.1应明确评审和修订安全生产管理制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。

在发生以下情况时，应及时对相关的管理制度或操作规程进行评审、修订：

——当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；

——当企业归属、体制、规模发生重大变化时；

——当生产设施新建、扩建、改建时；

——当装卸/运输工艺、装卸/运输设备发生变更时；

——当装卸货种的危险有害特性增大时；

——当相关行政管理部门提出相关整改意见时；

——当风险评估、安全检查过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；

——当分析事故原因，发现制度性因素时；

——其它相关事项。

5.4.5.2应使用最新有效版本的安全生产管理制度和操作规程，并及时组织有关人员进行培训学习。

5.4.5.3应严格执行文件和档案管理制度，安全管理规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订应有效力。

5.4.5.4应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，及建立文件、档案接收、

使用、过期/失效销毁记录档案。

5.5安全投入及保险

5.5.1应按规定比例提取安全生产费用，专项用于安全生产，及时投入满足安全生产条件的所需资金。

5.5.2应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。

5.5.3应建立安全生产费用台帐，跟踪、监督安全生产费用使用情况，安全生产费用应专项用于安全生产。

5.5.4应为从业人员缴纳工伤保险费，为危险货物投保承运人责任险。

5.6生产经营场地与车辆设备

5.6.1停车场

5.6.1.1应制定并落实停车场安全管理制度。

5.6.1.2有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。

具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的，配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志。

5.6.1.3自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应当

位于企业注册地市级行政区域内。

5.6.1.4停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。

5.6.1.5停车场地设有专人值守，无关人员、无关车辆禁止进入，安全生产设施设备符合有关规定，齐全、完好。

5.6.1.6危险货物运输车辆应到有资质的危险货物专用停车场停放，专用停车区域（周围）悬挂

或粘贴“危险”标志。

禁止在其他路段随意停放。

临时停车不准靠近明火、高温场所、人员密集场所等有可能造成危害的地点。

5.6.1.7严禁将危险货物性质或者扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域内。

危货装卸场地以及

危货运输车辆停靠区域应符合有关要求。

5.6.1.8危险货物运输车辆专用停车场应对进入车辆、人员进行严格检查，经检查合格、登记后方可准予导入相应停车区域内。

停车场有专人值守，对车辆出场、回场进行登记，对停放车辆进行统一管理，停车场管理人员应进行24小时巡查，遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置。

5.6.1.9在停车场停放的车辆不允许装载危险货物，停放的车辆之间保持符合要求的安全疏散距离。

5.6.1.10停车场内应按消防要求设置符合危险物品灭火性质和火灾风险的消防器材和消防设施，

定期检查维修，保持完好，并放置在规定的位置，不得挪作它用。

5.6.1.11停放的车辆不得阻塞消防车通道和堵挡消防栓。

5.6.1.12停放车辆按顺序停放在专用停车场所，现场应设置定置线、区域标志、警示标志、道路指示标志、限速标志、进出口标志、减速带等。

5.6.1.13进场人员应遵守安全防火规定。

严禁在停车场内吸烟和动用明火。

作业过程中涉及的油

棉纱等废弃物，应及时清理，不准存放在停车场内。

5.6.1.14在停车场内应在限速以内的速度行驶。

5.6.1.15禁止在场内乱丢垃圾与弃置杂物，停车场内应保持清洁和道路畅通，进出口不准停放车辆和堆放杂物。

5.6.2车辆设备的使用与维护

5.6.2.1危货运输车辆应配置符合GB13392的标志，相关标志应齐全有效，并按规定使用。

并同时配置运行状态记录装置和必要的通讯工具。

5.6.2.2车辆应有切断总电源和隔离电火花装置，切断总电源装置应安装在驾驶室内。

运输易燃易爆危险货物车辆的排气管，应安装隔热和熄灭火星装置，并装配符合JT230规定的导静电橡胶拖地带装置。

5.6.2.3车辆设备应有检维修计划，应建立车辆设备点检/巡检卡，实行日常检查、定期检测及特殊检测相结合的管理模式，危货运输车辆的检维修应由具备相应资质的单位进行，对日常安全检查中出现的异常现象和故障及时处理，并保存记录。

5.6.2.4欲报废、拆除的容器、设备和车辆，报废、拆除前应进行清洗、检测，检测合格后方可报废、拆除。

5.6.2.5危险货物运输车辆应当到具备危险货物清洗资质的单位清洗，严禁擅自清洗或者倾倒残

液。

5.6.2.6车辆应持有效的《道路运输经营许可证》、《机动车行驶证》等证书。

5.6.2.7车辆的经常性装备符合有关规定，企业应对装备进行经常性的维护、保养，并定期检查。

5.6.2.8车辆在特殊运行条件下使用时，应根据需要，配备保温、预热、防滑、牵引等临时性装备。

5.6.2.9配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备，随车携带遮盖、捆扎、防潮、防火、防毒等工、属具和应急处理设备、劳动防护用品。

5.6.2.10运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。

5.6.2.11严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。

5.6.2.12应建立车辆设备管理台账、档案，对设备设施、车辆进行规范化管理。

5.6.3特种设备及强检设备

5.6.3.1特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。

登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

5.6.3.2使用符合要求证件齐全的特种设备，应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。

5.6.3.3应对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。

5.6.3.4使用强检设备的企业，应按照规定