地方税务局20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结.docx

地方税务局20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结.docx

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地方税务局20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结

地方税务局20XX年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结

　　今年来，我局认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会、XX区纪委八届五次全会、全国税务系统和全区地税系统党风廉政建设工作会议精神，围绕税收中心工作，按照国家税务总局和XX区地税局关于开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动以及地区局“改革增效”年的部署和要求，开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设责任制，强化落实“两个责任”，严明政治纪律，严守党的规矩；坚持依法治税，从严治队，落实八项规定；严格执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；坚持科学预防，深化内控机制建设，强化“两权”监督制约，着力提升绩效管理和行风建设水平，以改革的精神，推动地税系统党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

　　一、XX年上半年党风廉政建设和反腐败工作开展情况

　　进一步强化“两个责任”，层层传导压力。

　　一是抓好主体责任落实。

今年是XX区党委确定的主体责任落实年，按照党风廉政建设主体责任和监督责任的要求以及区局党组的工作部署，突出地区局工作主题，3月4日召开了地区地税系统党风廉政建设暨绩效管理工作专题会议，明确了党风廉政建设和反腐纠风工作以及绩效管理工作思路和目标任务；突出了党组书记要带头履行主体责任，组织好党风廉政建设和反腐败任务在本系统本单位的贯彻落实，各级纪检监察部门要按照党章和行政监察法的规定，积极组织协调反腐败工作，加强执法监察、效能监察和廉政监察。

　　二是进一步完善了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠职工参与监督”的党风廉政建设领导体制和工作制度；根据人员调整、领导班子成员分工，调整班子成员联系点，健全了组织机构。

　　三是逐级签订了《两个责任书》，健全领导班子负全面领导责任，主要领导负总责、承担第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗两责”、承担主要领导责任，机关各职能部门负责人承担直接领导责任，谁主管、谁负责，一级抓一级的党风廉政建设责任体系，将党风廉政责任进行了层层分解，把党风廉政建设和纠风工作与税收征管工作深度融合，一起部署，一起检查，一起考核，确保了党风廉政建设目标责任制和纠风目标责任制的层层落实。

　　四是牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，种好“责任田”，实现“守土有责”。

各级党组坚持定期向上级党组和纪检组报告党风廉政建设工作和责任制落实情况，落实责任追究办法，加大问责力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，实行有错必究，有责必问。

各级纪检监察部门切实履行监督责任，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

　　加强监督，确保XX区XX区地税局和地区局党组各项工作部署的贯彻落实

　　一是加强对党的政治纪律执行情况的监督，督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣地贯彻落实中央、XX区党委关于维护新疆维稳和长治久安的一系列措施，始终做到令行禁止、政令畅通，确保了地区地税系统上半年没有发生违反政治纪律的行为。

　　二是通过开展“三严三实”专题教育，坚持“严”字当头、“实”字为先，把开展“三严三实”专题教育与做好维护社会稳定和长治久安结合起来，与做好当前税收征管改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本单位税收中心工作任务结合起来，做到专题教育与组织收入、依法治税、税制改革、征管改革、纳税服务和队伍建设等工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误，以专题教育成效推动地税事业科学发展。

　　三是认真贯彻落实《XX区地税系统落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任的实施细则》，明确了地税各级党组的集体责任、班子成员的个人责任和纪检监察机关的监督责任，全系统推行责任清单，解决“谁来干、干什么”的问题，强化责任担当，解决“想去干、要干好”的问题，严格责任追究，解决“干不好、怎么办”的问题，认真抓好落实，把责任落到实处。

　　四是结合税收征管改革，加强对结构性减税政策、营改增政策、规范行政处罚和行政审批税收执法权力、落实税收优惠政策、社会综合治税等中央和XX区各项重大决策部署在地税系统贯彻落实情况的监督检查。

　　五是结合便民春风办税行动，简化纳税人办税流程，清理简并涉税文书，简化办税资料，切实减轻纳税人办税负担；拓展上办税服务厅功能，拓宽纳税人办税途径，实行同城通办和免填单服务，为纳税人办税提供便捷高效的服务；强化宣传咨询，加强12366热线建设、加强纳税人投诉举报事项的转办督办，畅通与纳税人沟通的渠道，切实保护纳税人合法权益。

　　六是加强对XX区地税局、地委行署税收工作部署、工作措施的落实以及工作效率的监督检查，通过开展上半年党风廉政建设和反腐败工作自查，在全地区通报上半年检查考核发现的问题，确保局党组确定的各项工作。

　　七是动员部署规范行政服务，提升作风效能评议整顿活动，开展委托“第三方”问卷调查进行明查暗访，加强对服务作风效能的监督检查。

　　八是规范权力运行，落实监督制约机制。

认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则、《廉政准则》、严格执行民主集中制，健全决策行为公开制度，督促各级领导班子落实“三重一大”问题集体研究制、会议决策一把手末位发言制、主要领导“四不直接管”、接受群众评议、干部任职征求纪检组意见等制度，健全和完善“谈话函询、警示诫免、责令纠错”三项预警制度，规范权力运行，有效防范不廉风险，做到源头治理。

　　九是充分发挥纪检监察、计财、税政、征管等部门的监督合力，深入推进经济责任审计，按期完成了于田县、XX市局2个基层单位财务内部审计和经济责任审计工作。

　　十是加强科级干部非领导职位选拔任用工作的监督，配合地区局人教科对2名少数民族副科级领导干部，24名正副科级非领导职务按照程序进行选拔考察，杜绝了用人上的不良问题。

　　深入推进内控机制建设，强化惩防体系建设

　　按照构建“2+1+4”惩防体系基本框架的总体要求，根据中央惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划、XX区党委及税务总局的实施办法以及区局的工作要求，形成《XX地区地税系统建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划的实施意见》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神推进反腐败体制机制创新和制度保障，做到主体责任和监督责任并重，作风建设和纪律建设并重，严厉惩治和科学预防并重，强化监督和严格管理并重：

　　一是按照《XX地区地税系统岗位廉政风险防控手册》以及《XX地区地税系统内控机制建设实施办法》中权责一致的要求，依法对职责和权力的、种类、界限进行分项梳理，明晰职责；能够结合近几年来开展的征管改革工作，多次召开会议，研究各部门、各岗位职责分工，并严格按照要求编制各单位的职责目录，明确岗位职责名称、内容、行使主体和法律依据等；能够绘制权力运行流程图，有各项工作、文书流转程序，明确了办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。

　　二是围绕税收执法权和行政管理权在“征、管、查、减、免、罚、定、人、财、物”等十大节点上查找了风险，共查找180个风险点。

　　三是我局能够针对排查的廉政风险点制定相对应的防控措施，防控措施包括制定的各项制度、办法等共181条；制定的防控措施具有较强的针对性、有效性、操作性和约束性；能够按照分权制衡的原则对权力进行合理配置；严格执行“八公开”规定，使得权力在公开透明的机制下运行；建立了预警处置机制，并通过明察暗访、设置举报箱、设置投诉举报电话、民主测评等多种措施加强对廉政风险的日常监管。

　　持之以恒纠正“四风”，坚持不懈加强作风建设，

　　一是各级领导带头改进工作作风、带头密切联系群众、创新服务方式，深入基层和服务对象调查研究，察民情、解民意，解决实际问题，坚决纠正“四风”和懒、散、庸、拖、贪、奢等问题。

　　二是将“八项规定”的要求融入到日常工作中，精简会议活动，坚持开短会、讲短话，坚持厉行勤俭节约，截止XX年6月9日，全系统公务接待费、通讯费用费用与去年同期相比均呈出现了下降趋势。

　　三是严格执行党员领导干部廉洁从政有关规定，严格执行办公用房、车辆配备等有关规定。

严格落实领导干部报告个人有关事项制度。

　　四是高度重视规范领导干部操办婚丧喜庆事宜工作。

截至XX年6月9日，我地区领导干部均未出现违规举办婚丧喜庆事宜的情况。

　　五是认真落实中央、XX区局、地区纪委关于节日期间严格遵守廉洁自律和作风建设有关要求，对节日期间作风建设和廉洁自律工作督查。

组织干部职工开展廉政承诺活动，严格执行中央一系列禁令，盯住元旦、春节、五一等重要节点，利用文件、会议、手机短信、税收管理员向纳税人述廉等形式做好提醒教育和廉政教育工作。

　　认真办理群众信访举报，依纪依法办案

　　加大税务人员违纪违法案件“一案双查”、“一案三报告”和税收违法案件“一案双查”制度的落实力度，认真落实查办腐败案件以上级纪检组领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组报告的同时必须向上级纪检组报告制度。

截止XX年6月9日，全地区地税系统收到上级交办信访举报1件，目前正在调查核实之中。

　　加强廉政文化建设，筑牢思想道德防线

　　一是抓好日常廉政教育。

坚持把廉洁从政教育纳入党组中心组、干部教育培训和宣传思想工作，经常性开展各级干部以案说纪说法警示教育。

在XX年“元旦”、“春节”来临前，我局组织全局干部职工开展了节日廉政纪律教育，组织干部职工认真重温学习中央“八项规定”、XX区“十项规定”、《廉政准则》、中央纪委关于节日期间“十三个严禁”精神以及XX地区地税局有关干部廉洁自律等规定，教育引导大家节俭过节、廉洁过节，不断提高风险防控能意识。

　　二是加强廉政宣传。

落实廉政信息每星期至少2篇宣传报送制度，利用地税站以及通过各类媒体，坚持边做边说，主动发声，努力掌握廉政建设舆论主导权和话语权，提高党风廉政建设工作的透明度，加大廉政教育宣传力度。

把各单位纪检监察信息报送及采用情况作为地区局绩效指标纳入党风廉政建设年终考核和综合目标管理进行考核。

　　三是丰富廉政文化形式。

积极开展环境倡廉、案例省廉、读书思廉、以德育廉、典型引廉、家庭助廉等群众性廉政教育活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。

根据XX区党委和XX区地税局的统一安排，开展警示教育，通过学习违纪案例通报，观看典型案例警示教育片，新疆电视台一套《今日聚焦》栏目播出“XX区零容忍严肃查办违反政治纪律案件“的节目，督促大家以案为鉴，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　强化责任，持续推进绩效管理工作

　　今年国家税务总局将全面推行绩效管理版，实现组织和个人绩效管理全覆盖。

　　一是按照统一领导、分级管理、下考一级的原则建立健全绩效考评工作机制和监督检查考评长效机制，切实增强绩效考评工作的系统性、针对性和实效性。

　　二是把绩效考评工作纳入到加强地税自身建设、改进地税工作，落实转变工作作风、密切联系群众的大局中去谋划、去研究、去推进，制定工作方案，明确工作任务和目标，分阶段、分步骤开展好工作。

　　三是按照绩效管理要求，及时制定绩效考核指标及绩效管理考评工作实施办法，确保XX区、地委行署考核目标在地区局机关落地。

　　四是各单位结合自身实际，建立单位、业务、人员全覆盖的绩效考评指标，构建地区、县局两级指标，逐步实现全区地税系统干部职工的考评指标体系全覆盖。

　　五是组织各科室、县局参加区局绩效管理视频培训，组织指导局机关各科室对XX区局XX年度绩效版指标进行分解，目前，制定、汇总考评局机关各科室和各县市局XX年度绩效指标，以便报XX区局审核通过后，导入绩效管理系统中应用。

　　六是组织参播“和广行风热线”一期，组织收听“新广行风热线”一期，通过“便民办税春风行动”、12366热线、行风热线、明察暗访、群众评议、媒体络等途径，深入分析纳税人反映强烈的突出问题，认真践行《全国县级税务机关纳税服务规范》，制定整改措施，抓好落实。

　　加强纪检监察队伍建设，不断提高履职能力

　　按照XX区纪委“三转”要求和XX区局工作部署，主动提升站位，努力改进监督方式，承担了多项阶段性重点工作任务，做到党组工作决策到哪里，监督工作就跟进到哪里。

不断锤炼纪检监察干部的综合素质，提高了履职尽责和服务中心工作的水平。

　　二、存在的问题：

　　一是有些领导干部对党风廉政建设工作的重视程度还有待进一步加强，自觉抓廉政工作的意识不强，责任担当不够，缺少抓工作的实劲和力度。

　　二是进一步贯彻落实领导干部“一岗双责”，切实解决重安排部署，轻监督落实的问题；

　　三是一些税务人员服务态度生硬、办事拖拉、服务不到位，不作为、慢作为等不同程度地存在，在工作中思想观念陈旧，习惯于按老办法思考问题，没有创新意识。

　　四是对税务干部进行党纪、政纪和法律教育上创新方式不够，教育形式缺乏吸引力、亲和力和感召力，对职工教育效果不够明显；需要进一步加强廉政文化建设，贴近税收工作实际创新廉政教育的方式方法，努力营造风清气正的工作氛围；

　　五是是有些制度不落实、管理不严格、监督不到位、有的纪检监察部门主业不够突出，还存在不愿、不会、不敢监督的问题。

　　六是干部对绩效管理和绩效考核两者认识不清，在推行绩效管理版的工作中，存在一定的难度。

　　三、下半年工作计划

　　进一步贯彻落实领导干部“一岗双责”，全面落实党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

解决重安排部署，轻监督落实的问题,切实提高执行力。

　　进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系XX－XX年工作规划实施意见》。

　　按照年初纪检监察工作要点，加强对税收执法权和行政管理权有效监督，着力找准薄弱环节，要在“三转”上下功夫，进一步抓好监督检查，发挥纪检效能监督作用，把监督工作落实到位。

根据《XX区地税系统落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任的实施细则（试行）》，落实XX地区地税系统党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部监督责任，扎实推进XX地区地税系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　认真开展第十七个党风廉政教育月活动。

　　推进绩效管理和效能建设。

加强绩效管理和干部绩效考核，着力消除“懒、散、庸、拖、奢”行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象发生。

以“便民办税春风行动”为抓手，从最基本、最容易引起社会关注的小事抓起，把规范税收执法、简化行政审批、优化纳税服务、提升办税效率质量作为开展绩效管理考评的切入点，认真践行《全国县级税务机关纳税服务规范》，进一步规范税收执法，优化纳税服务，提高了办税质量和效率。

转变工作作风，作风建设永远在路上，逐步形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气。

　　认真做好“国家税务总局绩效管理信息系统版全覆盖，地区局机关、县局绩效指标的分解制定工作。

进一步完善绩效管理指标体系，在制定好考评指标，科学确定考评范围，合理制定考评内容，准确审核考评事项，严格评判考评成绩上下功夫，在真真做到“无缝”对接。

逐级建立任务到岗、责任到人的指标体系，为推动形成纵向到底、横向到边”的绩效管理运行机制打好基础。

　　进一步加强廉政教育和廉政文化建设，努力营造风清气正的工作氛围，使干部队伍崇尚廉洁，弘扬清风正气。

　　继续抓好廉政风险防范管理工作。

修正完善廉政风险点，与绩效管理相结合，加强考核，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的廉政风险防控机制。

　　加大日常监察力度，加强“两权监督”。

进一步加大执法检查、执法监察、效能监察力度，把监督工作做细。

依托信息化手段强化对税收一线执法人员依法行政的监督制约，有效防范执法风险，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。

　　积极开展反腐倡廉建设调研。

建立长效化制度机制，确保调研工作取得实效。