基层培养军地两用人才的目标和主要做法.docx

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基层培养军地两用人才的目标和主要做法

基层培养军地两用人才的目标和主要做法

　　基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标和主要做法

　　▲一、基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标

　　确定科学文化教育、培养军地两用人才的目标，一定要根据官兵的文化基础、担负的任务和在部队服役的期限等一些具体的情况确定。

千万不能脱离官兵的具体情况盲目地去追求一些过高而又不切合实际的目标。

如：

一个初中文化程度的战士，想在二年服役期内，取得法律本科或经济管理本科等，我们说这样的目标上显然是不太现实的。

现阶段，基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标是：

在服役期内，●▲义务兵应学习一门科学文化知识技能；●▲士官不具备中专文化程度的应进行中专学历教育，已具有中专文化程度的，有条件的应进行大专学历教育；技术岗位的士官应获得与服役期要求相适应的初、中、高级技术证书和相应的学历证书；●▲基层军官要学习现代科技特别是高科技知识，普及高等教育。

努力使部队的科学文化知识水平和官兵的综合素质得到普遍提高。

　　▲二、基层科学文化教育、培养军地两用人才的主要做法

　　自1977年，邓小平同志提出培养军地两人才以来，可以说基层培养军地两用人才经过了摸索试验、普及发展、坚持提高的阶段，走上了经常化、制度化的轨道，积累了不少经验，形成了一些基本的做法。

主要是：

　　●▲

（一）纳入教育训练轨道，实行一体化教育训练

　　科学文化教育、培养军地两用人才，它不是权宜之计，也不是一项具体任务，不能把它作为一个可有可无的事情，有时间就搞一搞，上面强调的时候就动一动，必须把它作为新时期部队建设一项长期的重要任务，列入部队教育训练的总体规划，纳入教育训练轨道，实行一体化教育训练。

那么，什么是“一体化训练”？

　　所谓●▲“一体化教育训练”，是指把教育训练作为新时期育才的主渠道，把军事训练、政治教育、文化学习和民用技术培训统一纳入教育训练的内容，统一制定计划和组织实施，统一协调领导。

实践证明，实行“一体化教育训练”，是新时期部队教育训练内容体系的重大改革。

它丰富了我军教育训练的内容，有利于统筹兼顾安排各项工作，使教育训练的内容结构更加合理，使组织领导更加科学，使学习科学文化、培养军地两用人才工作更加落实。

那么，在科学文化教育、培养军地两用人才工作中，如何坚持一体化教育训练育才呢？

　　●▲一要在思想上统一认识。

育才工作涉及军、政、后、装等各个领域，组织领导力量的安排、器材物资的使用、人员时间的分配等，都需要各方面共同协调才能得到落实。

因此，基层党支部要高度重视，要从部队的长远建设、基层的全面建设出发，不仅要着眼部队当前的工作，还要着眼于未来的发展；不仅要看到部队建设本身需要，还要看到国家的现代化建设需要；不仅要关心官兵的一时，更要关心他们的一生，因为就大多数来讲，在我们官兵的一生中，在部队工作时间是短暂的，而在地方工作则

　　是长期的，我们既要看到部队建设的需要，也要考虑到今后他们回到地方参加经济建设的需要。

因此，我们要高度重视科学文化教育、培养军地两用人才工作，并努力使全体官兵形成共识。

做到心往一处想，劲往一处使，既明确分工，又齐抓共管，有困难共同克服，有矛盾协调解决。

　　●▲二要在时间上统筹安排。

学习科学文化、培养军地两用人才，要有一定的时间作保证，否则这项工作就很难得到落实。

但从实际情况来看，我们有些单位对学习科学文化、培养军地两人才是时间充裕就搞一搞，时间紧张就不搞，总感到对两用人才工作的时间安排可多可少，能搞多少算多少。

显然，这样不利于两用人才培养工作的开展。

我们必须要把军、政、文、民训练的时间进行合理安排，统筹兼顾。

时间安排的一般原则是“三多三少”，即：

干部和士官相对集中多安排，义务兵适当分散少安排；进行正常训练和值勤的部（分）队可多安排，担负特殊训练和值勤任务的部（分）队可少安排；军地不通用的专业分队可相对集中多安排，军地通用和基本通用的专业分队可结合专业训练进行。

总之，时间安排要根据上级规定的年度教育训练的时间比例执行，在此基础上根据实际情况掌握、调节、使用好。

　　●▲三要在制度上统一要求。

建立健全各项规章制度，是保障科学文化教育、培养军地两用人才工作走上正规化、规范化、的重要途径。

因此，科学文化教育、培养军地两用人才要从“一体化教育训练”的要求出发，由各方面共同协调制定统一的制度和管理规范。

根据以往经验，一般应建立组织计划制度、评教评学制度、检查登记制度、考核验收制度，逐步建立技术兵技能鉴定制度，使通过教育训练“主渠道”成才的技术兵获得国家劳动和社会保障部门颁发的《职业资格证书》。

　　▲

（二）发挥优势，拓宽育才渠道

　　基层开展学习科学文化、培养军地两用人才活动虽然受一定的客观条件限制，如：

经费、场地、教材等方面。

但作为基层单位不能认为这些都是上面的事，自己无能为力。

要坚决克服那种“等、靠、要”的思想，更不能放任自流。

要根据本单位的实际，发挥主观能动性，积极想办法采取多种形式和渠道办学。

要充分利用现有条件，发挥自身优势，扬长避短，拓宽育才路子。

具体做法有：

　　●▲——依托基地集中轮训育才。

这些年来，全军不少师、旅、团单位利用部队的修理场所、车队、医院、工厂、农场及生活服务中心等，普遍建立了比较完备的育才基地

　　和培训点，成为比较固定的育才场所。

基层单位可充分利用这一优势条件开展常年轮训，分期分批选送官兵到育才基地和培训点，学习经营管理知识和各种专业技术。

　　●▲——结合专业和工作任务育才。

前面我们讲了，由于全军部队所担负的任务不同，如：

有陆军、海军、空军；有机关、院校、科研单位等，这也就决定了培养军地两用人才不能搞一个模式，要结合自身任务和官兵所从事的专业，来开展军地两人才的培养工作，这样既可解决人才培养中的时间、器材、师资等不足的困难，又能较好地促进各项任务的完成。

如执行训练任务的单位，可组织官兵学习与训练任务相近或相通的专业技术；执行营建施工的单位，可组织官兵学习工程管理技术；执行农副业生产任务的单位，可组织官兵学习土壤、农技、园艺、养殖等农业科学技术；执行服务性任务的单位，可结合服务项目，组织官兵学习机电、维修、烹饪等技术和技能。

除结合任务育才外，还可结合基层经常性的工作和各种活动办学育才。

如结合文化活动，组织官兵学习摄影、美术、书法、新闻写作、文艺创作、体育裁判等知识；结合军校招生，组织官兵学习文化基础知识；结合后勤工作，组织学习木工、电工、瓦工、财会、理发、食品加工等技术。

同时，在上级有关部门统一组织下，支持和帮助官兵参加当地教育、劳动、人事、工商等部门进行的各类专业考核，为他们获取相应的合格证书创造条件。

　　●▲——利用驻地条件进行军民共育。

军地共育两用人才是培养军地两用人才的有效途径。

学习科学文化知识和民用专业技术知识，地方具有很多的有利条件。

而我们基层单位，由于师资、技术力量有限，难以满足官兵求知成才的需求。

因此，军地两用人才培养可结合军民共建活动，利用军民共建点和驻地其他单位师资力量雄厚、教学设备齐全的有利条件，实行军地联合办学，共同育才。

比如，部队可与地方有关单位协商，建立军民共建点，派人到共建单位去学习培训；开办训练班，聘请地方教师、技术人员到部队讲课辅导、指导实习；有组织有计划地选派人员到地方代培，由地方包教、包考核、包发证书等等。

　　●▲——组织士官在职学历教育。

积极组织和支持士官参加军地教育机构组织的中专以上学历教育，如函授、自学考试、电视大学等。

要通过上级与地方教育部门或院校协商，争取把士官军政训练中的部分科目，如法律知识、邓小平理论教育和军体训练等换算成学分，计入到学历教育的总分中。

　　●▲——发展远程教育。

要注重利用军事互联网、各种大众传媒、部队闭路电视系统和vcd机等视听器材，充分利用现代化媒体传播技术，不断开辟科学文化教育、培养军地两用人才工作的新途径。

　　●▲（三）积极引导和鼓励官兵自学成才

　　基层开展科学文化教育、培养军地两用人才工作，有组织的培训项目总是有限的，而官兵的兴趣、志向和求知成才的愿望是多种多样的。

因此，要采取集体组织和个人自学两条腿走路的办法，把集中培训和分散自学结合起来，把正课训练和业余自学结合起来，积极引导和鼓励官兵自学成才。

要动员和支持军官参加地方和军队的成人教育，组织和支持各种自学小组、研究小组，开展形式多样的自学和研究活动。

要想方设法为官兵自学创造条件，帮助他们解决一些实际困难。

同时，要善于发现和宣扬自学成才的先进典型，创造自学成才的良好环境氛围。

　　●▲（四）计划培养，育用结合

　　军地两用人才的培训、使用、管理、交流，是一个复杂的系统工程，牵涉到部队与地方的许多行业和部门，仅靠部队单方面的工作是不行的，必须要靠军地双方的共同努力，使军队培养教育和地方安置使用紧密地结合起来，才能把两用人才的培养不断地引向深入。

特别是在当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会对人才的需求极其广泛。

各地区、各部门、各行业对人才规格、层次的要求也各不相同。

因此，科学文化教育和培养军地两用人才工作，必须与时代同步，与军队和地方的需要相一致。

为使军地两用人才的培养和使用有机结合，应尽量从实际需要出发，学用一致，供求平衡。

　　●但要做到学而有用，就必须要有科学计划，尽可能做到定向培养。

所谓“定向培养”，它的本质要求就是根据人才需求确定培养目标。

因此，我们说，要做到定向培养，首先就要了解和掌握好地方人才需求信息，搞好人才预测。

比如，我们在工作中可以通过走访当地政府有关部门、与本单位成员籍贯相对集中的地区的政府建立联系、或者从大众媒介中了解获取人才需求的信息。

其次要根据需要和扬长避短的原则，按照育才和成才的规律，确定培养目标和内容，要避免出现“制定目标并非所需，所开专业并非所能，所学内容并非所爱”，造成不必要的人力、物力、财力浪费。

　　要做到育用一致，还应主动与地方政府和有关部门加强联系，搞好协作，把部队培养、推荐与地方使用紧密结合起来。

随着部队科学文化教育、培养军地两用人才工作的深入和发展，现在地方政府已经把开发使用退伍军人两用人才作为政府的一项重要任务来抓，如许多地区都成立了“两用人才介绍所”、“两用人才服务中心”等等两用人才服务机构，负责对退伍军人两用人才的摸底登记、推荐安排以及向部队及时提供人才需求信息等。

实践证明，只有把士兵的培养和退伍安置尽可能地衔接起来，实行育才、荐才、用才一条龙，使之学有所用。

这样才能充分调动官兵学习的积极性，使这项工作具有活力。

　　●▲（五）切实加强组织领导

　　基层科学文化教育、培养军地两用人才工作，涉及面广，任务重，困难多，必须加强领导和认真组织实施。

　　▲一要提高认识，摆正位置。

各级领导干部要切实把这项工作摆到基层建设的重要位置，列入党支部的议事日程。

要结合本单位实际制定长远目标和年度规划，不断分析研究育才工作的形势，认真解决育才工作遇到的各种困难和问题。

要注意在实践中认真总结经验，不断探索新途径，提高育才质量。

　　▲二要认真做好思想工作。

要教育引导官兵明确学习目的，确立正确的学习成才方向，自觉把个人的前途与国家、军队的前途联系起来，把技术上求进步与政治上求上进一致起来，把学习的目标定在保卫祖国、建设祖国这个大目标上，确保育才工作始终沿着正确的方向健康发展。

要防止和克服只重智育，忽视德育；只重民用，忽视军用的不良现象。

　　▲三要妥善解决工学矛盾。

要统筹兼顾，科学安排本单位的工作，使各项教育训练各占其位，相辅相成，协调进行。

要适当控制脱产学习的人数，坚持以在职学习为主。

要教育和引导官兵坚持训练、工作为主，自学为主，业余为主，不能丢开训练和工作去学习民用技术。

　　▲四要搞好物质保障。

党支部要统筹规划，从专项经费、教育训练经费中统一筹措，从机动费和农副业生产收入中拿出一定经费用于两用人才培养。

士兵参加学习所需经费，除育才标准经费和上级及本单位给予的适当补助外，其余部分原则上由个人负担。

但凡属本单位自己办的学习培训班，应尽量降低收费标准，对家庭特别困难的应给予减免。

　　总之，基层科学文化教育、培养军地两用人才既要自力更生、艰苦奋斗，又要舍得投资，使育才工作做到有经费、有器材、有教材、有师资、有场地，切实把育才工作落到实处。