西部大开发作业Word文档格式.docx

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”即“谈到怎样抓住西部大开发机遇时，这位分管教育工作的副书记干脆利落地说道：

‘西部大开发，教育要先行，吐鲁番要在西部大开发中抓住机遇，要在西部大开发中有所作为，实现经济上后来居上，各级党委和政府必须要从‘科教兴吐’的高度，以‘三个代表’重要思想为指导，切实把教育摆在优先发展的战略地位上，作为一项刻不容缓的战略任务长期抓下去，抓出成效来。

’”

（何瑞兰，《西部大开发教育要先行--访吐鲁番地委副书记孙昌华》，《西部》，2002年第11期42-43页,共2页）

还有一种观点认为“大力发展科技教育，是实施西部地区大开发的重要条件,必须率先行动起来。

”即“朱镕基总理去年在甘肃考察时指出，大力发展科技教育，是实施西部地区大开发的重要条件，必须率先行动起来。

振兴西部地区的经济，必须依靠科学技术的进步，依靠高素质的劳动者。

只有人才加科技，才能把自然资源的优势转化为经济发展的优势。

（孙仁中，《西部大开发，人才是关键》，《重庆邮电学院学报（社会科学版）》，2001年第2期）

三、关于西部大开发中法制建设问题

一种观点认为“实施西部大开发战略，立法必先行。

”即“总之，实施西部大开发战略，立法必先行。

这样可以使西部大开发有法律保障，可以避免政策易受形势左右而出现朝令夕改的现象，抵御来自个别长官意志的干扰，减弱旧体制形成的障碍，协调各方面利益冲突，保证西部大开发长期、健康和有序地进行。

（陈丽华，《西部大开发立法必先行》，《宁德师专学报（哲学社会科学版）》，2002年第1期

一种观点认为“加强执法是实现西部大开发依法开发、开发法治化的必然要求，因此执法必先行。

”即“其次，加强执法是实现西部大开发依法开发、开发法治化的必然要求，因此执法必先行。

西部开发要改善投资环境、实现可持续发展，都需要法治保障。

在西部大开发中，只有进行依法开发、将开发行为法治化才能保持投资环境的稳定和不断改善吸引资金、人才进入西部，同时也才能保护生态、资源和环境实现西部的可持续发展。

依法开发必然要求依法保护投资者的利益、依法决策、依法行政、依法监督权力的行使。

所有这些都与执法有着密切联系。

只有通过有效执法活动，才能创造良好法律环境，保护投资者利益。

依法决策也是实施法律的重要环节，而依法行政、依法监督权力的行使本身就是在执法中需要解决的问题。

因此，加强执法也是实现西部大开发依法开发的重要保证。

”

（曾文革，《力口强西部大开发抽法工作研奔》，《重庆大学学报（社会科学版）》，2004年第1O卷第1期）

四、西部大开发图书馆对人力资源开发的问题

一种观点认为：

“做为学校教育的延伸和补充，开发西部人力资源，图书馆，尤其是公共图书馆是关键。

”即“做为学校教育的延伸和补充，开发西部人力资源，图书馆，尤其是公共图书馆是关键。

图书馆应该也能够为将西部地区入力资源‘劣势’转化为优势，从比较优势转化为现实优势，从根本上缩小和赶上东部地区作出自己的贡献”。

（丁群，《充分发挥公共图书馆在西部大开发中的人力资源开发能力》《贵图学刊》2001年4期）

一种观点认为，“在西部大开发中，西部高校图书馆对人力资源的建设与开发、利用是关键。

”即“在西部大开发的历史机遇中，西部高校图书馆对人力资源的建设与开发、利用是关键，只有从领导观念的更新，管理、人事、分配制度的改革，激励约束机制的建立，待遇的改善、地位的提高，确立时代感、紧迫感、危机感等方面着手建设；

采取加强人才的培养和提高，加强在职人员的继续教育，吸纳、引进人才，强化人本理念、优化人力资源结构，走资源共享之路等措施来开发和利用才能不断深化现代文献信息服务，开创图书馆工作的新局面。

（梁转琴，《西部大开发中高校图书馆的人力资源研究》，《渭南师范学院学报：

综合版》2004年19卷3期）

五、西部大开发的人才引进问题

“西部地区的本地人才是西部大开发的主体力量，吸引外来人才只是一种补充和强化的措施。

”即“笔者认为，西部地区的本地人才是西部大开发的主体力量，吸引外来人才只是一种补充和强化的措施。

对于西部大开发的事业来说，应当首先着眼于本地人才的开发和利用，与此同时才是吸引外来人才。

充分开发和利用本地人才，是西部大开发的战略选择。

这是因为，本地人才和外来人才相比，在某些方面具有不可替代的优越性。

（兰晓荣，《开发和利用本地人才资源是西部大开发的战略选择》，《西部论坛》，2001年3卷3期）

“在西部大开发中，人才引进是必需的，做好西部大开发的人才引进，对西部大开发的顺利进行有重要影响。

”即“在西部大开发中，人才引进是必需的，做好西部大开发的人才引进，处理好各类人才的关系，充分调动各类人才的积极性和创造性，对西部大开发的顺利进行有重要影响，本文对此问题作初浅的解析。

（严胜柒张云峰，《西部大开发与人才的引进》，《学术探索》，2001年z1期）

六、关于西部大开发中多元化的经济建设问题

“三元经济结构的构建是西部大开发必由之路。

”即“综上所述，西部大开发的过程就是工业化的进程。

在这一过程中，三元经济结构的构建是其必由之路。

但是构建三元结构经济不是我们的最终目的，最终目的是通过三元经济取代并消灭目前的二元经济，从而达到一元经济，实现中西部地区的工业化、城市化和现代化。

（赵荣祥：

《构建三元经济结构是西部大开发的必由之路》，《现代经济探讨》，2000年第6期）

“统筹西部城乡二元经济结构与建设西部社会主义新农村二者互为根本途径也是必由之路。

”即“西部地区所具有的特殊性决定了统筹西部城乡二元经济结构与建设西部社会主义新农村二者互为根本途径也是必由之路。

一方面，缩小城乡差距可以使部分发展农村经济所需的各种生产要素由城市向农村回流，从而加快新农村的建设步伐。

另一方面，社会主义新农村建设符合西部地区统筹城乡二元经济结构发展的客观要求。

在西部广大农村经济水平与城市差距悬殊的严峻形式下，只有搞好了社会主义新农村建设这一环节，才能从根本上推动西部地区的小城镇建设，进而更快的推进我国西部城市化水平的提高，最终做到统筹我国城乡二元经济的发展。

（罗清段德俊，《西部地区城乡二元经济结构与新农村建设》，《时代经贸：

下旬》，2007年05X期）

七、西部大开发中经济体制问题

“大力发展非公有制经济，使非公有制经济成为加快中西部经济发展的重要途径。

”即“西部地区非公有制经济发展明滞后，成为制约经济发展的重要因素。

应对西部地区的所有制结构进行重大调整，降低国有企业的比重，大力发展非公有制经济。

大力发展非公有制经济，使非公有制经济成为加快中西部经济发展的重要途径”。

（白永秀：

《关于西书大开发中政策支持的几个问题》，《经济体制改革》2000年第1期）

另一种观点认为：

“把非公有制经济作为西部开发的‘途径’和‘重要因索’则存在一定的片面性。

”即“强调非公有制经济对西部经济发展的积极作用是有一定道理的，但把非公有制经济作为西部开发的‘途径’和‘重要因索’则存在一定的片面性。

因为，并非所有的公有制经济单位都是低效率的，也并非所有的非公有制经济都是高效率的。

西部地区公有制经济的普遍低效率除自身原因外，一些外在性的因素也产生了重要的影响”。

（李永宁：

《西部开发应充分发挥国有经济的积极作用》《理论导刊》2001年9期）

八、关于西部大开发中生产要素短缺问题

“资金短缺是制约西部发展的瓶颈。

”即“资金短缺是制约西部发展的瓶颈。

西部大开发战略实施以来，开发资金问题一直是政策的一个着力点。

16大明确提出要‘逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。

’西部大开发五年来中央财政投入西部开发近万亿元，加上银行配套资金，专家估计2万亿左右。

温家宝总理在总结西部大开发战略实施五周年讲话中指出：

‘五年来，国家在规划指导、重大工程建设、资金投入、政策措施等多方面对西部大开发予以重点支持。

中央财政性建设资金在西部地区累计投入4600亿元，中央财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。

国家投入带动了社会投入，五年间西部地区固定资产投资年均增长20％以上，明显高于全国平均水平。

’”

（刘世庆，罗望，任治俊，林睿，邵平桢，《西部大开发资金瓶颈与战略探讨》，《开发研究》，2006年第3期）

“西部地区不仅仅资金短缺，更为短缺的是企业家。

”即“西部地区经济开发中资金短缺的问题单靠自身积累和政府支持是难以解决的，必须引进外部资金来西部投资。

西部地区要大量吸纳外商投资和东部、中部地区的资金，就必须根本改善投资环境，切实保护投资者的利益。

改善西部地区的投资环境，是中央政府和地方政府以及全社会的共同职责。

改善投资环境，吸引中外投资者到西部地区投资，我们将其称为‘筑巢引风’。

西部地区不仅仅资金短缺，更为短缺的是企业家。

”

（崔海潮，《西部大开发如何突破资金瓶颈》，《集团经济研究》，2005年5期）

还有一种观点认为：

“西部大开发最缺乏的是资金，但从长远看、从根本上看，更缺乏的是高素质人才。

”即“西部大开发最缺乏的是资金，这个说法没有错，但从长远看、从根本上看，更缺乏的是教育，缺乏的是人力资源的开发，缺乏的是有一定文化科技水准的一般人才，更缺乏高素质人才。

在现有人才中有一定文化的农民许多都到东部工去了，高层次人才们在向沿海飞去，未来的人才资源令人忧虑。

我们已宣布基本上实现了小康，基本上实现了9年制义务教育。

这是很了不起的成就。

（林凌、刘世庆，《西部大开发面临的新挑战》，《开放导报》，2001年第10期）

九、关于西部大开发构建经济圈的设想

“组建‘绿色金三角’经济圈是十分必要的。

”即“当然，对于一切经济活动我们都必须记住一个根本问题，那就是胡锦涛同志说的：

‘必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点让各族群众共享改革成果’，‘走共同富裕道路’要实现这一目标，只有经济发展了，才有可能做到。

要想改变贵州所谓‘欠发达’‘欠开发’的状况不加大对内对外开放的力度，忽视各种可能的联动与协作，是不可能把贵州得天独厚的潜在资源优势，转化成现实的经济优势，真正实现跨越式发展的。

正因如此，为了加足对内对外开放的马力利用种种可能利用的积极因素，组建“绿色金三角”经济圈是十分必要和完全可行的。

”’

（石争，《关于组建“绿色金三角”经济圈的设想》，《贵州社会科学》，2010年11月第11期）

“构建‘西三角经济圈’是区域经济一体化的必然要求，也是实施西部大开发战略转变的实际需要”即“构建‘西三角经济圈’作为一种新的大胆设想是当前我国城市化快速发展的需要，是区域经济一体化的必然要求，也是实施西部大开发战略转变的实际需要。

实现这一构想的思路是多方面的，要求我们积极建立跨行政区的联合协调机构和监督机构，发展大中城市以增强集聚辐射能力，做好经济圈内的城市群发展规划以培育城市群竞争优势，完善基础设施建设以便提供畅通的合作渠道。

（杨丽丽，《构建“西三角经济圈”的意义及发展思路》，《当代经济》，2010年第3期4-6页,共3页）

一十、西部地区划分范围问题

“我国的大西部，包括陕西、四川、重庆、广西、云南、贵州、宁夏、甘肃、青海、内蒙古、新疆和西藏等12个省、自治区和直辖市。

”即“我国的大西部，包括陕西、四川、重庆、广西、云南、贵州、宁夏、甘肃、青海、内蒙古、新疆和西藏等12个省、自治区和直辖市。

国土面积685万km2，占全国71．4％；

2000年末人口为3．55亿，占全国28．1％，国内生产总值1．66万亿元，占全国的17．2％。

（王湘南，《发展林业，改善西部生态环境》，《湖南林业科技》，2005年第32卷第5期）

一种观点认为：

“西部板块包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、广西、新疆等10个省、市、自治区。

”即“从有利于国家区域政策实施和宏观经济调控的角度出发，将中国大陆确定为东部、中部、西部、东北四大板块。

其中东部、中部、西部、东北四大板块的具体范围如下：

东部板块包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省市；

中部板块包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、陕西、内蒙古等8省、区（将原划入西部地带的陕西和内蒙古划入中部板块）；

西部板块包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、广西、新疆等10个省、市、自治区；

东北板块包括辽宁、吉林、黑龙江等3个省”。

（刘锋，《关于“十一五”规划区域划分的思考》，《调查研究报告》，2005年65期）

一十一、西部大开发人才和观念先行问题

有一种观点认为：

“观念必须先行。

”即“总之，观念是行为的内驱力，经济要发展，观念必须先行，诸多不良观念的制约必然影响西部地区经济的发展。

总之，观念转变就是观念创新，它是一个自我否定、超越的过程，既要超越传统的思维方式和模式，又要超越已形成的利益和习惯。

江泽民同志说：

‘创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力’，西部大开发就是全方位的创新，其关键在于观念创新。

（彭腾，《西部大开发的观念瓶颈》，《湖南轻工业高等专科学校学报》，第14卷第3期2002年9月）

“人才必须先行。

”即“20多年前开始的改革开放政策使东部地区回报给社会一个经济腾飞的奇迹，新世纪到来之际，硬部地区迎来了前所未有的历史机遇。

在西部实施大开发战略，笔者认为，人才必须先行。

（普建中，《西部大开发人才是关键》，《湖湘论坛》，2000年第5期）

“观念和人才要先行。

”即“但关于西部大开发，什么要先行的问题，目前还没有形成统一的认识有人提出，西部大开发，科技要先行，因为科学技术是第一生产力。

有人提出，西部大开发教育要先行，因为西部地区的全民素质亟待提高。

有人提出，部大开发，交通要先行，因为‘要致富，先修路’。

有人提出，西部大开发，基础设施要先行，因为基础设施是加快西部发展的瓶颈；

还有人提出，西部大开发，治理生态环境要先行。

因为我们开发西部再也不能重复过去周发展经济而破坏生态环境的老路了。

所有这些先行，当然都有一定曲道理但本文认为这些提法似乎都还没有切中用琏的要害本文提出，西部大开发，观念和人才要先行”

（陶章华，郭耀煌，赵冬梅，《西部大开发观念和人才要先行》，《软科学》2001年第15卷第2期）

一十二、关于如何促进黄河三角洲高效生态经济发展

“推动高校生态经济发展必须从强化生态教育入手。

”即“目前，黄河三角洲高效生态经济区建设已经上升为国家战略，笔者认为，要推动黄河三角洲高效生态经济发展，必须从强化生态教育人手。

（李勐，《强化生态教育推动黄河三角洲高效生态经济发展》，《科技信息》，2010年第27期）

“促进黄河三角洲高效生态经济发展必须加大体制机制创新力度、加强金融生态环境建设。

”即“黄河三角洲高效生态经济发展离不开金融业的发展和支持。

鉴于东营市目前金融产业发展还不够理想和创新力度不强的现实，为适应和促进黄河三角洲高效生态经济发展的需要，金融业必须加大体制机制创新力度、加强金融生态环境建设，充分运用政府宏观调控能力和市场运行规律完善金融体系，强化金融管理创新，发挥金融配置资源、调节经济、服务发展的功能，以推进黄河三角洲高效生态经济发展。

（李梦璐，《创新金融体系促进高效生态经济发展以东营市为例》，《科技信息》，2010年第23期）

“用循环经济的理念指导黄三角的开发建设，推进黄三角高效生态经济区建设。

”即“在国家大力发展循环经济和正式从国家战略层面推进黄河三角洲（以下简称黄三角）开发建设的大环境下，笔者认为应当用循环经济的理念指导黄三角的开发建设。

立足黄三角实际和循环经济基本理论，结合国家层面的循环经济政策和法律规定，笔者拟对如何推进黄三角高效生态经济区建设、促进循环经济快速发展略陈管见。

（尚勇，《发展循环经济：

黄河三角洲高效生态经济区建设的必然选择》，《中国石油大学学报（社会科学版）》，1010年6月第26卷第3期）

一十三、西部大开发的开发模式

“西部开发必须有新思路，要寻求短时期内的区域经济腾飞，最好的模式只能是跳跃式发展。

”即“西部开发必须有新思路，要寻求短时期内的区域经济腾飞，最好的模式只能是跳跃式发展。

所谓跳跃式发展或者超常规发展，是指按客观经济规律把国际国内有利因素同自身经济优势合理的结合起来，使经济增长超过全国的一般水平，而又不发生大起大落的周期性波动的发展”。

（高永强，《西部大开发的模式选择与政策分析》，《前沿》，2003年12期）

“并不是西部所有地区都能同时实现跨越式发展，从整体上展望西部地区的发展过程，应是跨越式发展与渐进式发展相结合的一个发展过程。

”即“并不是西部所有地区都能同时实现跨越式发展，西部地区要因地制宜，选择那些经挤基础较好，区位优势明显，确实具有发展高科技产业的比较优势的区域．制定跨越式发展战略。

总之，从整体上展望西部地区的发展过程，应是跨越式发展与渐进式发展枢结合的一个发展过程”。

（朱训，《关于西部大开发的辩证思考》，《自然辩证法研究》，2001年4月第l7卷第4期）

一十四、关于西部大开发的主体选择

“应该以企业为主体来推动西部大开发。

”即“谁来对西部进行开发?

应该以企业为主体来推动西部大开发。

（1）市场取向的经济体制改革要求突出企业的主体地位。

（2）历次开发西部的经验要求这次西部大开发不能以政府为主体。

（3）政府的现状决定它不能成为西部大开发的主体。

（4）开发说到底就是要有效开发西部现有的各种资源，将资源优势转化为经济优势和竞争优势，实现富民强区的目标。

企业在国民经济中的作用决定它能有效实现这一目标，也决定它有资格成为西部大开发的主体。

（丁栋虹，《西部大开发的主体定位》，《学习与探索》，2003年第4期74-78页,共5页）

“西部大开发中，政府和企业都扮演主体角色。

”即“笔者认为在西部大开发当中，尤其是初期阶段（包括现在）、西部地区的各级政府、企业都要扮演主体的角色不仅要看清自己，还要看清外面，请人来投资，来开发，对于民族地区，尤其如此。

（王晓燕，《关于西部大开发中观念革新的几点思考》，《经济体制改革》，2001年第2期）

一十五、东西部差距的根源

“国家宏观经济政策的选择是导致东西部经济差距扩大的根本原因。

”即“国家宏观经济政策的选择是导致东西部经济差距扩大的根本原因，而国家制定什么样的经济政策，除了与在某一时期的经济发展战略及偏好有关外，最终是由东西部双方内部利益集团不断博弈斗争的结果”。

（乔国锋，《从宏观经济政策角度对东西部差距成因分析》，《太原大学学报》，2004年第2期）

“我国东西部地区经济发展差距不断拉大，更深层次的原因则在于东西部地区在制度演进上的差异。

”即“改革开放以来，我国东西部地区经济发展差距不断拉大，这种现状固然与东西部自然地理环境和位置的差异、原有经济基础的不同、国家预算内投资的地区倾斜差异和给予经济特区、沿海开放地区大量优惠政策等因素有关；

但更深层次的原因则在于东西部地区在制度演进上的差异。

经济体制改革的过程，在本质上是制度结构变迁和制度创新的过程；

有效的制度供给是西部经济发展的必要备件，制度创新和制度结构的持续演进是推动西部经济发展的最重要力量”。

（宋志国、肖岳峰，《东西部地区发展差距的制度因素分析》，《西部开发》，《经济师》2004年第6期）

一十六、关于西部大开发中农村问题

“要在开发西部的过程中，最重要的是提高农民的文化素质，解决好农民的就业问题。

”即“我国的农民数量太多，知识结构不合理，同时我国西部的生产力水平比较低下。

所以，要在开发西部的过程中，最重要的是提高农民的文化素质，解决好农民的就业问题”。

（牟敦国：

《西部大开发中的农民问题研究》，《甘肃省经济管理干部学院学报》，2002年15卷2期）

“要把加强西部农村基础设施建设，进一步改善农民的生产生活条件放在最重要的位置。

”即“今年要继续加强西部地区的基础设施和生态环境建设，优先发展科技教育，加快发展特色产业，促进资源优势转变为经济优势。

要把加强西部农村基础设施建设，进一步改善农民的生产生活条件放在最重要的位置”。

（郑轶凡 

：

《西部大开发将重点加强农村基础设施建设》，《四川政报》，2002年13期）

一十七、关于西部新农村建设的根本问题

“就西部农村而言，推动其生产持续发展和农民收入不断增加的根本是加强西部农村人力资源的开发。

”即“党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村重大历史任务，并把‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’作为建设社会主义新农村的总体要求，它是全国各地农村通过建设发展之后均应呈现的状态。

但由于我国目前东、中、西部农村的发展程度不一致，实现新农村建设目标的过程和方式必定会有所差异。

笔者认为，就西部农村而言，推动其生产持续发展和农民收入不断增加的根本是加强西部农村人力资源的开发，培养千千万万个新农村建设所需的新型农民。

（谢章敏，程琨《人力资源开发：

西部新农村建设的根本》，《江西农业学报》，2007年19卷）

“生态建设是西部农村经济发展的根本。

”即“1.生态破坏是西部农村经济落后的根源。

2.生态建设是西部农村经济发展的根本。

3.建设西部新农村的基本思路。

4.实现生态与经济协调，建设西部新农村。

（刘萍，《经济与生态协调基础上建设社会主义西部新农村》，《甘肃科技》，2007年2月第23卷第2期）

一十八、关于西部大开发中城市化问题

“小城镇是西部地区城市化进程的依托，只有加快小城镇建设，才能推动西部地区城市化进程。

”即“西部大开发，是为了遏制和缩小地区发展差距实现区域经济协调发展和社会公平的目标，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕。

要达到西部地区经济繁荣就必须加快其发展，加快西部地区城市化的进程。

小城镇是西部地区城市化进程的依托，只有加快小城镇建设，才能推动西部地区城