金融街F2大厦安全文明施工监理细则01Word文件下载.docx
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三、编制安全文明监理细则的文件依据
（一）法规类文件
1、《中华人民共和国建筑法》1997年11约1日主席令第91号；
2、《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日主席令第70号；
3、《建筑工程质量管理条例》2001年1月30日国务院令第279号；
4、《建筑工程安全生产管理条例》2003年11月24日中华人民共和国务院令第393号；
5、关于印发《北京市建设委员会实施（建设工程安全管理条例）办法》的通知京建法2004年220号。
6、《关于加大建设工程安全生产事故及重大隐患处理力度的通知》京建施（2007）322号
（二）技术类文件
1、《北京市建筑工程安全施工操作规程》DBJ01-62-2002；
2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；
3、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ48-88；
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；
5、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；
6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ150-2001；
7、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000。
四、监理组织机构
（一）安全监理的管理组织机构
（二）监理人员安全管理的工作职责
1、总监理工程师的职责
（1）对所监理项目的安全监理工作全面负责；
（2）确定项目的监理的安全监理人员，明确其工作职责；
（3）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实施细则；
（4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
（5）审批施工组织设计和专项施工方案：
组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程生产安全事故应急救援预案；
（6）定期检查安全监理人员的工作；
（7）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
（8）签发《工程暂停令》：
必要时向有关部门报告；
（9）检查安全监理工作的落实情况。
2、总监代表的职责
（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；
（2）确定项目的监理的安全监理人员，明确其工作职责；
（3）审核并签发有关安全监理的《监理通知》；
（4）审核签认专项施工方案：
组织审查施工单位提出的安全技术措施及工程生产安全事故应急救援预案；
（5）检查安全监理工作的落实情况。
3、安全监理人员的职责
（1）编写安全监理方案和监理安全实施细则；
（2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；
（3）审核施工单位安全生产管理的组织机构，检查安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；
（4）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
（5）核查施工单位安全培训教育纪录和安全技术措施的交底情况；
（6）检查施工单位制定的安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
（7）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；
（8）对施工单位现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记；
发现问题及时向专用监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；
（9）主持召开安全生产专题监理会议；
（10）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》。
（11）编写监理月报中的安全监理工作内容。
4、专业监理工程师的职责
（1）参与编写安全监理实施细则；
（2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；
（3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案和施工单位提出的安全技术措施；
（4）检查本专业施工安全状况，对安全是个隐患按规定程序处理；
必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告。
（5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。
5、造价工程师职责
对安全防护、文明施工等项目费用进行核准、填写《安全防护、文明施工措施费用支付款证书》。
6、资料员职责
（1）资料管理员应按时验收各专业的监理资料，分类别、分专业建立案卷盒，按规定编目、整理，做到分类有序、存放整齐。
（2）对于已经归资料员保管的监理资料，如需借用，应办理借用手续，用后及时归还。
五、安全监控的程序及措施（见下表）
施工安全控制程序表
六、安全施工监控的组织措施
（一）强化承包单位安全施工管理体系
为了保证施工现场的安全生产，认真贯彻《建设工程安全管理条例》及国家的其它安全规范法规，总包单位及分包单位必须建立完善的安全管理体系。
项目监理部要求项目经理部及分包单位，必须报送安全管理体系及组织机构人员名单和责任分工。
1、安全领导小组必须由项目经理担任，有副经理和主要分包单位的负责人及项目部安全员及分包单位安全员、劳务队安全员组成。
安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫的组织管理工作，检查监督安全生产及现场消防安全等各项措施的落实情况，解决处理安全管理工作中存在的问题，负责应急事件的救助指挥工作。
监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织间求安情况；
2、建立安全保卫分队（组），由负责安全的经理担任队长，项目部安全员担任副队（组）长，成员劳务队中选派的工人。
（二）督促强化安全教育
1、项目部对第一次进入现场的劳务队分包单位的所有人员进行安全、消防教育，宣传、讲解安全消防知识和施工现场安全管理制度，明确奖罚制度，特别要结合本工程的特点提出具体要求。
2、负责安全管理的人员应认真学习〈建设工程安全生产管理条例〉及国家和地方相关法律、法规及上级主要文件，学习要定时形成制度，并分专业进行安全操作规程学习、熟悉和掌握安全操作规程，在工作中严格遵守安全操作规程。
3、项目经理部要对工人进行安全、消防知识的培训掌握消防器材的使用方法和急救措施，确保每一位遇到紧急情况能冷静熟练、妥善处理。
4、健全和落实各项安全制度.
（1）坚持班前动员制度。
班前动员不仅对当日的生产任务、质量、进度等工作进行安排，同时要进行安全动员，讲评前一天的安全情况，对今天的安全施工提出要求。
（2）安全检查制度要有计划并落实。
月检查、周检查、日检查、自检。
（3）坚持巡检制度。
七、监理的安全管理职责和措施
（一）项目监理部的安全管理职责和措施
根据本工程单项建筑工程多的特点，各土建、专业工程师对所分管的工程除实行质量监督控制外，还分别承担本项工程安全监控全过程，职责和要求如下：
1、认真执行项目安全管理的控制目标。
2、审核承包单位编制的施工组织设计，施工方案中的安全技术和安全措施。
3、项目监理部在编制监理规划中，增加安全监理内容：
包含安全监理方案，并明确内容、工作程序和制度措施。
对于高危作业以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，如土方开挖工程、起重吊装工程、脚手架工程、模板工程等应单独编制安全监理实施细则。
4、项目监理部指定一名土建监理工程师兼职管理安全工作，并组织两周一次现场安全联合检查，要有文字记录和会议纪要。
（二）监理人员的安全职责
1、熟悉有关法规，加强在监理巡视和旁站监理过程中对安全问题的关注；
2、经常与承包单位的有关人员进行沟通，了解安全制度执行情况；
3、参与安全及事故的处理。
4、认真执行安全监理工作流程。
八、安全监理工作流程（见下表）
九、安全施工监控
（一）审核施工组织设计的有关内容（事前控制）
1、审查承包单位安全资质、专业分包和劳务分包单位资质。
2、审查电工、焊工、架子工等特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
3、督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。
4、审核施工单位编制的施工组织设计中关于临时用电方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
5、督促施工承包单位施工前按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》规定，对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的安全生产法规、工程建设强制性标准、技术规范编制具有针对性的安全技术措施。
6、施工组织设计中安全方面审查内容的控制
（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。
（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
（3）起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。
（4）事故应急救援预案的制定情况。
7、安全技术措施方面重点审查事项：
（1）脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；
（2）安全用电和机电防短路、防触电的措施；
（3）有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；
（4）施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
8、临时用电方案的审查
临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量，应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：
（1）施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。
（2）安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。
9、专项施工方案的审查
监理工程师要求施工单位对于本工程的脚手架工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施；
由专职安全生产管理人员进行现场监督。
（二）施工过程中的安全管理控制（事中控制）
在施工过程中认真检查承包单位安全保证体系的运转情况和各项安全保证制度、措施的落实情况，经常检查核对特殊工种操作人员的持证上岗情况。
发现存在安全事故隐患，及时要求承包单位整改，情况严重的，要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
承包单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。
1、脚手架搭设的安全监控
（1）监理工程师应重点审核检查脚手架的安全、稳固（高空脚手架必须经过设计人员计算、出图），吊篮架子的挑梁材料、吊绳是否有足够强度，升降设备是否安全，吊篮挑出端与固定端是否符合必要比例，围护是否严密；
检查三宝的应用。
脚手架搭设方案必须经承包单位技术负责人审批签字、总监理工程师审核签字后方可实施。
脚手架必须经验收合格后方可上架作业。
（2）检查督促承包单位脚手架的操作面必须满铺脚手板，不得有空隙和探头板、飞跳板，脚手板下层兜设水平网，操作面外侧设两道护身栏和一道挡脚板。
洞口、临边、楼梯踏步及休息平台等处必须采取安全防护措施，建筑物四周必须按规定搭设水平安全网，建筑物的出入口必须按规定搭设防护棚。
（3）脚手架使用的挑梁、吊架、钢丝绳和其它绳索，使用前应作荷载检验，必须满足规定的安全系数，升降机必须有可靠的制动装置。
（4）在脚手架搭设和使用过程中，必须经常检查，不能超载，禁止架上过多堆放材料和多人挤在一起。
（5）承包单位暂停工程复工前和风、雨、雪后应对脚手架进行详细检查，发现有立杆沉陷、悬空、接头松动、架子歪斜、吊钩变形等情况应及时处理。
（6）检查督促承包单位脚手架拆除作业必须设警戒区，并派专人监护，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架，分段拆除高差不应大于两步，如高差大于两步，应增设连墙件。
2、施工机械操作及相关防护
针对工程中的特点和施工中存在的不安全因素进行预先分析，对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价，从管理上、技术上、防护上采取有效的防范措施，从而控制和消除工程施工中的各种不安全事故隐患，防止各类人身伤害事故的发生。
监理工程师重点对下列部位进行检查监控：
（1）施工机械必须按出厂使用说明书规定的技术性能和使用条件，正确操作，合格使用，运转正常，严禁超载作业或任意扩大使用范围。
各种施工机械必须编挂操作规程和操作人员岗位责任制，操作人员必须经培训持证上岗。
（2）现场机械设备设专用库房或加工棚。
（3）木工电锯、电刨等加设防护罩。
（4）所有机械必须由专人按操作规程操作、维修，实行定人、定机、定责的管理制度。
严禁非操作人员随意动用机械。
5、施工现场电气安全管理
（1）审核临时用电方案，应附有安全验算结果。
所有电气设备的绝缘状况必须良好，各项绝缘指标应达到规定值，凡有裸露带电部位的电气设备和易发生电击危险的区域，都应有符合要求的防护设施。
（2）施工用电的线路及设备的位置、高度与在建工程的外边缘之间的安全操作距离必须符合工程建设强制性标准，并符合当地供电部门的规定。
严禁将电线搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属件上。
（3）检查现场临时供电线路，不许安装裸线，电气设备的熔断保险，接地或接零保护、手持电动工具、低电压和低电流保证，电焊作业一、二业线的防护。
电气操作人员必须执证上岗，按规程操作。
（4）检查督促承包单位用电设备及器具必须由在相应部门备案的供应商提供，严禁使用自制的、不规范的、安全性能差的配电箱、开关箱等。
（5）检查督促承包单位临时用电一律采用"
三相五线制"
配线，每个临时配电箱必须全部安全灵敏的漏电保护器。
（6）检查督促承包单位临时照明系统均采用重复接地装置，低压灯泡（36V、60W）确保安全。
（7）检查督促承包单位电缆直埋时上面加盖保护砖，地面做明显标志，在通过路口时必须穿钢管敷设。
（8）检查督促承包单位每个配电箱用木方做防护栏，配电箱的下线口砌筑电缆槽，内添黄砂。
（9）要求承包单位为方便施工，每隔2层设2级配电箱，用电时使用手提配电箱。
（10）检查督促承包单位停用时间较长的电动机具（如振捣棒）重新启用前，要做绝缘电阻检测，合格方可使用，检测结果应有记录。
（11）检查督促承包单位对用电安全影响较大的测试项目，如防雷接地、保护接地、重复接地的电阻测试工作应有两人进行，记录阻值，填测试记录，绘制接地装置图。
（12）要求承包单位现场临时用电安装完毕，经检查合格后方可投入使用，复验结果要有记录。
（13）要求承包单位临时用电安装施工及使用期间的各种资料要收集齐全，以备查验。
（14）各工种用电必须由专业临电人员接线。
（15）施工现场用电：
A、建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统必须符合下列规定：
a.采用三级配电系统；
b.采用TN-S接零保护系统；
c.采用二级漏电保护系统。
B、临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。
变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。
C、临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。
D、电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；
其他用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。
E、安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监督。
电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。
停送电必须由专人负责。
并应在配电柜悬挂标示。
F、临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患及时处理，并应履行复查验收手续。
G、当施工现场与外电线路共同用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。
H、采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线，重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形式局部TN-S接零保护系统。
I、电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。
需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
J、五芯电缆必须包含淡蓝、绿/黄二种颜色芯线。
淡蓝色芯线必须用作N线；
绿/黄双色芯线必须用作PE线，严禁混用。
K、室内配线必须采用绝缘导线或电缆。
L、每台用电设备必须有各自专业用的开关箱，严禁用同一开关箱相接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。
M、一般场所宜选用额定电压为220V的照明器。
N、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地高度低于2.5米等场所照明、电源电压不应大于36V。
O、潮湿和易触电及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；
特别潮湿场所照明，电源电压不得大于12V。
6、施工现场用火安全管理
（1）要求承包单位严格执行《中华人民共和国消防条例》和公安部规定的建筑工地防火措施，施工项目经理部必须建立义务消防组织，设消防值班人员，制定安全用火制度。
（2）监理要在审查施工组织设计时，重点审查是否有足够的消防安排及配套措施。
如是否划分用火作业区、易燃易爆材料区并保持了规定的防火间距；
是否能形成环形消防车道，是否配图示有消防用水道网和消防栓，保证水栓射程能遍及可能着火物体的一切部位。
控制现场使用明火，必须时要有用火电表；
电气焊要有足够的防火措施，并防断路打火，引爆易燃气体。
吊顶内的焊割作业，必须在易燃材料装上之前完成；
注意办公生活区生火取暖的防火安全。
（3）检查督促承包单位在办公区、宿舍区配备消防器材，临时动火地点必须预备灭火器。
（4）检查督促承包单位各专业队使用的易燃、易爆、危险品必须单独设库存放，并上锁。
特别是在工程精装修阶段，易燃材料必须按要求单独存放，现场内严禁吸烟，易燃涂料喷涂作业区内，必须有良好的通风措施，防止火灾和爆炸事故的发生。
（5）现场消防道路必须畅通，在基坑四周设消火栓及环行水管，设置一定数量的灭火器。
（6）检查督促承包单位氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5M，两瓶同明火作业距离不小于10000mm。
禁止在工程内使用液化气石油气"
钢瓶"
、乙炔发生器作业。
7、“重点检查督促承包单位四口、五临边”安全防护内容。
8、施工现场的平面布置必须合理，满足消防、环保及施工要求。
十、施工现场的环保监控措施
（一）施工现场防尘、降噪控制
1、强噪声机械的降噪措施：
产生强噪声的成品、半成品加工制作应尽量在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声；
尽量选用低噪声或备有消声降噪的施工机械，强噪声机械要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。
2、加强施工现场的噪声监测：
加强施工现场环境的长期监测，采取专人监测，专人管理制度，根据测量结果，填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过《施工现场噪声限值标准》时，要及时对超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。
3、审核承包单位施工组织设计中关于安全环保管理中各项措施的严谨性、科学性、操作性，还应审查是否符合国家的法规要求。
4、施工现场防噪声污染措施
（1）督促施工单位减少扰民，夜间施工必须符合北京市的有关规定。
提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。
监督施工单位尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
（2）监理工程师应严格审查施工单位所制定的现场安全文明施工管理制度，保证其健全有效，检查各种措施的落实情况，责任、分工应明确，当发现有违反有关制度和规定的情况时应及时予以纠正，以保证整个施工过程不受民扰，保证工程进度按计划进行。
（3）对场区内及四周的环境进行定期清理，及时清运建筑垃圾；
对工人加强教育和管理，杜绝野蛮施工，无故不得离开场区，以免滋扰附近居民。
（二）施工现场防污染的措施
1、清理施工垃圾，严禁随意凌空抛散造成扬尘，现场垃圾及时清运，清运时适当洒水减少扬尘。
2、现场堆放未使用完的化工产品，有毒气嗅气散发的产品应封口、盖好，避免散发，防止污染周围环境。
3、涂料、胶结剂、水性处理剂、稀释剂和溶剂等使用后，应及时封闭存放，废料应及时清出室内。
（1）油漆、涂料库应有防渗漏措施，储存、使用、保管要有专人负责，防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。
（2）食堂污水应设简单隔油池，平时加强管理，定期掏油防止污染。
（3）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。
十一、文明施工的监控措施
施工现场文明施工，为安全生产创良好的环境氛围。
安全管理体现了文明施工环境。
施工现场防污染防尘，降低噪声干扰，为现场范围乃至周围的空间创造了良好的环境，施工现场文明管理的内容广泛，包括以下的管理框架：
（一）加强对施工现场人员的安全教育，施工操作的培训，提高安全生产、文明施工的思想意识和技术水平。
（二）加强施工现场的场容管理：
场容管理包含施工现场的合理布置，保证现场人、机、料的合理安排，现场道路的畅通，安全设施健全，国家和地区的建筑行业的主管部门对场容管理提出了一系列的规定，承包单位要认真落实。
（三）落实安全生产的各项措施。
（四）落实现场防尘、防水污染、降噪声的各项技术措施。
（五）落实安全管理的组织机构的有效运作。
十二、安全管理资料收集、存档
（一）安全监理资料内容
1、建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）。
2、监理规划（含安全监理方案）安全监理实施细则。
3、施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书的审核资料。
4、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的审核资料。
5、施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料。
6、安全监理专题会议纪要。
7、关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。
8、关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件。
9、安全监理工作用表（见附录）。
（二）安全监理资料的日常管理
1、安全监理资料管理的基本要求是：
收集及时、真实齐全、分类有序。
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