县损害涉农利益行为专项整治工作开展情况汇报.docx

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县损害涉农利益行为专项整治工作开展情况汇报

县损害涉农利益行为专项整治工作开展情况汇报

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《XX县深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》要求，由县委农村部牵头，XX县农业局等相关责任单位，在全县范围内开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作。

现将整治工作开展情况汇报如下：

一、专项治理情况

各项强农惠农政策落实情况

1、粮食直补、良种补贴和农机补贴等各项补贴均按照农户申请、逐级申报、审后直补的原则，由财政局通过国库集中支付“一卡通”拨付到农户。

经我们每项随机对20家农户进行抽查，没有发现截留、抵扣、挪用现象。

2、农村中小学“两免一补”运行比较规范，严格执行个人申报，班级初审、学校公示，教育局审核程序，严格按照相关政策，将补助资金打入学生提供的银行账户内。

开展涉农“三乱”专项治理

1、农民建房领域。

国土部门严格执行财政部、国家发展改革委、农业部《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》精神，对依法利用本集体土地新建、翻建自用住房的农民，只按标准收取土地证书工本费，农民新建、翻盖自用住房住建局没有超标准收费。

2、农村义务教育阶段，县教育局能够严格规范教育收费行为，严禁义务教育阶段在职教师从事有偿家教和乱办班补课、严禁各级各类学校和教师滥发教辅资料。

全县中小学能够严格执行收费政策，严格执行收费“收支两条线”政策，对学校招生政策、招生计划、收费标准、收费依据、收费资金等内容都进行了公开、公示，除“一费制”规定内的收费外，无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。

3、农民专业合作社收费在登记注册、税务登记等过程中不收取任何费用。

办理机构代码和年检收费，银行开户及刻制公章属正常收取费用，无其他搭车收费现象。

4、对农户调查中没有发现有借修通村公路向农民乱摊派集资等问题。

检查村内“一事一议”筹资筹劳管理情况

2017年，在一事一议筹资筹劳方面，我县严格按照“群众自愿、量力而行、民主决策、共同受益、事前预算、上限控制、严格管理”的原则，没有超限额、超范围筹资筹劳的行为。

一事一议所筹资金由乡财政所纳入村级财务统一管理，单独核算，专款专用。

财政奖补资金由县财政采用国库直接支付，不存在截留、挪用现象。

二、主要做法

职能部门积极配合，认真落实。

我县严格按照专项治理的文件精神，明确工作思路，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，各司其职、协调配合。

确定专人，对涉农收费单位、村组织、农民专业合作社及农村社会化服务收费、一事一议筹资筹劳情况进行了监督检查。

确保治理工作有序展开，取得了较好的社会效果。

加强公开透明力度，接受监督。

今年，县农业局减负办XX县物价局联合对涉农价格和收费的公示内容进行了审核把关，根据有关政策变化，及时更新和调整公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，也在涉农收费现场公示，并把公示制与村级财务公开工作结合起来，做到真公示、常公示，切实保障群众的知情权和监督权。

凡是按规定应公示而未公示的，农民有权拒绝缴纳。

三、存在的问题

我县在农民负担监督管理方面，做了不少工作，也取得了明显效果。

但是，一些社会负担和隐型负担仍然不容忽视，比如，村级报刊征订负担过重、一事一议筹劳筹资难，农民增收难、村级债务沉重等，这些都需要我们在工作中不断完善和改进。

四、今后工作措施和建议

完善减负目标责任制。

坚持一把手负总责，层层签订目标责任制书。

实行一票否决制。

明确规定对违反规定加重农民负担的有关单位和责任人员，一律不得评为先进，不得提拔重用。

对违反减轻农民负担政策引发严重群体性事件、恶性案件或造成重大影响的乡村或部门主要领导，要取消两年内的晋职、晋级资格，并给予党纪、政纪处分。

加大涉农收费监督力度，切实维护农民利益。

除在公示栏和公布墙上进行不定期的公示外，县农业局减负办、县物价局进行公示监督和“358”价格电话举报，畅通群众上访绿色通道，维护农民利益。

实行村务公开，加大监督力度。

通过会计电算化的推行，进一步加强农村财务的监督力度，增加农村财务透明度。

通过开展“四风”突出问题专项整治，从根本上制止农村干部的胡支乱花行为，保护集体财产和农民的利益。

各位代表：

我受县人民政府委托，向本次会议报告20**年财政预算执行情况和20**年财政预算草案，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20**年财政预算执行情况

2017年，在县委、县政府的正确领导，县人大的有力监督XX县政协的大力支持下，财政部门紧紧围绕全县经济发展总体要求和目标任务，努力克服经济增速放缓、通胀压力持续增大的不利影响，全力以赴抓收入，精心培植育财源，锐意改革谋发展，优化结构惠民生，创新机制强监管，规范管理塑形象，有力促进了财政事业又好又快发展，为实现“十二五”财政发展规划打下了坚实的基础。

收入完成情况

2017年完XX县级一般预算收入53688万元，占调整预算48193万元的%，比上年增长%。

上划中央收入17909万元，比上年增长%；上划省级收入5733万元，比上年增长%。

财政总收入完成77330万元，比上年增长30%。

在县级一般预算收入中，国税部门完成4288万元，占调整预算的100%，比上年增长%；地税部门完成29303万元，占调整预算的%，比上年增长%；财政部门完成20177万元，占调整预算的%，比上年增长%。

在财政总收入77330万元中，国税收入22303万元，地税收入33656万元，非税收入21371万元。

支出完成情况

2017年完XX县级一般预算支出215074万元，比上年175516万元增加39558万元，增长%。

其中：

一般公共服务支出25801万元；国防支出331万元；公共安全支出10248万元；教育支出34334万元；科学技术支出937万元；文化体育与传媒支出3817万元；社会保障和就业支出44472万元；医疗卫生支出26665万元；节能环保支出4253万元；城乡社区事务支出6300万元；农林水事务支出27596万元；交通运输支出6549万元；资源勘探电力信息等事务支出1565万元；商业服务业等事务支出5836万元；金融监管等事务支出367万元；国土资源气象等事务支出2804万元；住房保障支出8929万元；粮油物资管理等事务支出1631万元；储备事务支出70万元；国债还本付息支出87万元；其他支出2482万元。

收支平衡情况

2017年，县本级财政一般预算收入53688万元，加上级补助收入172427万元，加地方政府债券收入2000万元，加上年结余及结转32988万元，财政收入总额261103万元。

县本级财政一般预算支出215074万元，加上解支出1656万元，财政支出总额216730万元，收入减去支出，年终滚存结余44373万元。

其中结转下年使用支出44361万元，收支两抵财政净结余万元，财政收支平衡。

二、2017年财政预算草案

2017年财政预算编制的指导思想

以科学发展观为统领，按照构建和谐社会和建立公共财政体制的要求，深化预算管理改革。

政府收支预算，与经济社会发展水平相适应，收入保持合理增长。

支出体现“三保一促”，坚持以改善民生为切入点，进一步调整优化支出结构，确保民生政策落实，确保县委、县政府重点工作需求，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

部门预算坚持以人为本，适当提高保障水平；坚持厉行节约，严格控制“三公”经费；推行国库集中支付全覆盖，强化预算执行的约束力，提高财政资金使用效益。

收入预算安排

2017年一般预算收入按上年预算调整数48193万元增长15%，达到55422万元,绝对额较2017年预算42130万元增加13292万元。

税收收入：

按2017年决算数增长20%。

国税按上年决算数4288万元增长20%，达到5146万元。

地税按26850万元增长20%，达到32220万元。

税收合计37366万元，比2017年预算28754万元增加86万元，增长%。

非税收入：

总额安排18056万元，比2017年预算调整数15760万元增加2296万元，增长%。

其中：

国资收入继续安排2000万元；教育费附加及地方教育附加按2017年决算数74万元增长20%，达到1529万元，增加629万元；艳电收入从150万元调减为100万元；继续安排芦苇收入250万元、泰格林纸收入260万元、北民湖收入37万元、县级排污费收入180万元。

其他预算内非税收入安排13700万元。

另在基金预算中继续安排国土收益4100万元；城市基础设施配套费收入安排400万元，增加200万元。

按上述方案，税收占一般预算收入的比重为%，比2017年预算调整后的%增长零点一二个百分点。

上级补助收入安排55141万元，比上年预算增加6094万元，增长%。

主要增加项目是：

增值税和消费税税收返还由3109万元增加到3331万元，增加222万元；均衡性转移支付由556万元增加到15139万元，增加2583万元；县级基本财力保障机制奖补由1935万元增加到4585万元，增加2650万元；生态功能区转移支付由1115万元增加到1521万元，增加406万元；新增重点库区转移支付157万元，新增社区运转财力补助76万元。

其他项目如调资补助11164万元，农村税费改革转移支付3051万元，农林场站转移支付455万元，农业税、农业特产税补助4929万元，洞庭湖区转移支付1874万元，义务教育绩效工资转移支付1510万元，公共卫生与基层医疗卫生绩效工资补助424万元，省直管县体制改革补助1923万元等，均与上年持平。

综上所述，2017年预算财力比上年预算增加15485万元。

其中：

国税收入增加65万元；地税收入增加7347万元；教育费附加及地方教育附加增加629万元；艳电收入减少50万元；上级补助收入增加6094万元。

另在基金预算中增加城市基础设施配套费收入200万元。

3

根据上级文件会议精神，高亭乡党委、政府迅速在全乡范围内开展了2017-20**年国家各项涉农专项资金管理使用检查工作，集中时间和精力切实做好了自查自纠和查漏补缺，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求对存在的问题切实抓好整改。

现将我乡的自查自纠工作总结汇报如下：

一、基本情况

高亭乡党委、政府高度重视各项涉农专项资金的发放情况，多措并举，推动各项强农惠农措施落到实处。

一是强化领导。

成立了由乡党委副书记、乡长尹家令任组长，相关单位负责人为成员的高亭乡农民负担检查工作自查自纠工作领导小组，成立了三个自查自纠工作组，由各组对各村、各单位农民负担检查工作自查自纠包干负责，形成了自查自纠工作组组长、驻村领导、村支书主任三位一体的责任体系，一级抓一级，层层落实。

二是强化意识。

在全乡上下召开了相关会议，研究部署该项工作，把全乡干部职工的思想统一到县委、县政府的正确决策上来，统一到自觉维护和落实减轻农民负担工作的实际行动中。

三是加大宣传。

把各项惠农政策印发宣传资料，发放到村、到组、到户，让全乡广大群众了解国家的各项惠农政策，明确各项政策享受的条件和办理的流程。

同时，及时接受广大群众的监督，确保政策落实到位、资金发放到位。

二、补贴发放情况

为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补等补贴贴资金直接便捷地发放到广大农民手中，方便农民领款，乡财政所通过与农村信用社协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，各农户持本人的身份证件即可领取。

农民补贴“一卡通”，为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，有力地调动了农民种粮的积极性。

2017年，全乡发放各类补贴万元。

其中：

种粮直接补贴7504户，直补资金25万元；农资综合直补7504户，直补资金万元；早稻良种补贴652户，补贴金额万元；中稻良种补贴6905户，补贴金额万元；晚稻良种补贴652户，补贴金额万元；退耕还林生活补贴3户，补贴金额万元；退耕还林粮食补贴3户，补贴金额万元；森林生态效益林补贴739户，补贴金额万元；库区移民后期扶持资金5户，补贴金额万元；家电下乡补贴703户，补贴金额万元；农村部分计划生育奖励资金补贴42户，补贴金额万元；“一事一议”财政奖补7村，补贴金额39万元。

各项农业补贴均及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。

2017年，全乡发放各类补贴万元。

其中：

种粮直接补贴7517户，直补资金万元；农资综合直补7517户，直补资金148.8万元；早稻良种补贴80户，补贴金额万元；中稻良种补贴6291户，补贴金额万元；晚稻良种补贴80户，补贴金额万元；退耕还林生活补贴3户，补贴金额万元；退耕还林粮食补贴3户，补贴金额万元；森林生态效益林补贴739户，补贴金额万元；库区移民后期扶持资金5户，补贴金额万元；双季稻补贴652户，补贴金额万元；家电下乡补贴607户，补贴金额万元；农村部分计划生育奖励资金补贴48户，补贴金额万元；“一事一议”财政奖补9村，补贴金额72万元。

各项农业补贴均及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。

2017年截止9月15日，全乡发放各类补贴万元。

其中：

早稻良种补贴80户，补贴金额万元；种粮直接补贴7517户，直补资金万元；农资综合直补7517户，直补资金万元；新增农资综合补贴万元；油菜良种补贴金额万元；种粮大户奖励资金补助万元。

项目建设资金实际到位万元，其中“一事一议”财政奖补10村，补贴金额67万元。

各项农业补贴均及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。

三、存在的问题

虽然在前段的工作中取得了一定的实效，但是仍然存在一定的不足，主要表现在：

1、由于客观方面的诸多原因，对部分惠农政策宣传地不够深入。

2、对已经落实了的惠农政策，其软件建设有待进一步加强。

3、存在着制度落实不够具体的问题。

四、下步工作打算

针对存在的问题，在接下来的工作中，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，着力治理和解决农民反映的突出问题，切实维护好全乡广大农民群众的合法权益：

1、进一步加强领导，落实责任。

乡党委将根据各部门存在的问题制定出台全乡涉农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育，情节严重的将给予纪律处分。

2、进一步细化举措，明确重点。

针对存在的问题，加强专项整治，把涉农惠农政策的宣传与完善政务、村务公开相结合，组织包村干部下村指导村务公开工作，做好惠农政策宣传工作。

我们将根据这次自查的情况，进一步完善工作制度，重点在工作效率和工作执行上狠下功夫，并且将该项工作纳入年度目标考核，对考核不合格的部门和个人将进行严肃处理。

3、加强检查督促，确保各项涉农惠农政策落实。

通过及时开展涉农惠农政策落实情况进行监督检查，进一步健全和完善各项监管制度，规范行政权力运行，创新惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高涉农惠农资金的使用效益，以扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。