全省农业工作会议贯彻材料文档格式.docx

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全省农民人均纯收入达到5035元，增长8.14%，连续六年保持较高增幅。

农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加。

畜牧业发展趋势向好。

新增养殖小区515个，万头标准化养猪场增加116个，预计全年生猪出栏3800万头，增长9%；

肉类总产368万吨，增长8%；

禽蛋总产134万吨，增长8%。

以上成绩来之不易。

会议指出，科学分析形势，农业仍处于弱势地位，对此要保持清醒的头脑。

要进一步增强忧患意识、危机意识和改革意识，进一步发挥科技优势，构建比较优势，加快转变发展方式，着力推进农业可持续发展。

会议强调，做好今年农业工作，对于规划“十二五”至关重要，对于进一步提升该省在区域发展格局中的战略地位、夯实农业农村发展基础，集聚竞争优势至关重要，对于保全省经济社会稳定发展大局至关重要。

会议提出，要确保完成农业增加值增长4%、粮食增产2亿公斤、农民增收6%的目标。

突出抓好主要农产品生产供给、农民增收、农业产业化经营、农业社会化服务、农业科技创新、深化农业农村改革和春季农业生产。

农民收入问题是工作的出发点和落脚点，各地要在抓好主业增收、增加农民种养收入的基础上，开展有针对性的培训，抓好农民工与企业对接，促进农民外出就业，发展农村二、三产业，稳定增加农民收入。

转变农业发展方式，关键是抓好农业产业化经营。

各地要紧扣特色、优势产业，选准突破口，建设大基地，培植大龙头，培育大品牌，发展大园区，打造大县市。

会上对2009年农业系统先进单位和先进个人进行了表彰。

（二）进一步明确发展思路，以推进农业产业化经营为抓手，促进畜牧发展方式转变，提升农业农村经济发展水平

以科学发展观为统领，进一步解放思想，推动农业科学发展。

以高产创建为抓手，加快科技推广应用，保障大宗农产品的有效供应。

以板块建设为基础，扶持壮大龙头企业，着力推进农业产业化经营。

以加强农产品质量监管为重点，推行标准化生产，不断提高农产品质量安全水平。

以提高农民组织化程度为核心，培育规范化的农业专业合作社，强化农业社会化服务。

以依法行政为准则，落实各项政策措施，充分调动农民群众的积极性。

结合我省农业新形势，在充分调研、深入思考的基础上，形成了加快我省农业发展的基本思路，即坚持以科学发展观为指导，高举发展现代农业的旗帜，推动发展理念、发展方式、生产方式和聚集社会资源方式“四个转变”，逐步建立农业产业化、社会化服务、科技支撑、农产品质量安全和农业生态文化“五大体系”，确保农产品有效安全供给、农民收入持续较快增长、农业资源永续利用。

畜牧业要以发展“家庭化规模养殖”为主题，加快生产方式转变，推进畜牧业标准化、规模化生产；

以产业化经营为突破口，加快畜牧加工园区建设，扶持畜牧养殖专业合作社，培育畜牧龙头上市企业，促进产业升级；

以强制免疫为重点，健全重大动物疫病预警预报机制和疫病可追溯体系，提高重大动物疫病防控能力和应急处置能力，努力确保不暴发区域性重大动物疫情；

以强化畜牧兽医监督执法和投入品监管为抓手，加大畜产品质量检测力度，保障畜产品质量安全；

认真研究制定畜牧兽医事业发展“十二五”规划，进一步加强畜禽养殖新技术、新模式的探索和推广，进一步推进畜牧兽医体制改革，完善基层畜牧兽医服务体系建设，发展优质、高效、安全、生态畜牧业，努力构建现代化畜牧业产业体制。

（三）发展目标

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是承上启下、谋划“十二五”规划的基础年。

做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全省国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。

全省农业系统一定要全面贯彻落实省委、省政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

各级农业部门要充分认清当前农业农村经济发展的新形势，增强工作的紧迫感和责任感，克服畏难情绪，坚定信心，痛下决心，争取农业农村经济工作上一个新的台阶。

2010年全省农业农村经济工作的总体要求是，认真贯彻中央一号和省委一号文件精神，以科学发展观为指导，高举发展现代农业这面旗帜，推进农业发展方式、聚集社会资源方式“两个转变”，着力构建完备的农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，千方百计确保“四大目标”，即农产品加工产值与农业总产值之比达到1.1:

1，粮食增产4亿斤，农民收入增长6%，不发生重大农产品安全事件，为全省经济社会又好又快发展继续提供有力支撑和保障。

要继续保持畜牧业健康稳定发展，努力确保不暴发区域性重大动物疫情，确保畜产品安全。

力争全省猪、禽、牛、羊出栏出笼比2009年分别增长6%、10%、6%、8%；

肉、蛋、奶的产量比2009年分别增长8%、8%、10%；

全省畜禽养殖小区新增500个，“生物发酵床”养殖模式、生猪“150模式”、蛋鸡“153”模式、肉羊“1235模式”、肉牛“165模式”分别新增300个、2000栋、1000栋、500户、500户；

冻配改良肉牛8万头，水牛3万头；

新发展畜牧专业合作社200个以上；

畜牧业为农民人均新增纯收入30元以上。

四、主要措施

针对全省农业工作会议提出的要求，贯彻的精神，我们畜牧部门也要积极配合，做好各项工作。

畜牧业是我县农村经济传统支柱产业，历来是农民的主要收入来源。

近年来，在各级党委、政府的正确领导和大力支持下，郧县立足当地资源条件，确立了“稳步发展猪禽、突破性发展牛羊等草食畜”的畜牧业发展思路，把发展畜牧业作为农业和农村经济结构调整的突破口和农民增收的重要渠道，采取积极措施，逐年加大投入，不断改善基础设施条件，创造良好的发展环境，有力地推动了全县畜牧业健康发展。

据统计，全县生猪存栏24.13万头，同比增长21.7%；

其中能繁母猪2.5万头，同比增长37.9%；

生猪出栏24.5万头，同比增长9.7%；

牛存栏7.6万头，同比增长33.8%；

出栏1.72万头，同比增长45.3%；

羊存栏8.9万只，同比增长60.4%；

出栏7.65万只，同比增长41.9%；

家禽存笼323.5万只，同比增长48.3%；

出笼226.3万只，同比增长21.6%；

禽蛋产量8000吨，同比增长33.3%；

肉类总产量28077吨，同比增长2.1%；

畜牧业产值6.698亿元，同比增长9.09%。

全县新发展畜禽养殖大户112户，从而使养殖大户总户数达到746户。

可以说，当前全县畜牧业确实呈现出快速发展的良好态势，畜牧兽医工作确实呈现出了前所未有的活力，为做大做强全县畜牧产业，做好做实畜牧产业对接这篇大文章奠定了较为坚实的基础。

现在，无论是外部条件和内在需求，畜牧业都面临着大发展、快发展的难得机遇。

一是各级领导重视程度前所未有。

党中央对畜牧业的发展的优惠政策，是前所未有的、全系统改革步伐的进度前所未有的、畜牧产业上升的地位，排行的位置前所未有的、畜牧兽医工作质量事关人民的生命安全，重要性前所未有的、市委市政府提出力争3年畜牧业产值翻一番的目标、思路是前所未有的。

国家出台各项政策扶持畜牧业发展，比如规模养殖补贴、万头猪场奖励、母猪补贴、能繁母猪保险、政府担保财政贴息贷款政策等，为畜牧业发展提供了强大的物质基础和政策保障，畜牧业发展机遇可谓“千载难逢”。

畜牧业的“春天”到了。

二是加快发展畜牧业的共识已经形成。

各地都把发展畜牧业作为解决“三农”问题，加快区域经济发展的重大战略举措，畜牧业发展呈现出百舸争流的强劲态势，形势逼人，不进则退。

三是畜禽产品社会消费需求急剧增加，市场前景广阔，农户养殖积极性“空前高涨”。

四是乡镇“以钱养事”新机制正在逐步建立和完善，技术推广服务人员待遇逐步提高，极大地调动了工作积极性。

随着畜牧块头的做大做强，畜牧系统干部职工有了更多的用武之地，为发挥部门职能作用、增加职工收入、展示自己才能提供了大量的机会。

当然，在看到畜牧业发展大好机遇的同时，我们也必须正视问题：

一是农村养殖方式落后，多数群众尚未摆脱传统的养殖观念和养殖方式，养殖水平低，生产周期长，商品率不高，经济效益乃至农民的收入不高。

二是畜牧业的科技含量还不高。

品种改良的深度和广度不够，良种覆盖率低，畜产品上不了档次。

三是畜牧业产业化还没有形成。

市场流通体系不健全，畜牧业营销网络体系和中介组织不完善；

畜牧专业市场建设滞后，功能不全；

畜牧产业链不长，缺乏好的或象样的龙头企业带动；

农民组织化程度不高，联接大市场的通道狭窄，养殖业抵御市场风险的能力弱，严重阻碍了畜牧业的健康发展。

四是技术服务体系不健全。

乡镇畜牧兽医站基础薄弱，技术服务手段落后。

畜牧兽医专业技术队伍年龄老化，素质不高，实际操作能力弱，缺乏高端、专家型人才。

技术推广和科研经费严重不足，专业技术人员工作条件和待遇缺乏保障。

五是畜牧兽医管理体制改革进展缓慢，综合执法体系还未建立，基础设施建设比较滞后，与社会要求我们承担的责任还有很大的差距。

面对激烈的竞争，我们务必增强危机感和紧迫感，充分认识到发展畜牧业是我县农业农村经济跨越式发展的迫切需要，是我县推进经济结构调整的迫切需要，是努力将郧县打造成为十堰区域性中心城市重要支撑的迫切需要。

因此，我们必须进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，毫不松懈地、坚定不移地加快推进我县建设“畜牧大县”的进程。

（一）、积极科学谋划，服务“六大对接”

1、转变思想观念，搞好认识对接。

在新的历史条件下发展畜牧业，要以新理念催生新举措，以新举措促进新发展，使畜牧业在新农村建设中取得新成绩。

一是要与十堰市建设国家级生态经济示范区理念对接，下大力气搞好畜牧业污染防治，发展绿色、生态畜牧业。

二是要与统筹城乡、市县一体、共同发展的理念对接，建设统一、开放的十堰大市场。

三是加强与市直部门沟通联系，形成对接发展的思想共识。

2、科学谋划未来，搞好规划对接。

《十堰市‘十二五’畜牧业发展战略研究》提出十堰市畜牧业要以科学发展观为指导，以养殖增效、农民增收为目标，以保障畜产品质量安全为手段，按照抓规模拓增量、抓加工增效益、抓特色创品牌、抓防控促发展、抓监管保安全的工作思路，努力实现畜牧产业再上新台阶。

到2015年全市猪牛羊禽出栏量分别达到160万头、8万头、80万只、3000万只，比“十一五”年均分别递增2.5%、4.2%、4.2%、20%；

肉蛋产量分别达到18.5万吨、6万吨，年均分别递增3.5%、5.9%；

牧业产值38亿元，占农业总产值的比重达到35%。

结合我县实际，应确立以下指导思想，即：

以科学发展观统领畜牧工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会这个主题，紧紧抓住县委、县政府提出的“保稳定、促增长、争先进”这个主线，全力促进全县畜牧业健康快速发展。

稳步发展猪禽，大力发展牛、羊，积极发展特色养殖；

依靠科技进步，严防重大动物疫病；

推行健康养殖，促进生产方式转变。

力争到2015年，全县年出栏生猪、牛、羊和家禽分别达到60万头、5万头、15万只、500万只。

实现肉蛋总产量7万吨。

畜牧业产值达到12亿元，占全县农林牧渔业总产值的40%以上。

当前，重点要强力推进畜牧业“1234”工程，即建设一个年生产能力7000吨的县级饲料加工厂；

培植两个畜禽示范小区（即以南化为中心的家禽养殖示范区，以柳陂为中心的猪、牛养殖示范区）；

扶持三个养殖“龙头”企业（即顺清万头牲猪养殖场、梦萌万头牲猪养殖场、高岭千头肉牛养殖场）；

搞好四大品种（即猪、牛、羊、鸡）基地建设，形成多个乡镇一个品种规模化发展，确保畜牧产业做大做强。

3、优化产业结构，搞好市场对接。

随着生活水平的不断提高，人们对绿色食品的需求越来越大，草食动物产品将逐渐成为人们食品消费的热点，尤其是高蛋白、低脂肪的牛羊肉，越来越被人们所喜爱。

大力发展草食畜禽不仅能够增加社会食物总量，而且能够提高人们的生活质量。

市场对畜产品的需求就是畜牧业生产的方向，我们要把眼光盯住十堰城区这个大市场，不断调整畜牧业内部产业结构。

以发展牛羊为突破口，提高草食畜占畜牧产业的比重。

要抢抓十堰市建设区域性中心城市的良好机遇，因地制宜，适时根据不同需求适度发展旅游观光、立体生态等特色畜牧业，为广大消费者提供良好的饮食及精神娱乐服务。

同时，要不断优化畜产品的品种、品级结构，在无公害畜禽产品上下功夫，力求使畜产品达到国际标准，产销对路。

4、转变生产方式，搞好技术对接。

当前，我县畜牧业经营的规模化水平还不高，分散养殖仍然占据主流。

这既不利于动物防疫，也不利于标准化生产技术的推广，又严重制约了畜牧业经济效益的提高。

从现阶段我国畜牧业和农村经济发展现状看，建设畜牧养殖小区是转变畜牧业生产方式的一个有效途径。

我们要坚持以家庭养殖场和养殖小区为主体，继续推广标准化养猪“150”模式、蛋鸡“153”模式、养牛“165”模式、养羊“1235”模式等多种适合农民的家庭式规模养殖模式。

采取“走出去、请进来”战略，主动与全市搞好技术对接。

一是不定期地组织基层畜牧兽医技术推广人员和部分养殖业主赴市内其他畜牧业发展先进地区进行现场观摩学习。

学习别人先进的养殖技术和现代化的管理经验，增加企业经济效益。

二是要经常性地邀请市业务主管部门的有关专家到我县进行业务和技术指导，开办畜牧技术专题讲座，举办农民养殖技术培训班，开展农村实用技术咨询服务等，不断提高广大畜牧兽医技术干部和养殖户的技术素质，提高科技兴牧工作水平和科学养殖能力。

5、改革管理体制，搞好服务对接。

我县现行的畜牧兽医管理体制机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题，已严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。

因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。

一是要按照国务院、省政府和市政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的有关文件要求，建立和完善各级畜牧兽医机构，落实人员编制，保障经费供给。

大力加强基层兽医队伍、防疫员队伍、技术推广队伍和畜牧兽医执法队伍建设，为开展畜牧技术服务奠定坚实的人力基础。

二是要加快基层动物防疫等基础设施建设。

充分利用电脑、互联网等先进的网络系统设备来装备畜牧业，改善技术服务手段，搭建科技、市场信息服务平台，促进畜牧管理的科学化和现代化。

6、优化发展环境，搞好政策对接。

近年来，国家对畜牧业的扶持力度很大，自上而下地都出台了一系列加快发展畜牧业的政策措施。

我们要紧紧抓住机遇，在市业务主管部门及有关专家的指导下，积极研究产业政策和扶持取向，在养殖基地、基础设施、支撑体系和饲草饲料开发等方面，编制储备一批规格高、实用性强、带动力突出的畜牧项目，为发展我县畜牧事业争取更多的资金支持。

二是要结合当地实际，及时研究、制订、出台一些地方性的激励畜牧业发展的政策措施，比如养殖用地、用水、用电，用材等方面的优惠政策，以鼓励养殖户加大资金投入，扩大生产规模，提高管理水平，促进和带动全县畜牧业全面、协调、可持续发展。

三是认真落实畜牧政策。

一方面，要用好、用足、用够目前国家已出台的各项优惠政策，切实维护广大养殖户合法权益，真正为各类畜牧产业实体发展起到推动和促进作用。

另一方面，在落实政策过程中，要注重提高“效率”、减少环节、简化程序，实施“阳光工程”。

坚持做到：

该兑现的及时兑现，该办理的及时办理，决不拖延，不推诿，不设卡，不搞暗箱操作。

通过落实畜牧政策，为各类养殖产业和个体养殖户的发展增强后劲，为整个地区经济发展提供动力。

（二）、贯彻各级精神，服务“一区两带”

我们畜牧部门如何深入贯彻省农业工作会议精神，如何响应市委提出三年产值翻一番的口号，如何结合科学发展观学习实践活动，响应“保稳定、促增长、争先进”的号召，以加快发展、壮大我县畜牧产业，将是我们当前和今后一个时期必须做好的一篇大文章。

如何做好这篇文章，这就需要我们注意下面几个方面：

1、紧扣一个中心。

即《郧县县委、县政府关于大力实施“一区两带”农业综合开发的决定》（郧发[2010]1号）提出的以“一区”（茶店镇樱桃沟村、柳陂镇王家学村、马蹄沟村、高岭村为中心的“郧十”城郊型生态观光农业示范区）、“两带”（汉江沿岸百公里生态经济带，国道沿线百公里小城镇建设和综合开发经济带）为重点，突出农业综合开发，加快推进社会主义新农村建设。

2、建好两大阵地。

即各乡镇基层畜牧兽医站和养殖合作社。

各个乡镇兽医站要明确自己的职责，“上联党中央，下联千家万户”。

落实工作职责，“宣传党的政策，落实法律法规，发展养殖大户，及时搞好防控，服务千家万户”。

努力使每个乡镇建成一个小而全、小而精的一流兽医站。

郧县畜禽养殖业散户多，难于管理，建好养殖合作社，更加有利于养殖技术的推广，更有利于协调成员统一行动，使大家心往一处想，劲往一块使，实行一体化运作。

做到不乱阵脚。

3、加快三大改革。

一是全县畜牧兽医管理体制改革。

通过改革，逐步建立起职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的畜牧兽医管理体制和运行机制。

二是改革岗位目标责任制的考核机制，充分调动各方面的积极性；

三是改革现行的畜牧生产的奖励扶持政策，变无偿扶持为责任合同目标效益管理。

我们要认清现在畜牧业发展的大好形势，认清其在国民经济中的地位，在当前实现市县对接，打造十堰区域性中心城市的大环境下，我们畜牧人要抓住这个机遇，加快改革步伐。

4、加大四个力度。

一是加大畜牧兽医行业法律、法规、规章等的宣传贯彻落实力度，在全社会形成依法治牧、依法兴牧的良好氛围。

二是加大项目建设推进力度，通过项目建设，不断增加畜牧业投入，改善基础设施条件，增强行业发展后劲。

三是加大地方优势资源的开发利用工作力度。

大力开发郧阳白羽乌鸡品种资源和丰富的秸秆饲料资源，把资源优势转化为商品优势和经济优势。

四是加大目标责任制的考核兑现力度。

把发展畜禽养殖大户、养殖小区作为对各乡镇政府、各乡镇畜牧兽医站年度工作目标考核的一项重要内容，通过发展畜禽规模化养殖，不断转变畜牧业生产方式，提高畜牧业经济效益。

要能着眼大市场、依托大产业、培养大典型、服务大社会。

争取到2015年生猪、牛、羊和家禽饲养量分别达到100万头、17万头、30万只、1000万只。

实现肉蛋总产量7万吨，畜牧业总产值15亿元，占农业总产值40%。

总之，我们将在市、县两级党委、政府的正确领导下，以科学发展观统揽工作全局，转变思想观念，搞好认识对接、科学谋划未来，搞好规划对接、优化产业结构，搞好市场对接、转变生产方式，搞好技术对接、改革管理体制，搞好服务对接、优化发展环境，搞好政策对接。

通过“六大对接”服务“一区两带”，使畜牧业在全县农村经济发展中继续领跑，使畜牧业收入在农民增收中逐年增加。

为将郧县打造成为十堰区域性中心城市的重要支撑做出新的贡献！