加快开发开放积极承接产业转移实施方案Word文档下载推荐.doc

加快开发开放积极承接产业转移实施方案Word文档下载推荐.doc

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重点发展中药饮片加工、中成药、保健品、中药材提取物。

（二）铝产业。

依托临洮铝业，在扩大铝冶炼及其加工规模的基础上，重点发展铝冶炼、铝合金加工、铝压延加工、特别是积极推进铝电联营，拉长产业链。

（三）矿产建材。

以新型建材为发展方向，以开发县内丰富的矿产资源为主，促进建材结构调整和产业升级，重点发展水泥生产、新型墙体材料、建筑装饰材料等。

（四）马铃薯精深加工。

围绕打造“中国薯都”，以建设康家崖农产品加工园为核心，整合淀粉及淀粉制品集散加工企业，形成规模化生产格局。

突出抓好淀粉系列产品精深加工，特别是增加淀粉系列产品在食品、石油、医药、新包装材料等领域的应用份额。

重点发展马铃薯变性淀粉、休闲食品。

（五）电能及新能源。

充分利用全省发展能源产业的机遇，加快新能源和可再生能源开发利用，加快现有小水电站更新改造和扩机增容步伐，因地制宜发展小水电、风电、太阳能发电、生物质发电等可再生新兴能源。

（六）装备制造业。

以洮河拖拉机制造公司为载体，加快技术创新步伐，大力提高自主研发能力和技术装备水平，加快我县装备制造业配套产业建设，重点发展农用拖拉机等农业机械产品。

三、产业布局

XX高新技术产业园：

重点承接现代制药、中医药、废旧电子电器回收、兽药、农药等产业。

布局全市乃至全省重要的高新技术示范园区，中医药重要向饮片加工、现代制药方向布置重大项目；

废旧电子电器主要以回利为核心布置重大项目；

兽药、农药主要以威特、天保等企业为主布置重大项目，扶持其发展。

XX工业园：

重点承接铝冶炼、建筑建材、现代化工、装备制造、造纸、有色金属等产业集群。

建筑建材主要向干法水泥、新型墙体材料、建筑装饰材料等方向布置项目；

有色金属主要以铝产业为主布置项目；

装备制造业主要向农机制造方向布置项目。

XX农副产品加工园：

主要承接马铃薯淀粉、果蔬加工保鲜、乳制品、农产品批发、物流配送、储运等产业集群。

农副产品加工主要以蔬菜、水果、马铃薯为主布置项目；

马铃薯淀粉主要以腾胜公司为核心布置重大项目；

农产品物流配送、信息发布主要以腾胜农产品批发市场为主布置项目。

XX物流园：

主要承接信息、贸易、肉品加工、物流配送、仓储、人才培训等产业集群。

现代物流主要为满足县内各产业需求布置项目；

肉品加工主要以肉食品标准化改造为主布置项目；

贸易主要以满足全县商贸流通业为主布置项目。

四、重点任务

（一）加大招商引资力度，推动产业大转移。

依托铝冶炼、马铃薯、果蔬及劳动力、土地等资源优势，开展“资源招商”；

依托现有马铃薯产业、中医药、铝产业、矿产建材、新能源、装备制造，开展“产业招商”；

发挥落地企业熟悉我县情况的优势，利用其人脉资源，产业配套等条件，吸引上下游企业落户，开展“以商招商”。

按照省市搭建的产业转移连接图，重点承接珠三角、长三角、闽东南和环渤海、湖南、安徽、江西等地区的产业转移项目。

整合土地、原材料、劳动力等方面的优势，通过招商部门的信息平台，瞄准省内外大型企业的扩能计划和投资意向，以较大的让利空间积极引强入临，推动我县工业与市场的有效对接。

要结合全县“十二五”工业发展规划，研究论证一批起点高、规模大的项目，吸引大企业集团投资开发。

到“十二五”末，力争引进亿元项目X个以上，其中10亿元项目X个以上。

（二）加快基础设施建设，完善开发区的功能。

加快推进一区四园基础设施建设，增强融资服务、市场开拓、人才培训，信息平台等配套服务。

加快XX工业园区供水、污水、垃圾处理等共用型、关键性配套设施建设，切实提升产业聚集区的承载能力。

加快XX工业园区孵化基地建设，实行出租、全权托管等形式，着力发展培育一批新企业，有效承接产业转移。

加快“一区四园”扩容升级，争取XX经济开发区升级为国家级开发区。

到2015年，园区产值累计突破X亿元，推动产业大转移，园区大发展。

（三）提高承接质量，促进产业结构转型升级。

坚持承接转移与产业结构调整、产业升级相结合，积极承接高新技术企业和有技术、有品牌、有市场的国内外知名企业，大力承接铝冶炼及加工、中医药、矿产建材、马铃薯精深加工、电能及新能源、装备制造等六大主导产业。

同时，按照国家产业政策，运用土地价格、规划、环保、项目准入等手段，注重引进项目的质量和水平。

在承接沿海企业整体搬迁时，鼓励企业同时更新技术、更新设备，实现产品的更新换代。

（四）优化承接环境，创新体制机制。

大胆探索，先行先试，深化改革，创新机制，为承接产业转移创造良好环境。

一是优化政策环境。

认真贯彻落实国家和省、市支持示范区建设的有关财税、融资、土地等支持政策，着力在产业布局、资金补助、贷款贴息、财政转移支付等方面加大争取力度。

加大有关政策和规范性文件清理力度，对不符合法律、法规设定的行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政事业性收费以及不利于产业承接转移的政策规定，及时进行修改、废止或撤销。

二是优化融资环境。

加强银企、银政合作，鼓励县内金融机构加强产品创新研发，优先满足示范区建设的融资需求。

积极稳妥发展村镇银行等新型农村金融组织，促进为中小企业和“三农”服务的信用担保机构建设。

加快XX公司和XX公司上市融资步伐。

三是优化政务环境。

充分发挥好行政服务中心作用，严格实行“一站式”审批、“一条龙”服务，切实降低承接产业的办事成本。

坚持行政事业收费项目公示制度。

对产业转移项目，坚持先行先试、优化服务的原则，政策没有规定和限制的，就要及积极协调，从速办理。

对于产业转移的重点项目，坚持实行“一把手负责”、“一事一议”、“一企一策”。

四、扶持政策

认真贯彻落实省政府《关于加快开放开发积极承接产业转移的实施意见》（X政发[2012]11号）和市政府办公室《关于印发全市加快开发开放积极承接产业转移实施方案的通知》（X政办发[2012]99号）精神，不折不扣的落实产业扶持、财税支持、金融服务、土地供应、资源配置、环境评价、科技支持等方面的优惠政策，推进承接产业转移。

（一）土地政策。

XX工业园区的存量土地要优先用于承接符合园区产业规划的产业转移项目。

同时，在坚持节约集约用地的前提下，优先安排园区产业转移项目新增建设用地指标。

（二）财税政策。

县财政要积极筹措资金，重点支持园区基础设施建设，不断提高工业园区承载能力。

2012年要从工业发展专项资金中安排X万元，用于奖励承接产业转移工作突出的部门和企业。

（三）融资政策。

积极引导和鼓励民间资本投入全县“一区四园”基础设施和公共服务平台建设。

发挥县城投公司、XX县工业集中区投资开发有限责任公司等融资平台作用，以政府注入资本金、土地质押等多种方式，不断扩大银行信贷资金投入规模。

鼓励发展风险投资和企业间相互担保投资。

（四）人才政策。

大力发展职业技能教育，广泛开展企业与职业学校开展技能人才合作培训，县财政每年从工业发展专项资金中安排一定资金，专门用于企业急需的特殊工种人才培训；

坚持企业特派员制度，鼓励机关、事业单位专业技术人员到产业转移企业工作，实行“一岗双薪”，由工信、人事部门加强考核并管理。

五、保障措施

（一）加强领导。

县政府成立产业承接转移工作领导小组（组成人员名单附后），县政府分管领导任组长，领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，具体承担日常组织协调、产业转移的认定和推进工作。

建立部门联席会议制度，加强对承接产业转移工作进行领导、组织和协调。

（二）靠实责任。

县承接产业转移工作领导小组办公室要尽快抽调人员，设立综合组、环渤海经济圈联络组、长三角经济圈联络组、珠三角经济区联络组、闽东南地区联络组等临时工作机构，对口联系省、市相关联络组，靠实责任，形成完整顺畅的承接产业转移工作机制。

（三）加强宣传。

要大力开展承接产业转移工作的宣传动员，广泛宣传承接产业转移的政策，宣传本县区承接产业的定位和重点，宣传承接产业转移的先进典型，营造有利于产业转移的浓厚氛围和社会环境。

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