城市建设考察报告提纲与城市征地拆迁工作自查报告汇编.docx

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城市建设考察报告提纲与城市征地拆迁工作自查报告汇编

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城市建设考察报告提纲

一、经验和体会

1、高度突出经营理念，城市建设大气势、大手笔。

近年来，市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气势、大手笔构建城市。

仅年和年两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。

通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”，增值近1亿元。

并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去，城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。

今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。

拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。

并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生气与活力。

2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。

地处山区的市山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新奇，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，非凡是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了“建设山水城市，打造石文化”的发展思路，“靠山吃山”，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。

并采取“走出去，引进来”的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生气盎然。

3、全力打造精品工程，城市建设高起点、高标准。

市地处东北腹地山脉，从该市中心穿过，睿智的人民充分利用这一得天独厚的地理优势，非凡是近几年，把城市建设作为工作重点，加大融资力度，增加了对基础设施的投入，在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强，建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程，体现了以自然景观为背景，以造型别致的单体和群体建筑为点缀，以历史发展为脉络，创造融山光水色为一体的城市景观和风格。

按照以人为本、以绿为主、以精取胜，地、树、花、草综合造景，运用大写意、小工笔，简洁、亮丽、新奇、时尚的造景方法，经过坚持不懈的发展建设，松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致，成为一道道绿色的风景线，非凡是随着清水绿带工程的实施，沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次，成为让人心旷神怡的景观路，形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。

二、差距与不足

通过考察，虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大聪明带来大发展。

大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，对照先进，自揭已短，深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。

一是要重新认准区位优势。

我区地处大庆市门户地带， 、、均在中心区内，并且与省级湿地自然保护区遥相呼应，虽然我们已经熟悉到自身的区位优势，但没有得到有效和充分发挥，没有能在“水”字上大做文章。

这是我们忽略的优势之一。

二是要努力做大做强自己。

找准优势是思想和观念问题，打造特色是水平和干劲问题。

那么，做什么，怎么做，需要我们充分发挥全区二十万人口和大企业集中的优势，在城区相联、市区相联、泡泽相联上下大功夫。

这是我们忽略的优势之二。

三是要加快经营城市步伐。

近年来，我区在经营城市等方面虽然做了大量的调查研究和广泛探索，尤其在老城区改造与城市基础配套设施建设等方面做了一些尝试，取得了一定效果，但与先进地区相比差距仍然很大，城市资源和无形资产等仍没有得以充分利用。

这是我们忽略的优势之三。

三、借鉴和思考

这次考察，耳闻目睹三个城市在短短几年的发展变化，令人感受颇深、耳目一新。

通过学习、比较，借鉴先进地区的先进经验，增加了我区今后发展新的思想压力，同时也激活了全新动力。

1、借鉴山发展经验，找准生态区位优势。

龙凤区自然条件优越，地势平坦，泡泽较多，植被繁茂，省级湿地自然保护区全国最大的城中湿地在龙凤，是少有的生态屏障，也是大庆生态保护与建设的窗口，必将为大庆打造生态市景观奠定良好的基础，同时我区交通发达，地处哈大高速公路路口，而且国家中省直大企业在我区且比较集中，绿色生态农业有良好的基础，因此我们必须登高远望，从整体上体现生态立市、建设现代化生态城市这个核心，着力营造生态环境，发展生态经济和生态文化。

充分利用地域优势，拓宽新思路，借助、围绕湾、和湿地自然保护区大做文章，高水平建设公园游客中心，打造生态旅游品牌。

并要搞好旅游开发工作，大力建设工业游、农业游，重点突出生态游、湿地游，充分发挥区位优势，用人流，带商流，推动地方经济发展。

2、借鉴发展经验，拓展经营城市新理念。

要运用市场行为和政府行为，加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置的力度。

与齐市相比，我区的地理位置更为有利，资源升值空间较大，随着城市建设的整体推进和环境的总体改善，各种城市资源必然大幅增值，只要经营好这些城市资源，就可以获得大笔的回报资金，满足城市建设的需要。

将土地、道路等城市资产作为城市发展的资本，运用城市经营战略，盘活城市资产，使土地升值，充分运用经营城市的手段大胆略、大气势进行大手笔建设。

重点对龙凤大街、凤阳路、龙华路等主要街路两侧的站亭广告权、公共建筑的冠名权进行拍卖、置换或拍租。

开发建设好青龙山地区、公安分局四周平房区，消除新村、小区、开发区与区的明显界限，在地域、经济、文化上浑然溶为一体，努力构造区域一体化发展的新格局，真正把龙凤区建设成东城区的重要组成部分。

3、借鉴市发展经验，突出城市建设特色。

城市的优势不同，城市的规划发展和建设也不尽相同。

因此我区在发展和规划上应创特色，提品位，树品牌，做到人无我有，人有我精。

不仅要从单体建筑设计上下功夫，更要注重将住宅、商服等人工建筑与绿地、水面等自然环境有机地结合起来。

我区的优势在水，劣势是无石少绿，因此在今后的建设中要补上石文化一课，突出品位。

同时要继续加强主城区住宅区的改造和绿化工作力度，种植适合我区生长的树种和草坪，突出体现以人为本理念，力争在3--5年时间内把我区建设成为生态科学性、布局艺术性、功能综合性、风格地方性的生态园林石化新城。

4、借鉴先进地区发展经验，打造城市文化品位。

城市的发展离不开文化教育，文化教育与城市的高品位发展密不可分。

城市建设发展到一定程度时必须要有相应的文化教育相辅助。

因此，应在城市的商贸中心边缘，如龙凤电影院处建设一个集读书、看报、休闲、购书于一体的文化集中小区，辟建文化一条街，创建一个文化广场，吸引外商来投资建设，通过教育和文化来带动城市的文化品位。

并充分调动辖区内各大企业的优势，联合运作，资源共享，共谋发展，积极鼓励企业投资建设有偿性质的基础设施和公益事业，变过去政府的大包大揽，为经营城市理念下的政府监管、业主运作、企业实施的治理体制，既能解决部分下岗职工的再就业问题，同时也能有效推动城市建设的整体发展进程，从而实现经济效益与社会效益的“双赢”。

城市征地拆迁工作自查报告

根据市、县纪委的指示要求，我办对照《关于报送20**年有关纠风工作情况的通知》的内容和要求，对我办20**年开展国有土地上房屋征收监管工作与参与配合全县城市征地拆迁工作进行了认真的梳理和总结，现将情况汇报如下：

一、城市征地拆迁工作情况

自《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后，我县实施的城南沿江大道建设工程等房屋征收项目严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《市贯彻实施＜国有土地上房屋征收与补偿条例＞若干意见（试行）》等法律法规进行操作。

我们在房屋征收过程中坚持公平补偿、决策民主、程序正当、结果公开的原则，充分保证了房屋征收项目的合法性；保证了被征收人的知情权、参与权；保证了被征收人房地产的合法权益。

对于在房屋征收过程中出现的各种矛盾，我们派工作人员及时与被征收人沟通，对征收条例不懂、对政策不清楚的我们及时给予解答。

对已实施完成，但存在信访的工程项目，我们派该工程项目的工作人员及分管领导及时与信访人沟通，对合理的意见、建议我们充分采纳，对不合理的要求我们给予解释清楚。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来我县还没有出现一例强制拆迁。

1．及时成立征收部门明确工作职能。

国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后，县人民政府于20**年8月25日下发石府办抄字[20**]360号文件，县机构编制委员会于20**年12月12日下发石编发[20**]24号文件通知，将县房产局下属县城镇房屋拆迁管理办公室归并到县征地拆迁安置办公室。

单位规格和性质为正科级全额拨款事业单位。

主要职责：

为县人民政府指定的国有土地上房屋征收工作部门；负责全县规划范围内征地拆迁安置工作的综合组织协调与管理；主要承担《国有土地上房屋征收与补偿条例》在我县的贯彻实施。

单位成立至今，通过全体房屋征收干部职工的共同努力，我县的房屋征收与补偿工作取得了较满意的社会效益。

2、依法征收，加大宣传，提高房屋征收与补偿公信力。

随着城市化进程，城市结构的调整，旧城改造步伐的加快，为全面贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》把握界定公共利益的基本要求，维护广大人民群众正常生活秩序和社会和谐稳定。

一是加大了对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度。

我们利用广播电视、宣传车、宣传标语、网络等多种形式开展对《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行全方位的宣传和报道，将房屋征收的项目实施范围，征收与补偿程序、安置方式、安置地点、征收补偿、补助及奖励标准、安置保障的措施、以及房屋征收范围内调查的房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果一一进行公示。

让广大人民群众充分认识到贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》是做好我县危旧房改造、旧城改造，调整城市结构，完善城市功能，做好环境治理，提升城市品位的公共利益需要，确保房屋征收各项建设活动符合国民经济和社会发展、土地利用总体规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建计划项目列入市、县国民经济和社会发展年度计划；确保房屋征收与补偿工作程序符合《条例》规定的程序要求。

二是房屋征收补偿项目方案进行了组织论证和社会稳定风险评估。

房屋征收补偿决定征求群众意见。

我县在房屋征收与补偿决定前，严格按照相关规定进行社会稳定风险评估，涉及被征收人数量较多的，经县政府常务会议讨论决定，在作出房屋征收前，征收补偿费用足额到位，专户存储、专款专用。

房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县人民政府。

县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求群众意见，将征求意见情况和公众意见的情况进一步公布。

县人民政府在作出房屋征收决定后及时公告。

公告内容包括房屋征收与补偿方案和行政复议，行政诉讼等事项，使我县的房屋征收与补偿方案具有较好的科学性、合理性、经济性和社会稳定性。

三是认真贯彻落实房屋征收与补偿应遵循决策民主，程序正当，结果公开的原则。

房屋征收评估机构的确定由被征收人在规定时间内协商选定。

在规定时间协商不成的，由我办组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采用摇号、抽签等随机方式确定。

通过上述一系列的依法征收、宣传发动工作，房屋征收与补偿工作在广大人民群众心目中起到了相互沟通，正确引导，工作协调的作用，同时增强了房屋征收与补偿工作人员的工作责任感，提高了房屋征收与补偿工作的公信力。

3.《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后启动的新项目正在顺利实施。

20**年9月我县依法启动了县城南沿江大道建设工程，该项目征收涉及私房270户，其中企业、事业单位18户，征收房屋总面积约11.4万平方米。

该项目是新条例出台后我县实施的第一个房屋征收项目。

为了确保该项目圆满完成，领导非常重视，广大人民群众也非常关注。

房屋征收与补偿工作人员严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序流程和要求，依法做好房屋征收与补偿工作。

面对钉子户，工作人员采取配对做好钉子户的工作，发扬敢于负责、敢于拼搏、敢于攻坚、敢于创新、敢于碰硬，争当建设先锋队，乐做城市守护人的精神，做到不分节假休息日，及时主动上门做好各项工作。

面对难题领导亲自出面，力争达成协议。

在工作中我们发扬“白加黑、五加二”等连续作战的工作作风。

目前，该工程项目进展顺利，基本上都签订了房屋征收补偿安置协议。

4.坚持以人为本，妥善做好老项目工程的收尾工作。

目前我县还有2个老项目正在收尾阶段，即：

县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造项目、县城西外路建设工程。

三个项目还有约6户尚未签定拆迁补偿安置协议，其中县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造项目所剩4户经过裁决已向县法院申请了强拆，法院已受理；县城西外路建设工程所剩约2户正在协调之中。

我县对于已经办理了《房屋拆迁许可证》的老项目，按新条例规定，除了不实施行政强拆以外，其它的都按老条例实施。

我县督促了拆迁人要把老项目收尾工作抓紧搞完，而且不能引发矛盾。

在拆迁工作中要把工作做细、做实，要依法行政，文明拆迁。

被拆迁人有疑问的，我们耐心解释，尽量减少矛盾，减少对立面，确实维护被拆迁人的合法利益。

二、存在不足

1.我们在启动新项目按新条例实施操作方面还欠缺经验，建议上级业务主管部门要定期对我们业务指导和培训。

2、到目前我们县所有的项目都有异地土地安置，如果一旦取消异地土地安置，估计房屋征收难度要加大。

3.征地拆迁信访案件处理方法不够多，效果不太明显，致使部分矛盾纠纷化解的不够及时。

三、下一步工作打算

（一）加大房屋征收相关法律法规的宣传贯彻力度。

采取发放宣传单、横幅、举办培训班、召开座谈会等多种形式，加强房屋征收法律法规和政策宣传力度，牢固树立科学发展理念和以人为本思想。

（二）进一步规范房屋征收程序。

认真总结房屋征收工作经验，及时查找房屋征收工作存在的问题和不足并进行整改。

制定出台重大项目社会风险评估办法等各种配套方案，进一步完善工作措施，规范征地拆迁补偿程序。

同时，建立日常督查工作机制，由国土、城建、监察、审计、法制等部门不定期对全县征地拆迁工作进行督查，对不符合政策规定的征地拆迁行为及时纠正，对违法违规行为严肃查处，并追究相关责任人的责任，坚决杜绝违法违规行为的发生。

（三）切实保障和维护好群众合法权益。

要统筹解决被征地农民的生活、就业、养老、医疗、教育、创业等长远利益问题，确保群众“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”，从根本上解除被征地农民的后顾之忧。

（四）积极化解征地拆迁矛盾。

坚持抓早、抓细、抓实的原则，切实做好征地拆迁群众的信访工作。

进一步建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，坚持月排查、月例会制度，做到不稳定因素超前排查，普遍性、倾向性问题超前调研，对突发性事件有超前预案，对集体上访苗头超前办理，及时研究预防和化解矛盾的对策措施，确保征地拆迁各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，避免矛盾积累激化，坚决防止简单粗暴压制群众，引发群体性事件和恶性事件。