xxx镇开展作风转变年活动实施方案.docx

xxx镇开展作风转变年活动实施方案.docx

《xxx镇开展作风转变年活动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xxx镇开展作风转变年活动实施方案.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

xxx镇开展作风转变年活动实施方案

双发[2012]47号

中共双河镇委员会

双河镇人民政府

关于印发《双河镇开展“作风转变年”活动实施方案》的通知

各村（社区）、镇属及县驻双各单位党支部，各村（居）委会、镇属及县驻双各单位：

《双河镇开展“作风转变年”活动实施方案》已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

中共双河镇委员会

双河镇人民政府

二0一二年五月五日

抄送：

县委办、政府办，县纪委，档

（二）。

双河镇开展“作风转变年”活动实施方案

为深入贯彻落实县第十四次、镇第十五次党代会精神，教育引导全镇广大干部锤炼新作风、展现新面貌、树立新形象，全力推进县委、县政府决策部署的顺利实施，根据县委、县政府《关于开展“作风转变年”活动实施意见》（旬字[2012]34号）和县委办、政府办<关于印发《旬阳县“作风转变年”活动实施方案》的通知>旬办发[2012]18号的要求，特制订本实施方案。

一、准确把握“作风转变年”活动的总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转变作风、狠抓落实”为主题，以保持党员干部队伍作风纯洁性为根本，以各村、各单位和领导干部为重点，以解决突出问题为突破口，以思想教育、集中整顿、严肃纪律、完善制度为抓手，以人民满意为最高价值取向，通过解放思想激发创造力，真抓实干强化执行力，夯实责任提升服务力，不断增强廉洁从政“免疫力”，切实为全面建设美好双河提供重要保障。

（二）基本原则。

坚持统筹兼顾、协调推进，把“作风转变年”活动与创先争优、“三问三解”连心工程等主题活动相结合，与推动工作、加快发展，促进和谐相结合，统筹考虑，合理谋划，整体推进，确保“两不误、两促进”；坚持教育引导，提升提高，以学习教育为先导，把加强学习、深化认识，提升境界、解放思想贯彻始终，促使广大干部不断改进学风和思想作风；坚持突出重点、整顿整改，注重抓重点、抓关键，切实查摆并解决存在的突出问题；坚持领导带头、先行先试，全体领导干部要切实讲党性、重品行、做表率，自觉发扬优良传统，自觉抵制不正之风，影响、带动、促进干部作风大转变；坚持着眼长远、建章立制，建立健全务实管用干部教育管理监督机制，创新完善转变作风抓落实、深入基层惠民生的长效机制，用制度保障转作风、抓落实、惠民生。

（三）工作目标。

通过“作风转变年”活动的开展，推动干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风跃上新台阶，始终保持党的纯洁性和先进性，力争使全镇干部总体做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

特别是让广大干部更加坚定全面建设美好双河的信心，坚持富民强镇目标不动摇，全力实施“四大”战略、推进“五化”进程，以一流的作风积极投身到建设文明进步、和谐稳定、民富镇强的美好双河的实践中。

二、切实明确“作风转变年”活动的重点任务

（一）围绕“狠抓落实”转变作风。

认真贯彻市县关于推进重点工作任务落实有关会议精神，切实把狠抓落实作为第一工作要求，作为干部的实践观、事业观、政绩观，教育培养干部始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的敬业精神，始终坚持知难而进、锲而不舍的奋斗精神，始终保持求真务实、真抓实干的务实精神，持之以恒抓落实，始终如一抓落实。

围绕第一要务抓落实，抓产业、保增长，抓项目、稳投资，抓招商、增活力，抓城建、促统筹，保持经济发展稳中求进、好中求快、又好又快。

围绕民生政策抓落实，切实抓好扶贫开发、移民搬迁、农民进城、保障性住房建设、教育卫生、社会保障等民生重点工作。

围绕和谐稳定抓落实，切实加强社会管理和综合治理，确保社会稳定和谐。

围绕改革创新抓落实，大胆创新体制机制，理顺重点领域管理体制，深化农村综合改革。

（二）围绕“三问三解”转变作风。

积极开展“三问”摸实情，组织党员干部到农村、社区、企业、群众中去，了解百姓意愿、体察群众情绪、体验民生疾苦、增进群众感情。

扎实开展“三解”办实事，认真解决群众就业、医疗、教育、住房、食品安全等方面的突出问题和困难。

全力开展帮扶贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体。

真正深入基层转作风，镇主要领导、副科级领导一年深入基层分别不少于90天、120天，机关干部、驻村干部、连户干部一年深入基层不少于150天，每个机关单位至少结对帮扶1个村（社区）或企业，每名有能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众，确保让群众深切感受到广大干部转变作风带来的新变化、新实惠。

（三）围绕“优化环境”转变作风。

把优化环境作为首要工程，牢固树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的指导思想，树立“投资者是上帝、引资者是功臣、损害企业利益是罪人”的工作理念，树立“处处都是投资环境，人人都是投资形象”的责任意识，树立“企业发财、地方发展”的双赢思维，坚持不懈地改善和提升发展环境。

深入推进投资环境专项治理，坚持标本兼治、重在治本的原则，突出抓好政务环境建设、商务环境建设、投资硬环境建设，在全镇大兴重商业之风，坚决破除重官轻商的“官本位”思想，切实解决推诿扯皮，承诺不兑现、政策不落实、服务不到位，乱检查、乱收费、乱罚款，不作为、慢作为、乱作为等问题，让发展环境成为助推双河科学发展的外在动力。

（四）围绕“争先创优”转变作风。

各级党组织都要结合争先创优活动，强力推进干部作风大转变。

进一步加强思想作风建设，着力解决“革新精神不饱满”的问题。

针对一些干部固步自封、因循守旧、不求上进，理想信念不坚定，对大是大非问题思想含糊，对加快发展、跨越前行信心不足，对全面建设美好双河认识不够等问题，坚持用科学理论武装头脑，推进思想大解放、境界大提升，开拓创新、锐意进取，把思想真正统一到县镇党代会精神上来，把认识凝集到实施“四大”战略、推进“五大”进程上来。

进一步加强学风建设，着力解决“学习兴趣不浓厚”的问题。

针对一些干部不愿学习、不善学习或者淡漠学习、懈怠学习、应付学习、肤浅学习等问题，教育党员干部把学习当做一种思想方法、一种精神追求，坚持崇尚学习、终身学习，坚持理论联系实际，坚持学以致用，坚持运用科学理论改造世界观、指导工作实践，不断提高政治思想素质，切实提升工作能力、执政能力。

进一步加强领导作风建设，着力解决“履职尽责不到位”问题。

针对一些领导干部谋划工作站位低、落实工作标准低、推进工作效率低，见问题就躲、见矛盾就绕、见困难就退，当官不做事、在岗不尽责等问题，教育引导镇、村领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，立足实际，围绕中心，把心思和精力用在干事业、谋发展、抓落实上，专心谋事、勇于担事、踏实干事，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，确保令行禁止、政令畅通，团结带领干部群众卓有成效地完成年度目标任务。

进一步加强工作作风建设，着力解决“联系群众不紧密”的问题。

针对一些干部下基层蜻蜓点水、身子沉不下、事情不掌握，对群众关心关注不够、与群众沟通交流不够、工作上依靠群众不够等脱离群众的问题，强化群众观点、群众立场、群众路线教育，弘扬联系群众、亲民为民的优良作风，倡导“带着问题下去、找到办法上来”的工作方法，紧紧依靠群众，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。

进一步加强生活作风建设，着力解决“廉洁自律不严格”的问题。

针对一些干部讲排场、比阔气、爱攀比等享乐主义，存在公务接待铺张浪费、为民办事“吃、拿、卡、要”等问题，按照务实清廉的要求，严肃查处利用职务谋取私利、索贿受贿等违法违纪问题，教育全体党员领导干部切实做到廉洁从政、廉洁从业、廉洁履职，自觉做勤政廉政的表率，培育情趣高雅的生活方式。

进一步加强机关作风建设，着力解决“执行纪律不扎实”问题。

针对一些干部思想精神不振、服务态度生硬、工作效率低下，上班迟到早退、溜岗缺位，参会迟到早退、玩手机等不良会风，工作时间玩游戏、打牌娱乐等问题，狠抓机关作风整顿，加强机关党员干部教育管理，健全落实各项管理制度，切实严明纪律，保持优良作风。

三、主要措施

（一）严明纪律要求。

一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏或从事其他与工作无关的活动；三是严禁单位内部、单位之间公款宴请以及工作日中午酗酒；四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场；五是严禁超编制超标准配备公务用车、公车私用和领导干部私驾公车；六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结；八是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；九是严禁对建设项目的立项、规划、征地等审批服务环节拖延刁难；十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。

对违反“十个严禁”的，予以问责并按有关规定处理。

（二）推进工作落实。

一是严格实行工作落实督查制度。

紧紧围绕实施“四大战略”和推进“五化”进程这一主线，突出重大项目建设、破解发展难题、保障和改善民生、维护社会稳定和谐等重点工作，加强对县委、县政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查，促进目标任务落实。

二是严格实行问责制度。

坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”的问题，又要严格追究“不作为”的问题。

三是强化跟踪问效。

镇纪委对各单位重点工作及年度目标落实情况跟踪问效，切实解决工作落实不够实的问题。

对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，严肃追究责任。

（三）强化领导带头。

一是带头提高意识、解放思想。

深刻理解把握作风建设的重大意义，增强抓作风建设的责任感、紧迫感和使命感，切实转变不适应加快发展的思想观念、体制机制、方式方法。

二是带头分析研究、找准问题。

领导干部要从自身做起，带头揭短亮丑，认真查找个人、班子、本单位作风建设和影响发展的突出问题，不能见事不见人、对人不对己，真正把症结找准，把原因分析透，把解决问题的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上。

三是带头整改落实、完善机制。

要就查找出的作风建设方面存在的问题，找准解决问题的方式方法，雷厉风行的抓好实施。

对棘手问题和关键环节要亲自解决，对影响服务发展的体制机制方面的问题要研究对策、创新方法，不断完善务实高效的工作运行机制。

对领导重视不够、示范带头不明显的，予以问责和诫勉谈话。

（四）实施集中整顿。

一是集中精力抓整顿。

“作风转变年”活动为期一年，按阶段有步骤扎实推进。

各村（社区）、各单位要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求、不走过场。

二是严肃纪律抓推进。

不折不扣地执行“作风转变年”各项纪律规定，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。

三是重视实效抓整改。

紧紧围绕解决“革新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁自律不严格、执行纪律不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。

对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。

（五）跟踪监督检查。

一是采取明查暗访、电话随访、随即抽查等方式加强经常性督查，实地定期检查“十个严禁”的执行情况，随即抽查作风建设机制的建立与落实情况，暗访服务窗口的办事效率和服务质量。

二是组织人大代表、政协委员和退居二线领导参与监督检查。

同时创新方法，设立“作风监测点”，直接听取企业、群众和服务对象意见，并定期回访。

三是建立通报制度。

以《作风建设转变年督查通报》为载体，定期与不定期通报督查情况。

对督查督办结果，在年度党风廉政建设目标责任制考核中予以运用。

四、阶段安排

“作风转变年”活动从2012年4月开始，分为四个阶段：

（一）深化认识、公开承诺阶段（2012年4月下旬至6月底）。

基本要求是，围绕县委统一安排，迅速谋划启动，深入思想发动，开展专题学习，实行公开承诺，形成强大声势。

重点抓好以下环节：

一是结合本村（社区）及本单位实际，制定“作风转变年”活动实施方案，成立领导小组和工作机构，迅速启动活动。

二是集中组织开展全体干部职工学习“作风转变年”活动有关文件，开展作风建设专题学习讨论活动，增强转作风抓落实的自觉性和责任感。

三是根据行业特点和岗位职能，由干部职工向党支部作出转变作风的承诺，部门向社会作出服务承诺。

四是运用公开栏、网站、报刊等形式公开承诺，接受组织、群众和社会监督。

（二）查摆问题、深刻剖析阶段（2012年7月至9月中旬）。

基本要求是，围绕作风转变年活动四个方面重点任务，开展对照检查，认真查摆问题，深入剖析原因，找准症结，明确转变作风的着力点。

重点抓好以下环节：

一是组织召开本村（社区）、本单位领导班子会和全体干部职工会，查找在作风建设方面存在的突出问题。

二是通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见建议。

三是对查摆的问题梳理归类，全面深入剖析，找准问题根源，明确解决问题的方向。

（三）深入整改、破解难题阶段（2012年9月中旬至2013年1月底）。

基本要求是，对查摆的问题逐条项制度整改措施，克难攻坚，集中力量解决一批作风建设中的重点、热点和难点问题，以作风建设的实际成效取信于民。

重点抓好以下环节：

一是认真制定整改措施，各级各部门各单位要就班子和干部职工作风建设方面存在的突出问题制定整改措施，突出整改重点、明确整改时限、落实整改责任。

二是集中抓好整改落实，有效解决问题。

建立作风建设整改台账，对当下能够解决的问题，要立即进行解决；对一时解决不了的，要研究对策，制定计划，限期落实。

三是严肃查处典型案件，严肃处理干部作风建设方面的违规违纪行为。

（四）群众评议、建章立制阶段（2013年2月至2013年4月底）。

基本要求是，围绕巩固深化干部作风转变成效，广泛开展评议，强化薄弱环节，认真总结经验，完善规章制度，建立作风建设的长效机制。

重点抓好以下环节：

一是对活动开展及整改落实情况进行“回头看”，整改工作不到位的要督促抓紧整改到位。

二是对各级各部门各单位和干部职工开展作风情况进行满意度测评，测评结果作为考核评价部门和干部职工的重要内容，并在一定范围内公布。

三是认真抓好总结提升，进一步健全完善各种规章制度，对好的经验和做法要形成制度，构建作风建设长效机制。

五、加强“作风转变年”活动的组织领导

（一）加强领导，落实责任。

镇党委、政府成立“作风转变年”活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。

领导小组办公室设在镇党政办，负责整个活动的日常工作。

各村（社区）、各单位要结合实际，相应成立领导小组和工作机构，加强组织领导，保证思想、领导、责任和措施“四个到位”。

（二）统筹兼顾，推动工作。

各部门各单位要统筹安排、正确处理开展“作风转变年”活动与做好当前工作的关系，将活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，贯穿各项工作的始终，解决突出问题，推动工作开展，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

（三）广泛宣传，营造氛围。

各部门各单位要充分利用广播、板报、网络等方式做好舆论宣传工作，为开展“作风转变年”活动营造良好的舆论氛围。

在政府网站开设“作风转变面对面”专栏，确定专人负责，及时报道活动开展情况，推广好的做法和经验，大力宣传先进典型。

同时，发挥新闻舆论的监督作用，对作风方面存在的不良现象，予以曝光。

（四）严明纪律，加强督查。

镇纪委要加强明察暗访、重点督查和阶段检查，大力实施问责制度，及时发现解决问题，确保活动有力有序推进。

同时，要设立“作风转变年”举报投诉电话和信箱，对群众举报要一查到底；对作风建设不力、问题严重的部门和单位，严肃追究领导责任；对查处的典型案件，定期公开曝光。