在全区经济工作会议上的讲话草稿文档格式.docx

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三年来的实践充分验证，建区之初确立的“打好一张牌、做好三篇文章、培育新的增长点”的发展思路，符合科学发展观的要求，符合市委、市政府对峡山区的定位，更符合峡山区的实际，为新区发展指明了方向。

二是基础设施日益完善，城镇化进程不断加快。

积极探索具有峡山特色的城乡一体化发展道路，主城区控制性详细规划编制完成，启动了燃气、弱电、给水、绿化等专业规划，115个行政村编制完成了村庄规划，21个集中居住中心社区规划正在编制。

加大了城市基础设施建设力度，主城区“三横两纵”路网全部建成通车，城区框架基本成形。

太保庄街道甘棠社区安居工程、岞山街道留戈庄社区安居工程、王家庄街道移民安居工程完成主体，岞山街道开工建设了近20万平方米的潍水新村居民小区。

三是有机农业发展迅速，现代农业形成新亮点。

创新农业发展模式，由传统的一家一户分散种植向规模化种植、专业化管理、有机化生产转变，建立全过程质量控制体系，有机种植、绿色种植面积不断扩大，实现了传统农业生产到现代农业的跨越。

2010年，全区新增有机食品认证16个、绿色食品认证5个。

新能源工厂化农业示范车间建成使用，打造了潍坊农业品牌的新亮点。

四是生态建设成效显著，水源地保护得到加强。

推进库内库外一体化管理，在汇水区域内划定了水源地保护区，充分发挥4处在线自动监测站的作用，严格落实隔年开库、禁渔禁捕，增殖放流鱼苗4150万尾，水库水质稳定保持在饮用水标准范围内。

加快生态建设，沿环湖路建成了100公里绿色林带，完成鱼池改藕塘1000亩，上游汇水区域内新建户用沼气池2298个，规模养殖场全部完成生态化改造，构建完善了水源地生态保护圈。

五是新兴产业扎实起步，经济发展呈现新格局。

以构建接轨蓝色经济的平台、推进高端产业的聚集发展为目标，加快推进高新技术项目区基础设施建设，“三横两纵”道路框架已经形成，配套设施逐步完善。

加快传统产业的转型提升，采取综合措施，关停、淘汰了部分落后产能和污染企业。

加大了招商引资力度，正发机械项目完成一期工程，永通商砼、华尔美家居用品项目建成投产，培育了新的经济增长点。

加快水生态旅游业开发，投资近1亿元建成潍河岞山橡胶坝、辉村橡胶坝、峡寿街大桥和游船码头等配套基础设施，潍河观光带已具备开发条件。

加快旅游商住地产开发，总投资30亿元的国际健康养生老年中心已签订合同，潍水佳苑等特色景观房产已开工建设，主城区商贸区开发全面启动。

六是社会事业全面发展，民本民生切实改善。

坚持以人为本，全面发展社会事业，努力让广大人民群众共享新区发展成果。

新修“村村通”油路57.6公里，通村率达到了99%（太保庄还有1个村，王家庄还有3个村）；

新增“村村通”自来水村庄24个，通村率达到了86.3%；

新型农村社会养老保险被列入国家级试点，受益人口达到108128人；

新农合参合率达到了100%；

计划生育合法生育率提高到95.3%，各项指标均达到或超过全市平均水平。

68路公交车、区内公交车开通运行，峡山电视台建成开播，峡山区人民医院、主城区商贸区、自来水厂、污水处理厂开工建设，库区群众生活水平进一步改善。

同志们，峡山今天的发展是市委、市政府的正确决策和坚强领导的结果，是全区23万人民团结一致、共同奋斗的结果，是全区各级各部门各单位开拓创新、干事创业的结果。

这些成绩的取得，来之不易、弥足珍贵，必须倍加维护，不断巩固和发展。

在此，我代表区党工委、管委会，向为新区建设作出积极贡献的全区各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新区成立三年以来，各街道、区直各部门、各单位都做了大量卓有成效的工作，总的看峡山的面貌发生了很大的变化，我们自己和自己相比、今天和建区前相比工作成效显著、变化较大。

但是和市委市政府的要求相比，与峡山人民群众的期望相比，与兄弟县市区突飞猛进的发展势头和日新月异的变化相比，我们的工作还有很大差距。

主要是：

新区发展速度、质量有待加快和提升，生态建设有待加强；

体制机制有待进一步创新，投融资水平有待提高；

基层基础工作有待进一步强化，等等。

这些问题的存在有客观的因素，但主要还是主观的原因。

跳出峡山看峡山，审视峡山发展的现状，就会发现问题，找到差距；

思考峡山的发展，就要分析问题，找出症结。

下步工作中，我们要牢固树立科学发展理念，积极创新发展方式，用发展的办法解决发展中的问题，推动全区科学发展再上新水平。

二、关于今年工作的总体把握

今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，全市三区建设已经全面展开，峡山新区发展面临难得的机遇。

当前和今后一个时期，是全区深入贯彻落实科学发展观，全面加快新区建设发展的关键时期。

春节前，市委召开了十届十一次全体会议，提出了“一个目标、九大投入、五个支撑、一个保障”的思路举措；

近期将召开全市人大、政协“两会”做全面的安排部署。

对今年的工作，区党工委、管委会根据市委、市政府的部署，结合峡山实际，研究制定了“一五二一”的工作思路，提出了“上水平、见成效”的总体要求，春节前后做了大量的调查研究，对重点工作进行了细化分解、充实完善。

2011年，全区工作要坚持以“打好一张牌，做好三篇文章，培育新的经济增长点”的发展思路为指导，树立生态立区、现代农业富民、高端旅游服务业兴区、高新技术产业强区的理念，紧紧围绕区党工委“上水平、见成效”的总体要求，开展各项工作；

在工作摆布上，按照全区“一五二一”的工作思路，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、全面完成各项刚性约束指标，努力实现水资源保护开发、现代农业、现代服务业、高新技术产业、城乡一体化五个提升，完善投入机制、管理机制两个机制，强化党的建设这一做好各项工作的根本保障；

在工作重点上，把握一个中心，突出四条线，建好三大片区，抓好若干个项目，强化调度考核，做到重点突出、任务明确、责任落实、措施到位、落实有力，确保科学发展上水平，新区建设见成效，各项工作开创新局面。

三、关于今年工作的重点

（一）把握一个中心。

在工作定位上，要牢牢把握生态立区这个中心，以打好生态牌总揽全局，以改善全区生态环境、提高峡山水库水源地水质、创建国家级可持续发展示范区为目标，全力推进全区“一五二一”工作思路的落实，力争年内创建国家级湿地公园，为创建国家级可持续发展示范区打牢基础。

作为全市经济发展的五大板块之一，服从服务于全市经济社会发展大局，是峡山新区发展的目标定位；

保护好生态资源，发展好生态经济，建设好生态环境，将生态效益转化为产业效益和经济效益，是峡山区转方式调结构的主线。

在产业结构上，跨越传统的经济发展模式，加快构建以高品质水源供应、高端农产品生产、高端商住服务提供和高新技术产业配套为主的科学合理的现代产业体系。

在布局规划上，突出保护水源、生态优先，沿湖地区严格保护，加强生态建设，严格控制开发；

保护区外围适当发展生态观光旅游业，大力发展现代有机农业；

峡山湖下游开发建设滨河休闲度假产业带和高新技术产业园区、现代物流园区。

在城镇空间结构上，坚持城乡统筹发展，适度建设中心城区，加快小城镇改造提升，大力推进农村社区建设，打造生态环境优美、产业布局合理、城镇空间和谐的现代化生态新城区。

（二）抓好四条线。

水生态建设线。

以加强水源地保护、改善提升水质为目标，深化库内库外一体化管理，建设生态净水湿地，提高水体净化能力；

严格落实隔年开库、禁渔禁捕，保持库内生态平衡；

在水库上游汇水区域大力开展植树造林，保护生态、涵养水源；

大力发展循环农业，有效控制和减少面源污染；

加强对水库上游来水指标的监控，力争通过三年努力使峡山水库水源地水质全年达到二类水标准，改善水质，提高水价，增加水资源经营收益，最终实现以水富区的目标。

重点抓好三河净水湿地建设，规划在上游潍河、渠河、浯河三条河的入库口建设三道橡胶坝，扩大湿地面积，使上游来水流经湿地进入水库，充分发挥湿地的净水作用；

同时为主要交通干道发生危化品倾倒和上游突发污染事件处置赢得时间和空间。

要尽快组织提高水库兴利水位论证，争取省水利主管部门批复，并采取相应的工程措施满足水库高水位运行要求，以有效增加蓄水量。

王家庄街道考虑规划向西建设堤坝，内坝作为湿地观光线路景点。

一是抓紧制定湿地建设规划。

区环保分局和农林水利局抓紧对湿地建设进行规划论证，定位于世界一流水平，高标准编制湿地规划，要保证非汛期上游进入水库的水质高于Ⅱ类标准，从而力争水库水质达到Ⅱ类水。

要结合全区旅游规划和湿地公园规划，规划集水质净化、观光旅游、科普教育等多种功能于一体的大型湿地，争创国家级湿地公园。

峡山水库管理局负责编制工程建设规划，规划建设拦河坝等工程，启动提高水位的论证，提升水位至38米。

二是深入搞好湿地现状调查摸底。

生态湿地林场和王家庄街道负责湿地范围内的调查摸底，区国土资源分局负责锁定土地现状，提供湿地建设土地情况，包括行政村、地界图、土地亩数、土地性质、种植作物品种等。

王家庄街做好占地拆迁等民事工作，生态湿地林场实体运行，确保湿地建设的有序进行。

三是加快工作推进。

组建由峡山水库管理局牵头，区经济发展局、财政审计局、农林水利局、生态湿地林场、环保分局、国土资源分局、王家庄街道、郑公街道等单位主要负责人组成工作班子，分工落实，加快推进，确保在今年6月份全市点评之前，编制完成湿地规划，制作出效果图和沙盘，达到“看到规划、开工建设”的效果，年底初见成效。

四是加强上游来水监控。

对三河入库水质情况定期抄报安丘市、诸城市主要领导，使汇水区域内的领导高度重视入库河流污染物排放情况，控制和减少上游来水的污染物排放量。

要编制应急预案，认真吸取年前昌邑界内灌装车苯泄露事故的教训，提出沂胶路限行或南移方案，严格管控沂胶路危化品车辆通行，严防出现危化品污染水质事故，保障水质安全。

生态农业线。

以生态农业富民为目标，突出抓好有机农业规模扩张、品牌创建、产业链延伸，强化农产品质量监管，打造充满活力的峡山生态农业品牌。

2011年，全区农村经济总收入增长15%以上，农民人均纯收入增长20%以上；

全区有机种植面积要达到1.5万亩，绿色种植面积突破10万亩，转换期有机农业基地面积达到1万亩。

一是大力推进有机农业产业化。

以王家庄街道仙峡湖有机蔬菜品牌为基础，以太保庄街道“龙头企业承包、公司化运营”模式为切入点，走市场化、规模化、合作化的路子，加强政府引导，确定种植地块并对土壤进行化验，按照有机农业种植标准进行土壤改良，对种植管理过程实行全程监控，确保农产品质量安全。

全区年内有机蔬菜认证面积力争达到4500亩，各街道都要扩大有机蔬菜规模，王家庄街道要完成鱼塘改藕塘1000亩，建成有机蔬菜批发市场和网上交易平台。

全区有机林果基地有机面积力争达到5000亩，王家庄街道、郑公街道加快发展有机苹果和有机大桃基地，太保庄街道美国蓝莓基地通过转换期有机认证，年内将蓝莓果品投放市场，配套建设加工企业。

郑公街道有机小麦基地发展到1000亩，配套建设年加工能力1000吨的有机面粉加工厂。

王家庄街道、岞山街道要结合有机农业发展，加快建设生态循环农业示范基地，全区今年要建设80个标准化畜禽生态养殖小区，力争生态养殖占其总出栏量的比重达90%，逐步实现养殖污染零排放。

抓好有机肥生产企业的发展壮大，培强做大云涛有机肥料公司等企业，为现代农业发展提供充足的有机肥料。

二是抓好绿色农产品基地建设。

支持以万通食品、聚天农牧、中百佳乐家、青岛福进等为龙头的绿色蔬菜基地建设,发展绿色蔬菜10万亩，建成绿色大姜、大蒜、大葱、圆葱标准化基地。

制定支持农民专业合作组织发展的政策，落实好上级有关扶持政策，鼓励农民成立各种形式的专业协会和合作组织，新增农民专业合作社50个以上。

三是积极发展循环农业。

重点在水库上游汇水建设沼气池，年内新建沼气池5000户。

以户用沼气建设为纽带，积极推广养殖-沼气-种植的循环农业模式，将农作物秸秆转化为沼渣沼液，为农业生产提供有机肥料，减少化肥、农药的投入，提高秸秆利用率，有效控制农业面源污染。

结合沼气建设，配套实施改圈、改厕、改厨“一池三改”，既为农民生活提供新能源，又有效净化村庄环境。

具备条件的街道要成立沼气服务站，配备沼液沼渣清理车，搞好技术推广和跟踪服务。

要认真落实国家补助政策，积极引导群众购置玉米联合收割机150台以上，秸秆还田面积达到20万亩。

四是提升造林绿化水平。

今年全区森林覆盖率要提高2个百分点，争取有4个村庄被评为省级绿化示范村，20个村被评为市级绿化示范村。

继续巩固和完善生态湿地林场、峡山林场、岞山林场、郑公林场4个林场，高标准抓好环湖路绿化，提高潍胶路、潍峡路、环湖路3条主要道路两侧的林带建设档次。

抓好水系绿化和荒山绿化，王家庄街道完成青宫埠和盖公山补植，太保庄街道完成望仙埠山绿化，岞山街道完成太祖河流域绿化，郑公街道完成砺阜山林果基地建设。

各街道年内都要建成1000亩以上的成片造林基地。

王家庄街道和太保庄街道要突出抓好生态湿地苗木基地和野沟河观光农业区建设，建成过千亩的绿化育苗基地。

五是加强农业基础建设。

全面推进野沟河、太祖河、甘棠河、郑公倒流沟4大水系的河道治理和水系生态建设。

加快农田灌排基础设施建设，重点完成峡山灌区续建配套与节水改造、辉村提水站恢复建设、岞山街道西水东调、王家庄街道西南洼排水沟疏通等项目，全区净增有效灌溉面积2万亩、节水灌溉面积1万亩。

积极争取中央、省饮水安全资金，支持主城区自来水厂建设，两年内实现主城区、太保庄、岞山全覆盖，并辐射赵戈社区，实现区内全境供水规模化、集中化、安全化。

水生态旅游线。

以发展水生态旅游为目标，强化旅游招商，大力进行基础设施建设，提升旅游发展的载体能力，实现高端旅游业富区的目标。

一是搭建完善发展平台。

区公共事业局要尽快修订完善旅游规划，上半年完成规划审批，为旅游开发搭好框架。

峡山水库管理局要组建旅游公司，充分发挥好自身优势，尽快开通运营旅游公交线路，积极搞好潍河观光带水上项目、垂钓中心等重点项目开发，做大旅游产业。

二是打造良好发展环境。

要在绿化、美化、拆旧改丑上下功夫，环湖路绿化要高标准高质量，王家庄、太保庄、郑公街道和峡山水库管理局负责完善提升各自范围的环湖路绿化，达到四季常青、三季有花的效果，王家庄街道要全面完成峡山湖西岸鱼塘改藕塘，建成十里荷花长廊。

王家庄、太保庄、郑公街道要拆除环湖路周边违章建筑、危旧房屋及残垣断壁，美化两岸环境；

加大湖内坟墓迁移力度，年内完成1/3迁移任务，各街道今年都要完成一个村殡葬改革试点。

区环保分局、工商筹备处、公安分局、峡山水库管理局、供电部等部门要组织专门力量，逐步关停环湖路沿线250米内的饭店和汇水区域内的污染源。

继续加强村庄卫生、路域治理、小城镇卫生的管理力度，常抓不懈、一抓到底，坚决改变脏乱差的现状，打造生态区特色。

三是整合旅游资源，开发旅游产品。

整合峡山、郑公祠等旅游资源，加快潍河观光带开发，打造区内下游潍河东岸精品小区，加快峡山水都项目建设，启动三A级旅游景区创建工作。

四是加大招商引资力度。

积极搞好与潍坊广电集团的合作，加快东夏湾生态示范村建设，加强村庄规划，搞好户用沼气池建设，在有机种植上做文章，建设全市一流的生态村，打造乡村游示范点。

加强与山东伟浩集团等重点客商的洽谈联系，力争旅游招商有实质性的突破。

招商引资线。

以招商引资为主线，以高新项目区和主城区为载体，加大招商引资力度，培育新的经济增长点，快速膨胀经济总量，提升经济发展水平和城镇化水平，努力增加财政收入，实现富民强区。

今年全区的招商引资任务是合同利用外资过100亿元，其中主城区过60亿元，高新项目区过40亿元。

每个街道在主城区和高新项目区各分配10亿元的招商引资任务，每个区直部门各分配1亿元的招商引资任务。

一是解放思想，形成全区抓招商的浓厚氛围。

实践充分说明，大力开展招商引资，对增加地区经济总量，培植新的发展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快地方经济发展最直接、最有效的手段。

特别是对于我区这样一个建设刚刚起步，经济总量小的地区而言，大规模招商选资已成为加快经济结构调整，增强发展后劲的必然要求，也是峡山经济又好又快发展的唯一途径。

因此，区党工委、管委会决定，今年把招商选资作为加快全区经济发展的一条主线，进一步调动各级、各部门、各单位招商引资的积极性，把招商引资工作抓得更扎实、更具体、更富有成效，努力以招商引资的更大成效弥补资金约束，推进更快发展。

对招商引资工作的态度如何，是各级各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；

招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对各级落实区党工委、管委会决策的实际检验。

因此，各级各部门都必须树立强烈的机遇意识和责任意识，牢固树立“工业强区、招商兴区、商业富区”的观念，切实把招商引资作为事关经济发展的关键，进一步解放思想，提高认识，坚定信心，乘势而上，努力开创招商引资工作的新局面。

二是打造平台，完善招商引资政策。

高新项目区和主城区为全区招商引资的载体，今后这里将是全区招商引资的主战场。

在高新项目区划分四个片区，每个街道落实一个片区作为创业园，各街道引进的企业实现的税收地方留成部分归本街道所有，区直部门引进的项目和有关街道对接落在街道片区。

要修订完善招商引资优惠政策，重点对项目投资的强度，供地的条件、价格和程序，相关服务措施等给予重新界定，在招商过程中统一标准，确保招商政策的一致性。

对引进区外资金的奖励政策要坚决落实到位；

对我区主导产业的优惠政策，任何人、任何单位不得打折扣，要说到做到，彰显峡山诚信环境。

三是创新形式，多渠道开展招商活动。

区里成立招商引资工作委员会，委员会下设三个办公室，招商引资调度办公室设在区经济发展局，负责制定和完善招商目标任务，调度工作进展；

主城区招商引资办公室，由太保庄街道党委书记兼任办公室主任，负责主城区的招商引资工作；

高新项目区招商引资办公室，由岞山街道党委书记兼任办公室主任，负责高新项目区的招商引资工作。

三个办公室对招商引资委员会负责，赋予主城区办公室和高新项目区办公室区级管理权限，协调民事、招商、建设三项职能。

各级领导干部要带头招商，组织专业招商团队，加大招商力量，发挥招商优势。

街道要成立招商小分队，一把手亲自负责，走出去招商。

区直部门要在强化招商的同时，做好客商服务和落地项目的服务。

企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体，必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用,要压担子、给政策,切实调动企业招商引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。

要加大节会招商力度，组团参加“鲁台经贸洽谈会”、“潍坊风筝节”等专项招商活动，在上海、广州、温州等经济发达活跃区组织专项招商活动。

四是包装项目，搞好宣传推介。

没有一批好的项目作前提，招商引资工作就很难取得大的成效。

要紧紧围绕区内资源优势和交通区位优势，围绕生态高效农业、水生态旅游业、水源地保护、高新技术产业四大发展板块，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，切实搞好项目论证、项目储备和项目推介工作，扩大招商引资的吸引力。

要把招商引资与争取政策性投资结合起来，各级各部门要主动出击，加大跑省跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计地争取更多资金。

要抓紧制定规划，特别是峡山水都、高新项目区和南辛半岛项目区的规划。

区规划建设局要尽快拿出详规，区经济发展局抓紧制作高品位的宣传片，加大推介宣传力度，大力宣传我区招商引资的政策措施，宣传峡山优势和亮点，做到有针对性的招商和点对点招商。

五是优化环境，提高招商引资竞争力。

环境就是生产力，环境就是竞争力。

经济发展环境是投资者最关心的问题，也是成功引进项目、引进投资的重要条件。

哪里环境好,项目、资金、人才、信息就往那里流；

环境不好,外地客商会望而却步,本地经商者也会外出寻找商机。

从这个意义上讲，投资问题就是环境问题，引资竞争就是环境竞争。

要加快基础设施建设步伐，实现高新项目区和主城区“七通一平”，搭建完善招商引资平台。

各级各部门都增强服务意识，转变工作作风，提高行政效率，为招商引资搞好服务。

发展经济是全区工作的中心，部门利益再大，也大不过峡山经济发展的大局；

部门的道理再硬，也硬不过峡山发展这个硬道理。

条条部门和块块单位一样，都是峡山经济发展的职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好地方经济建设。

六是明确责任，落实目标责任制。

各级各部门必须把招商引资工作放到事关全区发展大局的突出位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。

各级党政一把手要亲自抓、负总责，亲自部署，亲自调度，督促抓好落实。

对重大招商项目、在谈在建项目实行包靠责任制，急事急办，特事特办，负责到底。

要进一步完善招商引资目标责任制，层层分解指标，加强督促检查，狠抓责任落实，定期对各街道、各部门任务完成情况进行通报、排名。

区里要制定考核办法，严格按照政策兑现奖惩，充分调动全区上下招商引资的工作积极性。

（三）建设三大片区，抓好若干项目。

片区就是责任田，是线上工作任务落实到面上的区域，是对重点工作的进一步分解；

项目是面上工作落实到点上的抓手，是工作任务的进一步细化。

今年我们在工作摆布上，以生态立区为中心，辐射出水生态建设、生态农业、水生态旅游、招商引资四条主线，划分明确了街道、部门工作的责任片区，把工作任务落实到具体的每个项目上。

从一定意义上讲，围绕中心就是科学发展、服务大局，保持正确的发展方向，与区党工委、管委会保持一致；

抓好四条线，就是抓工作推进，落实工作部署；

建设好责任片区，完成好包靠项目，就是落实责任、完成任务。

前面在四条线工作中，已经对片区和项目做了安排部署，这里再点一下题目。

一是生态建设片区，共有24个。

王家庄街道有6个，主要是仙峡湖有机蔬菜基地片区、波浪泉绿色蔬菜片区、赵戈标准化蔬菜片区、生态湿地建设片区、十里荷塘片区、林场育苗基地片区等。

太保庄街道有3个，主