特种设备安全督查方案.docx

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特种设备安全督查方案

2022年特种设备安全督查方案

一、督查工作目标

通过深入持久的督查行动，进一步促进特种设备安全法律法规和“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各级政府部门监管主体责任的落实，提高事故预警和应急救援能力，完善特种设备安全长效机制，促进全市特种设备安全形势的持续稳定好转，确保奥运会前后我市不发生有社会影响的特种设备事故，全年不发生重大事故，全面完成今年特种设备安全监察工作目标。

二、督查工作形式：

此次督查采取企业自查和当地镇政府、主管部门与质监部门抽查相结合的方式进行。

当地镇政府、主管部门应根据我局“___《___年特种设备隐患排查治理工作实施方案》__通知”（质技监特发［___］___号）（以下简称“实施方案”）的要求，督促企业切实履行安全主体责任，全面深入开展特种设备隐患自查、自纠、自治。

并在每月___日前向我局报送《特种设备隐患排查治理情况月报表》（附件1）。

在此基础上，各镇政府、主管部门与质监部门应结合当地实际，___开展特种设备隐患排查治理专项督查。

三、督查工作内容与重点

督查的主要内容：

各镇政府各主管部门按照《实施方案》督促相关企业进行隐患排查，落实安全责任等工作情况，隐患企业的隐患台帐建立及整改、销号情况。

监督检查的重点：

有易燃___、___介质的化工生产企业，气体生产（含充装）单位，液化气体槽罐车使用单位，小型锅炉，冶金企业的起重机械，游乐设施，人员聚集场所使用的特种设备以及所有重点监控设备。

四、督查工作要求

（一）高度重视，加强领导。

主要负责同志要亲自过问百日督查行动；分管负责同志要把百日督查行动作为推动___年安全生产工作的主要抓手，全力抓实、抓紧、抓好，深入一线指导监督检查工作；特种设备安全监察、检验、质监专职执法机构、法制机构，以及安全监察协管员、安全监管员要按照职责分工，密切配合、团结合作，共同完成特种设备安全百日督查专项行动各项任务。

（二）周密部署，务求实效。

在百日督查专项行动期间，特种设备安全监察机构要基本完成___%的特种设备使用单位，所有重点监控特种设备以及气瓶充装单位的现场安全监督检查工作。

要依照《特种设备现场监督检查规则》，开展监督检查工作，严谨、规范地查处安全隐患，实现隐患治理有效闭环，做到隐患处理件件有着落，个个可跟踪。

发现重大隐患要及时向___报告，并采取果断措施，坚决治理，不留隐患。

各镇政府和主管部门要重点解决影响本地特种设备安全的突出问题，重点治理政府关心、群众___、易造成群死群伤、屡禁不止、屡打不死的特种设备安全“顽疾”。

（三）统筹安排、狠抓落实。

要把隐患治理与推进安全责任体系建设相结合，加强安全责任告知，扩大“标杆企业”试点，积极推进“特种设备安全使用管理标准化”工作。

要把隐患治理与应急管理工作相结合，促进企业特种设备应急预案编制和开展演练。

要把隐患治理与宣传教育工作相结合，深入重点单位和场所宣传特种设备法律法规和安全常识，用典型事故案例教育特种设备作业人员，严把作业人员考核取证关。

（四）广泛宣传、及时总结。

各部门要结合“安全生产月”等活动的开展，加大对特种设备安全百日督查专项行动的宣传力度，教育引导特种设备使用者增强做好特种设备安全工作的主动性、自觉性。

2022年特种设备应急措施和救援预案

一、目的

为了有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护职工生命财产安全，促进生产安全平稳运行，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，我大队特制定特种设备事故应急措施及救援预案。

二、定义

特种设备是指。

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、井下作业设备、起重机械等。

锅炉

锅炉是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30l的承压蒸汽锅炉，出口水压大于或者等于___mpa（表压），且额定功率大于或者等于___mw的承压热水锅炉，有机热载体锅炉。

压力容器

压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于___mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于___mpa·l的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器，盛装工作压力大于或者等于___mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于___mpa·l的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶等。

压力管道

压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于___mpa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、___、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于___mm的管道。

电梯

电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械

起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于___m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

三、工作原则

特种设备安全事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第

一、预防为主”的方针；贯彻“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”以及单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。

四、___指挥体系与职责

1、成立___特种设备应急救援领导小组。

组长：

___副组长：

___、___、___职责：

专门负责___、协调和指挥王沟门采油大队特种设备___应急处置等各项工作的落实；组建王沟门采油大队应急队伍，并进行培训和演练；定时对员工进行相关知识的培训与宣传，___人员在特种设备固定位置张贴相关警示标语。

领导小组下设办公室，由李尚殿和刘泽如负责相关信息的传达及日常工作。

2、成立___特种设备应急救援小组。

为保证应急救援的及时、高效，最大限度的减少事故的所造成的损失，特在本大队所辖的两个区队各成立一个应急救援小队：

___应急救援小组组长：

___成员：

___应急救援小组组长：

___成员：

___

五、部门预警机制

1、管理及使用人员对在用特种设备要进行经常性日常维护保养，至少每月进行两次自行检查，并做好记录

2、压力容器严禁超温超压运行，加载和卸载要求缓慢平稳，运行期间要保持载荷相对平稳，压力容器处于工作状况时严禁拆卸压紧螺栓。

3、大队设备组应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做好记录。

4、特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备管理人员应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

5、管理和使用人员对在用特种设备进行自检和日常维护保养时发现异常情况的，应当上报大队，大队派专人处理，仪器正常后方可再次使用。

6、特种设备作业人员应当按照有关规定，取得特种作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。

7、采油厂会对特种设备作业人员，进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备专业的特种设备安全作业知识。

特种设备作业人员在作业中应当严格执行，特种设备的操作规程及相关的安全规章制度。

9、特种设备作业人员在作业过程中，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员及部门有关负责人报告。

六、特种设备应急措施

1、锅炉事故应急措施

1.1锅炉爆炸事故

一旦发生锅炉爆炸事故，必须设法躲避爆炸物和高温水、汽，在可能的情况下尽快将人撤离现场，有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援，并将情况逐级上报。

爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。

1.2锅炉爆管事故

2、铲车事故应急措施

2.1铲车举升货物到高空后如发生不能放下故障后，司机必须选择安全地点停车，并加强警戒任何人不准通过此危险区，在短时间内故障处理不好，应用隔离带将铲斗隔离。

2.2如需到铲斗___处理故障，应用支架将铲斗架好，人员才能进入铲斗___进行检修。

3、配电设备事故应急措施

3.1配电设备运行中因短路、过载等故障原因而突然跳闸时，为最大限度降低损失，配电间的当班人员必须进行详细检查。

3.2检查出是高压断路器或低压总屏，其中一项跳闸时，应检查出跳闸的原因，在未找出原因前部不得合闸，必要时报告供电部门，请求帮助。

3.3检查出是分路断路器跳闸时，应在分路断路器上挂上“禁止合闸”的警示。

同时___人员对跳闸原因进行查找和处理。

4、压力容器设备及附件的事故应急措施

4.1当压力容器及其设备发生爆裂、鼓包、变形、大量泄漏或突然停电、停水，使压力容器及其设备不能正常运转，或压力容器及其设备周围发生火灾等非正常原因时，必须紧急停止运行。

4.2压力容器及其设备一旦发生爆炸事故，必须设法躲避爆炸物，在可能的情况下尽快将人撤离现场，有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援。

爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。

5、起重设备应急措施

5.1电动葫芦吊运重物时如遇突然停电或设备突然发生故障，操作人员不准离开现场，要警戒任何人不准通过危险区，等电力恢复或设备故障处理完后将吊运的重物放好后才能离开。

5.2起重机制动器在工作中突然失灵时，要沉着冷静，做慢速反复升降动作，同时开动葫芦，选择安全地点放下重物。

七、应急响应

1、大队引导职工全员参与到大队的安全管理工作中，职工发现安全隐患和事故时，个人能够采取措施的应立即采取相应措施，并及时逐级上报；

2、应急领导小组及应急救援小组接到安全隐患和事故信息后。

其成员必须立即到达现场，___和指挥应急行动。

3、在大队不能处理安全隐患和事故的条件下，大队必须立即把安全隐患和事故信息上报到采油厂，进入采油厂应急响应程序。

4、应急领导小组必须主动配合有关部门对事故进行调查、检测与后果评估工作。

大队在特大事故抢险救灾过程中，大队应急领导小组要及时介入，认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作。

5、应急处理工作结束后，领导小组成员要___相关人员进行分析总结，认真吸取教训，及时进行整改。

6、大队应急领导小组对在处置安全事故中有突出贡献的人员，按照有关规定给予表彰和奖励。

对引发安全事故负有重要责任的人员，在处置过程中玩忽职守、贻误时机的人员，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

八、应急保障

l、安保部对工厂按照规定配备应急消防、安全防范等设备、器材要加强管理和维护，确保器材配置合理有效。

2、应急领导小组要加强部门内部应急队伍的建设，___培训和演练，提高部门内部应急队伍的素质。

九、责任追究

对发生特大事故（事件）的有关责任人，根据___有关规定处理，对触犯法律的责任人，由司法机关依法追究刑事责任。

___年___月___日

特种设备事故应急措施和救援预案

1、发生火灾（爆炸）事故时，按《火灾（爆炸）应急预案》执行，具体规定附件1。

2、发生人身伤害事故时，按《人身伤害事故应急预案》执行，具体见附件2。

3.电梯发生故障和事故时，按《电梯故障和事故应急措施和救援预案》执行，具体见附件3附件1：

火灾（爆炸）应急预案1.0目的

明确单位的重点消防部位，采取火灾（爆炸）预防措施，以及一旦发生火灾后，应采取的应急计划，以尽量减少因此可能给医院造成的人员和财产损失及不良环境影响。

2.0适用范围

适用于耒阳市第三人民医院各部门潜在火灾（爆炸）事故的应急准备和响应。

3.0职责

本预案由办公室归口管理，各部门配合实施。

4.0工作程序

4.1本单位重点消防防火区域。

财务室、档案室、配电间、机房、化验室、仓库、供应室。

4.2火灾（爆炸）预防措施

4.3火灾（爆炸）应急计划

各科室除___人员进行扑救外，应立即切断失火地点的电源。

___人员尽量转移失火区域附近的贵重设备和重要文件资料等。

疏散人员迅速在空地集合，并由各部门负责人清点人数。

如发现少人，应立即报告院长进行搜救。

报警人员应拨打“119”火警并留在门卫处等消防部门到达后指引至失火处。

报警时须说明火灾发生的地点、燃烧的介质、火势的大小等情况，便于消防部门采取相应的措施。

如伤情严重，应及时送外科救治或拨打“120”报警并负责指引。

如火灾（爆炸）是由压力容器引起，则由办公室负责与质监、安监部门联系，协助查明事故原因。

由专职安全员负责___进行事故调查，形成调查报告交院长审核后交档案室存档。

必要时，应根据评审结果对应急预案进行修改。

附件___人身伤害事故应急预案

1.0目的

为规范发生人身伤害事故后的处理和控制，防止事故的进一步扩大和重复，特制定本预案。

2.0适用范围

本预案适用于医院范围内人身伤害事故发生后的应急处理，包括特种设备出现异常所引发的人身伤害事故。

3.0职责

本预案由办公室归口管理，各有关部门配合实施。

4.0工作程序

4.1任何员工发现周围有人员受伤时，都有义务迅速将伤情、所处位置上报上级领导，并积极进行现场救护。

4.2医院应急指挥___系统图和具体分工及联系电话，见附件。

4.3办公室和各科室应配备常见急救药物，以备不时之需。

出血时，流出的血液量看起来比实际多，不要慌张，先要确定出血的部位。

要说些鼓励的话使其镇静，因为惊慌会加快心跳，出血就会更多。

如果是小的割伤，用干净的布或洗过的手直接压迫受伤部位，一般就可以止住___。

如果血还止不住时，就要压迫止血点（对止血很有效的部位）。

即压住比伤口距离心脏更近部位的动脉（止血点），这种方法叫做止血点压迫法。

即使血止住了，也不要解下绷带，要尽快送医院治疗。

弯腰想要拿东西时，腰发生剧烈的疼痛，身体不能动弹，可能就是腰扭伤了。

由于突然剧烈疼痛，可以认为是由于腰部肌肉拉伤或腰椎扭伤引起的。

椎间盘突出也是腰痛的起因。

保持1~___个小时疼痛就会缓和，然后再找到一个更加舒服的姿势休息。

通常是仰卧，可在膝下放入坐垫等平躺静养。

侧着躺时，象虾一样膝盖弯曲的姿势有时也很舒服。

褥子要硬一些。

不要急于治疗，保持静卧的姿势更重要些。

下肢麻木时，也要及时救治。

等到了能够走动时，要到外科接受治疗。

病人仰卧，松解衣领衣服，清除病人口鼻中分泌物和污泥、假牙等，必要时将舌拉出来以免舌根后坠阻塞呼吸道。

将病人头部后仰，使呼吸道伸展，救护人员将口紧贴病人的口（最好隔一纱布），另一手捏紧病人鼻孔以免漏气，术者深吸一口气，向病人口内均匀吹气，使病人胸部能随吹气鼓起16－___次、如果病人牙关紧闭，无法进行口对口呼吸，可以用口对鼻呼吸法（将病人口唇紧闭）。

直到病人自动呼吸恢复为止。

人工呼吸注意要点。

保持病人呼吸道通畅，松解衣服，防止用力过猛。

如有胸肋骨骨折或其他情况不宜做人工呼吸时，应立即采取其他急救措施。

如果呼吸心跳均停止时，应同时进行心脏按压术。

在未得到专业医生确认的情况下，不能轻易放弃救援行动。

在充分冷却后，用干净的布包好伤处并接受治疗。

在医生诊断前，不准涂抹任何药膏，因为可能引起细菌感染。

戒指和眼镜必须及时取下。

为使患部不留下痕迹，不要自己碰破水泡等，要按医生的要求做。

4.5伤势较重时，相关部门应及时安排车辆和医务人员，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

4.6由特种设备管理责任人对人身伤害事故原因进行调查，填写《人身伤害事故报告单》报院长，审核完毕交档案室存档。

4.7本预案中涉及的救护用品和救护知识，由医务科负责准备和培训。

34.8人身伤害事故应急演习可与自然灾害和火灾应急演习结合进行，由办公室负责___，以验证其有效性，并将其有关情况记录入“应急预案演习和评审记录表”。

4.9在人身伤害事故发生后，或应急预案演习（范本）后，办公室负责___有关部门和人员对人身伤害事故应急预案进行评审，并将评审结果记录入“应急预案演习和评审记录表”。

必要时，应根据评审结果对应急预案进行修改完善。

附件3电梯故障和事故应急措施和救援预案

1.0目的

为规范电梯发生故障和事故后的处理和控制，防止事故的进一步扩大和重复，特制定本预案。

2.0适用范围

本预案适用于医院电梯发生故障和事故后的应急处理。

3.0职责

本预案由办公室归口管理，各部门配合实施。

4.0工作程序

4.1任何员工发现电梯发生故障和事故后，都有义务迅速将情况上报管理部门。

4.2医院应急指挥___系统图和具体分工及联系电话。

4.4常见故障和事故的紧急处理措施

4.4.

1电梯困人救援操作规程。

电梯管理员或援救人员与被困人员取得联系，使其保持镇静，等待救援，被困人员不可将身体任何部位伸出轿厢外；准确判断轿厢位置，保证层轿门可靠关闭；由培训合格的专业人员用盘车的方法将轿厢移到平层区域，用三角钥匙打开层门、轿门，疏散乘客；关闭层轿门，并检查紧急___装置是否可靠复位，防止___后层门未能有效的重新锁上，然后填写故障和援救记录并存档，通知电梯维护保养单位进行处理。

一楼人员应立即按动“消防开关”，使电梯进入消防运行状态，当电梯到达基站后疏导乘客迅速离开轿厢。

若是轿厢内失火时，应设法使轿厢就近到达层站尽快撤离，电梯管理人员应立即到机房切断电梯电源后采用电器灭火器灭火。

火灾发生后，应请电梯维修人员严格检查或修理后经检验合格后方可重新投入运行。

应设法使电梯就近到达层站尽快撤离乘客，电梯管理人员应立即切断电梯电源。

地震停止后，应请电梯维修人员严格检查或修理后经检验合格后方可重新投入运行。

然后___人员堵住水源。

水灾过后，应请电梯维修人员严格检查或修理后经检验合格方可重新投入运行。

4.2电梯故障应急演习可与自然灾害和火灾应急演习结合进行，由办公室负责___，以验证其有效性，并将其有关情况记录入“应急预案演习和评审记录表”。

4.3在人身伤害事故发生后，或应急预案演习（范本）后，办公室负责___有关部门和人员对人身伤害事故应急预案进行评审，并将评审结果记录入“应急预案演习和评审记录表”。

必要时，应根据评审结果对应急预案进行修改完善。

特种设备事故应急措施和救援预案

一、目的：

为使特种设备事故和人员伤亡事故或未遂事故发生后，迅速消除事故源及时抢救伤员，抢修受损设备，尽是减少事故带来的负面影响，减少事故的损失。

二、范围。

锅炉、压力容器等特种设备发生爆炸等事故及事故过程中发生人员伤亡和特种重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

三、事故应急救援___及职责分工：

公司成立以总经理为总指挥的事故应急救援___，属下分现场指挥、排险组、疏散组、救护组、联络组、火警组、电力抢修组，职责分工为：

1、总指挥。

全面指挥、协调事故处理工作。

2、现场指挥。

指挥事故现场调度、协调工作。

3、排险组。

___排除事故危难源。

4、疏散组。

隔绝防护，疏散人员，转移物品，减少损失。

5、救护组。

立即___人员和调度车辆，尽快送受伤人员到医院救治。

6、联络组。

做好各部门之间的通讯联络工作。

7、火警组。

在最短的时间内赶到事故现场进行救援灭火。

8、电力抢修组。

负责电器设备的断电、抢修工作。

四、意外事件和事故的紧急救援措施：

1、公司发生意外事故和事件时，当班人员应立即尽一切力量切断或隔离事故源，同时由车间负责人决定是否紧急停止设备运行，并以最快速度向公司领导报告，和相关部门取得联系。

事故严重可直接报告相关职能部门职能部门或应急救援领导小组。

呼叫火警“119”，医疗急救电话“120”。

报告内容应包括：

事故单位部门、事故发生的时间、地点、事故性质（爆炸、火灾）、以及人员伤亡情况和报告人姓名及联系电话等。

2、公司领导到场后应迅速___力量查明事故发生的源点、部位和原因，开展抢险自救工作。

根据事故损失及人员伤亡情况，公司领导应立即决定是否启动公司应急救援预案，如决定启动公司应急救援预案，则立即成立应急救援指挥部，事故应急救援___人员接到报警后应以最快速度赶往现场，参与事故应急救援抢险工作。

处理事故时，迅速采取措施抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，同时应当保护好事故现场。

五、意外事件和事故的紧急救援演习制度：

1、每年至少要进行一次应急演习，成员人员必须参加。

2、演习内容、时间、排险方法、急救预案由公司领导批准后实施。

3、演习结束后应将演习的情况作书面记录，并进行总结，对存在的问题逐一进行调整修改。

特种设备事故应急措施和救援预案

在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代工业地发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。

由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立制定事故应急措施，建立应急救援体系，___及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。

第一节特种设备事故应急救援体系

一、特种设备事故应急救援的基本任务及特点

（一）特种设备事故应急救援的基本任务

特种设备事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失等。

特种设备事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

（1）立即___营救受害人员，

（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

（3）消除危害后果，做好现场恢复。

（4）查清事故原因，评估危害程度。

（二）特种设备事故应急救援的特点

由于特种设备自身的特点，特种设备事故往往具有发生突然、危害范围广的特点，因而决定了特种设备应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。

迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；在最短的时间里建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。

准确就是要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。

有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，即应急救援预案的制定与落实、以及有效的外部增援机制等。

二、特种设备事故应急救援的相关法律法规要求

近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《___特大安全事故行政责任追究的规定》等，对应急救援工作提出了相应的规定和要求。

《___特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：

“市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。

”《安全生产法》第十七条规定：

企业的主要负责人具有___制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。

第三十三条规定：

企业对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

第六十八条规定：

县级以上地方各级人民政府应当___有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

《条例》第三十一条规定：

特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

三、特种设备事故的应急管理

这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了事故应急管理的循环过程。

（一）预防

在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大安全距离、设置防护墙以及开展公众教育等。

从长远观点来看，低成本高效率的预防措施是减少事故损失的有效方法。

（二