平度分局安全生产专项整治工作方案.docx

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平度分局安全生产专项整治工作方案

平度分局安全生产专项整治工作方案

为了认真贯彻落实全国交通运输安全生产紧急电视电话会议精神，坚决遏制重、特大生产安全事故高发的势头，根据青岛市公路管理局安全生产专项整治工作方案的要求，结合我局实际，决定自　7月25日　开始，用3个月的时间，在全局开展安全生产专项整治活动。

一、总体要求　　

认真贯彻落实安全生产法律法规和交通运输部、省交通运输厅及市政府安全生产紧急电视电话会议的重要部署，以及青岛市公路管理局安全生产专项整治工作方案的要求，深入开展“两保两树”活动，结合开展“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动，以及全省为期三个月的专项整治活动，按照“好路、好桥、好队伍”的要求，在思想认识、安全责任、规章制度、安全监管和整改措施五个方面狠抓落实，以更加细致的排查、更有力的整治措施、更加严格的监管手段，及时发现整改公路安全生产隐患，减少各类事故发生，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保公路安全畅通，为人民群众提供安全、优质的出行环境。

二、工作目标　　

通过这次安全生产专项整治，使我局广大干部职工牢固树立“以人为本、安全发展”和“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，进一步增强安全生产意识。

进行拉网式排查和整改安全生产隐患，集中解决影响公路安全生产的难点问题和薄弱环节，建立健全安全生产长效机制，为实现我局公路事业的长治久安奠定坚实基础。

三、整治重点和措施　　

（一）工程建设　　

1、桥梁工程基坑开挖和支护及桥梁梁板的预制安装。

一是桥梁工程基坑开挖和支护。

桥梁工程项目如存在桥梁基坑开挖和支护作业的，施工企业要制定基坑开挖和支护专项施工方案，本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后方可实施。

涉及深基坑等危险较大的，要按照相关规定组织专家论证。

施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后组织相关人员进行验收，并派专人进行基坑的变形监控和监测。

   二是桥梁梁板的预制安装。

用于梁板吊装的起重机械设备或是架桥机的使用单位必须与产权单位（或租赁单位）签订租赁合同，明确双方的安全责任和义务。

使用单位应与设备的安装、拆卸单位签订安装拆卸合同（安装单位必须具有相应的安装资格，并在资质范围内从事安装拆卸业务），明确双方的责任和义务。

使用单位、安装单位、产权单位在合同应明确使用过程中机械设备操作、指挥、司索等相关人员的配备与管理。

设备安装单位在起重机械设备在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。

起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报监理工程师审批后实施。

使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全性能进行逐台检查，做好检查记录，每台设备有案可查，安全隐患有整改，安全措施有落实。

   三是现浇梁及高空作业。

高处作业人员须戴好安全帽、系好安全带、穿防滑鞋，安全带定期作荷载、冲击试验。

不得穿拖鞋、硬底鞋、易滑鞋上班。

禁止其它无关人员进入施工现场。

从事架子、起重作业人员，定期检查身体，必须持证上岗。

作业平台上的脚手板必须满铺，且平顺、牢固、无探头板。

施工搭设的梯道、脚手架、防护栏、安全网等防护设施应符合安全要求，经安全员检查合格后方可投入使用，架子工程施工应严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》和《建筑安装安全技术操作规程》有关规定。

高处作业面上用的料具应放置稳妥，小型工具、材料应随时放入工具袋内，传递料具应安全可靠，严禁抛掷，禁止重叠施工。

夜间作业保证照明良好，登高场地悬挂醒目的安全警示牌和警示灯。

高处作业使用的各种机电设备，钢丝绳等应按有关规定要求办理，并指定专人负责检查，发现问题及时更换、处理。

安装现浇梁支架时，禁止人员在附近行走，钢丝绳在使用前要检查计算，跨越被交道的支架，在行车道的两侧设置防撞护栏，在前方设简易限宽护栏和安全警示灯，并派专人进行全天侯的交通指挥。

张拉连续梁时，端头设防护措施，作业人员应站在侧面监护仪表。

   2、路面工程施工安全及施工现场交通安全组织。

   一是路面工程施工。

直接接触到沥青的作业人员，要求佩戴个人防护用品（如工作服、过滤式呼吸器、防护眼镜、隔垫鞋等），工作结束后，对全身进行淋浴喷洗。

人工喷洒沥青时，站在上风口，防止喷溅到皮肤上，拌和设备操作间应悬挂安全操作规程，操作人员严格按规程操作，设备发生故障时，必须切断电源，开关加锁，在有人监护的情况下进行维修，严禁边运转边维修；搅拌站等集中用电场所配电箱开关要分开设置，并采用两级漏电保护装置。

配电箱、开关箱必须安装牢固，电具齐全完好;路面摊铺时，自卸汽车与摊铺机应密切结合，汽车司机要服从指挥，保证拌合料缓缓卸入摊铺机；生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器及配电盘，设专人管理和维修。

设置好断电和灭火装置、消防器材；各种施工机械的操作人员必须经过安全技术操作规程培训，持有效证件上岗。

机械操作人员工作前，对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病作业，操作人员严禁酒后作业。

机械操作人员离开机械设备时，必须按规定将机械平稳停放于安全位置，并将驾驶室锁好，确保机械的安全使用。

   二是施工现场交通安全组织。

在已通车的道路上进行加宽、补强、加固等作业时，交通的疏解和控制是安全工作的重点。

根据公路等级和影响范围，提前在相应的媒体发布施工通告，说明工程的范围和段落，开竣工日期，交通调流方法等。

提前做好周边相连道路的扩建和疏通工作，并更改和设置相应的标志和标识，对于周围有影响的位置均应设置明显的标志。

在规定的时间断路前，应做好前后路口的安全疏导和保卫工作。

断路前应有一段缓冲段，并设有明显的标志，所有的围挡应带有反光标识，如果有必要应刷上斑马漆，以示司机和行人注意。

在交通路口和有行人的地方应设有红灯警示。

现场施工人员必须穿颜色鲜明的反光背心。

   3、施工人员安全培训、技术交底以及特殊工种持证上岗。

一是落实进场人员的安全教育。

具体落实“安全教育制度”和“安全交底制度”，进场人员必须接受安全教育及培训，新入场人员要进行三级安全教育：

公司安全教育、部门安全教育、项目部安全教育。

二是落实施工现场的安全教育。

进入施工现场必须带好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品，2米以上的高处，悬空作业、无安全设施的必须戴好安全带，扣好保险钩。

高处作业时不准往上或往下乱抛材料和工具等物件。

各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。

无操作证人员，严禁使用机电设备（不含手持电动工具）。

   三是落实各操作岗位安全教育。

岗位教育包括经理（项目经理）教育、施工技术管理负责人员教育、安全管理负责人员教育、安全员教育、劳务队管理人员教育、其他人员的教育。

   四是特殊工种持证上岗。

仔细核查各在建项目特种作业人员持证上岗情况，及时发现证件过期、证件造假人员，责令相关单位改正。

同时监督相关单位特殊工种持证上岗人员定期复审教育工作。

加强特种作业的操作和防护的教育，加强特种人员危急情况下的处置教育。

   以上工作，由基建科和公司负责并组织相关单位实施，加强检查验收。

（二）路桥管养　　

   l、危桥（涵）改造与监控。

我局检查评定的四类桥，有6座已列入改造计划，具体为G309曲埠西桥、G309铁岭庄桥、G309白沙河桥、G309秦皇河桥、G309漩河桥、G309流沙河桥。

目前6座危桥改造项目尚处于设计评审阶段，进展缓慢，已构成较严重的安全隐患及其交通压力。

其中G309白沙河桥情况严重，已实施半幅交通封闭。

其它桥梁仍处于运营状态。

目前我们采取了警示限载及动态监管措施，但很多桥梁病害在不断发展，处于濒危状态。

相关科室要加快推进前期工作，积极与上级主管部门及咨询评估单位沟通协调，争取早日开工建设。

养护科和各公路站一方面进一步加强桥梁日常检查力度，落实“四个一”管理制度，立即部署桥梁专项检查，尤其是三类以上桥梁为重点，及时掌握动态技术状况。

另一方面加强养护力度:

对新出现的三类以上存有安全隐患的病险桥梁有条件加固维修的，及时采取养护维修加固措施；对于暂不具备改造或加固条件的，尚可通行的及时采取限载及警示措施；对于不具备基本通行条件的危险桥梁，要及时向青岛市局汇报，首先采取封闭措施，然后根据市局的安排，积极组织抢修。

    2、破损严重路段的路面保畅工作。

针对路面破损严重、交通压力大、群众反响大的路段，相关部门要加快推进前期工作，积极申请列入大中修改造项目，争取早日开工改造；养护科督导相关公路站坚持维持性养护，保证路面基本通行条件。

   以上工作，由养护科负责并组织各相关公路站实施，加强检查验收。

    （三）路政管理　　

   l、全面加强治理超限超载工作力度，在全市范围内开展为期三个月的超限超载运输集中整治活动，活动时间为　7月30日　--　10月30日　。

一是路政科和路政大队负责治超工作的组织实施，要严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，认真贯彻落实今年７月１日开始施行的《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。

对国省干线超限超载车辆频繁出现路段，有针对性地展开路检路查，特别是超载车辆实施严管重罚。

二是本次专项整治活动前10天（即　7月30日　一　8月9日　），实行24小时不间断路面执法，特别是加大对夜间超限超载车辆的查处力度。

　8月10日　一　10月30日　在超限超载车辆通行较多的路段和时段实行不定期检查，同时保证每周夜查次数不少于3次。

加强与公安交警部门的密切联系，实行联合执法，保持路面执法检查的高压态势，不给超限超载车辆可乘之机。

三是对违法车辆的处理，严格按照程序、标准处理，坚持执行先卸货、后罚款的处罚规定，坚决杜绝只罚款不卸载现象的发生。

四是路政科对治超工作进行全面监督检查，建立周报表制度，要求将治超情况每周进行上报，确保治超工作落到实处。

 2、完善公路标志安装、标线施划工作。

相关科室对我局管辖路段的公路标志、标线清况进行排查摸底，拟定标志、标线施划方案，对缺少、损失的公路标志、标线进行及时安装更换和施划，在主要交又路口施划人行横道线，对缺少示警桩的平交道口设置示警桩，该项工作于10月30前全面完成。

   3、相关科室对我局所辖区域内有中央隔离设施路段进行全面的排查摸底，找出存在安全隐患的中央隔离设施路口，并对其进行封堵，并对未封堵的中央隔离设施开口设置明显的示警桩，杜绝交通安全事故发生。

4、路政巡查工作重点转移到加强对事故易发路段和夜间巡查上来，及时发现问题及时处理，加强对市局确定改造前，属四、五类危桥的巡查频率和密度，坚决纠正各类违法超限超载行为，严格监管并实施卸载等措施，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。

以上工作由路政科、路政大队负责并组织各相关公路站实施，加强检查验收。

（四）内部安保　　

1、加强值班工作。

机关“三区”、各站要切实完善安保措施，强化夜间、节假日值班制度，领导干部带头值班，值班人员做好值班记录，发现问题应及时上报。

2、进行设备设施安全隐患的排查。

各科室、站组织相关人员自　7月30日　至　8月10日　对本部门的水、电、气等设备设施和防火、防盗等设备设施进行一次全面排查，检查是否配备齐全，是否维护完好，能否正常使用，是否超出使用期限，对排查出的安全隐患及时采取措施，进行整改。

设备、设施配备不足的要及时配齐；不能正常使用要进行检修，保证正常使用；超出使用期限的要立即上报，进行更换。

3、搞好重点岗位、重点部位安全隐患的排查。

对于拌和站、加油站、沥青库、锅炉房、配电室等重点部位，要安排专人负责安全检查检测和日常监控，做好安全巡查记录。

拌和站要划分出工作范围，严禁非工作人员进入，以免发生伤害事故。

拌和站、加油站及沥青库的配电设施、避雷设施要请专业技术人员进行检测、检修，确保安全使用。

此项工作由基建科负责组织实施，在　8月10日　前完成。

4、加强机械车辆及操作人员的安全管理。

基建科和办公室要定期对车辆及机械的技术状况进行全面的检查维护，发现故障及时安排维修，确保车辆和机械的运转完好。

对驾驶员及操作人员要加强岗位培训、交通安全知识教育，严禁酒后、违章驾驶和操作。

车辆和机械每天的运行情况，包括驾驶和操作人员、车辆和机械去向、工作内容、进出及运行时间等，要认真记录，做好台帐。

5、加强全员安全教育。

各科室、站要强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度，并按时组织本部门人员进行消防、用电、用气等安全知识的学习，严格按规程办事，提高全员的安全意识和应急处置能力。

   四、工作要求　　

（一）加强领导，周密部署。

   各科室、站要充分认识开展安全生产专项整治活动的重要意义，要切实加强组织领导，精心安排、周密部署，确保专项整治活动落到实处。

（二）突出重点，力求治本。

   各科室、站要结本部门实际，重点解决安全生产工作中重点、难点问题，做到深入研究问题、提出有效对策，采取有效措施，使安全专项整治工作取得明显成效。

    （三）加强检查，及时整改。

各科室、站要切实加强监督检查。

检查工作要做到“四个结合”，一是全面检查与重点检查结合;二是自查与抽查结合;三是经常性检查与集中专项检查结合；四是明查与暗查结合，通过严格细致的监督检查，真正发现问翅，及时整改。

（四）统筹工作，有序推进。

   各科室、站要把开展安全生产专项整治活动与开展“安全生产基层基础年”活动的各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，统筹安排安全生产各项工作，有序推进专项整治活动的深入开展。

    （五）做好信息报送工作。

  各科室、站要确定一名安全生产专项整治活动信息员，做好相关信息的汇总和报送工作。

一是坚持日报制度，把每天的工作信息在下午3点前以电子版形式上报分局专项整治活动办公室，重大事项随时上报。

二是坚持周报制度，对每周的工作进行归纳总结，周五下午3点前以电子版形式上报分局专项整治活动办公室，以便推广经验，部署好下一步工作。

三是坚持月报制度，对每月开展活动情况，要认真总结，推动专项整治活动整体规范，上水平。

总结情况要每月24日前书面上报分局专项整治活动办公室。

四是　10月10日　之前，各科室、站要将本部门活动开展情况进行全面总结，形成报告报送分局专项整治活动办公室。