银川市人民政府办公厅党风廉政建设工作总结及工作思路.docx

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银川市人民政府办公厅党风廉政建设工作总结及工作思路

银川市人民政府办公厅关于呈报2010年

党风廉政建设和反腐败工作总结

及2011年工作思路的报告

市委办公厅：

现将《银川市人民政府办公2010年党风廉政建设和反腐败工作总结及2011年工作思路》呈送，请审阅。

二O一O年十二月八日

银川市人民政府办公厅2010年党风廉政

建设和反腐败工作总结和2011年工作思路

2010年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，办公厅认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会和自治区纪委十届五次全会的会议精神，按照中央和自治区、银川市关于党风廉政建设和反腐败工作的决定、部署，全面加强新形势下领导干部作风建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉工作融入办公厅的各项工作之中，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，不断加强自身建设，较好地完成了2010年的各项工作任务，为办公厅全面发展建设、科学发展提供了坚强的政治纪律保证。

一、认真学习贯彻十七届四中全会、中央纪委五次全会和自治区纪委十届五次全会的会议精神，增强党员干部廉洁自律意识

（一）切实把学习宣传党的各项方针政策的贯彻落实，提高全体干部职工的廉洁自律意识作为工作的重中之重

1、贯彻落实中央、自治区、银川市有关会议精神，强化廉政教育。

尤其是对十七届四中全会、中央纪委五次全会和自治区纪委十届五次全会的会议精神，及时召开了办公厅党组中心组学习会、办公厅全体人员学习会进行了认真的传达学习。

结合办公厅实际，制定下发了《市政府办公厅政治理论学习工作计划》，组织广大党员和干部职工，学习了有关党风廉政建设的相关文件和讲话精神。

通过开展全面、广泛、深入的廉政教育，使广大党员干部特别是党员领导干部提高了廉政认识，统一了廉政行为，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观以及立党为公、执政为民的廉政勤政理念，筑牢了拒腐防变防线，在办公厅倡导以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉已成为大家的自觉行动。

2、深入开展廉洁自律教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。

通过加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。

2010年按照上级纪委的要求，在办公厅开展了以典型案例为教材“警示教育月”活动，用身边人、身边事教育党员干部发挥警示教育作用；开展了以廉洁勤政典型为榜样的“学先进、作表率”活动，用先进的事迹教育人，用先进的精神激励人，做到通过典型教育引路，激励大家奋发向上。

另外，采取灵活多样的学习和教育方式，除正常组织每月一次集体学习会议以外，还以支部为单位，定期不定期地组织广大党员、干部学习政治、经济、法规知识，提高了广大干部职工的廉政自律意识。

（二）健全社会信用体系

2010来，政府办公厅认真贯彻《关于诚信银川的实施意见》，配合市诚信办做好诚信银川建设相关工作，建立健全政府、企业、个人信用的诚信体系。

启动建设诚信银川网站，该网由机构简介、诚信动态、诚信知识、政策法规、图片新闻、文件通知、诚信榜、信用公示等栏目组成。

市诚信办承担信息的更新和维护，由市信息中心提供技术支持（包括域名和网站运行空间），取得了良好的效果。

二、发挥核心作用，加强党风廉政建设工作力度

办公厅始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制。

1、加强党风廉政建设和反腐败工作的领导。

切实发挥对党风廉政建设和反腐败工作领导的核心作用，积极推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制。

各处室、代管单位均结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设。

加强组织建设，及时调整充实机关党组织力量。

办公厅党组、机关党委组织健全，书记总负责，委员分工明确，责任到人。

各支部班子健全、职责明确，能够切实履行职责。

党务活动有计划、有安排、有总结。

坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员对分管单位和处室党风廉政建设负责，纪检组加大了对各处室及代管单位的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。

2、严格按照《2010年银川市党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》要求，将政府办公厅承担的任务进行了进一步分解落实，以秘书长为第一责任人，明确了责任部门和责任人，确保各项工作任务的全面完成。

3、及时召开了办公厅党风廉政建设工作会议，切实将党风廉政建设任务落到实处。

办公厅党组高度重视党风廉政建设工作，2010年初召开了党风廉政建设专题会议，制定下发了《办公厅关于2010年党风廉政建设工作的安排意见》。

秘书长、办公厅主任王勇对2010年党风廉政建设工作进行了全面部署，秘书长与各副秘书长、办公厅副主任、分管单位一把手，办公厅副主任与分管处室负责人，处室负责人与各处室、中心工作人员层层签订了党风廉政建设责任书。

明确了党风廉政工作重点和责任分工，落实到每个领导班子成员和各处室在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

三、加强内部机制建设，注重从抓源头防治腐败

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节。

市政府办公厅认真完善内控机制，认真抓好反腐倡廉建设各项工作任务，推动反腐倡廉建设不断深化。

1、认真贯彻落实党的民主集中制，在办公厅形成民主、科学的决策管理体制。

在抓班子建设中，重点抓了领导班子民主集中制的贯彻落实。

结合办公厅实际，进一步完善了办公厅党组会议制度和办公会议制度，明确了重大事项决策的原则、程序，形成了凡涉及干部任免等重大事项都要进行集体研究，由党组集体决定的科学决策体制，使领导班子思想政治建设逐步制度化、规范化。

党组每位成员都能自觉地在实际工作中认真贯彻执行民主集中制，坚持反对自由主义，共同努力营造又有集中又有民主、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动、活泼的氛围。

在实践中，党组集体决定的事项，每个党组成员都能坚决服从，认真落实。

形成了互相理解、互相支持，团结一致，共谋发展大业的良好局面，避免了重大决策的失误。

党组还积极按上级要求，坚持于2010年11月16日召开了市政府办公厅党组民主生活会。

会在会议上，党组全体成员进行开诚布公的交流，开展批评与自我批评，谈心交心、查摆问题和不足，进行深入剖析和认真总结，明确整改措施，理清工作思路。

民主生活会情况已上报市委组织部和市直机关工委。

2、完善工作机制。

以规范权力运行为重点，积极推进党务公开、政务公开办事公开，拓宽群众参与渠道。

以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强党风廉政建设，不断完善办公厅惩防体系框架建设与制度建设。

3、抓制度健全与完善。

坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，办公厅党组成员做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为。

按照市纪委、监察局的安排，定期按要求将办公厅产生的党务政务信息在市政府门户网站和办公厅政务公开栏中向广大群众进行公开。

同时，进一步抓好机关作风建设，树立机关新形象，进一步修改完善了《市政府办公厅效能建设办法》等制度。

通过这些长效机制的建立，进一步规范了干部职工的行为准则，为加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。

4、进一步强化纪律检查工作。

按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展违纪、违规行为的教育和督查。

坚持原则，秉公执纪，督促广大党员干部自觉以高要求和高标准严格要求自己，时刻保持头脑清醒。

办公厅纪检组定期不定期地同人保处对各处室、中心、单位工作人员的执行纪律情况及工作情况进行抽查。

同时，在上级纪检部门的领导和指导下，积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，切实抓紧抓好反腐倡廉建设。

四、全力做好工作重点，不断推进办公厅党风廉政建设

1、全力做好《2010年银川市党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》中办公厅承担的工作任务。

继续深化政务公开，认真贯彻政府信息公开，深入推行电子政务，推进行政权力公开透明运行。

紧紧抓住人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题，以及容易产生不正之风、滋生腐败的环节，围绕决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项，不断丰富和拓展政务公开的内容。

上半年，政府办公厅强化领导，落实责任，畅通问责渠道，完善市县乡三级投诉网络，依托市政务公开网开设群众投诉栏目，投诉电话，使群众投诉有“门”，解决问题有“规”。

2、建立健全信息采集、编辑、审核、发布工作机制，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，及时公布法律法规、发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息，切实推进了政务公开。

3、充分发挥党内监督、党外监督、专门监督、群众监督和新闻舆论监督作用，开成监督合力。

强化责任追究，坚持问责与问效相结合，对政令不畅通、政策不落实、工作不得力、行政不作为、乱作为等行为严格实施责任追究，强化公信力。

4、强化机关效能建设。

坚持把机关效能建设作为自身建设的重点，认真抓紧抓好。

积极改进完善公务员实绩考核工作程序和方式，切实增强平时实绩考核的针对性、实效性和可操作性，坚持每季度按时考核，张榜公示。

逐步形成了比工作、比贡献、比效率、积极进取的良好工作氛围。

进一步建立和完善了《办公厅车辆管理制度》、《驾驶员九条禁令》、《文件流转规范》等制度，健全激励机制。

5、严格执行资金使用、人事任免等重大事项有关规定。

办公厅党组在人事任免、大额现金支出、重大事项中，坚持贯彻民主集中制，做到科学、民主决策。

对于专项资金使用工作始终坚持政务公开，实施阳光操作，按要求进行公示，主动接受单位职工和社会群众的监督。

严格组织人事工作纪律，加强干部人事任免的监督管理。

在干部使用上坚持民主推荐，组织考察，集体研究决定，实行公开选拔，竞争上岗，按规程办事。

五、2011年工作思路

（一）加强党风廉政建设的宣传教育，提高干部职工的政治思想素质和反腐倡廉觉悟

1.要把进一步学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并同深入贯彻党的十七大、十七届五中全会，同认真学习毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民、胡锦涛同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述结合起来，不断引向深入。

2.要认真学习“三个代表”重要思想和十七大报告，中央纪委五次全会和区纪委十届五次会议精神，把干部职工的思想和行动统一到市委市政府的总体要求上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，做到周密部署、精心安排。

3.深入学习贯彻中央、区、市纪委全会精神，学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，使全办人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

4.开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。

5.以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本单位的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，树立廉洁高效的服务新形象。

（二）围绕中心工作，加强监督检查，确保上级重大决策部署的贯彻落实

要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促全办党员干部坚决贯彻落实党的十七大和市委部署的各项任务，保证市委、市政府重大决策部署的贯彻实施。

加强对党的纪律执行情况的监督检查，对思想认识不到位、组织实施不得力、安排部署不落实的突出问题，要加大查处力度、坚决通报批评，确保政令畅通，令行禁止。

（三）严格坚持党风廉政建设的各项制度，切实把党风廉政建设落到实处

从制度建设入手，进一步深化对党员领导干部思想、工作、生活等方面的有效监督，坚持用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

1、认真贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作责任制。

要认真落实好党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排，有针对性地制订目标责任，签订责任书，明确分工，责任到人，认真组织实施，切实把党风和反腐败工作落到实处。

2、认真执行领导干部廉洁从政各项规定。

领导干部要严格执行“四大纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”和“八种作风”，认真遵守党的纪律特别是政治纪律，自觉同市委保持高度一致。

3、落实领导干部重大事项报告制度。

党员领导干部要认真坚持和落实重大事项报告制度，报告的内容主要包括领导干部的收入情况、公款出国（境）、操办婚丧事宜、购买住房、收受礼金和有价证券、子女及配偶从业情况及市委要求报告的其它有关领导干部廉政建设方面的内容。

4、坚持廉洁自律专题民主生活会制度。

要认真按照每年一次的专题民主生活会要求，会前要广泛征求党员干部意见，会中开展批评与自我批评，查找不足，会后认真整改，认真开好领导干部专题民主生活会议，达到增强班子团结、加强自我廉洁的目的。

（四）坚持科学发展观，深化惩防体系建设

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，不断推进完善惩治和预防腐败体系建设。

1.深化廉政教育，增强教育的针对性和有效性。

通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育，增强全办党员拒腐防变意识和抵御风险能力。

2011年办党组中心组学习要安排至少一次反腐倡廉理论学习，办党组负责人要讲一次廉政党课，做一次反腐倡廉形势报告。

要着眼于增强教育的针对性，强化对重点部门、关键岗位党员干部的党性党风党纪教育，着眼于增强教育的有效性，大力开展示范教育和警示教育。

2.深化权力监督，推动建立科学规范的权力运行机制。

认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对党员领导尤其是主要领导干部的监督，推进权力运行程序化和公开透明。

严格执行党内民主集中制，对单位重大问题、重大支出和重大资金的使用必须纳入办党组会研究决策。

坚持政务公开，凡是干部任免、招标投标结果等，都要公开公示，接受群众监督；认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度；坚持把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，注重发挥舆论监督作用，增强监督实效。

3.要深化制度建设，切实做好治本抓源头工作。

坚持以改革创新为动力，抓好反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设，发挥好制度的根本性作用。

要结合办公厅工作实际，及时清理、修订、完善现有制度，既要注重单项制度建设，又要注重整体性制度建设；既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设；既要注重规范性制度建设，又要注重处罚性制度建设，切实提高制度建设的约束性、创新性、权威性。

加大对制度建设执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度的权威性。

（五）强化作风建设，确保机关行政效能建设得到明显改善

1.全力抓好行政效能建设工作。

围绕落实市委“抢抓机遇，乘势而上”的总体要求，以改进干部作风为主线，以提高工作效率为基础，以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点，以建立长效机制为根本，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，要进一步严格考核奖惩，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核结合起来，实施对干部的有效管理和科学考核，全力抓好行政效能建设工作，切实加大行政效能监察力度，要认真贯彻落实“八个坚持，八个反对”要求，大力弘扬八个方面良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

加强效能检查，促进依法行政、廉洁行政。

2.做好群众来信来访工作，严肃查处违纪违法行为。

认真贯彻《信访条例》，做好群众来信来访工作。

要进一步提高对信访案件工作重要性的认识，充分发挥信访案件的预警和治本功能，要积极引导群众合法表达诉求，严格按照规范程序处理来信来访，认真核实信访内容，及时查结和回复信访案件，加大查处力度，坚决维护群众的切身利益。

3.切实加强干部队伍的自身建设。

一是要加强思想政治建设。

扎实开展理想信念教育、作风教育、廉洁自律教育和党规党纪教育，进一步提高思想政治素质，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局、讲原则。

二是要加强能力建设。

按照加强党的执政能力建设的要求，处理好传承与创新的关系，注意研究新情况，解决新问题，探索新规律。

坚持创新工作方式，加强组织协调，加强督促检查。

三是要加强自身作风建设。

坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，弘扬求真务实精神，提高运用科学理论分析和解决实际问题的水平。

坚持深入基层开展调查研究，强化面向基层，服务群众的意识。

坚持秉公执纪，严于律己、以身作则，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争。

坚持高标准严格要求自己，规范、约束自己的行为，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。

纪检干部要坚决贯彻党的方针政策、法律法规，严格执行各项规章制度，恪尽职守，秉公执纪；要进一步提高学习能力、实践能力、创新能力和执纪能力，为维护党纪法规的贯彻落实，为确保党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效做出新的贡献。

二O一O年十二月八日