铁矿安全验收评价报告.docx
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铁矿安全验收评价报告
前言
*************属股份制有限责任公司，**************************铁矿成立于2009年9月，为露天/地下开采矿山。
*************铁矿分为东区和西区两个采区，本次安全验收评价范围为露天开采的东区。
矿山的《采矿许可证》是在采矿许可证界定的范围由8个拐定圈定，面积1.234平方公里，开采深度：
由355米至100米标高。
矿山属小型露天采矿企业，企业主要产品为铁矿原矿开采。
*************铁矿矿区位于*************九峰岭县城262°方向直距约15公里处，该矿行政区划属*************佐龙乡管辖。
矿区地理坐标为东经115°17′15″～115°18′45″，北纬27°18′00″～27°18′30″。
矿区东起九峰岭东坡，西至*************与*************交界处308.2高地，北起带源村南，南至*************与*************交界处321.8高地约0.3Km，面积1.234Km2。
矿区有矿山公路直达富溪，富溪有省道直达吉水、八都105国道及京九铁路相连，交通尚属方便。
2011年7月*************委托*************完成《*******************************铁矿露天开采初步设计》及《*******************************铁矿（东采区）露天开采初步设计安全专篇》，并于2011年9月30日取得*****安全生产监督管理局的《关于**************************铁矿（东采区、西采区）露天开采初步设计安全专篇审查意见》（号）。
*************安全生产监督管理局下达《关于同意**************************铁矿东采区、西采区进行矿山施工的通知》，矿山2011年10月开始组织项目建设施工。
经过近一年的施工建设，该建设项目东采区已初步完成了露天开采各生产、辅助系统和设施的建设，矿山东区达到了矿山进行安全验收评价的基本条件。
2012年6月，经*************安全生产监督管理局批准，矿山进入试生产运行。
试生产以来矿山各系统运行正常、完好，安全设施齐全有效，未发生重大人身设备事故。
根据《安全生产法》、《矿山安全法》和《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定，*************委托我公司对*************铁矿（东区）露天开采建设项目进行安全验收评价。
按照国家安全生产监督管理局第18号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《安全验收评价导则》、《非煤矿山安全评价导则》具体的要求，我公司于2012年7月19日派出评价专家组对该矿（东区）进行了现场勘察，收集有关法律法规、技术标准、矿山设计资料、安全技术与管理资料和矿山现状资料，针对矿山生产运行过程中设备、设施、安全装置实际情况和管理状况进行调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全生产设施建设情况作出客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议，在此基础上编制本安全验收评价报告，以作为该矿山（东区）建设项目安全设施验收的技术依据。
关键词：
铁矿露天开采安全验收评价
第一章评价目的与依据
1.1评价对象和范围
本次安全验收评价对象：
*******************************铁矿东区露天开采初步设计建设项目。
安全验收评价范围：
根据*************颁发的*******************************铁矿《采矿许可证》（证号：
C360000************2104）和《*******************************铁矿露天开采初步设计》，对*******************************铁矿东区露天开采项目露天开采生产及辅助作业活动，以及地表相关配套的工业设施进行安全验收评价。
本安全验收评价报告评价范围不包括选矿厂、地面炸药库和危险化学品使用场所。
1.2评价目的和内容
安全验收评价是在建设项目进行安全预评价、初步设计后，完成项目生产建设准备并生产试运行一段时间后进行的评价。
通过对建设项目的生产设施、设备、装置以及安全设施试运行后运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该建设项目各项安全设施及管理要求存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使建设项目生产过程的安全风险控制在安全、合理的程度内。
安全验收评价目的：
是通过对新建、改建、扩建项目在项目完成并试运行后的安全评价，查找建设项目自身存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
为建设项目的安全生产管理提供科学依据，提高矿山的本质安全程度，同时作为矿山建设项目安全设施通过验收的技术依据之一。
安全验收评价主要内容有：
1、评价建设单位安全管理模式对确保安全生产的实用性，评价矿山安全生产管理机构及安全生产管理人员，安全生产管理规章制度等与安全管理相关内容是否符合安全生产法律、法规和技术标准规定，是否满足安全条件要求。
2、评价建设项目各生产系统中安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3、评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合安全生产法律、法规和技术标准规定。
4、识别建设项目试生产后，存在的危险、有害因素，确定其危险度。
对存在的事故隐患提出合理可行的安全对策措施及建议。
1.3评价依据
1.3.1法律法规
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
《中华人民共和国矿山安全法》中华人民共和国主席令第65号
《中华人民共和国矿产资源法》中华人民共和国主席令第74号
《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第28号
《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号
《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号
《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第52号
《建设工程质量管理条例》 国务院令第279号
《建设工程勘察设计管理条例》 国务院令第293号
《有毒作业场所劳动保护条例》国务院令第353号
《特种设备安全监察条例》 国务院令第549号
《工伤保险条例》 国务院令第586号
《建设工程安全生产管理条例》 国务院令第393号
《安全生产许可证条例》 国务院令第397号
《劳动保障监察条例》 国务院令第423号
《民用爆炸物品安全管理条例》 国务院令第466号
《生产安全事故报告和调查处理条例》 国务院令第493号
《*****安全生产条例》
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
国发〔2010〕23号
《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号
《关于认真学习贯彻（国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的通知》安委办〔2011〕48号
《国务院安委办关于贯彻落实国务院〈通知〉精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见》安委办〔2010〕27号
《关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》
安委办〔2010〕17号
《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》
国家安全生产监督管理局令第18号
《劳动防护用品监督管理规定》
国家安全生产监督管理总局令第1号
《生产经营单位安全培训规定》
国家安全生产监督管理总局令第3号
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
国家安监管总局令第16号
《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监管总局令第17号
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
国家安监管总局令第20号
《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监管总局令第21号
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》国家安监管总局令第23号
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
国家安监管总局令第30号
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》
国家安监管总局令第36号
《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》发改投资[2003]1346号
《工业企业班组安全建设意见纲要》工总经字（88）5号
《关于加强班组建设的指导意见》总工发［2010］56号
《关于学习推广“白国周班组管理法”切实加强非煤矿山班组安全管理的通知》安监总管一〔2010〕138号
《非煤矿山安全评价导则》
国家安全生产监督管理局技装字[2003]93号
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》
国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号
《*****非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
*****人民政府令第189号
《*****人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》
赣府发〔2010〕32号
《关于非煤矿山建设项目安全设计“三同时”试生产运行备案有关事项》*****安全生产监督管理局赣安监管一字[2010]124号
《关于在全省非煤矿山企业推行安全生产责任保险工作的通知》
赣安监管一字〔2011〕23号
《关于进一步加强全省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理工作的通知》赣安监管一字〔2009〕383号
《关于进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理的通知》赣安监管一字〔2009〕384号
《关于进一步加强非煤矿山安全检测检验工作的通知》
赣安监管一字〔2008〕84号
《关于印发（*****非煤矿矿山企业班组长安全培训大纲）及（*****非煤矿矿山企业班组长安全考核标准）的通知》
赣安监管人字〔2011〕81号
《关于进一步规范非煤矿山企业安全生产许可证监督管理工作的通知》赣安监管一字〔2011〕267号
《关于印发[*****关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定（暂行）]的通知》赣安监管应急字〔2012〕63号
1.3.2标准、规范
《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006
《爆破安全规程》GB6722-2011
《消防安全标志》GB13495-1992
《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009
《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986
《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-2008
《矿山井巷工程施工及验收规范》GBJ213-1990
《危险化学品重大危险源辩识》GB18218-2009
《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008
《工业企业总平面设计规范》GB50187-1993
《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
《特低电压（ELV）限值》GB/T3805-2008
《低压电配电设计规范》GB50054-2011
《供配电系统设计规范》GB50052-2009
《矿山电力设计规范》GB50070-2009
《高处作业分级》GB/T3608-2008
《工业场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》
GBZ2.1-2007
《工业场所有害因素职业接触限值第2部分：
物理因素》
GBZ2.2-2007
《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008
《中国地震动参数区划图》GB18306－2001
《安全标志及其使用导则》GB2894-2008
《矿山安全术语》GB/T15259-2008
《矿山安全标志》GB14164-2008
《建筑设计防火规范》 GB50016-2006
《安全评价通则》 AQ8001-2007
《安全验收评价导则》 AQ8003-2007
《矿用产品安全标志》AQ1043-2007
《矿山救护规程》AQ1008－2007
《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007－2011
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
1.3.3项目合法证明文件
《企业法人营业执照》
《采矿许可证》
《关于**************************铁矿安全生产许可证（露采）有关问题的复函》（）
《关于**************************铁矿（东采区、西采区）露天开采初步设计安全专篇审查意见》（）
《关于同意**************************铁矿东采区、西采区进行建设施工的通知》（）
1.3.4建设项目技术资料
《**************************铁矿露天开采初步设计》（*************2011年8月）
《**************************铁矿（东采区）露天开采初步设计安全专篇》（*************2011年8月）
《建设项目施工单位工作总结》（*************）
矿山实测图纸（地形地质图、工程平面布置图、采场剖面图）
1.3.5其他评价依据
《国家安全监督总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一［2012］45号）
《*****安全生产监督管理局转发《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》
（赣安监管一字［2012］148号）
《金属非金属矿山建设项目《安全验收评价报告》编写提纲》
《建设项目安全验收评价委托书》
1.4评价程序
本次安全验收评价程序包括：
准备阶段，危险、有害因素识别与分析，确定安全验收评价单元，选择安全验收评价方法，定性、定量评价，安全对策措施及建议，安全验收评价结论，编制安全验收评价报告。
1）准备阶段
明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。
2）危险、有害因素识别与分析
根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。
3）确定安全验收评价单元
在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。
4）选择安全验收评价方法
根据被评价对象的特点，选择科学、适用的定性、定量评价方法。
5）定性、定量评价
根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。
6）安全对策措施及建议
根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。
7）安全验收评价结论
简要列出主要危险有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。
8）编制安全验收评价报告
安全验收评价程序如图1－1所示。
编制安全验收评价报告
图1-1安全验收评价程序图
第二章建设项目概述
2.1建设单位概况
2.1.1矿山历史沿革、经济类型、建设项目背景及立项情况
*************属股份制有限责任公司，**************************铁矿成立于2010年3月，为露天/地下开采矿山。
*************铁矿下发了《关于*************铁矿项目核准的批复》（赣发改产业字［2010］453号）。
*************铁矿*************铁矿原采矿权人为江西建宏实业有限公司，2011年8月*************铁矿采矿权人转为*************。
*************属股份制有限责任公司，*************铁矿矿山目前属露天采矿企业，企业主要产品为铁矿原矿开采。
2.1.2建设项目行政区划、地理位置及交通
*******************************铁矿矿区位于*************城262°方向直距约15公里处，该矿行政区划属*************佐龙乡管辖。
矿区地理坐标为东经115°17′15″～115°18′45″，北纬27°18′00″～27°18′30″。
矿区东起九峰岭东坡，西至*************与*************交界处308.2高地，北起带源村南，南至*************与*************交界处321.8高地约0.3Km，面积1.234Km2。
矿区有矿山公路直达富溪，富溪有省道直达吉水、八都105国道及京九铁路相连，交通尚属方便
（见矿区交通位置图）。
图2-1 矿区交通位置示意图
2.1.3企业生产经营活动合法证照
**************************铁矿依法取得了*************颁发的《采矿许可证》、*************工商行政管理局颁发的《企业法人营业执照》，主要负责人及安全生产管理人员经过培训取得了安全管理资格证书，特种作业人员经过培训持证上岗。
详见表2—1。
表2—1企业生产经营合法证照一览表
2.1.4矿区周边环境
矿区1000米范围内无铁路、高速公路和国道通过，矿区周边无村庄、通讯光缆、高压线路、国家保护名胜古迹和其它工业设施，矿山露天开采周边环境条件较好。
2.2自然环境概况
矿区属丘陵地区，区内地势最高点海拔390.2m，最低点127.4m，相对高差262.8m，总体地势特征为东、西高，中间略低，南、北低中间高。
矿区山系大致呈东西向展布，由于构造影响，山体切割呈手指状，向北倾斜。
矿区范围分布有7条近南北向沟体，将矿区山体分隔成8个指状小山脊，山脊隆起延伸，将矿区自然分割成两个近东西向山涧流域小区，北部为带源（白水）流域小区，南部为矿区外围小区，带源（白水）流域小区面积较小，自分水岭至出水处距离短，春夏雨水季节，水流量稍大外，秋冬旱季仅有涓涓细流，流经距离大于3km，小溪四季流水不断，4～6月洪水季节，流量一般1～3m3/秒，而秋冬枯水季节，其流量一般也在0.01～0.3m3/秒间。
矿区为一构造剥蚀为主、侵蚀次之的低山丘陵地形，山脉走向与地层走向基本一致,山脊在走向上基本连续。
山坡坡度较陡,一般为24°～45°。
斜交山脊或垂直山脊有横向沟谷切割。
东段矿区山体最高标高303.35m，一般在213.6～237.1m。
西段矿区最高标高为355.1m，一般标高在230～355m。
地势由高向北渐低.庙背溪流标高为150m,溪流两侧沟谷标高为138～170m。
矿区对比高为85～205m。
铁矿层在山坡山脊上均有出露，地表广泛覆盖着残坡积层。
区内主要地表水为庙背溪流，发源于白水矿区北面的沟谷中。
经庙背泾流与南东侧溪流汇合向北低洼沟谷处排泄。
溪流多呈弯曲，溪流断面呈“U”字型，溪流底部及两侧有砾卵石及基岩出露，溪流量长年不干，据2007年12月11日（枯季）测流，溪流量为0.869—1.828—27.8L/s。
区内为一浅变质岩系，植被发育，松、杉茂盛。
本区属亚热带潮湿性气候，季节变化明显，根据永丰气象局1997年～2005年资料：
平均气温17.2℃，日最高气温39.8℃，日最低气温－9.2℃，主要霜冻12月至次年1月，年平均降雨1675.1mm，年平均蒸发量429.7mm。
矿区有供电局输电线路通过,现已架设专用高压供电线路直达矿区选厂,电力供应充足。
矿区历史最高洪水位标高+150m。
矿区风向、主导风向、冻土深度及山洪特征等资料矿山企业、地质报告、露天开采初步设计中均未提供。
矿区范围内自然村较少，人口稀少，平均每平方公里不足50人，村民以农业生产为主，主产稻米，村民均有自留山，辅以部分木、竹、茶油收入及矿山开拓运输收入。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），该矿区处于地震动参数0.05g地区，属抗震设防烈度六度区。
2.3地质概况
*************区位于新余式铁矿田东南部，1/20万吉水幅内，其大地构造位置处于华南加里东地槽褶隆（Ⅱ）、赣南拗陷（Ⅲ）、芙蓉山—大湖山隆断束（Ⅳ）之北段。
1、地层
区域地层发育不全，在1/20万*************幅内，仅出露中元古界神山群、上元古界潭头群及震旦系、古生界石炭系及新生界第三系、第四系地层。
潭头群与震旦系地层分布较广，约占30%；新生界第三系地层分布较广，约占50%以上，主要分布于永丰盆地中；其次为分布于沟谷两岸低洼处的第四系冲积、洪积物；零星的古生界石炭系，主要分布于九峰岭山脉。
2、构造
区域地质构造，大体经历了以沉降为特征的地槽发展阶段，继以局部地区沉降，沉积了以陆相为主的砂泥质碎屑、含煤碎屑、碳酸盐碎屑建造为特征的准地台发展阶段和以断裂作用、花岗岩浆侵位为特征的大陆边缘活动三个发展阶段，形成了现今区域中褶皱与断裂并重的构造格局。
基底褶皱广布于晚元古界潭头群及震旦系下统变质岩中，发育有南北向、北东向、北西向三期褶皱。
伴随基底褶皱形成了一系列小褶皱，短轴状背、向斜，同斜小型倒转褶皱及长条状大型紧密褶皱等，与此同时，断裂亦广泛发育，据成因机制，可分为南北向、北西向二组韧性剪切带和南北向、东西向、北东向及北西、北北西、北北东向六组脆性断裂。
3、岩浆岩
区域岩浆岩较发育，出露多期次的岩浆岩，主要为侵入岩，分布较广，有加里东晚期形成的中酸性侵入岩体10条处，分布于区域中的北西及中南部，燕山晚期形成为酸性花岗岩近20处，分布于区域上中东及东南部，此外喷溢岩和脉岩零星分布。
4、矿产
区域内至今虽未查明上型规模的矿产地，但上世纪初即有开采银多金属矿产及少数小规模煤、石灰石、民用陶瓷原料采掘地，近半个世纪多家地勘部门调查，发现铁、钨、金与非金属高岭土、花岗石、大理石、硅石、萤石等多处矿产与矿化信息。
震旦系下坊组中的磁铁石英岩，是当前振兴地方经济具有重要意义的矿产资源，现正在逐步查评开发。
2.3.1矿区地质概况
1、地层
据矿区1/2千地质修测，矿区出露震旦系下坊组中、下段，古生界石炭系中下部及第四系地层，现分述如下：
（1）震旦系上统下坊组（Z1x）
该组地层为矿区分布最广的地层，展布于矿区中东部及西部，占矿区面积一半以上，其构成矿区褶铍的核部及两翼。
底部为灰黑色炭质（含铁）绢云母片岩。
下部（Z1x2）为灰褐色、褐黄色中厚层状变余细粒含锰岩屑杂砂岩夹灰绿、浅黄色薄层绢云母片岩、粉砂质绢云母片岩、含炭绢云片岩；上部（Z1x1）为灰黄、褐黄色厚层状变余细粒含锰岩屑石英杂砂岩夹厚层状变余细粒岩屑杂砂岩及绢云母片岩，厚约500m。
（2）石炭系下统华山岭组（C1h）
本统以陆相碎屑岩沉积为主，岩性比较坚硬，在区内常组成较高的山脊，主要分布于九峰岭山脉。
本组下部为砾岩、砂砾岩、粗砂岩、石英砂岩夹少量硬绿泥石绢云母粉砂岩，中部为灰白色、灰黄色厚层状石英砂岩夹页岩及钙质页岩；上部为灰、灰黄色中—厚层状砂岩、粉砂岩夹页岩。
厚度300余m，与下伏震旦系变质岩呈不整合接触。
（3）第四系（Q）
分布于老头村、庙背一线小溪沟及山涧狭窄低洼处，为冲积、洪积形成的堆积物，与下伏震旦系变质岩不整合接触，厚度约5～15m。
2、构造
矿区位于老头村南0.6～0.3km范围之内，西坑—枫坪背斜的东翼，矿区位于北东东～南西西向复式褶皱
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