磴口县创新争优活动工作安排意见.docx

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磴口县创新争优活动工作安排意见

磴沙党发[2011]19号

沙金套海苏木创先争优活动2011年

工作安排意见

各嘎查、驻苏木各单位：

按照市委《关于印发<巴彦淖尔市创先争优活动2011年工作方案>的通知》及苏木委《磴口苏木创先争优活动2011年工作安排意见》的有关要求，为落实好2011年工作任务。

确保创先争优活动深入扎实开展，结合我苏木实际制定本地区工作安排。

一、总体要求

2011年，全苏木创新争优活动要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全会、市委二届十次全委会和磴口县委十三届十次全委会精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持把创先争优活动与实施“十二五”规划、苏木党委换届、作风建设年、迎接建党90周年相结合。

突出抓好机关、各支部和领导干部的创先争优，各地区要注重强基础、嘎查要注重促服务、机关单位和窗口要注重树标杆要注重争一流、基层组织要注重求发展。

组织动员基层党组织围绕中心创建“五个好”、广大党员立足本职争当“五带头”，为推动全苏木经济社会又好又快发展提供政治动力和组织保证。

二、目标任务

（一）围绕推动科学发展、加快转变发展方式创先争优

1、着力形成科学发展共识。

各基层党组织要深入开展以“推动转型发展，建功‘十二五’”为主题的思想大讨论，通过中心组学习、专题辅导、座谈交流等形式，组织引导基层党组织和扩大党员准确把握“十二五”时期全苏木经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措以及2011年经济社会发展的总体要求，在转变经济发展方式、提高发展质量等上进一步统一思想、形成共识。

2、准确把握科学发展任务。

各基层党组织和广大党员结合自身实际，深入查找影响和制约本地区、本单位科学发展的突出问题，不断创新科学发展理念，理清科学发展思路，明确科学发展措施。

切实找准创先争优服务中心工作的切入点和着力点。

3、努力提高推动科学发展的能力和水平。

要以创先争优活动为契机，引导基层党组织和党员干部，利用好、把握好全苏木当前的重大历史机遇，发挥优势、实现赶超、缩小差距，把科学发展与加快发展有机结合起来，坚持富民与强苏木并重，坚持扩大总量与调整结构并举，进一步增强推动科学发展的能力和水平，实现跨越赶超、快速崛起。

4、积极投身科学发展实际。

组织和引导广大党员干部立足本职岗位，紧密联系实际，继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，以实际成效取信于民。

落实推动全苏木科学发展的各项工作措施，重点在加快推进全苏木城镇化和农牧业产业化进程。

（二）围绕改善民生、提高为民服务水平创先争优

1、努力改善人民生活。

积极落实促进城乡居民增收的相关政策，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

大力发展劳动密集型产业、畜牧业和民营经济，多渠道开发就业岗位。

全面落实惠农惠牧政策，鼓励农牧民向二、三产业转移和土地流转。

2、兑现为民办实事的承诺。

各嘎查要以全苏木2011年为群众承诺的“10件实事”为重点，尽最大努力、最大限度地逐件落实，一项一项推进，以创先争优的实际成效取信于民。

要坚持富民与强苏木并重，把财力和工作精力更多地向民生倾斜，突出解决好群众就业、社保、扶贫、医疗、危房改造、惠农政策的落实等重大民生问题，让群众享受到更多的发展。

机关单位党员干部与经济同步发展、互促双赢。

要广泛开展机关单位党员干部与困难群众结对帮扶活动，经常深入群众走访慰问，把解决群众生产生活中面临的实际困难和问题，作为承诺践诺的重要内容认真决绝。

3、提高服务群众的能力。

通过开展党组织和党员公开承诺践诺、党员亮牌示范、党员志愿服务等活动，引导各党组织和党员干部着力提高服务群众、改善民生的意识和能力，把服务群众作为基层工作的重心，开展创建服务型党委、政府和落实苏木干部服务责任制工作，全面推行“三一四全”工作法，进一步加强基层民主建设，强化基层服务职能，构建便民服务平台和机制，让人民群众享受到方便、快捷、优质的服务。

4、加强窗口单位和服务行业作风建设。

以作风建设年为契机，进一步规范行政审批管理工作，方便于民，让利于民。

不断加强行风建设，积极倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，在全苏木上下大力开展创建群众满意窗口、优质服务品牌、党员示范岗等活动，促进窗口单位和服务行业进一步转变工作作风，在服务人民群众中树立良好形象。

（三）围绕维护稳定、促进社会和谐创先争优

1、深入排查化解社会矛盾。

坚持常态治理与专项行动相结合、抓基层与打基础相结合、源头预防与事件解决相结合，着力化解老矛盾，注重预防新矛盾。

各嘎查要进一步落实好“三一四全”工作法，深入开展信访维稳“基层基础年”活动，进一步健全完善群众诉求表达、社会矛盾排查化解、信访联合接访、社会稳定风险评估、包嘎查领导定期接访下访、信访和社会矛盾化解工作督查考核等长效机制，推动社会矛盾化解工作常态化、制度化、规范化。

把化解社会矛盾作为党政领导干部问责制度的重要内容，对专项行动中尚未解决的矛盾纠纷，继续作为基层党组织和党员的公开承诺事项，明确责任人、具体措施和完成时限。

对活动中随时发现的矛盾纠纷，及时纳入党组织和党员的承诺范围，加大化解力度。

2、增强处理群众内部矛盾的能力。

强化引导基层党组织和广大党员牢固树立稳定的第一责任的意识，让党组织在矛盾化解中发挥战斗堡垒作用，让党员在纠纷调处中发挥先锋模范作用。

在具体工作中做到“三个下功夫”、“四个到位”，在事要解决、案结事了上下功夫，在化解历史积案、疑案上下功夫，在稳控和依法治访上下功夫，确保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

3、积极推进平安创建活动，充分发挥基层党组织和广大党员干部的“第一道防线”作用，积极参与平安苏木、平安嘎查、平安企业等系列创建活动，不断拓展平安创建领域、丰富平安创建内涵和形式，提高创建实效。

完善社会治安防控体系，加强社区警务、群防群治等基层基础建设，建立健全人防物防技防相结合的常态化社会管控机制，深入推进平安沙金创建活动。

4、提高社会管理工作水平。

把加强和创新社会管理作为基层党建工作的重要内容，把联系服务群众作为基层党组织的核心任务。

充分发挥基层党组织和党员的作用，推广群众服务大厅、民情热线、民情日记、全程代办等有效做法，认真做好新形势下群众工作。

突出抓好非公有制经济组织、社会组织管理，构建和谐劳动关系，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。

努力提高基层群众自我管理和服务意识，增强基层群众自治组织自我管理和我自服务能力。

全面加强思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

（四）围绕夯实基础、加强基层组织建设创先争优

1、统筹抓好各领域基层党组织建设。

以推行“三一四全”工作法为契机，进一步建立健全党员联系群众制度和社情民意分析解决机制，强化农村牧区社会管理和服务农牧民群众功能。

在嘎查继续实行“四议两公开一备案”工作法，推进嘎查村级组织民主化、规范化建设。

既要注重加强“三有一化”硬件建设，更要强化嘎查服务功能、构建区域化党建格局。

在机关要重点组织作风发挥，广泛深入地开展机关党组织与社区党组织“结对互助、统筹共建”活动。

2、优化党组织设置。

继续在农村牧区实施“三个一”工程，推广在专业合作社、产业协会、产业链上建立党组织等作法。

总结完善党组织分类设置办法，创新基层党组织设置形式，扩大党组织覆盖面，充分发挥基层党组织和广大党员的作用。

3、加强基层党组织书记和党员队伍建设。

结合苏木党委换届选举，建立健全嘎查村党组织书记后备库。

认真落实全苏木党员教育培训规划，细化年度工作目标和主要任务。

组织实施好基层党组织书记和党员培训“七项重点工程”。

继续实施好困难党员救助工程，坚持开展重大节日走访慰问党员活动，激发党员创先争优的内在动力。

突出解决好后进支部转化、党员队伍老龄化等问题。

4、推进基层党建工作创新。

加快党员基本信息库建设，充分运用现代远程教育网、手机信息平台等手段，推进基层党建工作信息化，构建开放互动的基层党建工作平台。

大力推行党的基层组织党务公开，不断扩大公开内容，切实加强基层党内民主建设。

5、强化基层党建责任制的落实。

继续开展基层党建工作专项述职，不断加大考核督查力度。

抓好嘎查村级组织活动场所建设后续工作，认真贯彻自治区《关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见》，健全嘎查村干部激励保障制度。

建立以财政投入为基础，多渠道筹资为补充的社区办公活动经费保障机制，推进社区“三有一化”建设。

6、深化党群共建。

坚持党建带群建，群建服务党建，依托党群共建助推经济社会发展。

围绕打好“十二五”开局战，激发各级工青妇组织的生机活力，大力开展各类党群共建创先争优活动，带动社会各个群体在推动区域经济社会和谐发展中争作贡献。

把挣创“党员示范岗”、“党员责任区”与创建“工人先锋号”、争当“劳动模范”、“技术能手”、“先进青年”、“巾帼标兵”结合起来，有效凝聚广大职工、青年、妇女的热情、智慧和力量，形成全社会参与创先争优的良好态势。

（五）围绕纪念建党90周年、营造浓厚氛围创先争优

1、开展宣传教育。

重点是教育引导党员干部和群众加强对党的理论、党的只是、党的历史、党的方针政策的理解认识，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。

组织各级党员领导干部、党组织书记深入联系点，进农村、进社区、进机关、进企业给普通党员讲党课，有针对性地解决党员的思想问题，增强党员的宗旨意识和党性观念。

2、开展系列纪念活动。

组织广大基层党组织和党员围绕“争创一流业绩，向建党90周年献礼”主题进行公开承诺。

指导各级党组织紧密结合全苏木“十二五”规划和单位年度工作目标，同步制定全年公开承诺，并指导党员结合各自岗位提出承诺事项，将承诺内容纳入年度绩效考核内容，由上级党组织定期组织检查考核和点评，确保公开承诺、践诺、述诺、评诺工作进一步落到实处。

3、开展扶贫帮困送温暖活动。

各级党组织结合本地、本部门实际，在“七·一”前夕对老、弱、病等困难党员开展送温暖活动，特别是对建国前入党的老党员重点进行走访慰问，体现党和政府的温暖。

三、阶段重点工作

围绕迎接建党90周年，年内要有步骤、分节点推进创先争优活动。

1、公开承诺。

认真落实征求意见、提出事项、组织审核、适时公示、挂号建党五项工作要点，继续抓好公开承诺。

组织党员干部深入基层调研走访，进一步听取群众诉求，了解群众意愿，把群众热切盼望并具有解决条件的问题作为承诺的重要内容。

对去年为完成的，要继续抓好落实；对不切实际、难以兑现的，要诚信承诺。

承诺事项要及时向群众公开，并做好公示建档等工作。

2、践行承诺。

按照组织践诺、督查落实、通报销号、总结成效思想工作要点，抓好践诺工作。

基层党组织和党员对照公开承诺的事项，进一步研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，按照时限要求，把承诺的事项落到实处。

对党组织和党员践行承诺情况，实施上级党组织和党员群众“双向监督”，对不能践行承诺的党组织和党员及时提出整改要求，限期整改。

实行承诺践诺挂号，销号制度，承诺事项完成一件销号一件，并及时进行公布，确保践诺落到实处。

3、领导干部集中点评。

5月底前，苏木级领导干部对联系点和分管单位进行一次集中点评。

点评可通过座谈会、组织生活会等方式进行。

同时，积极推行现场点评、个别点评、随机点评等行之有效的做法，确保每名党员领导干部都做点评，每个基层党组织和党员都能接受点评。

点评内容和被点评对象的整改措施要做好记录。

4、组织开展“一会双讲三评”。

党支部每季度要召开一次专题组织生活会，支部书记和党员分别讲述承诺事项及创先争优情况，会上支部书记点评、党员和群众代表评议（上级党组织负责人点评，确保点评覆盖到所有支部和党员。

党组织和党员结合点评意见，认真查找差距，分析原因，及时抓好整改落实。

）

5、群众满意度测评。

6月底前，各党（工）委要结合实际。

开展创先争优活动群众满意度测评工作，制定评议方案，确定参评的范围、内容和方式。

同时，注重评议结果运用，将评议结果作为评先选优的重要依据。

6、评选表彰。

5月上旬前，各党（工）委采取自下而上推荐、自上而下考核相结合的方式，推选各领域的先进基层党组织和优秀共产党员。

苏木委将比照“五个好”、“五带头”标准，对拟推荐表彰对象进行专项考察。

同时，对拟表彰对象的工作实绩和群众公认度，进行审核公示，接受社会监督。

“七·一”期间，各党（工）委要召开表彰大会或座谈会，对先进党组织和优秀个人进行表彰奖励。

苏木委将在此基础上，评选先进基层党组织和优秀共产党，并将其中特别优秀党组织和党员上报上级党组织。

四、保障措施

一是强化组织领导。

要求各级党员领导干部，特别是党组织负责人，要带头争当先进、带头争创一流，在活动开展中亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督定落实、亲自点评指导。

要把创先争优与党委换届工作紧密结合，保证换届有序健康平稳进行，实现换届与中心工作两不误、两促进。

二是坚持分类指导。

更加重视农村牧区和社区两个重点领域，突出“两新”组织这个难点领域，切实加强具体指导，统筹推动创先争优活动。

充分发挥各级指导检查组的作用，采取分系统、分行业、分领域召开现场观摩、分片互查、专项推进会等有效做法，及时交流经验、解决问题，使各领域、各行业、各系统创先争优活动特色鲜明、成效显著。

三是突出典型带动。

把典型培树一批新典型的“三个一”要求，积极培树苏木、市、自治区级先进基层党组织和优秀共产党员。

加大舆论宣传，充分发挥报纸、广播、电视、现代远程教育网络的作用，大力宣传各行各业涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，引导广大党员以先进典型为榜样，在全苏木形成学先进、比先进、争当先进的良好风气。

四是加强督促检查。

全面落实各级党（工）委抓创先争优活动的领导责任，强化各级党组织书记第一责任人的责任。

进一步完善定期例会、定期调研、党建工作联席会议、党组织书记双向述职等制度，确保创先争优活动责任到人，落实到位。

沙金套海苏木创先争优活动

领导小组办公室

二0一一年三月十五日