110kV台海变电站工程建设项目安全文明施工方案.docx

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110kV台海变电站工程建设项目安全文明施工方案

110kV台海变电站工程建设项目

安全文明施工方案

目次

1概述

1.1编制目的

为进一步提高**110kV台海变电站工程建设中安全文明施工管理水平，强化“以人为本”安全管理理念，规范现场管理，贯彻国网公司“建设电网，三抓一创；注重环保，安全健康；诚信守法，服务优良”、“三抓一巩固”安全主题活动的要求，塑造山东电力集团公司工程建设管理的安全品牌形象，从而达到保障本工程建设阶段人员安全、设备安全、环境安全的目的。

1.2编制依据

1、《国家电网公司变电站工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2011〕147号）

2、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）

3、《电力安全生产监管办法》（电监会第2号令）

4、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册（110（66）kV变电工程分册

》（2010年版）

5、《变电站工程安全文明施工标准》国家电网公司企业标准Q/GDW250—2009

6、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委令第21号）

7、《职业健康安全管理体系》GB/T28001

8、国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法（电网基建〔2010〕174号）

9、《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（变电站工程类）》

10、《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（国家电网生〔2012〕352号）

11、国家电网公司变电站优质工程评选办法（国家电网基建〔2011〕148号）

12、国家电网公司关于开展“安全年”活动的通知（国家电网办〔2012〕61号）

13、关于印发《国家电网公司安全工作奖惩规定》的通知（国家电网安监〔2012〕41号）

14、《国家电网公司2012年安全事故隐患排查治理工作要点》（安监二〔2012〕22号）

15、《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监〔2011〕2024号）

16、《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理2011年度工作评估报告》（安监二〔2012〕4号）

17、《国家电网公司2012年安全管理工作评价办法》（安监一〔2012〕27号）

18、《关于印发国家电网公司2012年安全工作意见的通知》（国家电网安监〔2012〕2号）

19、关于规范《电力安全事故应急处置和调查处理条例》减免责任报备的通知（安监一〔2011〕170号）

20、《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建〔2011〕1758号）

21、《建设工程项目管理规范》GB/T50326-200611.1.1

22、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

23、《电力安全生产监管办法》（电监会第2号令）

24、《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总〔2003〕407号）

25、《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监〔2012〕41号

26、关于印发《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》的通知（国家电网基建〔2011〕146号）

27、《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则》编制纲要

1.3工程简述

**110kV台海变电站站址位于莱山区郝家屯东南约500米，110kV林金线#43杆正东60米，水塘东侧，土地属于建设用地，线路走廊较开阔，站址及周围无矿产、文物、军事和通讯设施，无较大型建筑物及拆迁补偿项目。

进出线及交通较方便，站址不受五十年一遇洪水位影响。

远景规模：

建设3×50MVA有载调压变压器，电压等级110/10kV，110kV进线2回，扩大内桥接线；10kV出线30回，单母线四分段接线；无功补偿容量6×4Mvar。

本期规模：

本期安装2台50MVA有载调压变压器，110kV进线2回，扩大内桥接线；10kV出线20回，单母线分段接线；安装无功补偿电容器4×4Mvar。

2安全文明施工管理目标

2.1安全管理目标

坚决贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）的相关规定，认真履行施工方安全职责，做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。

安全目标：

总体目标努力实现安全“零事故”。

具体目标：

不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。

争创山东电力集团公司输变电工程安全管理流动红旗。

2.2环境保护目标

建设“环境友好型、资源节约型”的绿色和谐工程。

2.3文明施工目标

文明施工目标：

严格遵守“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”要求，确保文明施工，创建绿色施工示范工程。

积极采用“新技术、新材料、新设备、新工艺”，落实“四节一环保”，降低施工活动对环境造成的不利影响，提高施工人员的职业健康安全水平。

依据《国家电网公司变电站工程安全文明施工标准化规定》要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司变电站工程安全文明品牌形象：

“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。

现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到《变电站工程安全文明施工标准》中的相关要求。

安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。

土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。

2.4安全、环境保护目标分解

安全目标分解：

不发生人身伤亡事故。

不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

不发生一般施工机械设备损坏事故。

不发生火灾事故。

不发生环境污染事件。

不发生负主要责任的重大交通事故。

环境保护目标分解：

环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。

不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。

3安全文明施工组织机构及职责

3.1组织机构

3.2技术保证体系

3.3安全监督保证体系

3.4安全职责

1.施工企业基建安全职责

（一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。

（三）编制年度安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。

（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）向作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

2.施工项目部安全职责

（一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台账。

（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

（十五）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。

（十六）及时准确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

3.施工项目部经理的安全职责

（一）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。

（二）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。

（三）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。

（四）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。

（五）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。

（六）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

（七）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。

（八）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。

（九）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。

（十）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。

4.施工项目部专（兼）职安全员的安全职责

（一）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。

（二）贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。

（三）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。

参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。

（四）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。

负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。

负责建立项目安全管理台账。

（五）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。

（六）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。

（七）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。

有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。

（八）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

（九）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。

5.施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责

（一）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。

（二）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。

（三）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。

有权制止和纠正违章作业行为。

（四）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。

（五）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。

（六）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。

6.安全文明施工职责

施工单位是工程项目安全文明施工的主体，负责安全文明施工标准化的具体实施。

6.1根据本标准要求和业主项目部提出的本项目安全管理目标及安全文明施工总体规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则，提交监理审核，并经业主项目部同意后实施。

项目安全文明施工实施细则一般应包括安全文明施工目标管理、安全文明施工组织机构及职责、安全文明施工管理措施、现场安全文明施工要求及实施等主要内容，并应参照公司有关指导文件的要求编写。

6.2按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。

6.3建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。

6.4保证安全文明施工所需资金的投入，配备齐全、标准的安全设施。

安全文明施工措施补助费应专款专用。

6.5开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。

6.6按规定组织安全文明施工检查、开展工程项目安全健康环境自评价工作，规范项目安全文明施工管理。

6.7对施工管理人员和施工作业人员按规定进行安全教育培训，特种作业人员须持证上岗。

6.8向施工作业人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。

6.9严格工程专业分包、劳务分包及劳务用工（临时用工）的安全管理，并按相关规定进行管理。

6.10遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的影响和污染。

6.11为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

4安全文明施工管理措施

4.1进场作业人员素质与技能管理

对进场作业人员进行素质考核和技能鉴定，要求作业人员持证上岗；同时加强作业人员的素质和技能培训，提高施工队伍整体素质和技能。

4.2安全管理制度和台账

安全管理制度

安全教育培训制度

安全施工检查制度

安全措施管理制度

安全工作票管理制度

事故调查、处理、统计、报告制度

安全奖惩考核办法

工程分包、劳务分包、临时工及外协人员安全管理制度

安全工作例会管理制度

安全用电管理制度

安全防护装备管理制度

防火、防爆安全管理制度

机械、工器具管理制度

车辆交通安全管理制度

文明施工及环境保护管理制度

安全设施管理制度

生活卫生监督管理制度

女工特殊保护管理制度

有毒、有害安全卫生管理制度

安全保证金实施办法

反违章实施细则

安全措施补助费、文明施工措施费管理制度

安全监护制度

安全管理台帐

（一）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；

（二）施工安全管理工作制度；

（三）安全文件、安全简报及收发、学习记录；

（四）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；

（五）安全例会及安全活动记录；

（六）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；

（七）登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）

（八）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；

（九）环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；

（十）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；

（十一）安全用品台账及领用记录；

（十二）安全工器具台账及检查试验记录；

（十三）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；

（十四）现场应急处置方案及演练记录；

（十五）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；

（十六）工程项目安全自评价记录；

（十七）安全奖惩登记台账；

（十八）各类安全报表及安全事故调查处理记录。

4.3“两项费用”的使用管理

按照规定正确合理使用安全措施补助费、文明施工措施费。

保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用。

4.4安全文明施工标准化管理

贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到：

安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。

4.5作业人员行为管理

1、作业前召开班前会，工作负责人向工作班成员进行“三交待”、“三检查”，对工器具进行必要的检查和检测。

2、严格履行工作许可手续，未经许可工作班成员不得进入施工作业现场。

3、进入现场，工作班成员应根据作业项目穿戴相应的劳动防护用品（如工作服、安全帽）携带合格的工器具。

工作班成员、工作负责人、专职监护人应佩戴标志。

4、高处作业时，施工人员必须按要求使用安全带、小吊绳、工具包，并应设置围栏和警示，并专人看守和监护，上下传递工器具必须使用绝缘绳。

5、夜间作业时，必须有足够的照明。

6、从事尘毒及特殊作业的人员，应按要求穿戴安全防护用品（具）；

7、施工人员应穿符合本工种安全要求的工作鞋，进入施工现场的施工人员严禁穿拖鞋、凉鞋和高跟鞋；

8、进入施工现场的施工人员严禁穿短裤、背心、裙装和赤膊；

9、进入现场的施工人员不得长发披肩，长发、长辫应塞入安全帽或工作帽内；

4.6施工安全风险管理

对基建安全风险实行分级管理原则：

上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

项目部要加强安全生产事故和社会稳定事件防范工作，组织分析本单位安全隐患和薄弱环节，开展安全风险评估，掌握各类安全风险和事故隐患，落实综合预防和应急处置措施；严格落实维护稳定责任，建立齐抓共管常态机制。

安全风险管理实施办法

1建设管理单位及监理、设计、施工企业重点负责工程项目的安全风险管理工作，督促、指导各项目部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。

2工程建设项目开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制订有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。

3施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。

4施工项目部应建立风险管理台账，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行风险评价和控制措施调整；每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。

实施要点

⑴树立任何风险都可以防范的意识。

通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辨识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。

⑵危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辨识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。

⑶危险点的辨识和分析，主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度，紧密联系本单位反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行，活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。

⑷在危险点的辨识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。

危险点控制措施的基本要求是：

首先预防施工过程中产生的危险因素（装置失灵和操作失误等）；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。

危险点控制措施包括：

直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。

危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。

5安全文明施工要求及实施

5.1项目部户外建设

在进站大门处设置四牌一图（工程项目名称牌、工程项目建设管理责任牌、工程项目建设管理目标牌、安全文明施工纪律牌、总平面布置图）和项目形象宣传栏。

进站后在主变道路两侧设安全防护栏杆，并每隔6米设一处可以固定带有国网公司标志的刀旗的钢管。

工程所使用的宣传牌、宣传栏、警示牌、材料标示牌、警示标语牌、设备操作规程牌、制度责任牌、企业标志等，样式参照国网公司“变电站安全文明施工标准化图册”标准图样。

色调、颜色、比例要按照国网公司“视觉识别系统”文件的要求统一标准。

5.2项目部办公、生活区建设

1）办公区，采用彩钢板房、彩条挡板和铁艺围栏等，进行庭院式规划布置。

2）按照工程建设需求，临时设施设成“品”字形朝向北方布置。

3）区前用铁艺围栏作为可透视围墙，办公区前面设立停车场地。

4）区彩色钢板房以白色调为主。

5）生活区场地营造和谐美观办公环境，各房间门口地面硬化，并在场地采用混凝土道路将出入口连接，形成环绕道路，未硬化部分栽种常绿植物及鲜花。

5.3材料站建设

（一）加工区

1）施工现场每个施工队设置一个加工区，采取统一布局方案，加工区内设置钢筋加工棚、木材加工棚及半成品棚，地面硬化处理，以彩钢板围挡封闭，设置出入大门。

钢筋原材料堆放区地面砌300mm高的砖台，上置定尺钢筋，盘圆存放区地面硬化处理，高出地面300mm

2）钢筋加工棚内放置钢筋切断机、对焊机、弯曲机、调直机等，悬挂安全操作规程.

3）半成品钢筋整齐存放在半成品间；加工棚设废料池1个，可保证加工废料集中存放，使加工区域保持整洁有序

4）木材加工棚，地面硬化处理，用彩钢围挡封闭，加工棚内配置多功能木工机械、制作平台等；同时还专设1个半成品存放间和一个废料池。

注：

为方便定尺钢筋卸车方便，钢筋原材料棚内的砖台可砌成东高西低的斜面，高差200mm，斜面顶部C20混凝土压光（厚度50mm），便于将钢筋拖进棚内，整齐排列.

（二）仓库

1）仓库大院采用彩色钢制围挡，彩板库房五间间，其中2个大间为仓库物资排放间，2间为仓库人员宿舍，1间为试验仪器存放间，大门南朝向;仓库内摆放规范统一的货架。

2）仓库区全部素混凝土硬化，库房基础高出院内标高300mm。

3）院内可摆放可露天放置材料

4）危险品单独存放，分别设置氧气、乙炔存放处

5）设维修加工棚一个

（三）砼搅拌站

现场设置一个搅拌站，采取统一布局方案，搅拌站以彩钢围挡半封闭，北侧设置出口。

搅拌区域和水泥棚地面硬化处理，设搅拌机并搭设搅拌棚；搭设水泥棚一个（容量为100吨水泥）；搅拌机附近设清水池1个，沉淀池1个。

5.4施工队建设

加强施工队伍建设，努力提高施工队伍整体素质。

对新进员工进行入职培训和考核，考核合格后方可上岗。

施工过程中加强对施工队伍的专项检查。

5.5施工现场建设

施工现场根据功能划分为：

生产综合楼、110kV配电装置两大施工区域，分别用安全围栏或彩板进行围挡，控制楼区域和现场加工区域用彩板围护，其他区域用标准围栏围护，每个功能区设置施工区域标牌（内容为：

功能区名称、功能区介绍、主要危