四川乐山井研公安系统.docx

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四川乐山井研公安系统

四川省乐山市井研县公安系统

2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1、贯彻执行党中央、国务院和省、市、县委、县政府以及上级公安部门有关公安工作的方针、政策、法律、法规、规章，组织领导、检查、监督全县公安工作。

2、组织、协调和处置全县公安机关应急管理、抢险救援工作和社会公共突发事件的处置工作。

3、搜集、掌握、处理影响和危害国家安全、社会政治稳定、社会治安方面的情报信息，开展侦察、控制、打击处理工作，组织开展全县公安情报的收集、研判和应用；为县委、县政府和上级公安机关提供信息、制定对策。

4、组织、指导全县公安侦查工作，协调处理或侦办全县刑事犯罪案件、国内危害国家安全的犯罪案件及经济犯罪案件。

5、负责全县治安管理工作，协调处置全县重大治安灾害事故、骚乱和群体性突发事件，依法查处破坏社会治安秩序行为，负责全县治安保卫工作。

6、负责全县出入境管理有关工作。

7、组织指导全县消防监督、火灾预防和扑救工作。

8、组织实施全县互联网安全监督管理。

9、防范、处置邪教及有害气功组织的违法犯罪活动。

10、负责对全县的恐怖活动的情报、防范、侦察和应急处置工作。

11、指导监督全县看守所、行政拘留所的监管教育工作；负责对县看守所、行政拘留所进行直接管理。

12、负责全县公安警卫业务工作，组织实施对党和国家领导人及重要来宾来研期间的安全警卫工作。

13、组织、实施全县公安科技工作，规划全县公安机关的指挥系统、信息技术、刑事技术建设。

14、制定全县公安机关装备、被装配备和经费等警备保障计划、制度；分配管理装备物资；指导、监督、管理全县公安机关财务工作和审计工作。

15、分析全县公安队伍状况，组织和指导全县公安队伍建设、民警教育训练和公安宣传工作；负责全县公安机关人事管理，按规定权限管理干部。

16、按规定权限对干部进行监督，指导全县公安机关纪检监察和警务督察工作。

17、负责和指导全县的禁毒、缉毒工作。

18、依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品、特种行业等；管理集会、游行、示威活动，承担县政府实有人口管理工作领导小组办公室的具体工作。

19、办理全县的公安行政诉讼和行政复议案件。

20、依法监督管理机关、团体、企事业单位和重点建设工程的安全保卫工作，组织开展群防群治工作。

21、依法管理道路安全，维护交通秩序，以及机动车驾驶员管理工作，依法处理交通事故。

22、管理指导县境内森林、铁路等专门公安机关的业务工作。

23、指导辖区内武警中队执行公安任务。

24、承担县政府公布的有关行政审批事项。

25、承办县委、县政府和上级公安机关交办的其他工作事项。

（二）2016年重点工作完成情况。

一、保稳定促发展，坚持维稳方针不动摇

始终坚持维稳首责，全力维护全县社会政治稳定，为井研经济社会发展创造良好政治环境。

一是扎实开展五反斗争。

牢牢掌握反颠覆、反渗透、反破坏、反暴恐、反邪教斗争主动权。

坚持警力前移，组建50人的特巡警大队，全面落实“一三五分钟”处置要求，全年未发生一起暴力恐怖事件和个人极端暴力案件；坚持情报导稳，推动反恐“五个专班”建设和秘密力量建设，累计搜集暴恐、邪教等情报信息300余份；坚持管理创新，健全完善境外非政府组织管理服务机制和配套制度。

二是依法推动信访工作。

严格落实“一案一领导、一事一专班、一人一政策”的工作要求，主动化解信访事项15件，配合相关职能部门化解信访事项30余件。

特别是依法处置朱云贵进京非正常访事件，在信访群体中形成强大震慑。

三是妥善化解风险隐患。

及时成立40人的应急处突力量，针对围堵党政机关、阻工阻路等不同情况，建立健全应急预案8个、子方案17个，妥善化解晶芭堤小区业主围堵党委政府大门、出租车罢工、国荣投资公司债务人集访等不稳定因素50余起，圆满完成井乐快速通道、意龙孵化园进场施工等安保任务40余次,扭转了“逢工必堵、征地必阻”的不良风气。

统筹网上网下两个战场，对我县重点网站、论坛开展网警公开巡查，落地敲打不法分子10余人，清理黄赌毒枪、负面舆情等有害信息190余条，避免了网上群体性事件发生。

二、强打击正风气，深化平安建设不减速

今年来，公安机关累计接处警4702起，破获刑事案件273件,抓获犯罪嫌疑人116人，办结行政案件482件、查处违法行为人295人，帮助报警求助群众1300余人次，为人民群众追赃挽损2000余万元，确保了全县治安大局形势平稳可控。

一是坚持民意导向，重拳严打突出违法犯罪。

紧盯“盗抢骗”“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动，先后开展“破案会战”“大清查大整治”等专项行动11次，成功侦破集益“12.29制毒案”“4.23”外地流动赌场来研聚众赌博案、“利用空姐招聘实施合同诈骗案”等一批大案要案，缴获各型毒品2.446公斤、制毒液体28.24公斤，销毁赌博机具40余台，追回被盗汽车5辆、摩托车22辆。

二是坚持问题导向，大力构建治安防控体系。

在中心城区设立4条巡线、5个快反处置点、2处治安岗亭，严格落实社区警务专业化建设，配齐7名社区民警和14名辅警，街面见警率同比提升37个百分点，街面违法犯罪率同比下降18.32%；实行指挥长制度，选拔19名指挥长轮流值守，每日24小时对全县警力进行指挥调度，为110指挥中心和13个派出所配备16台IP可视电话，16辆110接处警车辆全部装备北斗定位终端，为一线警力装备130余台执法记录仪，实现了“警令传达可视化、警力调度扁平化、现场执法规范化”；启动“天网”工程三期建设准备工作，在进出井研的4条主要通道设置区间测速和治安卡口，做到“四门落锁”。

三是坚持底线意识，坚决守住公共安全最后防线。

扎实开展道路交通安全综合整治和大公安管理道路交通安全工作，交通事故发案数、死亡数同比减少36.51%和48%，全县未发生一起一次性死亡3人以上的道路交通事故。

认真落实枪爆危化物品监管，收缴枪支12支、子弹24发，实现了枪爆危化物品“不流失、不被盗、不炸响”的工作目标。

积极组织火灾隐患排查整治，全县火灾形势总体保持平稳。

全力确保监管场所安全，未发生一起在押人员脱逃、非正常死亡等事故。

三、增措施严纪律，坚持队伍建设不松劲

始终将队伍建设作为公安工作的重中之重，持之以恒整饬警风。

在近期省公安厅群众安全感测评中，取得了全市第三名、全省第三十五名的优异成绩，受到县委书记周华荣，县委常委、政法委书记李爱民批示表扬。

一是毫不动摇坚持政治建警方针。

认真贯彻落实县委决策部署，主动配合县委第三巡察组开展并完成了巡察工作，进一步找准了问题、落实了整改，力促队伍政治上思想上行动上与中央保持高度一；扎实开展“三学三做”学习教育和“我为群众做了什么”主题教育整顿，先后组织召开动员部署会、民主生活会、警察夜校、支部讨论20余场次，创新推出了微课堂、“五四”青年党员民警交流、“茫溪卫士”评选等方式，统一了队伍思想认识、坚定了理想信念。

二是全面贯彻党风廉政建设要求。

年初制定出台《党风廉政建设和反腐败监督工作要点》，明确目标任务，全力营造风清气正、干事创业警队环境；按照新《党章》、《条例》、《准则》等党内规章制度，每月对全局党风廉政推动情况、队伍风险进行汇总研判和安排部署，确保严格落实“两个责任”；认真履行“一岗双责”，从局领导到一线民警，层层签订承诺书、责任状，有效传递了责任和压力；通过健全落实有关事项报告、民警待岗、党委约谈等制度条例，进一步为全局划出了红线。

三是大力推动队伍作风转变。

以脱贫攻坚工作为重要载体，县公安局局长干航、政委石柱华先后率队赴大佛乡、研经镇王家沟村帮扶困难群众，全局上下联动，采取结对帮扶方式为群众解决实际困难80余处，现金慰问、赠送物资10.5万元；强力推动公安工作社会评价工作，牢固树立队伍为民服务宗旨意识，以务实态度从人民群众不满意的地方改起，在接处警、窗口服务、案件办理等3个领域开展电话回访，对问题突出的窗口单位负责人、民警及时约谈，全局行风政风进一步好转。

二、部门概况

（一）、井研县公安系统预算4个单位，其中：

行政单位2个（公安局、看守所）、事业单位1个（消防队）、武警中队是地方定额补助单位。

公安系统总编制210个，其中：

行政编制189个，事业编制8人（其中消防大队8个），工勤编制13个。

在职人员总数208人（其中消防大队8人），其中：

行政188人，事业8人，工勤12人。

三、收支决算总体情况

2016年井研县公安系统本年收入合计4830.34万元，其中：

财政拨款收入4830.34万元，占100%；无事业收入，无经营收入，无附属单位上缴收入，无其他收入。

2016年井研县公安系统本年支出合计4881.62万元，其中：

基本支出3246.67万元，占66.5%；项目支出1634.95万元，占33.5%；无上缴上级支出，无经营支出，无对附属单位补助支出。

四、财政拨款收支决算情况

井研县公安系统2016年度财政拨款收支总决算5234.62万元。

与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加1275.1万元，增长32.20%。

是因为年初财政拨款结转和结余404.28万元，人员经费和项目经费增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

井研县公安系统2016年度一般公共预算财政拨款支出4881.62万元，占本年支出合计的98.95%。

与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加923.3万元，增长23.32%。

增长的原因主要是人员经费和项目经费增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

井研县公安系统2016年一般公共预算财政拨款支出4881.62万元，主要用于以下方面:

公共安全支出4289.08万元，占87.86%；无教育支出，社会保障和就业支出265.57万元，占5%；医疗卫生支出79.63万元，占1.6%；住房保障支出247.34万元，占5.54%；

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.公共安全支出:

2016年公共安全支出行政运行决算数为2902.73万元，完成预算100%。

与预算持平。

2.公共安全支出:

2016年公共安全支出的内卫支出20万元，完成预算的100%。

与预算持平。

3.公共安全支出:

2016年公共安全支出的消防支出358.95万元，完成预算的100%。

与预算持平。

4.公共安全支出:

2016年公共安全支出的一般行政管理事务支出429.29万元，完成预算的100%。

与预算持平。

5．公共安全支出:

2016年公共安全支出治安管理支出206万元，完成预算的100%。

与预算持平。

6．公共安全支出:

2016年公共安全支出的刑事侦查支出95万元，完成预算的100%。

与预算持平。

7．公共安全支出:

2016年公共安全支出的经济犯罪侦查15万元，完成预算的100%。

与预算持平。

8．公共安全支出:

2016年公共安全支出的出入境管理8万元，完成预算的100%。

与预算持平。

9．公共安全支出:

2016年公共安全支出的禁毒管理26.8万元，完成预算的100%。

与预算持平。

10．公共安全支出:

2016年公共安全支出的网络侦控管理71.04万元，完成预算的100%。

与预算持平。

11．公共安全支出:

2016年公共安全支出居民身份证管理50万元，完成预算的100%。

与预算持平。

12．公共安全支出:

2016年公共安全支出拘押收教场所管理81.77万元，完成预算的100%。

与预算持平。

13．公共安全支出:

2016年公共安全支出的警犬繁育及驯养9.5万元，完成预算的100%。

与预算持平。

14．公共安全支出:

2016年公共安全支出的信息化建设15万元，完成预算的100%。

与预算持平。

　15.社会保障和就业:

2016年机关事业单位基本养老保险缴费支出决算数为265.57元，完成预算100%。

与预算持平。

16.医疗卫生与计划生育:

2016年决算数为79.63万元，完成预算100%。

与预算持平。

17.住房保障支出:

2016年决算数为247.34万元,完成预算100%。

与预算持平。

18．年末结转和结余：

2016年年末结转和结余353万元，中央转移支付装备经费调整下年支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

井研县公安系统2016年一般公共预算财政拨款基本支出3246.67万元，其中：

人员经费2617.56万元，主要包括：

基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

　　公用经费629.11万元，主要包括：

办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

井研县公安系统2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为273.06万元，完成预算82.27%，其中：

无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算为245.11万元，完成预算82.53%；公务接待费支出决算为27.95万元，完成预算80.09%。

2016年度“三公”经费支出决算数比预算减少的原因是认真贯彻落实中央八项规定，厉行节约，公务用车改革减少了公务用车13辆，加强了“三公”经费的管理。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少87.74万元，下降了24.32%，其中：

无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算减少78.04万元，增长/下降24.15%；公务接待费支出决算减少9.7万元，增长/下降25.76%。

增减变动的主要原因由于公车改革，减少了公务用车13辆。

相应的公务用车运行维护费减少了。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算245.11万元，占89.76%；公务接待费支出决算27.95万元，占10.24%。

具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年无因公出国（境）费。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费245.11万元,其中：

公务用车购置支出50.61万元。

全年按规定更新购置公务用车2辆，其中：

越野车1辆、金额21.2万元，载客汽车1辆、金额29.41万元，主要用于刑大现场勘察和民警维稳处突运警。

至2016年12月底，单位共有公有车辆53辆，其中：

公务用车4辆、特种车辆6辆、执法执勤用车43辆。

公务用车运行维护费支出194.5万元。

主要用于办案、值班备勤所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费27.95万元。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

国内公务接待193批次，3176人，共计支出27.95万元，具体内容包括：

主要接待上级部门来人检查工作。

其中：

无外事接待费。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

井研县公安系统2016年无政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，井研县公安系统机关运行经费支出629.12万元，比2015年增加448.91万元，增长71.36%。

因人员经费增加。

（二）政府采购支出情况

2016年度，井研县公安系统政府采购支出总额200.46万元，其中：

政府采购货物支出200.46万元、无政府采购工程支出、无政府采购服务支出。

主要用于日常用办公设备、专用设备和信息化建设。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，井研县公安系统公有车辆53辆，其中：

无省部级领导干部用车、一般公务用车4辆，特种车辆6辆，执法执勤用车43辆；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门没有对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理。

十、名词解释

1.财政拨款收入：

指县本级财政当年拨付的资金。

2.年初结转和结余：

指上年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.公共安全支出：

反映政府维护社会公共安全方面的支出。

4.社会保障和就业支出：

反映政府在社会保障与就业方面的支出。

5．医疗卫生和计划生育支出：

反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

主要用于医疗保障方面的支出。

6．住房保障支出：

反映政府用于住房方面的支出，主要反映单位按照财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

7.年末结转和结余：

指本年度预算安排的中央转移支付装备经费353万元，按照贯例需延迟到次年按有关规定继续使用的经费。

8.基本支出：

指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

9.项目支出：

指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

10.“三公”经费：

纳入县本级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

11.机关运行经费：

为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。