建筑工程安全管理制度及方法.docx
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建筑工程安全管理制度及方法
（五）、安全管理制度
5.1安全生产责任制
在安全保证体系运行过程中，明确每一位职员的职责，进行分工负责，发挥各自在安全生产管理当中的作用，是安全保证体系有效运行，安全生产得到保证，其主要人员职责如下：
（1）项目经理职责
A.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
B.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。
C.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度。
D.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。
E.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。
F.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。
G.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。
H.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。
I.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。
J.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
K.组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。
L.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
（2）生产经理职责
A.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。
B.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。
C.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。
D.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。
E.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
F.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
G.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。
H.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
（3）项目商务经理职责
A.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。
B.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。
C.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。
D.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
（4）项目总工职责
A.对项目安全生产负技术领导责任。
B.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。
C.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。
D.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
E.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。
F.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
G.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。
H.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。
I.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。
（5）项目安全总监职责
A.对项目的安全生产进行监督检查。
B.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。
C.组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。
D.组织危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。
E.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。
F.参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。
G.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。
对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
H.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。
I.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。
J.发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。
K.归口管理有关安全资料。
（6）项目责任工程师（工长）安全生产职责
A.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。
B.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。
C.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。
D.参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。
E.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。
F.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。
G.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
（7）项目专职安全管理人员职责
A.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。
B.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。
C.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。
对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。
D.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。
E.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。
F.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。
G.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。
H.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。
I.发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。
（8）项目作业人员安全生产职责
A、自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。
B、特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。
C、严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。
D、正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。
E、正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。
F、发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。
5.2安全生产教育培训制度（包括例会制度）
5.2.1管理人员安全培训教育
5.2.1.1各企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员需参加政府有关部门组织的安全培训教育，并经考核合格后，取得相应的资格证书后方可任职。
5.2.1.2其他管理人员每年至少接受一次安全培训教育。
5.2.2作业人员安全培训教育
5.2.2.1工程项目经理部作业人员安全培训教育包括：
新工人入场三级安全教育、施工人员转场安全教育、施工人员变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、班前安全讲话、周一安全活动、应急预案演习、环境保护教育、卫生防疫及紧急救护教育、其他性质的安全教育等。
5.2.2.2新工人入场三级安全教育
新工人（包括合同工、外协队伍施工人员、实习代培人员）入场必须进行公司、工程项目和班组三级安全教育，并经考试合格后方准上岗作业。
安全培训教育时间应达到国家有关规定要求，工程项目可根据工程规模及特点对安全培训教育的时间作适当延长。
一）公司级安全培训教育内容
对新入场的工人（包括分包施工人员、劳务人员）在入场施工之前，必须接受公司级的安全培训教育。
培训教育内容：
1）新工人入场教育意义和必要性；
2）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；
3）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；
4）从业人员安全生产权力和义务；
5）有关事故案例等。
项目级安全培训教育内容
项目级安全培训教育是新工人进入到施工队以后所进行的教育。
培训教育内容：
1）工作环境及危险因素；
2）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；
3）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；
4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
5）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；
6）本项目安全生产状况及规章制度；
7）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；
8）有关事故案例等。
班组级安全培训教育内容
班组级安全培训教育是新工人到班组后，开始工作之前的教育。
培训教育内容：
1）本班组生产工作概况，工作性质及范围。
2）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。
3）本工种的安全操作规程。
4）容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。
5）有关事故案例。
班组安全生产基本要求：
1）牢固树立“安全生产，人人有责”的思想；要有较强的自我保护意识，不能只顾干活不顾安全。
2）积极参加安全活动，遵守安全操作规程和安全规章制度。
对不安全的作业要主动提出改进意见。
3）必须熟悉施工要求，作业环境，认真执行安全交底，不蛮干。
4）对没有安全技术交底的任务，有权拒绝接受，并有权抵制违章指令。
5）发扬团结友爱精神，互相关照，制止他人违章行为。
6）正确穿戴劳动保护用品，进入施工现场戴好安全帽，高处作业挂好安全带，使用手持和移动式电动工具穿好绝缘鞋，戴好绝缘手套。
7）熟悉所使用工具的性能、操作方法，作业前和作业中注意检查，不让设备带病运转，发现问题及时报告，经修复后再用。
8）维护生产现场的一切防护措施，不得任意拆改，如脚手架、护身栏、孔洞防护等，若必须改动时，须经有关人员批准。
9）机电设备发生故障，自己不得拆动，须报告机电责任工程师进行处理。
发生重大伤亡事故和重大未遂事故，应立即向领导报告，保护好现场。
如实向调查人员汇报事故情况。
公司级和工程项目级安全培训教育考核由企业和工程项目经理部共同组织，统一命题、阅卷、建档。
5.2.3转场安全教育
经三级安全培训教育考试合格人员转入另一个工程项目时必须进行转场安全培训教育。
培训教育内容包括：
1）本工程项目安全生产状况及施工条件；
2）施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例；
3）本工程项目的安全管理体系、规定及制度。
5.2.4变换工种安全教育
凡改变工种或调换工作岗位的人员必须进行变换工种安全培训教育。
变换工种安全培训教育内容包括：
1）新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；
2）新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；
3）新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；
4）新工作岗位容易发生的事故及有毒有害的地方；
5）新工作岗位个人防护用品的使用和保管。
5.2.5特种作业人员安全培训教育
5.2.5.1凡从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业。
5.2.5.2在选择分包队伍之前，必须要求分包队伍提供一定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人员一定进驻工程项目。
项目经理部需测算所需特种作业人员的最少人数。
在评价合格分包商时，分包队伍拥有特种作业人员情况作为考核必要条件；分包队伍进场后，项目经理部必须对此项工作进行验证。
5.2.5.3对从事特种作业的人员要进行经常性的安全培训教育。
5.2.5.4特种作业人员安全培训教育内容包括：
特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。
特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。
本岗位曾发生的事故案例及经验教训。
5.2.6班前安全讲话
5.2.6.1各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间工作前）必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全活动交底。
5.2.6.2班组长应将安全活动交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认。
5.2.6.3班前安全活动交底的内容应包括：
1）本班组安全生产须知；
2）本班工作中的危险点和应采取的对策；
3）上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。
2.2.6.4遇有特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师应参加班前安全讲话并对工作中应注意的安全事项进行重点交底。
2.2.6.5工程项目安全管理部门应加强对各班组班前安全讲话情况的监督和检查。
5.2.7周一安全活动
5.2.7.1工程项目每周一开始工作前应对全体在岗工人开展安全生产及法制宣传培训教育活动。
5.2.7.2周一安全活动可以采取看录相、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竞赛、热点辩论等形式进行。
5.2.7.3周一安全活动由安全值班领导或片、区、栋号长（或专业责任工程师）组织，并做好记录。
工程项目安全部门协助教育，并进行监督、抽查。
5.2.7.4工程项目经理部应拨出专款用于周一安全活动的有关费用的支出。
5.2.7.5工程项目主要负责人应在每次周一活动时对上周安全生产情况进行讲评。
5.2.7.6周一安全活动的内容：
1）上一周安全生产形势、存在问题及对策；
2）最新安全生产信息；
3）重大和季节性的安全技术措施；
4）本周安全生产工作的重点、难点和危险点；
5）本周安全生产工作目标和要求。
5.2.8其他安全培训教育活动
工程项目需定期开展消防保卫演习、环境保护教育、卫生防疫及紧急救护培训教育活动，原则上此类活动可放在周一安全活动中进行。
培训教育内容包括：
1）国家及地方有关消防、治安保卫、交通的法律法规；国家及地方环境保护相关法律法规、标准；国家及地方有关防疫卫生、传染病防治的法律法规；紧急情况处理程序；紧急救护基本常识；
2）项目部有关消防保卫、交通、环境保护、卫生防疫方面的要求；
3）消防知识培训；
4）卫生防疫、紧急救护知识培训；
5）消防演习。
5.2.9其他性质的安全培训教育
工程项目出现以下几种情况时，项目技术负责人及安全负责人应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产培训教育。
1）因故改变安全操作规程；
2）实施重大和季节性安全技术措施；
3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；
4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；
5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。
5.2.10安全生产例会制度
项目经理部每周召开一次安全生产例会。
安全生产例会和生产例会同时进行。
例会的目的：
考核本周工作计划、目标指标的完成情况，总结前期（上周）工作中的得失，下达下周的工作计划，安排下周的工作任务，制定下周的工作目标及考核内容。
例会内容：
安全、生产、计划、成本、质量、文明施工、消防、保卫、机械等。
参加人员：
项目部全体管理人员，施工队全体管理人员等。
例会考勤：
建立例会签到簿，参会人员提前五分钟签到。
例会纪律：
与会人员务必准时参加，不准无故缺席。
不得迟到、早退，不准搅乱会场，不准随意走动。
发言需经会议主持人同意。
5.3安全检查制度
5.3.1安全检查的内容、形式和方法
5.3.1.1安全检查的内容主要是查思想、查制度、查方案、查隐患、查整改、查安全教育培训、查指挥操作行为、查安全防护用具使用、查设备、查伤亡事故的处理等。
5.3.1.2安全检查的形式，根据检查的范围、目的、内容而定，主要有定期检查、专业性检查、经常性检查、季节性检查、节假日检查、特殊性检查和突击性检查等。
5.3.1.3定期安全检查。
由各级安全生产监督管理部门牵头组织开展安全生产检查活动。
公司每年至少组织一次，并结合工作需要和实际情况随机对所属施工企业或工程项目进行安全生产巡检；项目经理部每月至少组织四次综合检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。
每次检查应有考核、评价结果，撰写检查报告。
项目安全生产监督管理部门还应建立每日巡检制度，并做好检查记录，发现问题应有处理措施。
5.3.1.4专业性安全检查。
专业性安全检查应由企业或项目有关业务部门组织有关人员对某项专业（如：
深基坑、高大脚手架、起重设备、运输设备、消防、压力容器、防尘防毒等）的安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题及预防惯性事故（如高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害等）进行单项检查。
此类检查也可以结合单项评比进行，参加专业安全检查的人员，主要应由专业技术人员、安全技术人员和有实际操作、维修能力的技术工人参加。
5.3.1.5经常性安全检查。
主要由项目、施工班组等在施工生产过程中所进行的经常性预防检查。
通常有：
（1）各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查；
（2）班组进行班前、班中、班后岗位安全检查；
（3）各级管理人员在检查生产同时检查安全。
5.3.1.6季节性安全检查。
季节性安全检查是针对气候特点（如：
冬季、夏季、雨季、风季等）可能给施工带来危害而组织的安全检查。
5.3.1.7节假日（特别是重大节日，如：
春节、元旦、劳动节、国庆节）前、后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。
检查应由单位领导组织有关部门人员进行。
节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。
5.3.1.8根据企业和项目需要，可以开展突击性检查，主要查安全措施的落实情况，安全培训教育情况以及执行各项安全生产规章制度和操作规程的情况等。
5.3.1.9项目还要开展自检、互检和交接检查。
（1）自检：
班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，随时发现不安全因素、消除隐患，对不能自我整改、控制的隐患向上级领导或有关部门及时汇报。
（2）互检：
班组之间开展的安全检查。
可以做到互相监督、相互交流经验、共同遵章守纪。
（3）交接检查：
上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组及其他有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格，方能交给下道工序使用。
如：
脚手架、井字架与龙门架、塔吊、基坑防护等，在搭设好使用前，都要经过交接检查。
5.3.1.10安全检查可以通过采用安全检查表和实测实量的检测手段，进行定性或定量的安全评价。
5.4安全专项方案管理制度
工程开工前，针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候特点，编制相应的安全施工组织设计。
对起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆安、临时用电等，必须编制专项施工方案，经区域公司总工程师审批后，方可组织施工。
对危险性较大、高温期或冬、雨季施工期长的工程，应单独编制季节性施工方案，从防护上、技术上、管理上采取措施，以搞好高温炎热季节的防暑降温、防食物中毒工作，搞好雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏电工作，搞好冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作。
5.5分包安全管理制度
（1）、对分包单位的以下合法安全资格进行审查、备案，审核资质是否符合要求：
（a）工商行政管理部门签发的营业执照。
（b）建设行政主管部门签发的企业资质证书。
（c）企业所在地税务部门签发的税务登记证。
（d）企业法人的组织机构代码证书。
（e）企业法人签发的法人授权委托书。
（f）外埠企业具有项目所在地建设行政主管部门备案登记证明。
（g）建设行政主管部们签发的安全生产许可证。
（2）、分包单位必须建立安全生产管理体系及安全管理人员配备。
（a）设置安全生产管理机构。
（b）建立相应的安全管理体系。
（c）50人以上的单位须设专职安全管理人员，不足50人的单位可设兼职安全管理人员，专兼职安全管理人员须持有效的岗位证书。
（3）、分包单位必须建立健全安全生产责任制。
责任制应包括以下内容：
（a）安全管理目标。
（b）有关岗位人员的安全生产责任制。
（c）安全生产考核和奖惩制度。
（d）安全生产投入。
（4）、必须建立安全生产资金保障制度，保证以下安全生产资金投入。
（a）安全个人劳动防护用品资金。
（b）安全教育培训专项资金。
（c）保障安全生产的技术措施资金。
（5）、必须进行安全教育培训。
（a）按规定建立教育培训制度（包括三级安全教育、班前安全活动等）。
（b）制度应明确本单位主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员转岗及新工人安全教育培训要求，并取得相应的培训考核证书。
（c）安全教育培训计划。
（d）按计划实施教育培训活动的有效记录和证明资料。
（6）、分包单位特种作业人员管理
（a）特种作业人员须持有有效的特种作业操作证书。
（b）特种作业人员须配备个人劳动保护用品。
（7）、分包安全检查
（a）有安全检查制度。
（b）有安全检查隐患整改记录。
（8）、生产安全事故报告与处理制度
（a）制定生产安全事故报告与处理制度。
（b）建立工伤事故档案。
（c）制定事故应急预案，建立应急救援小组或指定专门应急救援人员。
（9）、安全技术交底
（a）制定本单位安全技术交底制度。
（b）应明确安全技术交底的针对性。
（c）应明确班组长对工人进行班前安全活动形成文字记录并履行签字手续。
（10）、设备设施安全管理
（a）制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度。
（b）购置的大型机械设备应当具有制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安全使用说明书等。
（c）建立设备管理档案台帐。
（d）塔吊、物料提升机等特种设备按规定制定管理制度或设置专人管理。
（e）按规定对特种设备进行定期检测并保留相应的检测合格的证明材料。
（11）需要签订的安全协议与交底：
（a）总包对分包进行场安全技术交底
（b）签订安全生产协议，明确安全生产协议
（c）确保安全管理得以实施，建立安全风险保证金抵押制度。
5.6安全技术交底和危险因素告知制度
5.6.1安全技术交底制度
5.6.1.1安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。
5.6.1.2安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认。
5.6.1.3安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进行。
5.6.1.4工程开工前项目经理或项目技术负责人应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向总包管理人员、各分包的负责人及其主要管理人员进行详细交底。
5.6.1.5工程施工中存在重大安全隐患的技术措施及方案应由企业总工程师（或企业技术管理部门负责人）向项目经理部和分包商进行安全技术交底。
5.6.1.6施工前，项目经理或技术负责人应向分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员进行安全技术交底；项目经理部责任工程师应会同分包商的技术负责人、责任工程师及安全管理人员向作业班组进行详尽的安全技术交底，并做好记录。
5.6.1.7各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字制度，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。
5.6.1.8班组长每天要向工人进行班前安全讲话，对当天作业的施工要求、作业环境等进行安全交底，并做好记录，履行全员签字手续。
5.6.1.9工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：
实施重大和季节性技术措施；
更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺；
发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；
出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。
5.6.1.10项目安全管理部门负责监督检查安全技术交底的落实情况，并对安全技术交底书进行备案。
5.6.1.11安全技术交底需要涵盖以下内容：
工程名称；
施工单
升级会员 