洞头县新城区杨文工业区污水管道修复工程非开挖修复监理规划.docx
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洞头县新城区杨文工业区污水管道修复工程非开挖修复监理规划
洞头县新城区、杨文工业区污水管道修复工程非开挖修复监理规划
洞头县新城区、杨文工业区污水管道修复工程
监理规划
一、工程概况
二、项目目标
1、工期目标：
合同工期
2、质量目标：
合格工程
3、投资目标：
按施工承包合同控制投资目标。
三、监理范围
该项目为新城区、杨文工业区污水管道修复的全过程、全方位监理。
四、建设、设计、质检、监理及施工单位
建设单位：
洞头县水务有限公司
设计单位：
温州市城建设计院
质检单位：
洞头县质检站
监理单位：
浙江万基工程管理有限公司
施工单位：
上海非鹏建设工程有限公司
五、监理工作依据
1．国家、浙江省、温州市有关工程建设的政策、法规、标准和规范；
2．经批准的工程设计文件、施工图纸、设计变更；
3．建设单位和施工单位签订的“工程建设承包合同”和建设单位与监理单位签订的“工程建设委托监理合同”；
4．建设、设计、施工和监理单位各方联系会议记要和其它有关资料等。
5．建筑工程施工验收及标准GB50300—2001
7．城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程
8．市政工程技术资料管理规定建城（1994）469号
9．给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-97
六、监理组织机构
依据本工程特点；组成直线制监理组织机构，在施工过程中依据工程进展情况，将进行适当调整。
1.监理组织机构
总监理工程师
专业监理工程师
监理员
2、监理机构人员一览表
项目
姓名
职务
负责项目
金岑
总监理工程师
负责全面工作
监理工程师
负责专业工程
七、工期控制
1．进度控制的工作内容
1）编制进度控制的监理实施细则。
2）根据工程的条件全面分析承包单位编制的施工总进度计划，对网络计划的关键线路进行认真的审查，分析进度计划的合理性、可行性。
3）对进度计划实施监督，在计划实施过程中，对承包单位实际进度进行跟踪、监督，将实际进度与计划进度进行比较、分析、评价，发现偏离及时要求承包单位采取措施纠正，若发现工程进度严重偏离计划时，由总监理工程师组织各
方召开协调会议，研究并采取各种措施，保证合同约定目标的实现。
4）完善各种记录，协调建设单位及施工单位在进度方面的矛盾，处理好工程延期事宜。
5）每月向建设单位提交进度月报，汇报工程进度、存在问题及对以后工程的影响。
2．进度控制的原则
1）在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。
2）应采取动态的控制方法，对工程进度进行调整控制。
3）工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预测性、灵活性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的进度控制方法。
3．进度控制的方法
（1）审查承包单位编制的施工进度总计划、月、周进度计划，对人、机、料进行综合分析，从技术上严格把关，并督促执行。
（2）根据施工合同约定工期，对总工期进行分解，对工期采取动态管理，发现工期与计划背离，组织分析原因，影响因素，采取措施，消除影响，以合同约定来控制工程进度。
（3）对月、周进度计划，应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。
有重要的修改意见应要求承包单位重新申报。
进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送业主。
（4）在计划实施工程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录。
根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。
（5）对工程进度进行风险分析，找出影响工程进度的因素，采取预控。
（6）召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现。
（7）公正审定工程延误和工程延期。
（8）及时准确的签发工程进度款支付凭证。
4．进度控制的措施
4．1组织措施
1）建立健全监理组织，明确任务和职责，建立进度控制规章制度落实进度控制责任。
2）合理审核施工进度计划，如果监理工程师在审查过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见，并协助承包单位修改。
其中重大问题应及时向业主汇报。
3）监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。
4）确定进度协调工作制度，创造良好的施工内部环境。
对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，及早采取措施进行主动控制。
5）在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。
4.2技术措施
1）建立项目进度网络计划控制系统，督促承建单位制订切实可行的实施计划，认真审核各计划的协调性和合理性。
2）制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时闻，编制有关材料、设备部分的采供计划。
3）监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。
4）及时检查承包单位报送的施工进度资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目时间及工程量，杜绝虚报现象。
5）工程进度的动态管理：
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施。
必要时还应对后续工程进度计划作出适当
的调整。
6）结合施工中制定的进度关键线路，保证关键线路施工收尾工作。
4.3经济措施
1）鼓励承包商采取新的施工工艺和施工方法，并予相应的经济补偿。
2）工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。
如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔。
3）监理工程师应对承包单位上报已完分项工程量进行核实，在其质量通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
4）制订奖罚措施，对提前完成计划者予以奖励；对延误工程计划者按有关规定进行处理。
5）为业主编制详细的资金使用计划，使业主及早筹措资金，保证资金供应。
4.4合同和信息措施
1）利用合同文件所赋予的权力督促承包单位按期完成工程项目。
2）定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料，积累素材，为正确处理可能发生的工期索赔提供依据。
参与处理工期索赔事宜。
3）收集有关进度的信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，定期向建设单位及有关单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。
八、质量控制
1、原材料质量控制
1.1原材料质量控制的主要内容
1.1.1采购质量的控制
1）掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而就可确保工程质量，降低工程造价。
为此，对主
要材料、设备及构配件在订货前，必须要求承包单位申报，经甲方、监理工程师论证同意后，方可定货。
2）某些材料，定货时最好一次订齐和备足货源。
3）供货厂方应向需方（订货方）提供质量保证文件，用以表明其提供的货物
能完全达到设计要求。
1.1.2材料进场的质量控制
1）凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。
如标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或合同规定不符的一般材料，由工程重要程度决定，应进行一定比例试验的材料，需要进行追踪检验。
2）凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验，向监理工程师提出检验或试
验报告，经监理工程师审查并确定其质量合格后，方准进场。
1.1.3材料、设备存放条件的控制
1）质量合格的材料、设备等进场后，监理工程师对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事先应得到监理工程师的确认。
2）对于材料、半成品等，应根据它们的特点、特性以及对防潮、防晒、防锈、
防腐蚀、通风以及温度、湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其存放质量。
3）对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程师可检查
一次，随时掌握它们的存放质量情况。
此外，在材料、设备、器材等使用前，
也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许使用；经检查质量不合
要求者，则不准使用，或降低等级使用。
1.1.4天然材料和现场配制材料的试配
对于某些当地天然材料及现场配制的制品，一般要求施工单位事先进行试配，达到要求的标准方准施工。
1.1.5新材料的应用
对于新材料，新型设备或装置的应用，应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在工程中应用。
1.2原材料质量控制措施和方法
施工阶段的质量控制是以对原材料控制为开始，原材料的好坏是质量保证
的基础。
1.2.1组织措施
1）组织并落实专门的监理机构人员负责材料质量控制，按有关要求对材料质量作进行严格的监控；
2）现场材料必须按定额计量使用料，加强材料运输及保管，对远途材料及设备，应认真做好发货及收货的工作，力争让不合格产品不进、不入库；对大型
设备及材料最好做到一次进场一次到位。
3）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输，建立计划、调度、管理体系，加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、按量、如
期地满足建设需要。
1.2.2技术措施
1）在材料定货前，承包单位必须事先向监理工程师报送材料计划：
2）对于工程的主要材料，监理工程师在进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，并严格按照某市建材“准用证"制度的要求签认复核，进口设
备应有海关商检书，如对检验证明有怀疑时，应补作检验。
3）监理工程师应对以下材料进行抽检：
A、标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；
B、对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；
C、由工程重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；
D、需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料。
E、用于重要部位的材料，使用时必须仔细地核对、认证其材料的品种、规格、型号、性能有无错误。
F、监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规程》对材料质量进行抽验和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量；
G、监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求，有施工单位取样员和监理单位的见证员共同提取试样，经试配检验合格后才能使用：
H、对新材料的应用，必须通过试验和鉴定：
代用材料必须通过计算和充分的论证，并符合结构构造的要求。
1.2.3经济措施
1）对材料采购价格进行分析，严格控制。
对特殊材料及主要设备定货前，由
施工单位或供货厂家提供生产能力、产品生产工艺、性能价格等资料，业主会
同监理方或设计单位，比较考察后方可批准定货。
2）施工单位在材料报送和使用前也应做好自检，对不合格产品应马上清除出
场，如擅自使用不合格产品，监理工程师有权采取罚款或停工整顿等处罚办法。
3）对进口材料、设备，监理工程师应会同商检局检验，如核对中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。
1.2.4合同措施
1）监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；
2）监理工程师对材料采购合同进行统一编号管理；
3）监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行。
2．质量事前控制
2.1事前控制的内容
2.1.1核查承包单位的质量保证和质量管理体系。
1）核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况及持证情况；
2）检查承包单位质量管理制度是否健全；
2.1.2审查分包单位的资格。
总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理部审查，监理工程师审查施工承包合同是否允许分包，分包的范围以及分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。
2.1.3查验承包单位的测量放线，签认承包单位的《施工测量放线报验单》。
2.2事前控制的方法
1）事前控制工作首先要注意对承包商所做的施工准备工作进行全面的检查和控制，另一方面应组织好有关工作的质量保证，还要设置工序活动的质量控制
点，进行预控。
2）核查承包单位的机构、人员配备、职责与分工的落实情况。
3）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措旋，完善质量管理程序与制
度。
4）审查施工单位选择的分包单位的技术资质。
5）审查检验承包单位测量验放线成果，特别是两个相邻施工单位之间的测量
资料。
6）审查确认承包单位的材料报验及新材料、新产品的确认文件。
7）审核签认建筑构配件、设备报验并检查进场主要施工设备。
8）审查施工单位上报的施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机
械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，
并向建设单位提出监理意见。
9）参与设计单位向施工单位的技术交底。
10）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查。
监督落实各项施工条件。
2.3事前控制的措施
2.3.1组织措施
现场的监理组织健全，职责分工清楚，各项规章制度健全；督促、帮助施
工单位制定切实可行的创优计划和通病根治措施。
2.3.2技术措施
1）确定质量标准，明确质量要求；掌握和熟悉质量控制的技术依据；审查施
工单位提交的施工组织设计或施工方案；检查工程原材料、半成品；组织施工
场地的质量检验验收，检查施工机械质量。
2）中标后即进行编制指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科学的目标
规划，根据施工图纸的发放进度及时编写切实可行的专业监理细则，在监理细
则明确工序的质量控制点及控制措施。
做到规范化监理。
3）在工程施工前，总监理工程师必须审查批准施工单位申报的施工组织设计
（施工方案），不符合要求，不得进行施工。
4）参加图纸会审，做好设计交底记录。
5）承包人必须在专项开工之前的规定时间，将原材料试验和控制指标试验的
结果报监理批准认可，作为开工应具备的条件之一，在试验结果被认可之前不
得开工。
2.3.3经济措施
做好预控，严格控制由于质量问题引起的工程费用增加和索赔事件的发生。
2.3.4合同和信息措施
1）审查分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不
具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。
2）所有材料应有厂家或经销商的随货单据、推荐许可证、合格证、应盖有供
应单位的公章，以便于监督管理和保证材料来源的可靠性。
3．质量事中控制
3.1质量事中控制的内容
1）认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行报验制，对关键部位进行旁站监理、中间检查和技术复核，防止质量隐患。
各监理人员还要注意记好监理日记，认真做好数据统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送业主及承建商。
检查时发现承建商未按规范和设计施工而影响工程质量时，应及时向承建商负责人提出口头整改意见或下发监理通知单责令其整改，如整改不力或坚持不改，在征得业主同意的情况下，可由项目总监直接向承建商签发工程暂停令进行停工整改。
2）每月召开质量例会，会议由项目总监理工程师主持，要求各单位及质量负
责人参加，重点解决本月质量问题，并提出下月质量要求。
3.4.2技术措施（详见监理实施细则内容，附后）
3.4.3经济措施
1）对工程的工序活动实施跟踪的动态控制，严格控制由于工程质量问题造成的投资增加。
2）对于不合格的工序或工程产品，不予计价。
3.4.4合同和信息措施
1）工程监理对施工的主要材料和结构安全部位，必须执行见证、检验，并建立检验台帐；
2）经常请质检部门对监理工作及工程质量进行检查指导，沟通信息促进监理管理工作不断完善。
4.质量事后控制
4.1工程竣工验收
4.1.1施工单位在修复更新工程完工后，应先对修复更新管道目测进行外观检查，以及强度、严密性试验预验，合格后通知相关部门验收。
4.1.2排水管道修复更新工程的竣工验收，应由建设单位组织，设计单位、施工单位、监理单位按本规程要求进行联合验收。
4.1.3工程验收应包括工程实体验收和竣工档案的验收。
4.1.4工程实体验收应包括下列内容：
1）工程内容与要求应与设计文件相符；
2）外观质量应包括修复更新前管材的几何尺寸等检测资料，接口的外观应符合接口的质量标准要求。
管道的稳固性、工作坑及接收工作坑的处理应符合本规程的有关规定；
3）管道强度试验、严密性试验应符合国家现行相关标准的规定；
4）接口检测资料应符合设计文件要求。
4.1.5工程竣工档案验收应包括下列内容：
1）核准开工的批件；
2）施工图及施工组织设计；
3）管材、管件等材料的合格证和质量保证书；
4）旧管道管线图和资料；
5）修复前对旧管道内壁清洗后的闭路电视（CCTV）和评定资料；
6）施工过程及检验记录；
7）修复管道质量评定资料，含施工自评、监理评估、验收记录；
8）施工后内衬管道内部的闭路电视检测记录；
9）质量事故处理资料；
10）生产安全事故报告；
11）分项、分部、单位工程质量检验评定记录；
12）工程竣工图和竣工报告；
13）工程整体验收记录。
4.1.2质量问题和质量事故处理
1）施工中发现的质量事故，监理工程师首先应判断其严重程度。
对可以通过
返修或返工弥补的质量问题可签发《监理通知》，责成施工单位写出质量问题调
查报告，提出处理方案，填写《监理通知回复单》报监理工程师审核后，批复
承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验
收。
2）监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视、重点旁站、分项、分部
工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。
3）质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的
检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。
4.2质量事后控制的措旋和方法
4.2.1组织措施
1）负责工程初验，参加指挥部组织的竣工交接工作，审查工程初验报告，提
出监理意见。
2）督促施工单位整理竣工资料，与业主共同建立竣工领导小组，统一协调专
业队伍的收尾工作，在验收和资料的交接、签认中共同管理，并协助业主做好
外部协调共作。
3）设立专门机构会同公司领导及顾问组，对工程质量事故进行处理。
4.2.2技术措施
1）每个分部工程完成后由施工单位及时填写“分部工程质量检验评定表”经总包单位审核签认，报监理单位核验。
2）采取专业对口的方针，通过竣工领导小组将监理工程师、施工单位、建设
单位技术人员结合起来，由监理单位根据国家验收规范组织初验，合格后填写《初验申请表》报业主，业主根据初验结果确定组织竣工验收日期和程序。
3）在初验过程中如发现工程出现质量问题，应要求施工单位限期整改，经检查合格后才可进行下步工作。
4.2.3经济措施
1）严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的经济签证。
2）正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。
4.2.4合同和信息措旋
1）每月组织由监理单位、业主、总包单位、分包单位共同参加的工程质量问题联合检查，及时发现问题，并及时将检查评比结果下发各单位。
2）单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料。
九、造价控制
1．造价控制的内容
1）审核承包商提交的资金使用计划。
2）督促建设单位编制年、季、月资金使用计划，并协助其执行。
3）严格控制设计变更，对设计变更进行技术经济比较。
4）复核工程付款帐单，签发付款证书。
5）经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较、分析与研究。
6）审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行经济分析。
7）审查工程结算，提出竣工验收报告等。
2．造价控制的原则
1）应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。
2）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内进行。
3）监理部应坚持合理、公正、科学的原则，处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，应坚持公正、合理。
4）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则和施工合同约定。
5）对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，协商无效时，由总监理工程师做出决定。
3．造价控制的方法
1）经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。
2）严格规范的进行工程计量。
监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时与承包单位协商），所计量的工程量经总监理工程师同意，由监理工程师签认。
3）审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月资金使用计划。
4）通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。
5）严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。
6）加强工程款的支付控制。
根据承包单位填写的《工程预付款报审表》，由项目总监理工程师审核签发《工程预付款支付证书》，并按合同的约定，及时抵扣工程预付款；监理工程师依据合同按月审核工程款（包括工程进度款、设计变
更及洽商款、索赔款等），并由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设
单位。
7）及时完成竣工决算：
工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料；监理工程师及
时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见；总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。
4．造价控制的措施
4．1组织措施
1）建立健全投资控制系统，完善职责分工及有关制度，落实责任。
2）熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算、合同价调整、付款方式等关键条款。
3）掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、按月的投资计划和分部分项工程的费用计划，
作为工程实施过程中检查、分析、比较的依据。
4）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付，设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核，造价监理师负责单价和取费的审核，最后由总监理工程师签字的三级责任制。
5）若业主同意，签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。
4.2技术措施
1）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。
2）按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
3）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
4.3经济措施
1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。
2）熟悉设计图纸和设计要求，对数量大、质量、价款波动大的材料进行行情预测，采取对策，减少施工单位提出索赔的可能。
3）严格进行工程计量。
4）认真复核工程付款帐单，签发付款证书。
5）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划值的比较；发现偏差，及时分析偏差的原因，采取纠偏措施。
6）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
5．费用索赔的处理方法
1）索赔事件发生后，承包单位应按合同约定和期限提交费用索赔意向和费用索赔事件的详细资料及《费用索赔申请表》的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。
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