节能减排管理办法Word文件下载.docx
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（2）节能办公室负责节能减排的监督检查、考核和审计工作，建立问责制度；
（3）节能办公室负责能源报表的核算及定期能源网络监测的填报；
（4）各单位设定兼职或专职节能减排管理岗位，履行如下职责：
①贯彻落实国家、公司下发的所有节能减排政策、法规、相关规定和工作方针；
②负责组织制订和落实本单位的节能减排管理制度、节能减排指标、节能减排目标责任制、节能减排措施及标准体系；
③负责组织制订和落实本单位节能减排报告、考核、奖惩等相关制度；
④负责检查本单位能源计量器具的配备和检定情况；
⑤负责本单位所有节能减排情况及数据的采集、分析，并提出合理化建议，编制统计报表和分析报告，上报相关部门；
⑥负责建立本单位的主要能耗设备性能档案；
⑦负责对本单位日常节能减排工作的检查、监督和指导工作；
⑧组织本单位节能减排新技术、新工艺、新产品的应用推广和节能改造方案的编制、审查和实施；
⑨负责本单位投资建设项目的能耗量、节能措施等内容的审查工作；
⑩负责本单位节能减排相关的培训、教育工作，组织开展各项节能宣传活动；
第二章节能减排工作的总体要求
第一条各单位应将节能减排工作列为重点工作，把节能减排工作纳入企业发展规划和中心年度计划；
应将节能减排贯穿在企业改革、结构优化调整、技术创新、加强管理和实现可持续发展的全过程。
第二条各单位应建立和完善节能减排组织管理体系，建立健全节能减排规章制度体系，建立节能减排工作目标体系。
第三条各单位应建立节能减排责任制，建立和完善各单位内部节能减排考核与奖惩制度，并将节能减排工作和目标实施纳入年度绩效考核内容，考核结果应作为相关负责人和人员综合考核评价的重要依据。
第四条公司建立和完善节能减排统计监测体系，全面、真实地反映企业的节能减排工作现状，客观、公正、科学地评价节能减排工作进展。
第五条各单位定期编制节能减排年度经费预算，加大投入力度，加快技术改造，实现企业设备和工艺的现代化、规模化，全面提升节能减排技术水平和生产效率。
第三章节能减排统计监测与报告制度
第一条公司成立节能减排工作领导小组，组织领导各单位节能减排工作；
应夯实节能减排定额、计量、统计等基础管理工作，建立健全的能源消耗及污染物排放统计台账，并严格按照国家规定对能耗指标和污染物排放指标进行定期收集、定期汇总、定期分析。
第二条各单位应确保节能减排统计数据的真实性、准确性。
第四章节能减排考核、监督与奖惩
第一条公司所下达的节能减排目标，确定各单位的节能减排目标，并将此目标作为经济指标纳入绩效考核中。
第二条各单位对节能减排工作和考核目标完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送至节能办公室，由节能办公室汇总报送至节能工作领导小组组长。
第三条各单位年度、月度节能减排考核的主要内容有：
节能减排目标完成情况、节能减排工作组织和领导情况、节能减排制度体系建设情况、节能减排目标分解与责任制、节能减排法律法规执行情况、节能减排技术开发和推广情况、节能基础工作等。
第五章附则
第一条本办法解释权公司所有。
第二条本办法的附件有：
附件一《燃料管理制度》
附件二《用能管理制度》
附件三《计量、统计管理制度》
附件四《能耗定额管理》
附件五《关于成立节能工作领导小组的通知》
第三条本办法自发布之日起施行。
附件一
燃料管理制度
企业根据生产耗能设备对燃料的实际要求，对燃料实行新型管理模式，即围绕管理目标，对燃料管理的几个环节，计划、采购、结算、储存、运行，做到事前燃料技术标准明确，费用有预算，事中风险控制，进程动态监控，事后经济活动分析，为此特制定企业燃料管理制度如下：
1、企业生产所需要的一切燃料，其技术标准由企业生产运行部门提出，会同企业节能主管部门共同编制，并经企业节能领导小组组长批准后执行。
2、企业燃料的采购部门必须严格按照企业审定的燃料技术标准进行市场采购，通过燃料市场的信息调研，制定燃料采购计划，并做好燃料计划的实施，燃料合同的签订，合同的正常履行等管理，保证生产用燃料的需求。
3、企业燃料的采购部门应认真做好燃料进厂的检斤、检质管理，落实燃料验收制度，进厂的每车（船）燃料都要过秤检斤，抽样化验，做好格式化记录，并及时对照计划、合同，核对数量、品种和质量。
4、企业燃料的采购部门对燃料入厂全过程发出的有关燃料的各种经营与技术文件必须随实物同时到达并存档，作为运行与结算的依据。
5、企业燃料的生产运行部门应及时配合采购部门做好入厂燃料检斤、检质管理，同时还要做好入炉煤的检斤、检质。
6、做好燃料的贮存管理，按照进厂燃料的种类、规格、分区存放，标明燃料特点，并设专人管理油库和煤场，保持煤场设施完善与完好。
7、企业节能主管部门应会同生产运行部门根据进厂的原煤情况，经常研究，配煤掺烧管理，在企业当前负荷情况下，将多种煤质的煤按照一定的比例进行配煤燃烧。
8、做好库存管理，定期进行库存盘点，建立原煤库存盘点台帐，做到帐、物相符，同时对进煤、煤耗、存煤进行统计分析。
9、执行好燃料分析化验制度，定期将燃料取样，进行化验分析，建立燃料技术档案。
10、燃料使用必须经过计量，使用燃料的设备，都要严格执行计量制度，配备必要的计量器具。
每个班组、每台设备都要分别计量，按时记录，按班组、机台核标。
11、企业节能主管部门会同生产运行部门及时研究并制定耗能设备节约燃料的操作方法与规章制度，积极采用优化燃料的新技术，新设备，对已实施的优化燃烧装置，必须保证其正常运行，操作人员必须按规定进行节燃操作，不得以手动代替自动，设备发生故障动力设备部门应及时检修、恢复功能。
12、操作人员必须严格按照国家关于燃料燃烧合理化管理标准的要求，对设备进行操作，如锅炉和工业窑炉的空气系数，排渣含碳量、供引风风量与压力等都要达到标准。
13、企业节能主管部门对消耗燃料的设备或工序都要制定燃料消耗定额，按机台或班组实施考核，并与个人经济挂钩，落实奖惩。
14、企业节能主管部门应定期组织燃料经济活动分析，对燃煤、燃油、燃气的设备进行产出与耗能的定量分析，寻找问题，挖掘节燃潜力，提出进一步节燃的技术措施。
同时还要进行燃料合同兑现分析，合同价格与燃料成本分析。
附件二
用能管理制度
1、企业节能管理部门全面负责企业的节电管理工作，根据国家有关节电的法律法规，加强节电管理，积极采取技术上可行，经济上合理的措施，减少企业生产各个环节中电力消费的损失和浪费，更有效、合理地利用电力资源。
2、企业电力供应部门（变电站、所），负责企业电力设备、耗电设备及元器件的节电经济运行的日常巡查、监督、检查工作。
3、企业在进行新厂建设，扩建或工程改造时，工程技术主管部门，应严格把关，对工程可行性报告的节能篇和工程节能评估报告书应严格审查，确保工程建设符合国家相关节能法律法规要求，把不合理利用电力和浪费电力的问题控堵在消耗源头。
4、企业工程建设主管部门在管理工程设计时，严格掌握，设计必须采用节电新工艺、新设备、新材料，正确进行企业电力负荷计算，堵绝供配电设备大马拉小车现象。
工程施工，调试结束时，所有节电措施的设备要同时投入运行。
5、企业设备采购部门在采购关键性电气设备或元器件时，除按设计要求之外，还需得到节能主管部门的共同论证，确保采购具有节能标识的电气设备或元器件。
6、企业生产计划部门应加强用电负荷管理，合理安排生产工艺、生产班次，做到计划生产、平衡调度，合理调整企业用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷。
并严格控制非生产用电。
7、企业节能主管部门每年都要开展企业电平衡测试，摸清企业节电潜力和存在问题，有针对性地采取切实可行的措施，降低电耗，减少损失，提高电能利用率。
8、企业推进电耗目标管理，节能主管部门组织会同有关部门制定企业各种产品的电耗定额指标，并实施单耗考核，电耗定额指标考核落实到车间、工段、班组。
9、企业教育部门负责分别对电力设备运行人员和生产工艺操作人员进行节电经济运行专业知识与节电操作规程的培训，并经考核合格后发证上岗。
10．变电所（站）运行人员必须经常关注力率补偿装置的工作情况，确保企业电力系统的功率因数在0.9以上，力争接近0.95，电气专业主管工程师应研究企业大型电动机的无功就地补偿问题，对具有较大冲击性负荷的情况下，研究无功动态补偿的问题，以使企业电力系统功率因数补偿处于最佳状态。
11、变电所（站）的运行人员和车间电气维修人员对全厂供电线路应经常进行巡回检查，及时发现不合理的供电线路，上报有关主管部门适时进行改造，以保证供电线路的电力损耗降至最低。
12、车间生产操作人员对所有动力设备应尽可能减少空载操作。
13、严格企业照明用电管理，节约照明用电，车间照明采用大功率节能灯淘汰白炽灯、汞灯，替代钠灯，公共区域照明安装自动控制开关，车间和办公室照明尽量利用自然光，在照度满足的前题下，减少用灯数量，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。
建立照明节电时间表，定时开关，夏天、冬天分别规定开停时间。
14、企业制定的用热技术标准，各生产车间在进行工艺操作时要严格执行。
根据生产工艺进程的可能，尽量降低加热温度的规定值。
15、生产技术部门根据生产工艺要求的温度和加热形式，正确决定供热蒸汽的参数，按生产工艺用热的具体情况，采用热能的梯级利用，最大可能地利用热能资源。
16、节能主管部门会同设备管理部门，对企业主要耗能设备，制定热效率或单产热耗专业标准，同时会同生产技术部门，制定用热设备或被冷却物体的温度，加热蒸汽或载热体的温度、压力及流量。
17、企业内所有蒸汽主管道和用汽设备支管、阀门，都必须按《设备及管道保温技术通则》的要求，完成保温工程的施工，设备管理部门按标准验收，合格后方可投入运行。
18、设备主管部门负责加热传热设备的巡回检查和维修，及时清除用热设备内外沉积的灰渣、水垢或其它附着物，保证用热设备有良好的传热性能。
19、维修部门应经常清除空气调节设备过滤器的堵塞物，热交换器结霜，冷却器的水垢，保证设备有良好的工作状态。
20、对工业锅炉，执行好《锅炉水质标准》的管理，保证锅炉换热效率。
21、按照工艺条件的规定，生产操作时应准确控制被加热或被冷却物体的温度，防止超出规定的温度范围，对已安装自动控制温度的设备，要经常检验其工作的准确性，发现问题，及时报告专业部门进行调试。
22、在生产过程中，操作人员要杜绝用热设备的溢汽、溢水现象，杜绝用汽设备和供热管道、阀门、蒸汽疏水器及连接部件的跑、冒、滴、漏，对热设备及其附件和保温结构随时进行检查，一旦发现上述现象及时通知设备部门进行维修。
23、对使用蒸汽等载热物体的设备，准确控制载热体（蒸汽或导热油）的温度、压力与流量，防止供给的热量过剩。
24、对于温度稳定，连续工作的加热设备，应控制各点的供热量，以保证被加热物按规定的温度制度加热，为进一步提高热效率，生产技术部门应研究改进温度制度，合理分配各点的供热量。
25、企业在新建、扩建、改造工程中，用热工艺和设备必须严格按照《评价企业合理用热技术导则》的各项规定，进行设计，企业工程技术主管部门要及时督促设计部门精心设计。
26、设备主管部门与生产车间管理负责人在生产过程中，要不断的研究改善传热设备的运行管理，及时调整被加热或被冷却物体的数量，使每台设备接近额定产量，防止产量过低或过高而增加热耗。
根据生产需要及时调整热力设备（如锅炉或导热油炉等）的开台数。
27、生产计划部门应合理安排计划，保证用热机台或作业线的集中和连续运行，尽可能防止过频的冷车起动。
28、节能主管部门应组织进行企业热平衡测试，并会同设备等部门摸清企业热设备存在的余热资源，制定余热回收方案及措施，并有计划地预以实施。
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29、计量管理部门对于全厂用汽、用水必须实施计量，对生产系统中按产品划分的生产线其用热、用水应分别配备安装蒸汽流量计和水表，水表还应符合《评价企业合理用水技术导则》规定的配备率和检测率。
30、企业工程主管部门在进行企业规划、设计或改造时，应采用循环用水和串级使用的供、用水系统，并采用节水工艺与措施。
31、对于生产中的重复用水系统，必须保证完好，防止泄漏和排放。
32、对于生产中的循环用水，应尽可能减少新水的补充量，提高冷却用水装置或其它用水装置的效率，减少水的损失。
33、生产、生活中用水设备凡已装有自动节水器等的节水设备器具，设备部门要加强检查，维修。
防止滴漏和长流水。
34、各生产车间，根据用水工艺要求，操作人员应严格按操作规程进行
附件三
能源计量、统计管理制度
1、能源计量是企业计量工作的一个重要组成部门，由企业的计量机构（企业计量主管部门）统一管理，企业通过能源计量管理，促进企业实行能源定量化管理，做到能耗有数据，制定生产工序和产品能耗定额有依据，考核用能状况有标准，为制订节能的操作制度创造条件，同时为合理开展节能技术改造提供可靠依据，有利于采用新技术，提高监测、控制水平。
2、企业计量主管部门应做到企业用能实行全面计量，各种能源（包括一次能源、二次能源）和含能工质在其分配、加工、转换、储运和消耗的全过程中，按生产过程需要实行分别计量。
3、在企业的计量主管部门中，设置能源计量的机构，并配备适当的专业人员，负责完成能源计理的管理、检定、测试和维修工作。
4、计量主管部门按生产工艺的具体情况和实际需要，按工艺流程路线，设计绘制本企业能源计量点网络图，编制企业能源计量器具配备规划。
5、计量主管部门为实施企业能源计量的统一管理，必须建立健全的有关能源计量的具体、管理制度。
6、企业能源计量器具配备的范围应做到：
⑴进出厂的一次能源（煤、石油、天然气等），二次能源（电、焦炭、成品油、煤气、蒸汽等）以及含能（或称载能）工质（压缩空气、氧、氮、水等）的计量；
⑵自产二次能源和含能工质及能源生产单位自用的一次能源的计量；
⑶生产过程中能源和含能工质的分配、加工、转换、储运和消耗的计量；
⑷生活和辅助部门（办公室、食堂、浴室、宿舍等）用能的计量；
⑸为能源平衡测试所需要安排的计量。
7、第6项所涉及的能源计量器具的配备率做到不少于95%的要求。
8、能源计量的检测率和计量器具的准确度都要达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求。
9、为保证使用计量器具的量值统一标准，根据本企业实际需要，对量大、面广的计量器具建立健全计量标准，严格计量监督、对使用量小，准确度要求高，而本企业又不能检定的能源计量器具，企业计量主管部门可以有计划地报请政府计量部门安排检定。
10、企业能源统计是能源管理的重要基础工作，其主要任务是统计企业能源消费量，研究能源消耗的规模和构成，从而计算各消耗能源部位的消耗量，用以分析能源消耗的去向与分配。
其次是统计企业能源的利用情况，分析其变动原因，为加强能源管理提供资料，再次是编制工业企业能源消费平衡表，以反映各种能源的来龙去脉，研究能源利用的经济效益。
企业能源统计的扎口单位是节能主管部门。
11、企业建立能源统计报表制度，由节能主管部门统一制定能源消耗统计报表格式，能源消耗统计报表按月逐级上报，即生产车间（或能源二次加工部门）、分厂和集团公司。
能源统计内容必须包括各种能源消耗量统计和能源利用水平（产值单耗和产品单耗等）统计，能源统计的时段必须与企业生产产品或财务报表同步。
12、企业能源统计的汇总工作由节能主管部门负责，除应完成本企业能源管理所需要的统计工作之外，还应完成行业或政府部门规定上报的能源消耗报表。
13、节能主管部门根据公司各单位能源统计资料，定期编制企业能源消费平衡表，绘制企业能流网络图，以此开展企业能源消耗的统计分析工作或开展企业能量审计工作。
附件四
企业能耗定额管理
一、能源消耗定额
1、能源消耗定额的定义：
能源消耗定额是指在一定的条件下，为生产单
产品或完成单位工作量，合理消耗能源的数量标准。
2、能源消耗定额必须反映生产建设过程中能源消耗的客观规律，它应是能源利用率考核的依据，能源消耗定额应先进合理，既反映生产技术水平，同时也反映生产组织管理水平。
为此，合理的能源消耗定额，必须是正确的能源消耗规律的反映，正确的能源消耗定额必须在科学地研究能源消耗规律的基础上制定、产生。
3、企业能源消耗定额由企业节能主管部门组织，并会同生产技术管理部门、设备管理部门等共同进行制定。
4、能源消耗定额的制定必须遵循从实际出发，深入生产第一线，进行调查研究，了解情况，掌握资料，实际测算，适当的科学分析，精确的核算，力求达到“快、准、全、好”的标准。
5、能源消耗定额草案制定后，经职工讨论和有关部门审核，企业领导部门审查批准后方可执行。
6、企业制定的能源消耗定额，应逐项逐级进行审查。
7、能源消耗定额的审批标准：
企业的单位能源消耗定额，应报有关行业主管部门和政府有关主管部门，经审批后执行。
二、能源消耗定额的贯彻执行
1、经批准下达的能源消耗定额，企业各部门都要贯彻执行，凡属能源计划分配，组织供应和成本核算等都要按定额办事。
2、能源供应部门按照核定的能源消耗定额和生产任务核实供应，各单位要建立能源消耗定额的管理档案。
3、能源供应部门和生产部门应密切配合，建立健全定额供能制度、消耗定额分级管理和奖惩制度，做到定额管理生产、指导生产、监督生产，以便实现最小的能源消耗。
三、能源消耗定额的检查分析
1、能源消耗定额在贯彻执行进程中，必须经常检查分析，目的为了解消耗定额在实际生产过程中的执行情况及取得的效果，同时检查为发现定额在执行过程中的缺点和不足，找出问题，及时采取措施，改进能耗定额，使之愈做愈好。
2、检查的方法采取统计分析和实际查定相结合的办法，办求符合实际和更加全面、使之及时发现能耗定额存在的问题。
四、能源消耗定额的考核和奖惩
1、定额考核是定额管理的又一重要环节，以对比分析的方法进行定额考核，即将制定的能源消耗定额与执行消耗定额的实际结果进行比较，从而找出偏差的幅度，并分析研究产生偏差的原因，以便及时采取必要的措施。
2、能源消耗定额考核的目的
⑴通过生产实践的检验，考察制定的能源消耗定额是否合理；
⑵通过定额考核，与企业历史最好水平比，与国内外先进水平比，找出差距，力争赶上国内外先进水平；
⑶通过定额考核，积累完整的历史资料，为指导生产和有效地进行能源管理提供科学的依据；
⑷通过定额考核，促进能源消耗定额管理工作的加强。
3、为进一步调动企业和职工节能降耗的积极性，达到节能降耗，提高经济效益，促进生产发展的目的，能源消耗定额考核必须与实行严格的奖惩制度相结合。
4、节能奖惩可按节能承包经济责任制的形式进行：
⑴按生产任务、耗能量和节能量承包；
⑵按能耗定额承包，实行分等计奖；
⑶按节能技术改造项目工程工期，资金和工程质量承包计奖；
⑷按用能总量承包计奖；
⑸节能目标承包计奖。
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