城乡风貌改造工作实施方案标准范本.docx

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城乡风貌改造工作实施方案标准范本

编号：

QC/RE-KA2140

城乡风貌改造工作实施方案标准范本

Accordingtodifferentcharacteristics,theimplementationplanisputforward.Atthesametime,weshouldconsidertheexpensesandchoosetheappropriatewaytoachievegoodresults.

（实施方案示范文本）

编订：

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审批：

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工作单位：

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城乡风貌改造工作实施方案标准范本

使用指南：

本方案文件适合在前期的研究中，通过对落实计划的设想和构思，形成有效的方案，并对拟建方案所取得的资源等阶段成果进行分析总结，形成方法经验来指导未来同类事项的进行。

文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。

　　根据《中共××自治区委员会、××自治区人民政府关于开展城乡风貌改造的若干意见》（桂发〔20xx〕22号）精神，为确保我区城乡风貌改造工作有效开展，特制定本实施方案。

　　一、具体工作内容

（一）城乡风貌改造的范围。

城乡风貌改造范围覆盖全区城乡，具体包括各市、县（市、区）、乡镇，以及沿我区主要交通干道（含高速公路、二级公路、铁路、水路）两侧的村屯、旅游景区景点周边的村屯等。

（二）城乡风貌改造的重点。

主要包括两个方面，即改造“竹筒房”和对改造区域的环境综合整治。

具体包括：

　　1．城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造；

　　2．主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造；

　　3．建制镇以上城市临街而建的“竹筒房”改造；

　　4．城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；

　　5．改造区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。

　　（三）城乡风貌改造的工作内容。

　　1．建筑物的改造。

一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通风、采光条件，消除安全隐患，同时对其外立面进行改造。

二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式，建设具有地方风格和民族特色的新街区。

三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。

　　2．市政基础设施配套。

主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治，铺砌沿街路面，实施管线下地工程，种植行道树及绿地，配套和完善市政基础设施等，改善居住环境。

　　3．规范户外设施。

主要是拆除建筑临街面外置防护栏，拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷，对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑桶以及城市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。

　　4．改造城市景观。

重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观，弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，丰富城市文化内涵。

　　5．推出一批富有壮乡特色的民族村镇。

重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇，根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计，建设富有××特色的民族村镇。

　　二、时间安排和工作步骤

　　结合我区实际，全区城乡风貌改造工作从20xx年9月至20xx年9月，用三年时间分四期工程组织实施。

（一）工程分期及改造范围。

　　一期工程（20xx年9月至20xx年12月）。

抓好××—百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线村镇的城乡风貌改造试点（含建筑立面改造、基础设施配套、园林绿化和广场、小品的建设，下同）。

　　二期工程（20xx年1月至20xx年12月）。

完成各市（含县级市）主要出入口、主要街道和重要节点，全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及各旅游景区景点所在村屯的风貌改造。

　　三期工程（20xx年1月至20xx年12月）。

完成全区所有县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点，一、二级公路沿线可视范围内的乡镇、村庄以及自治区级历史文化名镇名村的风貌改造。

　　四期工程（20xx年1月至20xx年9月）。

完成1万个左右的自然村风貌改造。

（二）一期工程的工作步骤。

　　一期工程分五个阶段进行：

　　第一阶段（20xx年9月）：

大力宣传，广泛动员。

各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势，加强舆论引导，大力宣传开展城乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型，切实把干部群众的思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，了解、支持和主动参与城乡风貌改造工作，营造全社会共同关心支持全区城乡风貌改造的浓厚氛围。

　　第二阶段（20xx年9—10月上旬）：

制定规划，分步实施。

按照《城乡规划法》的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则，组织编制城乡风貌改造规划和年度计划，按法定程序批准后组织实施。

同时，以县为单位制定实施方案，报自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室备案。

已编制了城乡风貌改造规划的地区，要与相关总体规划要求相衔接，不够完善的要进一步修订；未编制城乡风貌改造规划的地区，必须按要求完成城乡风貌改造规划的编制。

在城乡风貌改造规划的指导下，对每栋建筑的改造进行设计，绘制效果图，编制施工方案和工程预算。

　　第三阶段（20xx年10月中旬至l2月上旬）：

申报项目，组织实施。

建设项目实行分级负责，设区城市规划区范围内的改造项目，由各市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，并安排补助资金。

县（市）、乡镇、村范围的改造项目，原则上由所在县（市）负责。

自治区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。

项目一经核准，要尽快实施，确保按时按质按量完成。

　　第四阶段（20xx年12月中旬）：

考核验收。

按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合城乡风貌改造的目标考核体系和相关制度，对改造项目进行考核验收。

　　第五阶段（20xx年12月下旬）：

总结表彰。

对城乡风貌改造一期工程进行总结，对成绩突出的给予表彰奖励。

　　各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划，并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。

　　三、工作措施

（一）成立工作机构。

自治区党委、自治区人民政府成立自治区城乡风貌改造工作领导小组，其成员名单如下：

　　组长：

陈际瓦自治区党委副书记

　　高雄自治区副主席

　　副组长：

张振东自治区人民政府副秘书长

　　宋继东自治区建设厅厅长

　　成员：

张红伟自治区党委宣传部巡视员

　　邱祖强自治区发展改革委副主任

　　李杰云自治区财政厅副厅长

　　张文军自治区国土资源厅副厅长

　　韦力平自治区建设厅副厅长

　　李小林自治区交通厅总工程师

　　陆斌自治区审计厅副厅长

　　领导小组下设办公室，办公室设在自治区建设厅，办公室主任由韦力平同志兼任。

各市、县（市、区）也要成立相应的领导机构，切实加强对城乡风貌改造工作的组织领导。

（二）明确职责分工。

要完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。

要分工明确，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。

　　1．自治区城乡风貌改造工作领导小组职责：

负责对城乡风貌改造工作进行组织、指导和协调，制订政策措施，审定改造方案，确定改造范围，督查工作进度，并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。

　　2．自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室职责：

负责全区城乡风貌改造的日常工作。

贯彻落实领导小组有关决议，督办领导小组决定事项，定期汇报改造工作进展情况，及时请示改造实施中的有关问题，组织改造成果各阶

　　段验收，统筹协调各部门整体推进，掌握动态、总结经验。

　　3．自治区城乡风貌改造工作领导小组成员单位职责：

自治区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调，并会同有关部门编制城乡风貌改造实施方案；制定改造的标准、范围和技术规范，审定各市制定的城乡风貌改造方案、范围和标准；对城乡风貌改造试点工程进行技术指导，统筹协调补助资金，跟踪检查各市、县（市、区）项目开展情况，在各地竣工验收后组织抽查验收；承担领导小组办公室日常工作。

自治区发展改革委负责城乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作，对项目推进情况进行检查指导。

自治区财政厅负责筹措和拨付自治区本级财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取中央资金支持。

自治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中的项目用地问题，查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。

自治区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督，组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。

自治区交通厅负责对城乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。

自治区党委宣传部负责协调做好城乡风貌改造中的舆论宣传工作。

　　4．相关市人民政府的职责：

组织协调辖区各县（市、区）开展城乡风貌改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。

相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

　　5．相关县（市、区）人民政府的职责：

承担城乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任，组织实施工作方案，协调解决有关问题，整合落实县财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。

相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

　　（三）加大投入力度。

20xx年，自治区安排一定额度的城乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。

20xx－20xx年，自治区财政按照城乡风貌改造规划确定的改造计划，安排占年度改造计划财政补助额度约30％的专项经费，专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补；其余70％的财政补助额度，由市、县两级财政承担。

通过贷款贴息、财政担保等方式，引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。

各市、县（市、区）也要把城乡风貌改造所需经费纳入财政预算，每年安排相应的城乡风貌改造财政专项资金，确保城乡风貌改造项目建设的资金需要。

各市要建立专门的融资平台，积极争取发行企业债券；加大融资开发力度，将房地产开发与城乡风貌改造结合起来，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入，利用信托、债券等金融工具，努力拓宽融资渠道，加快推进城乡风貌改造工作。

　　（四）完善工作制度。

各级人民政府要建立健全任务层级分解、责任明确、责权利相适应的城乡风貌改造工程管理体系。

建立完善资金管理制度，城乡风貌改造项目政府补助资金要做到专户存储，专款专用，实行报账制管理。

有关部门要依据职责分工，加强对资金和项目的监管，定期对资金的拨付、到位、配套和使用情况进行追踪检查和审计，保证资金合理使用并发挥效益。

简化项目审批程序，缩短审批时间，减免相关费用，提高管理水平和服务效率。

建立完善信息管理制度，落实专人负责项目进度报送工作，及时掌握工作动态，把握工作方向，协调工作进度，努力提高工作效率。

严格招投标管理，确保招投标公开、公平、公正，认真做好合同履约情况的监督检查。

建立和完善城乡风貌改造项目规划设计审查、财政资金审计监督、工程质量和安全、竣工验收、表彰激励等制度，保障城乡风貌改造工作的顺利推进。

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