社会保障学形成性考核册答案.docx
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社会保障学形成性考核册答案
西安广播电视大学《社会保障学》形成性作业
第一次作业 （第一章到第四章）
第一题填空题
1、社会保障具有稳定功能、调节功能、促进发展功能、和互助功能及其他多种功能。
2、社会保障具有：
公平性；社会化；福利性；法制规范性；多样性；等特征。
3、影响社会保障发展的因素包括经济因素、社会因素、道德伦理因素、政治因素、以及历史文化因素等。
4、社会保险制度在德国的产生，是进入现代社会保障制度阶段的标志。
5、福利国家将社会保障的发展推到了一个全新的阶段，使社会保障制度摆脱了历史上充当稳定社会工具的单一色彩，代之以社会公平等理念，进而成为社会发展的协调与维系机制。
6、早期的社会保障是慈善事业的代名词，它包括宗教慈善事业、官办慈善事业与民办慈善事业，在西方是宗教慈善事业为主，在中国则是官办慈善事业为主。
此后才进入济贫制度阶段。
第二题名词解释
1、社会保障
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
包括：
依法建立；突出以人为本；具有经济福利性和属于社会化行为等必备要素。
2、社会保障体系
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等，具体是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。
3、社会救助
是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
4、社会保险
是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度，由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。
5、社会福利
广义是指社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利。
狭义是指社会保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。
6、社会保障管理
属于社会政策管理范畴，作为国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的延伸，也是对社会保障法制的强化在实践中要受到社会生产力和社会经济制度以及现代各国行政架构的制约。
目前主要存在着三种模式：
集中管理模式；分散管理模式和集散结合管理模式。
第三题简答题
1、如何理解社会保障的目标？
。
社会保障的目标是发展变化的。
现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
其分目标包括帮助国民摆脱生存危机，满足国民的生活保障需求，实现整个社会的和谐发展。
2、社会保障的基本原则
有：
公开公正与效率原则；依法管理原则；属地管理原则；与相关系统协调一致原则。
3、现代社会保障制度的发展规律
现代社会保障制度的发展规律有：
（一）立法先行
（二）与社会经济发展相适应
（三）协调发展
（四）多样化发展
4、简要评述早期社会保障的发展
（1）性质上是居高临下的施舍型
（2）根本目的是防止被统治者反抗
（3）保障项目是极端有限型
（4）保障水平是极端底下型
（5）保障效果是不良型
5、社会保障体系的主要内容
现代社会保障体系的内容非常广泛，可从不同的角度进行划分。
第一，从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的主要内容包括：
（1）社会救助；
（2）社会保险；（3）社会福利等三大基本系统。
第二，对社会保障体系仪可作如下划分：
（1）与社会生产相关联的保障制度；
（2）普遍保障制度；（3）全民的福利性保障制度
6、社会保障体系建设的目标
社会保障体系建设的目标是追求社会保障体系的完整性、协调性与层次性。
7、社会保险制度除具有社会保障制度的一般特点，还具有哪些特点？
还具有：
预防性、补偿性、储蓄性、多源性和互济性等特点。
8、社会保险制度通常包括哪些方面？
包括：
养老保险；医疗保险；失业保险；工伤保险；生育保险；死亡抚恤和残障保险等
9、社会福利具有哪些特征？
第一，保障对象的全员化；第二，保障项目的广泛化；第三，资金来源的多样化；第四，保障水平的弹性化。
10、简述社会保障法制化的意义与价值。
社会保障管理的意义在于能够将社会保障法律制度细化并促进其得到贯彻落实，能够通过社会保障计划或方案的制定来主导社会保障制度的长期发展，能够监控和纠察社会保障的具体实践以保证其健康有续的运行。
社会保障法制化有助于社会保障制度的有效运作，从而使社会保障主体的权利得到良好的实现。
社会保障法制化的价值包括：
一是内在价值，即社会保障法所固有的价值；二是外在价值，即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说所具有的工具价值。
11、社会保障法有哪些主要形式？
当代社会保障法的主要形式有：
宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例；行政规章和地方规章；法律解释；条约与协定等。
12、在社会保障的立法中应当遵循的原则有哪些？
有：
人权保障原则；公平优先原则；权利与义务相结合原则；与社会经济发展水平相适应原则；普遍性与特殊性相结合原则。
13、社会保障管理的基本原则有哪些？
有：
公开公正与效率原则；依法管理原则；属地管理原则；与相关系统协调一致原则。
第四题综述题
1、如何理解社会保障的意义
社会保障的意义主要表现在以下几个方面：
1、突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。
2、维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。
3、不断增进着国民福利。
4、能够为其他相关政策的实施提供配套。
5、能够创造就业机会，改良着社会产业结构
2、社会保障的国际经验与教训有哪些？
社会保障的国际经验是：
（1）尊重本国的国情
（2）追求长期稳定协调发展
（3）健全社会保障法律制度
（4）努力追求社会化
（5）对市场机制日益重视
社会保障的主要国际教训是：
（1）国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机
（2）社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力
（3）社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化
3、如何评价中国的社会保障改革？
中国的社会保障改革是世界瞩目的重大制度变革。
其重要意义在于它的全面变革与制度创新。
迄今为止，它走过了三个阶段，取得了巨大成就，但改革中也出现过失误，现阶段还面临着许多问题，但最艰难的改革任务已经完成，新制度的建设将进入加快进行的轨道。
4、试述中国的社会保障制度的未来发展
从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。
其分目标包括：
一是尽快实现制度定型；二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展；三是保证城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。
在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。
一方面，社会保障不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的协调，还应当追求社会保障政策与就业政策、收入分配政策、公共财政政策、人口政策等相关政策的协调。
另一方面，社会保障的最终目标是为了人的全面发展，是为了促进社会公平，必须牢固地确立以人为本和公平正义的价值取向。
5、试述福利国家社会保障制度的改革
福利国家社会保障制度的改革措施主要有：
一是削减福利支出；二是调整福利结构；三是扩充社会保障资金来源；四是引入私营机制等。
6、如何理解社会保障法的实质？
现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为基本出发点与归属点的，因此，社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和国民安全法，同时也是社会稳定法和社会调节法。
7、中国社会保障管理的状况
中国的社会保障管理属于社会政策管理范畴，作为国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的延伸，也是对社会保障法制的强化在实践中要受到社会生产力和社会经济制度以及现代各国行政架构的制约。
目前主要存在着三种模式：
集中管理模式；分散管理模式和集散结合管理模式。
社会保障管理的内容主要包括社会保障行政管理，社会保障财务管理。
中国的社会保障管理部门主要有劳动和社会保障部；民政部；卫生部；财政部等，其他有关部门不同程度地参与着社会保障事务的管理。
第五题比较分析题
1、试比较分析社会保险、社会救济与社会福利异同。
它们都是社会保障的有机组成部分，既有联系，又有区别。
主要表现在：
第一，对象不同；第二，权利与义务关系不同；第三，保障水平不同；第四，管理与实施方式不同；第五，保障的目标和手段不同
2、试比较非正式社会保障制度与正式社会保障制度的异同。
正式社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利以及军人保障制度；而非正式社会保障制度包括慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险等。
3、试比较几种主要社会保障模式的异同。
世界上社会保障模式主要有：
福利国家模式；社会保险型保障模式；强制性储蓄保障模式和国家保险型模式等四种类型。
福利国家模式强调普遍性与全民性，是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式，目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险都给予安全保障。
社会保险型保障模式强调权利与义务相结合，通过国家、雇主和个人三方共同分担责任，充分体现保险互助互济原则的一种保障形式。
强制性储蓄保障模式的主要代表是新加坡创造的中央公积金制度以及后来变种的智利模式，都以强调自我积累、自我保障为基本原则。
国家保险型模式是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。
由于是由政府统一包揽的，因而又称为政府统包型社会保障制度。
姓名
成绩
教师
第二次作业 （第五章到第八章）
第一题填空题
1、以其来源为依据，社会保障基金一般分为财政性社会保障基金；社会保险基金；社会福利基金；以及其他社会保障基金。
不同的社会保障基金有着不同的筹资渠道，并必须用于特定的社会保障项目。
2、社会保障基金的筹资方式一般包括：
征税方式；征费方式和自由筹资方式三类。
3、社会保障基金的来源渠道一般有：
财政拨款；征收社会保险缴费（税）；发行福利彩票与募捐；服务收费；基金营运收益；其他渠道等。
4、养老保险作为社会保险的一个重要组成部分，具有社会性、福利性和互济性等性质特点，还具有；普遍性；重要性；长期积累性；和复杂性等特征。
第二题名词解释
1、医疗保险
医疗保险，是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保障制度，它对于因疾病风险所造成的经济损失，如医疗费用进行补偿。
具体来说，医疗保险是由国家立法，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保障制度。
2、基本医疗保险
基本医疗保险也叫社会医疗保险，是国家立法实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等的获得适当的医疗服务。
3、补充医疗保险
补充医疗保险是在政府主导的基本医疗保险制度之外并对其起补充作用的医疗保险制度，是构成整个医疗保险体系的一个重要组成部分。
4、商业医疗保险
商业医疗保险是指同保险公司开办并完全按照等价交换、自愿成交原则确立的市场化医疗保障，它以投保人与保险公司订立医疗保险合同为直接依据。
5、失业
失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态，指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或者没有得到有报酬的工作岗位的一种不可避免的社会现象。
6、失业保险
失业保险就是化解失业风险、增强社会成员对失业风险的防御能力的制度安排。
第三题简答题
1、如何理解社会保障与收入分配的关系？
社会保障是对国民收入进行再分配的一种形式。
国民收入分配分为初次分配、再分配与第三次分配。
初次分配强调效率，再分配强调公平并对初次分配进行调节，第三次分配则是对前两次分配的进一步调节。
社会保障处于再分配环节。
2、社会保障基金管理的原则
有：
第一，依法管理，规范运营；第二，专款专用；第三，收支分离；第四，预算管理等原则。
3、养老保险的责任承担模式
政府责任型；责任分担型；个人负责型；混合责任型
4、养老保险筹资模式
现收现付式；完全积累式；部分积累式
5、养老保险基金运行模式
社会统筹模式；个人帐户模式；社会统筹与个人帐户相结合
6、养老保险金的缴费与给付模式
养老保险金的缴费模式；养老保险金的给付水平确定模式
7、养老保险的功能
保障功能；稳定功能；公平功能；发展功能；文化功能
8、养老保险制度的基本内容
有：
覆盖范围；基金来源与筹资方式；基金运营；申领资格条件；养老保险金的待遇水平和其管理监督等。
9、医疗保险制度的主要特征是什么？
医疗保险作为社会保险的一个项目，具有社会保险的强制性、互济性、福利性和社会性等基本特征。
但由于疾病风险和医疗服务需求、供给的特殊性，又使医疗保险与其他社会保险项目有着明显的区别。
他还具有如下特征：
第一，普遍性；第二，因涉及面广而更具有复杂性；第三，属于短期的、经常性的保险；第四，是通过医疗服务和费用补偿来实现的；第五，医疗风险的发生频率高，且费用难以控制。
10、医疗保险在实施中必须遵循的基本原则是什么？
第一，强制性原则；第二，社会共同责任和分担风险原则；第三，保障性原则；第四，公平与效率相结合原则；第五，医疗保险基金有效管理原则；第六，政府、单位、个人三方面合理分担费用原则；第七，收支平衡、略有积累原则；第八，合理偿付医疗费用原则。
11、医疗保险体系
医疗保险从体系上看，可以分为：
基本医疗保险；补充医疗保险；和商业医疗保险等项目。
12、医疗保险主要有哪些模式？
主要有：
国家医疗保险模式；社会医疗保险模式；社区合作医疗保险模式；；储蓄医疗保险模式；和商业医疗保险模式等。
13、医疗保险基金的筹集渠道
医疗保险基金的筹集主要来源于以下渠道：
个人缴费；单位缴费；利息收入；财政补贴；以及其他收入等。
14、造成失业的原因
有：
第一，市场经济规律的作用；第二，劳动力市场不完善；第三，劳生产率提高；和产业结构的调整等。
15、失业保险的功能
有：
第一，保障功能；第二，合理配置功能；第三，促进就业功能；第四，稳定功能；第五，其他功能。
16、失业保险的基本内容
失业保险按照参保是否具有强制性、失业保险层次等不同标准可以划分为不同类型，一般都包含有覆盖范围、基金的筹集管理和使用、失业保险待遇和失业保险管理等内容。
第四题论述题
1、政府如何才能对社会保障基金投资进行有效监管？
政府对社会保障基金的投资运营的管制主要体现在：
一是根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等，制定可供操作的完善的基金运营规则，它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化；二是通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的失范行为。
此外一些国家还通常建立由政府代表、雇主代表与雇员代表组成的社会保障基金监督机制。
2、中国为什么要进行医疗保险制度的改革？
中国在计划经济时期实行的“劳保医疗”和“公费医疗”制度，已经不适应今天社会发展的需要，因此通过改革建立新型的医疗保障制度是必要的。
中国的新型医疗保障体系还在形成之中，其最高目标是全民健康保障，但相当长时期内将是多元化的医疗保障体系.
3、国际上失业保险改革的趋势是怎样的？
因各国经济发展水平、政治、文化、历史传统等国情的不同，不同国家的失业保险制度之间也有着诸多区别，目前国际上失业保险的改革趋势是限制享受失业保险的权利、加强失业保险的管理和运营、突出就业导向。
4、试述中国失业保险制度的发展方向。
中国的失业保险制度经过十多年的发展，取得了很大的成就，其未来发展方向应当是向积极的就业保障机制发展。
5、中国养老保险的改革历程
第一阶段：
试点与推广
第二阶段：
改革的深化
第三阶段：
新模式基本形成
第五题分析论述题
1、政府对社会保障基金的管理。
政府对社会保障基金的管理方式与内容有：
第一，预算管理；第二，财务监督；第三，投资管制等。
政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容。
基金管理的根本目标是确保基金的安全。
在实践中，应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则。
政府作为社会保障的主要责任主体，承担着管理社会保障基金的主要责任，但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各界政府的重视。
2、为什么说社会保障待遇给付是社会保障制度实现其职能的标志？
因为：
社会保障待遇给付是社会保障制度实现其职能的具体体现，是国民实现其社会保障权益的基本标志。
社会保障待遇通常包括现金给付、实物援助、劳动服务等内容，并需要根据不同项目的需要分类给付。
3、为什么社会保障基金要与资本市场相结合？
在基金制条件下，社会保障基金的投资运营是实现基金保值增值的必要途径，从而应当与资本市场有机结合起来。
但社会保障基金的公共性质，决定了它与资本市场的结合应当理性，同时亦要求政府提供强有力的监管。
4、中国养老保险制度存在哪些问题？
中国养老保险制度的改革取得了相当的成就，但也面临着许多困难与问题。
第一，人口老龄化。
第二，家庭保障功能减弱；第三，经济发展水平低与地区差距过大；第四，养老金保值增值难。
5、失业保险与其他社会保险相比较，其区别主要表现在哪些方面？
主要表现在：
第一，化解的风险性质不同；第二，造成风险的原因不同；第三，目标与功能的单一性和多元性；第四，失业保险具有周期性；第五，参保人数的动态变化性；第六，使哦业保险不单单提供经济帮助；等。
6、比较不同医疗保险模式的异同。
国家医疗保险模式；社会医疗保险模式；社区合作医疗保险模式；储蓄医疗保险模式；和商业医疗保险模式等
7、比较不同医疗保险付费方式的异同。
积累交纳答：
医疗保险的支付方式从总体上可以分为后付制和预付制（或称前瞻性付费）。
前者指按服务项目付费；后者有总额预算包干、按人头付费
、按病种付费等方式。
医疗保险的支付方式还可以分为对医院和对医生的支付方式。
不同支付方式对费用控制、服务质量以及管理的要求不同
医疗保险费用分担方式包括：
定额自付、扣除保险、共付保险和限额保险。
姓名
成绩
教师
第三次作业 （第九章到第十二章）
第一题填空题
1、工伤保险的原则有：
费用由企业一方负担（或强制性）原则；个人不缴费原则；“无过失补偿”原则；赔偿与补偿结合的原则；保险待遇从优的原则；补偿与预防、康复相结合原则等。
2、工伤保险的待遇主要有：
医疗给付；工伤津贴；残疾补助金；遗属津贴等。
3、中国企业工伤保险待遇的内容主要有：
工资待遇；医疗待遇；残废待遇；和死亡待遇等。
第二题名词解释
1、工伤保险
工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会制度
2、工伤预防
工伤预防是现代工伤保险制度的第一个环节，它是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度地减少工伤事故及其危害的后果，因其能够减少工伤事故并最终减少企业的事故损失，不仅消除了职工及家属的痛苦，而且也减轻了工伤保险基金的压力，进而更有利于维护社会稳定、促进经济发展。
3、工伤康复
工伤康复是综合协调地应用医学的、教育的、职业的、社会的和其他一切措施，对工伤致残者进行治疗、训练，运用一切辅助手段，以达到尽可能的补偿、提高或者恢复其已丧失或削弱的功能，增强其能力，促使其适应或重新适应社会生活。
4、社会救助
社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。
5、最低生活保障
最低生活保障是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。
其根本目标是克服现实中的贫困，帮助社会成员达到基本的生活水平。
6、贫困及其分类
贫困是指在一定的社会条件下人们在长期内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。
从不同的角度，按不同的标准，可以把贫困分为：
绝对贫困与相对贫困；狭义贫困与广义贫困；区域贫困与阶层贫困等类型。
7、灾害救助
灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是为了使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障，以使其摆脱生存危机，同时使灾区社会发展尽快恢复正常化、秩序化的一项制度。
8、慈善事业
慈善事业是以社会成员的慈善心为道德基础，以社会成员的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救助体系的组成部分。
9、社会福利
社会福利是社会保障的重要组成部分。
是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提高资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。
10、员工福利
员工福利，在广义上包括法定的社会保险与非法定的员工福利；在狭义上，仅指非法定的员工福利。
11、非法定员工福利
是指企业自主建立的为满足职工的生活和工作需要，在工资收入之外，向雇员本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。
12、法定员工福利
是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，包括社会保险和各种休假制度
13、企业年金
企业年金是企业举办的一种养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。
在员工工作期间，通过缴纳一定的保险费和投资运营进行资金积累，直到老年时享用，因此，它是一笔延期支付的工资收入。
它的提出早于社会养老保险，但现在被视为养老保险体系中的第二支柱。
14、健康保险
健康保险也是企业的一项重要的福利计划。
在国外，有许多种健康保险计划供企业选择，如商业保险（团体保险）、内部资金（自我保险）、健康维持组织、选择服务提供组织和指定服务计划等。
第三题简答题
1、工伤保险是如何建立和发展起来的？
现代意义上的工伤保险制度的建立，经历了由受害工人个人负责制、雇主过失赔偿制、雇主责任保险以及工伤社会保险等若干阶段。
2、在中国工伤保险制度中，《工伤保险条例》的特色是什么？
工伤保险条例》的特色在于：
第一，是中央政府颁布的行政法规，仅次于国家立法机关颁布的法律，在国家没有对社会保险尤其是对工伤保险进行专门立法的条件下，它是中国实行工伤保险制度的基本依据，对适应范围的单位与个人均有很强的约束力与强制力。
第二，扩大了工伤保险的覆盖范围；第三，工伤保险基金管理走向规范；第四，规范了工伤认定。
3、社会救助的特点
社会救助的特点主要表现在；第一，最低保障性；第二，按需分配；第三，权利义务单向性。
4、社会救助的功能
有：
第一，最基本和最直接的功能是缓
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