经济师《建筑经济中级》重点讲义汇总二.docx

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经济师《建筑经济中级》重点讲义汇总二

2.2经济费用效益分析

2.2.1经济费用效益分析概述

是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性

下列类型项目应做经济费用效益分析

具有垄断特征的项目

产出具有公共产品特征的项目

外部效果显著的项目

资源开发项目

涉及国家经济安全的项目

受过度行政干预的项目

计算方法

采用影子价格计算

投入的自然资源，无论财务上是否付费，都必须测算其经济费用

不可再生自然资源的影子价格按资源的机会成本计算

可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算

采用社会折现率对未来经济效益和费用进行折现

2.2.2经济净现值（ENPV）

将每一期的经济效益流与经济费用流的差额，用社会折现率折现到建设期初的现值之和

ENPV等于或大于0，表明项目可以达到社会折现率的效益水平，可以接受

2.2.3经济内部收益率（EIRR）

经济净现值等于0时的折现率

如EIRR等于或大于社会折现率，表明项目资源配置效率达到了可以接受的水平，可行

2.2.4经济效益费用比

累计的经济效益折现值之和与累计的经济费用的折现值之比

比值大于1，表明项目资源配置的水平可被接受

2.3费用效果分析

2.3.1费用效果分析概述

是指通过比较项目预期的效果与支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性

适用范围

适用于效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时

RE/C=E/C

2.3.2费用效果分析方法

方法

最小费用法-效果固定，选取费用最小方案

最大效果法-费用固定，选取效果最大的方案

增量分析法-比较效果之差与费用之差

步骤

将方案由小到大排列

从费用最小的两个方案开始，通过增量分析选择优势方案

将优胜方案与紧邻的下一个方案进行增量分析，选出新的优势方案

重复直至最后一个方案为最优方案

2.4区域经济与宏观经济影响分析

2.4.1概念

区域经济影响分析

宏观经济影响分析

分析重点是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系

分析内容

直接贡献和间接贡献

有利影响和不利影响

2.4.2适用区域与宏观经济分析的项目

项目投资巨大、工期超长（跨五年计划或十年规划）

项目对国家经济结构、社会结构以及群体利益格局有较大的改变

项目导致技术进步和技术转变

项目对生态与环境影响大

项目对国家经济安全影响较大

项目对区域或国家财政收支影响较大

项目的投入或产出对进出口影响大

其它重大影响项目

2.4.3区域经济与宏观经济分析指标体系

总量指标

增加值、净产值、纯收入、财政收入

结构指标

三次产业结构、就业结构、影响力结构

社会与环境指标

就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标、环境效果指标

国力适应性指标

项目使用的资源占全部资源总量的百分比

财政资金投入占财政收入或支出的百分比

2.5环境评价

2.5.1环境评价的一般规定

三同时制度

配套的污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用

必须进行环境评价的建设项目

可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，进行全面评价

可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，进行分析或专项评价

对环境影响小的，不需要进行环境影响评价，填报环境影响登记表

环境影响报告书的内容

【例题·单选题】【历年真题】根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报（　）。

A.环境影响登记表

B.环境影响情况说明书

C.环境影响报告表

D.环境影响报告书

【答案】A

2.5.2环境污染的分类

按环境要素分

大气污染

水体污染

土壤污染

按污染物的性质

物理污染

化学污染

生物污染

按污染物的形态

废气污染

噪声污染

固体物污染

辐射污染

按污染产生的原因

工业污染

交通污染

农业污染

生活污染

按污染的空间分

室内污染

室外污染

按污染物的分布范围

全球性污染

区域性污染

局部性污染

三废污染

废水

废气

废渣

环境污染源分类

按污染物发生的类型

工业污染源

温馨提示：

看累了就做一做试题检查一下知识点的掌握情况吧

第四章工程建设项目招标投标

第一节工程建设项目招标投标概述

1.工程建设项目招标投标的概念与分类

■概念

◇招标人-发包方-建设单位-业主-开发商

◇投标人-承包方-施工单位

■分类

◇勘察招投标

◇设计招投标

◇监理招投标

◇施工招投标

◇重要的设备和材料招投标

2.工程建设项目招标范围和规模标准

2.1必须进行招标的项目（5项）

■社会公共利益、公共安全的基础设施项目

■关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目

◇商品住宅，包括经济适用住宅

◇体育、旅游项目

■使用国有资金投资项目

◇各级财政资金项目

◇纳入财政的政府性专项建设基金项目

◇使用国有企业事业单位自有资金

■国家融资项目

■使用国际组织或者外国政府资金的项目

【注意】外国政府资金不等于外商投资项目

2.2可以不进行招标的项目（6项）

■涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密、及时）

■属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）

■施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会）

■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（近水楼台先得月）

■在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）

■其它

2.3工程建设项目招标的规模标准（50+100+200+3000）

■施工单项合同估算价在200万元人民币以上的

■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

■勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的

■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的。

3.工程建设招标的原则

■公开原则

◇信息公开

◇条件公开

◇程序公开

◇结果公开

■公平原则

■公正原则

■诚实信用原则

4.招标投标的行政管理

■协调与法规配套-国家发展计划委员会（发改委）

■审批-项目审批部门

■招投标过程的监督执法-分部门管理

■招标代理机构的资格-分部门管理

■国家重大建设项目招投标的监督检查-国家发展计划委员会（发改委）

第二节　工程建设项目的招标

2.1招标组织形式

1.自行组织招标

具有项目法人资格、具有与项目相适应的专业技术力量、有同类招标经验、有专门的招标机构或拥有3名以上专职业务人员、熟悉和掌握招标投标及有关法规规章

2.委托工程招标代理机构代理招标

1）招标代理机构的性质是社会中介组织，与招标人之间是一种委托代理关系

2）代理机构的资质由国务院或省级建筑行政主管部门认定

3）关系：

招标代理机构不得与国家行政机关有隶属或利益关系

4）条件

①有营业场所和相应资金

②有相应专业技术力量

③有符合规定的专家库

【例题·单选题】（典型例题）咨询单位申请招标代理机构时，（　）不是必备的条件。

A.有从事招标代理业务的营业场所

B.有从事招标代理业务相应的资金

C.有编制招标文件和组织评标的相应专业力量

D.有对投标人的财务状况进行审计的专业人才

答案：

D

【例题·多选题】（典型例题）甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙的下列行为不符合法律规定的有（　）。

A.乙以甲的名义在媒体上发布招标公告

B.乙依法定权利根据评标报告和推荐的中标候选人确定某投标人中标

C.为保证公平、公正，乙将招标事宜转委托给另一招标代理机构

D.乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜

E.乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程投标书

答案：

BCE

2.2招标方式及区别

1.公开招标

1）条件：

①招标人需向不特定的法人或组织发出投标邀请

②必须采取公告的方式明示招标要求

2）优点

①招标人选择范围大

②有助于打破垄断，公平竞争

③可较大程度上避免招标中的贿标行为

2.邀请招标

1）条件

①被邀请的投标人数量3家以上

②只有收到邀请书的单位才有资格竞标

3.公开招标与邀请招标的区别

信息发布方式潜在的投标人范围公开程度不同

公开招标招标公告不特定，招标人不确知公开程度较大

邀请招标投标邀请书招标人确知，一般为3家以上公开程度较小

【例题·多选题】（历年真题）根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，我国实行的招标方式有（　）。

A.议标

B.公开招标

C.非公开招标

D.邀请招标

E.指定招标

答案：

BD

2.3招标文件的编制

2.3.1招标文件的主要内容

1.投标邀请书

2.投标须知

对投标人投标时应该注意事项的书面阐述和告知。

3.合同主要条款

4.投标文件格式

5.工程量清单

6.技术条款

7.设计图纸

8.评标标准和方法

9.投标辅助材料

2.3.2投标须知的编制

1.投标须知前附表

将投标须知各款中一些重要的内容集中列在表中，便于投标人做好工作安排

2.投标须知正文

总则、招标文件的组成、澄清及修改、对投标文件的要求、投标文件提交的规定、开标说明、评标说明、合同的授予说明

2.3.3合同主要条款的内容

1.协议书

2.通用条款

3.专用条款

针对具体工程进行补充和修改。

4.工程质量保修书等附件

【例题·多选题】（历年真题）.在拟定招标文件中的合同条款时，应主要约定（　）。

A.当事人双方的职责范围、权利、义务

B.监理工程师的职责

C.评标标准

D.施工规程

E.当遇到问题时，各方应遵循的原则

答案：

AE

2.3.4工程标底的编制

1.标底编制依据

1）招标文件的商务条款

2）施工图纸、工程量计算规则

3）现场地质、水文、地上情况等资料

4）施工方案或施工组织设计

5）预算定额、工期定额及取费标准等价格文件

2.标底价格的计算方法

1）工料单价法

2）综合单价法

两种计算方法说明

a.工料单价法

工程量×定额单价=直接费

再计算其它直接费、间接费、利润、税金、材料调价和不可预见费后即为工程预算总价

b.综合单价法

该单价中已考虑了直接费、间接费、利润、税金和风险等因素，所以用工程量×综合单价=工程预算总价

3.标底价格的组成

1）标底价格的综合编制说明

2）标底价格计算书（带有明细）

3）主要材料用量

4）标底有关的技术文件

如各项交底纪要、各种材料及设备价格的来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。

预算总价与标底的区别：

预算总价是按社会一般的条件计算出的总价，而标底是针对本项目具体情况而定的总价，因此有许多调整项目

①工期要求

②质量要求

③建材采购渠道与市场价格的变化

④考虑项目的自然地理条件和招标范围等

【例题·单选题】（历年真题）以下各种文件中，属于标底价格组成的是（　）。

A.标底价格的综合编制说明

B.投标函附录

C.投标书商务部分

D.投标保证金银行保函

答案：

A

2.4招标公告与投标邀请书

作用：

让潜在投标人获得信息，吸引其投标

公开招标：

应在国家指定的报刊和信息网络上发布

邀请招标：

向三家以上符合资质条件的投标人发出

内容：

①招标人名称和地址

②招标项目内容、规模、资金来源

③招标项目实施地点和工期

④获取招标文件或资格预审文件的地点和时间

⑤对招标文件或资格预审文件收取的费用

⑥对投标人的资质等级的要求

2.5资格审查

2.5.1资格审查的目的与主要条件

目的：

了解投标单位的技术和财务实力及管理经验，限制不符合要求条件的单位盲目参加投标

种类：

资格预审、资格后审

资格审查投标人是否符合下列条件：

1）具有独立订立合同的权力

2）具有履行合同的能力

3）没有处于被责令停业、投标资格被取消等状态

4）在最近三年内没有骗取中标等严重违约及重大工程质量问题

5）其它资格条件

2.5.2资格预审的程序

1.编制资格预审文件

2.刊登资格预审通告

3.出售资格预审文件

4.对资格预审文件答疑

5.报送资格预审文件

6.澄清资格预审文件

7.评审资格预审文件

8.向投标人通知评审结果

2.5.3资格预审文件的内容

总则

资格预审申请

资格预审评审

联合体

利益冲突

申请书的提交

资格预审申请书的更新

通知与确认

附件

资格预审申请书的表格

【例题·单选题】（历年真题）下述内容中，不属于资格预审文件内容的是（　）。

A.资格预审通告

B.资格预审须知

C.资格预审答疑

D.资格预审申请书

答案：

C

2.5.3.1资格预审申请

8项要求

（2）与中华人民共和国有贸易协定且具有市场准入资格的国家的投标申请人，并满足第

（1）条要求的条件，均可申请参加资格预审。

（8）申请书的每一页均应由投标申请人的法定代表人或其授权委托代理人签字。

没有逐页签字的申请人将可能被拒绝。

由委托代理人签字的，资格预审申请书中应附有法定代表人的授权书。

2.5.3.2资格预审评审

1.评审依据预审申请书进行

2.依据投标申请人的合同工程营业额和在建工程的未完成部分合同金额进行财务能力评价

3.如资金实力不足，可提交银行开具的保函

2.5.3.3联合体

由两个以上的施工单位组成联合体共同投标

联合体各方均应具备承担本招标工程的相应资质条件，并按资质等级低的施工企业的资质确定联合体的资质

联合体的每一成员均须提交符合要求的全套资格预审文件

由两个或两个以上的资格预审合格的企业组成的联合体，将被视为资格预审当然合格的投标申请人

【例题·单选题】（历年真题）相同专业的施工企业组成联合体参加投标，在联合体各方均具备承担本招标工程资质的前提下，应按照资质等级（　）的施工企业确定联合体的资质等级。

A.较低

B.较高

C.平均

D.最高

答案：

A

2.5.3.4利益冲突

近三年内投标人应：

未与本项目的招标代理机构有从属关系

未参与过本项目的设计、资格预审或招标文件的编制工作

与本项目的监理单位无从属关系

2.5.3.5通知与确认

2.5.3.6附件

附件一《资格预审必要合格条件标准》

附件二《资格预审附加合格条件标准》

附件三《招标工程项目概况》

2.5.3.7资格预审申请书的表格

投标申请人一般情况、近三年工程营业额数据表、近三年已完工程及目前在建工程一览表、财务状况表、联合体情况、类似工程经验、公司人员及拟派往本招标工程项目的人员情况、拟派往本项目的关键人员情况、拟派往本项目的关键人员履历、拟用于本项目的主要施工设备、现场组织机构、拟分包人情况、其它资料。

【例题·单选题】（历年真题）工程建设项目招标过程中，为了让资格预审申请人按统一格式递交申请书，在资格预审文件中按通过资格预审的条件编制成统一的表格，让申请人填报。

下列各项，属于申请书内容的是（　）。

A.财务状况表

B.分项工程报价

C.公司内部组织机构

D.企业制定的内部定额费用标准及价格

答案：

A

2.5.4资格预审评审方法

采用评分法

重点项目是投标人财务能力、技术能力和施工经验

资格评审报告：

由评审委员会写出书面报告，提交给招标人并报建设行政主管部门

2.6发售招标文件

1.从开始发售至停止不少于5个工作日

2.可通过网络等媒介发布招标文件，具有同等法律效力，不一致时以书面文件为准

3.招标文件可以收费，但不得以盈利为目的

4.招标人可以向投标人收押金或保证金，开标后退还

2.7踏勘现场与投标预备会

1.踏勘现场

2.勘察现场目的在于了解项目周围的环境

3.投标预备会（交底答疑）（6条内容）

投标预备会的主要工作内容有：

（1）澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的问题

（2）投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问。

（3）应对图纸进行交底和解释。

（4）投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，以书面形式将问题及解答时送达到所有获得招标文件的投标人。

（5）所有参加投标预备会的投标人应答到登记，以证明出席投标预备会。

（6）不论招标人以书面形式向投标人发放的任何文件，还是投标人以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确定

2.8开标

1.开标程序

①宣布开标

②请投标单位代表或公正机构确认投标文件的密封，宣读主要内容

③由工作人员当众拆封

④投标单位法定代表人或代理人在记录上签字，确认开标结果

2.视为废标的情况

①未按规定密封

②签字、盖章及委托书不符合规定

③投标文件关键字迹模糊无法辨认

④未投规定提供投标保证金或保函

⑤联合体投标，未附联合体各方共同投标协议的

【例题·多选题】（历年真题）以下情形中，开标时应当作无效投标文件，不得进入评标的有（　）。

A.投标文件未按规定予以密封的

B.投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的

C.投标文件按规定予以密封的

D.签字、盖章及委托书符合规定

E.投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的

答案：

ABE

2.9评标

2.9.1评标机构

1.评标委员会

①评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建

②评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成

③人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3

④评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密

2.专家来源

①政府相关部门提供的专家名册

②招标代理机构的专家库

3.选取方式

①随机抽取-一般项目

②由招标人直接确定-复杂的项目

4.评标专家的条件

①从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平

②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验

③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责

例题——单项选择题

11.根据《招标投标法》的规定，不属于评标专家库专家必备条件的是（　）。

A.从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称

B.熟悉有关招标投标的法律法规

C.身体健康，能够承担评标工作

D.大学本科以上学历

答案：

D

例题：

依法必须进行招标的项目，其评标委员会的组成应包括（　）

A.招标管理机构的代表

B.招标人的代表

C.经济方面的专家

D.技术方面的专家

E.投标人的代表

答案：

BCD

2.9.2评标准备

1.编制评标使用的表格

2.招标人或其招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据

2.9.3初步评审

1.步骤

①评标委员会应按规定的标准和方法对投标文件进行评审

②按投标报价的高低或其它方法对投标文件排序

③要求投标人对投标文件进行澄清、说明或补正

2.按废标处理的情况

①投标人以他人名义投标、串通投标、行贿等其它弄虚作假行为

②投标人以低于成本价报价的

③投标人资格不符合规定或不按要求对投标文件进行澄清、说明或补正

④对招标文件未作实质上响应的投标

⑤重大投资偏差

例题：

下列作为废标处理的情况是（　）

A.未通过专家评审的投标文件

B.招标文件字迹不清

C.投标书未密封

D.投标书未按招标文件要求填写

E.投标书字迹不辩

答案：

CD

2.9.4详细评审

1.最低投标价法

①适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术性能没有特殊要求的项目

②能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的最低投标价的投标，应作为中标候选人

③评标委员会向招标人提交标价比较表

2.综合评估法

①最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标候选人

②方法

A：

折算为货币的方法

B：

打分的方法

③评标委员会向招标人提交综合评估比较表

例题

评标的程序包括（　）

A.评标准备

B.初步评审

C.详细评审

D.阶段评审

E.综合评审

答案：

ABC

2.10定标与签发中标通知书

1.评标报告

①评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面报告，并抄送有关行政监督部门

②评标报告有全体成员签字，如持有异议，可以书面阐述意见与理由，不签字又无书面陈述理由，视为同意结果

③提交评标报告后，评标委员会解散

2.确定中标人

①评标和定标应当在投标有效期结束日后30个工作日前完成

②中标人必须在中标候选人中确定，必须招标的项目，应确定第一名为中标人。

③招标人可以授权评标委员会直接确定中标人

3.中标通知书

①由招标人，发给中标人

②具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任

4.签订合同

①自中标通知书30日内，招标人与中标人签订合同

注意：

教材P37所写“30个工作日”是不准确的。

②招标人与中标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议

例题：

下列说法正确的是（　）

A.评标委员会可直接确定中标人

B.中标通知书由评标委员会发出

C.评标委员会完成评标后，应向投标人提出书面评标报告

D.招标人可授权评标委员会直接确定中标人

答案：

D

例题：

招标人确定了中标人后，应向其发出中标通知书，并与其在（　）日内签订合同

A.90

B.5

C.30

D.60

答案：

C

第三节工程建设项目投标

3.1投标人应具备的条件

3.1.1投标人：

响应招标、参加招标竞争的法人或者其他组织。

3.1.2应具备的条件

1.应具备承担招标项目的能力

2.满足国家规定或招标文件对投标人的资格规定

3.2投标要求与规定

3.2.1编制投标文件的要求

1.投标文件按招标文件的要求编制

2.对招标文件提出的实质要求和条件做出响应

3.2.2投标文件的提交

1.投标文件应在招标文件规定的时间交到规定的地点。

在时间截止前可提出补充、修改或撤回

2.投标人少于3人应重新招标

3.如要分包，应在投标文件中说明

3.2.3联合体投标

1.联合体各方应签订共同投标协议，明确各方的工作与责任，连同投标文件一并提交招标人

2.中标后联合体各方应与招标人签订共同合同，就中标项目向招标人承担连带责任

3.招标人不得强制投标人组成联合体，不得限制投标人之间的竞争

3.2.4关于投标禁止性规定

1.投标人之间不得串通

2.投标人与招标人不得串通

3.禁止投标人向招标人或评标委员会行贿

4.投标人不得低于成本价竞标，也不得以他人名义或其它方式骗取中标

【例题·多选题】（典型例题）投标人在投标过程中不得（　）

A.相互串通投标

B.以低于成本的报价竞标

C.与招标人串通投标

D.其他具备同等资质的施工企业形成联合体投标

E.以他人名义投标

答案:

ABCE

3.3投标程序

3.3.1获取招标信息后，向招标人申请资格审查

3.3.2购领投标文件，缴纳投标保证金

3.3.3组织投标班子，委托投标代理人

◆三类人员

①熟悉投标的经营管理人员

②工程专业技术人员

③从事金融、财务、合同管理与索赔工作的商务人员

3.3.4参加现场踏勘和投标预备会

3.3.5编制投标文件

3.3.5.1研究招标文件

3.3.5.2调查投标环境

①施工现场条件

②自然条件

③材料、设备供应条件

④专业分工的能力和分包