欧盟对华经济贸易政策变迁解析Word文档下载推荐.docx
《欧盟对华经济贸易政策变迁解析Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《欧盟对华经济贸易政策变迁解析Word文档下载推荐.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
持中国在法治和尊重权的基础上转变为开放的会，这是欧盟与中国关系的核；
使中国融入世界经济这对中国继续改革放具有重大意义，也是全面化欧盟与中国的关系关键；
更好地利用欧洲现有资源支与中国的交往；
正确利技术，扩大欧盟在中国的影响。
2002年3月，欧盟发表国家战略报告：
中国》，继续调1998年和2001年欧盟对华文件所确的对华政策目标，并进一步明了对华合作的三个重点域。
第一，通过机强化与能力建设、人力源开发与构建稳健的商业规框架以及促进私人部的知识诀窍与技术的转移来确中国经济与社会改革进程的持续性；
第二，通过提供知和专业技能来促进可持续展，协助中国谋求环保护、社会发展与济增长之间更好的平；
第三，鼓励良好治，促进法治、民主与济、社会、政治与公民权利的履行及强化构成市民社会的结构进程。
一、利益诉
与任何国家的对外经贸政策一，欧盟对华经贸政的变迁也反映了欧盟对发展中经贸关系的利益诉求以及这种利益求的动态变化，此外欧盟1995年后的对华经政策中的一个重大变化是欧盟图促进中国与欧盟的度趋同，这在发展策中体现得极为明显；
一个显著特点是欧盟对华总体策越来越积极，而指导经实践的具体政策措施则越来越苛。
（1出于欧盟经济利益需求
从既得的经贸利益来看欧盟对华经贸政策与经贸关实绩形成了相互促动良性循环。
1985年欧贸易协定之后，欧盟与国的贸易突飞猛进，1984年-2000年间，中欧贸易额增长近12倍。
据中国海关统计，2001年，中欧贸易额766亿美元，比2000年增长11%，其中盟进口409亿美元同比增长7.1%，欧盟对出口357亿美元，同比增长15.8%.按照中方统计，2001年，中欧占我贸总值15%，欧盟是居日本、美之后的我国第三大贸易伴。
欧盟对华直接投资1985年以来也取得了大的进展。
特别进入20世90年代，欧盟已成为中吸引外资的主要对象，欧盟对华资稳步增长。
2001年，欧来华直接投资项目数为1217个实际投入40亿美。
到2001年底，欧盟来投资项目数达12583，实际投入303亿美元。
盟对华投资的增长快于我国全部接投资的平均水平。
1986-2000年期间，欧盟对华直投资项目、合同金额和实际资金额的年均增长速度分达到29.0%、25.9%和25.9%，均高我国全部外商直接资的年均增长水平；
欧盟华投资的资金密集程度明高于其他国家/地的对华投资，2000年欧盟投资合同的项目均规模超过800万美元远远高于全部外商直接投资280万美元的平均水平。
在技出口方面，欧盟国家是国引进先进技术与设备的最大供者。
2000年-2001年，欧盟成员国中国出口技术分别为2317项与1050项，合同总金为130亿美元。
截至2001年底，中国从欧盟成国引进技术共13495项，合同总金额约672亿美元，占我国引进技术总额一半左右。
良好的中欧经贸关系实为欧盟对外经贸关系的促进与平提供了坚实基础，完全符合欧盟经济利益需求，这促欧盟在总体政策上重视中国，加强欧经贸关系。
从在的经贸利益看，欧将继续在政策上支持中欧经贸关系发展。
2001年，中GDP位列世界第6位，而欧2001年文件认，“按照购买力平价”，中国的济实力总体上已经与日持平，仅次于美国而且，中国已成为电、运输、能源和环保等行业的球生力军和重要市场；
据估计，2005年，中国还将有3亿互联网用户，而期美国的用户数量为2亿。
2001年中国对外贸易经突破5000亿美，为世界上第七大贸易国；
中所吸引的外国直接投资迅速升，仅低于美国而跃世界第二，已连续9成为吸引外资最多的发展中国家而欧洲由于正在建一个全新的市场结构与政策构使企业与消费者预谨慎，从而对欧盟经济增长产了暂时的不利影响，经济活动难活力。
欧盟1961年-1970年国内生产总值平均增长4.9%，1971–1980年降3.0%，1981年-1990再降为2.4%，1991年-2000年更降至2.0%，同期美国则分别4.2%、3.2%、3.2%3.4%；
而且，与国和日本不同的是，欧洲的贸依存度更高。
与此同，我国对欧盟出口仅占自盟外进口总额的5%左右，欧对华投资占其对盟外资的比重还不到2%，双方合作潜依然巨大。
加速发展中欧经关系将为欧盟获得廉价优质的资源商品（服务）、存量与增庞大的出口市场以及稳定与回报的投资场所，有利于促进欧的经济增长。
因此，为中欧经贸系提供政策保障显然合欧盟的经济利益需求。
（2）出于欧盟际政治利益需求
2000年欧盟葡萄首脑会议所确定的来五年战略性目标明示了欧盟不仅在欧洲成为领袖，而且要在世界上立领袖风范。
这种愿望是由欧的经济实力所激发，也将由经济力来保证。
按人口、GDP资本输出以及对外贸易等标（根据OECD统计）来衡，欧盟的经济实力超美国居世界第一。
而随欧盟的扩大，欧盟经济实力将进一步加强，尤其重的是，欧盟不仅因为加入国家正处于经起飞阶段而拥有更大的市场规模市场容量，而且欧盟作为界上最大的资本输国和商品与服务出口国，再加上盟相对宽容的对外技术交与发展合作政策，对世界他地区的经济发展特别是包括国在内的发展中国至关重要。
欧盟是经济“人”，但欧盟并不甘心仅仅如，因而，欧盟正在谋求并且正在逐成为与美国模式大不相同的要政治力量。
欧洲的目标不是要制定世界贸易规则，为了保证部经济对欧洲的稳定性和确定性，洲也将要求参与乃至直接制定国货币规则，欧元是谋求这个权的起点。
欧洲将会凭强大的统一货币来参与国际币体系规则的制定遏制美元霸权，伸张欧洲币利益。
由于经济实力支持和欧洲各国货在世界货币体系中的实际地位决定欧元的崛起和强大是可避免的。
但是欧盟国际权力需求采取了完不同于美国单边主的“温和模式”——欧盟尤其视在国与国之间通接触、对话与合作来大共识和解决分歧不搞硬性对抗；
在处理国际事务十分重视并寄希望于“多边主义，强调共同利益、力分享和遵守有约束的共同游戏规则等。
这必将为更多国家所接受，同时将为诸多的国际组织欢迎。
“9.11”事件不仅更加化了欧盟的信念，而且也更强化了国际社会对欧盟模式认同。
在欧盟看来，“9.11”件是一个历史的转折点，它使得在际社会中一些早已存的问题凸现出来，在球化的，局部的不稳定必会带来全球性的后，为此，欧盟强调在多边系之中、通过有效国际性的手段来对恐怖主义；
欧盟希望“9.11”事件之后的国际序会有一个良性的发展，加强包括阿拉伯国家在内的第三世界的系，通过加强与这国家的对话，通过更大程地向这些国家开放市来促进它们的发展，促进它们欧洲各国的联系，进而稳定这国家内脆弱的政治制度。
在外贸易方面，欧盟委员会主管贸易委员巴斯卡尔·
拉米9月17日在欧洲议会演讲表示，未来贸易政策的首要目标谋求稳定与安全，向第三世国家更多地开放市场，通过WTO多边贸易体系，在共同的律框架之下，加强同第三世国家的联系，这符合欧洲的利益。
此，考虑到中国的政治经济地，不难理解，发展中经贸关系就成为欧盟谋求国际政治益战略的一个重要组成部分。
同时，要清醒地认识到欧盟对华政策的在涵义。
对外政策大可以分为五类：
信号政策、试探性政策条件性政策、分离性政与实施性政策。
信号性政策只是种外交辞令、姿态与号，既不存在责任问题也不存在执行问题；
试探性政策是求一种回应与反馈，可能成为一步政策决策的基础条件性政策是取决于定条件才得以执行的政策；
分性政策在很大程度上现为话语与行动存在背现象，或至少利用话的不完整性，最典型的例是欧盟将中国从“非市场经济家”名单上删除，但在实践中主要还是按照非市场国的标准来处理的；
实施性政一般都是技术性很的政策，如关税政策、术标准等。
可以说，欧对华政策文件中这些涵义都得到体现。
对外政策含义的多重为欧盟在处理中欧关系以及求中国对欧盟的支持面准备了广阔的活动空间。
（3）盟对华经贸政策更为关注制度同
中欧双方在很多政治域还存在着巨大的分，如人权、西藏、等中欧关系已经因此而遭遇过挫折正如欧盟2001年发布《欧盟对华战略：
1998年文件执情况和促进欧盟政策更为有效未来步骤》文件所明的，“跟中国建立伙伴关系不一件轻而易举的事。
中国的政体制不同于欧盟与之持密切联系的其他大多数主要国，欧盟对人权等问题的关注或导致双方关系紧张”。
2001年文件是欧盟对华政策最新立场和行动要点，它既表明欧盟通过长期政策的制希望保持良好的可持续的中欧贸关系，也同时表明了盟的担忧，这种担忧既来理解中国问题的困难，也自中国对欧长期政策的不朗与非法律化，还来自洲人认为的中国政治的不确定性。
2002年《国家战略报告：
中国对中国的形势中，欧盟担忧再次得到体现。
实际上，1995年之后，欧盟对华经政策的一个重大变化是欧不仅强调经贸关系的发展，而更为关注经贸关系作为一种治工具来谋求融入国际社会谋求中国与欧盟的制度同，这在欧盟的“展合作”领域体现得最为明显。
欧的对华合作已开始转向“外部性”强的领域，如与改革环境与可持续发展及良好治理与法治等，这与欧试图将完全纳入国社会的意愿是一致的，时也是为了降低欧中交往的政治成。
特别重要的是，由政治体制等诸多因素的巨大差异，治关系的变化往往会给中欧经贸关带来很大的不确定，因而，从欧盟来看，制度趋同使发展政治关系拥共同基础，从而有利于降低欧经贸关系的不确定性，进中欧关系的良性展。
（4）对华总政策与具体政策措施相离
虽然欧盟对华总体政策越越积极，但是，在指导对华经实践的具体政策措施上欧盟却日趋苛刻，最为典型的域是安全技术标准、欧盟华反倾销与WTO的特保机制等。
盟的安全技术标准尽管绝大多并不是可以针对中国的，对中国也是极为不利的。
欧盟的安技术标准主要涉及品卫生和食品安全、品的安全标准、劳保准、环保标准和无线电干技术标准等。
近年来，着的发展和对消费权益保护的加强，欧盟安全技标准日益严格，所涉及领域日益广泛。
这些技术法规对欧以外的国家，尤其是众多发展中国家来说，无疑是技术壁垒尽管欧盟至今尚未形成统一的公开的技术性贸易壁垒政，但客观上形成了体系越来越善、效果越来越明显的技术性贸易垒。
欧盟经济发展平高，其质量技术和检验检疫标高于我国相关标准，甚至高于际标准，这使得我的产品进入欧盟市场的难度将越来大。
欧盟2002年将成立欧洲食品权力机构”，统管理欧盟内所有与食品安全有的事务。
，欧方坚持对我输禽肉产品实行逐批检验；
我国酱、花生、茶叶等产品多次遭欧盟快速预警通报机制的通。
此外，欧盟还敦促中国尊重国际工组织在有关大会提出并得到国际社认可的劳工标准以及强化产品的境标准。
欧盟的技术标准有普适性与刚性特点，根据欧盟自身利益的需要适用所有输欧产品与服务，而是针对具体国家；
盟技术标准只会越来越多，要求来越高，而不会降低。
当然，由中国某些商品在欧盟市场占有很高而引起的该类商标准的制定，实际是欧盟充分技术标普适性的名义来遏制中国商品的大出口，保护了欧盟的同类商制造商，是实际上的贸易歧视，火机的CR标准便是典型的子。
盟对华反倾销也是利发展中欧经贸关系的技术性碍。
欧盟最早对我国出口品发起反倾销调查，我国出口产品反倾销立案也为最多立案高达93起。
尽管盟已经从1998年起不再把国列入其反倾销政策中的“市场经济国家”名单但是附加了关于市经济地位的五条标准和分别率的八项条件（现简化为四项条）。
前，中国仅有7家获得市经济地位。
欧盟对华反销政策仍具有较大的歧视性，中企业（尤其是国有企业）获得场经济地位仍面临极大的困难，无疑会增加中国产品进入欧市场的难度。
中国加入WTO后欧盟在对华反倾销反补贴以及技术性贸易壁垒域并不会因为中国的入世变得宽松或至少“一同仁”，相反，由过去针对中国的关与非关税壁垒因为中国的入世而渐消失或减弱，欧盟将会加强化对这些为WTO规则所允许合法贸易政策工具的运用，以保欧盟的产业。
就中国面来说，由于我国的对外贸易增迅速，我国出口商品因为劳力成本因素或企业价格竞争而格低廉，我国出口商品于我国总体的经济技术水平高而在技术标准、环境标准乃至劳标准上与欧盟的要求有较大差距，国企业对欧盟的政法规与技术标准了解甚少，因，欧盟的保护行动不断成，这也更进一步强化了欧盟的反中国出口商品偏”。
此外，随着中国世议定书的签署，盟又获得一个新的接针对中国的贸易政策工具—“特定产品过渡性保障机制”中国加入世贸组织定书》第16条，而期限长达12年。
2002年6月，欧盟已就国的特保条款立法，要求根特保机制对中国产品实施数量督。
二、未来走向
可以肯定的，欧盟对华政策主在可预见的将来仍将是积极的，不仅是由于欧洲的经济增长需要中的贡献，也由于欧盟求国际权力需要中国的支持，还由全球的解决需要中国合作与参与。
欧盟经济的速增长速度与中国稳定的高经济长使欧盟支持中欧经关系的发展具有巨大的利益所得欧盟作为一个独立的国政治实体正在极力求获得国际规则能力与国际动能力，这包括多边体系欧元与欧洲货币权力、界贸易规则以及欧美日冲突制衡机等。
欧盟的国际政经济利益需求要求有实力强大的家支持，这就使欧盟不能忽视经济迅速发展的中国发展良持续的经济关系，扩在中国的力。
而且，正欧盟2001年文件所表明的“从全球化角度来看中国这样一个地域辽的国家既是一切国际性和区域性重问题的症结所在，也是解决题的关键所在。
所谓接，就是要建立全面的系，以便在一切共同关心的问题达成共识，协助世界各共同解决国际性和区域性问”。
但是，欧盟始终是“自利益导向”的，这可会在不同的时间里在同程度上对中欧经贸关系产生同的影响，对这种不同响的和预测有助于我国采取适当的策措施更好地发展对欧贸关系，支持我国济增长和经济安全。
当的核心任务是强化欧洲以及中欧经贸关系的，定我国对欧经贸关系长期政策。
在展对欧长期经贸关系中要实现四个次的平衡，即对外与对内的平衡、欧盟与对其他地区的平衡、对欧盟政治与经济的平衡、对欧盟与其成员国的平衡。
首先，做到对外与对内的衡。
考虑到全球化、中国国际经济的密切关系及我国在经济起飞阶段所需的外部支持，大力展与包括欧盟在内的一国家的经贸关系有利于我国的经济长，但考虑到我国独特文化传统、价值观政治体制、意识形态、外交策与巨大资源规模，我国在大力发对欧经济关系的同时，应多地关注国内经济的发展，从既保证获得对外经交往的收益，也能有维护国家经济安全。
随着改革的入，我国的经济结构正日益改进，市场结构也在逐成熟，而传统的社会结也在逐渐化，这极大提升了我国经济增长的潜力，因此“眼睛向内”的发展模式经具备条件。
其次，要做到欧盟与对其他地区的平衡。
力推进各种形式、渠的东亚合作，积极促进东亚真形成一支区域性力量，国过去重美日而轻欧洲的对外经政策必须适时调整，建立起相对衡的中美、中日与欧经贸关系政策框架，既有利于国继续与世界三大经力量的经济交往，同时也避免受制美日的被动局面。
再次，要做到欧盟的政治与经济的平衡。
国之间的经济关系首先表现为政关系，而且政治关系发展的不顺往对经济关系的发展有很大的制约性，因此，我国发展中欧经贸关系的中期政策的核心在于济与政治双管齐下。
在大发展中欧经贸关系的同，加强双边政治对话与合作，展良好的政治关系，形成经贸推动治，政治促进经贸良性循环。
最后，要做到对欧盟与对其成员的平衡。
为避免因为欧一体化内部事务的二元体制导致中欧经贸关系发展的巨大动，中国的对欧长期政必须是“两手抓”的政策一手抓欧盟，一手抓成员国。
马约后欧盟的经济决策权日益集中因此，为发展中欧经贸关系必须强与欧盟层面的接触与合。
我国在抓欧盟的时不能忘记各成员国是执行中欧经关系的真正主体，民国家的行为模式仍是主流，并且盟的对华经济政策也是成员国同决策，因此，我国对欧长期策中国别政策是其要，与各成员国建立密切的经关系是极为迫切的，特别与欧盟大国之间的经济关系
升级会员 