新农村小区基础设施建设项目可行性研究报告项目书可编辑Word格式文档下载.docx

新农村小区基础设施建设项目可行性研究报告项目书可编辑Word格式文档下载.docx

《新农村小区基础设施建设项目可行性研究报告项目书可编辑Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新农村小区基础设施建设项目可行性研究报告项目书可编辑Word格式文档下载.docx（25页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

51′之间东距萍乡城25公里，西距湖南株洲市83公里，13个交通四通八达，320国道和浙赣铁路贯穿下埠东西，韶井公路穿镇而过，下埠至潘塘、下埠至潭塘、泉塘至木马的水泥主干道达20.2公里，村村组组通公路，近年公路建设投资2000余万元。

城镇建设较快发展，城区建设面积达30余公顷，街道已进行硬化、绿化，铺设了彩板，日产000吨的自来水厂和下水道等设施一应俱全。

下埠主要产业为陶瓷、煤炭、化工建材等，其中陶瓷产值占下埠工农业总产值的70％。

产量约占全国的54％，被誉为“中国工业陶瓷基地”。

目前该镇有各类陶瓷企业家，带动相关企业家，从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生产各种化工填料、环保材料、耐火材料、生化滤料、催化剂、吸附剂、石化助剂、精细化工填料等系列500多种规格的产品。

产品广泛应用于石油、冶炼、化工、医药、环保等行业，达到以瓷代铁，以瓷代塑的效果，产品除销往全国各地外，还销往欧、美、东南亚等10多个国家和地区，年产值数亿元。

改革开放以来，下埠确立了“稳住农业，主攻乡镇企业”的经济工作思路，的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省省委、省政府授予“省级文明单位”、“百强乡镇”和萍乡市“十强乡镇”称号。

其中镇辖的潘塘村被评为“全国创建文明村镇先进单位”。

200年，下埠亿元实现财政收入682.8万元，人均纯收入达到元

第三章项目建设背景

一、新农村建设如火如荼

1、国家政策环境

2004年10月，中共十五届六中全会明确提出，全面推进社会主义新农村建设，加快农村改革步伐。

这是党和国家解决“三农”问题的一项重大决策。

决策提出后，国家相关部门纷纷制定相应的政策、措施以确保社会主义新农村建设顺利推进。

十六大提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。

十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2、省委、省政府政策环境

为贯彻落实中央关于新农村建设的部署，江西省委、省政府决定，从2006年开始，在全省开展实施新农村建设“千村百镇示范工程”，在全省择优确定示范镇、示范村，优先开展社会主义新农村建设。

3、湘东区政策导向

《湘东区2009年新农村建设专项资金使用管理实施办法》提出“试点以村、镇为单位，力争通过3-5年的努力，打造出一批各具特色的新村镇，为全区全面推动社会主义新农村建设起到示范和带动作用”。

从以上中央、省、市政策文件可以看出，对于新农村建设的重视和关心，本项目的建设属于国家鼓励发展方向，是符合国家决策政策的安民、惠民、富民工程。

二、项目开发SWOT分析

（一）优势（strengths）

1、区位条件优越

项目区有便捷的道路（320国道）连接湘东城区和萍乡市区，距萍乡25公里浙赣铁路贯穿下埠东西湘东的地方工业起步早，1983年便成为江西省第一个乡镇工业产值突破亿元大关的县（区）。

截止到200年已形成了以陶瓷、煤炭、建材、化工四大支柱的工业体系。

湘东是工业陶瓷之乡，是全国工业瓷最重要的生产基地之一，产品份额占全国的70%，并远销到美、英、德、澳等20多个国家，因品种多、质量好、价格廉而享有盛誉。

采煤、采铁矿、烧石灰是湘东区的民间传统产业，解放以来国家根据湘东区的特点在湘东镇先后建起了萍钢、萍铝、萍电、巨源煤矿等国有工业，拉动了湘东经济的发展。

年底国内生产总值完成878500万元（据统计，按现价，下同），同比增长14%，经济结构更加优化，三次产业之比为11:

67:

22。

财政总收入完成62190万元，同比增长20.6%，其中一般预算收入35200万元，同比增长19.8%。

4、公共基础设施薄弱

根据实地走访调查和问卷统计显示，项目区内居民现有收入主要依靠传统种植业（有少量青壮劳力进入传统产业―工业陶瓷厂工作），单位面积效益很低，每户居民年总收入大多在一万元左右。

而且集体经济十分薄弱，现有农村公共基础设施极为匮乏。

（三）机遇（opportunities）

1、国家、省、市、区各级党委、政府的政策支持，新农村建设得到强力推进

党的十七大提出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

萍乡市及湘东区对社会主义新农村建设的高度重视等等，已经形成了全面建设新农村和小康社会的促进力，为项目区的建设和今后的发展营造了很好的大环境氛围。

2、推进我国新农村建设已是大势所趋

20世纪90年代中后期，随着我国农产品基本上供求基本平衡，丰年有余的出现，我国政府开始千方百计增加农民收入。

为此，在“十五”时期全力推进农业结构战略性调整和农业产业化经营，实现了近两年来的农民收入较快增长。

2004年还实现了城乡居民收入差距略有缩小的好年景。

年中央1号文件把促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础，从拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策，加强扶贫开发工作等多个途径入手，下大决心改善农民生产和生活条件，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取放活”的方针，调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，不断增加支农资金稳定增长机制。

这些方针政策必将给农民带来更多的实惠，为农民增收带来立竿见影的效应。

新农村建设提出了要加快农村社会事业发展，着力普及和巩固农村九年制义务教育，大规模开发农村劳动力技能培训，积极发展农村卫生事业，逐步建立农村社会保障制度。

这些不仅可以有效地缓解当前农民生产和生活中面临的各种困难，而且还立足长远为农民持续增收创造条件。

通过全面深化农村改革，不但有助于巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，而且还会激活农村要素市场，将农民增收潜力变为现实。

第四章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。

近几年，随着湘东区经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。

项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。

但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，湘东区进行新农村建设，以本项目为示范点，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。

最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。

4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。

项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。

另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的收入。

5、项目建设是增加当地土地资源、改善人居环境的需要

本项目的建设能有效增加当地土地资源以及改善人居环境，具体表现如下：

（1）使1452户居民搬迁出煤炭采空区，保障居民的人身和财产安全。

（2）通过异地搬迁，集中居住，将分散的、无序的农舍集中连片建成新农村小区，可有效节约用地，提高现有土地利用率，据估算，其节约的土地资源在390亩以上。

（3）通过项目的集中居住，建立安全饮水工程、排污水工程，使居民过上清洁、环保的生活成为可能。

（4）项目的建设，不但加强各种生活配套设施建设，同时还新建了多处绿化和亮化工程，居民的生活水平、质量能得到进一步提高。

（5）通过新农村小区建设，完善各项基础设施，搞好绿化造林，改造饮水、排水工程，加大环境卫生医疗工作力度，开展文化娱乐活动，将为村民创造宜居环境和良好氛围，使之更有幸福感。

（6）通过新农村小区建设，为区、乡、村各级组织的管理、村民与村民之间的交流、组织与村民之间的沟通创造了条件，架设了桥梁，有利于加深了解，联络感情，化解矛盾，形成和谐的社会关系。

（7）通过新农村小区建设，将促使广大农村向新型城镇化转移，开辟对内对外交流合作的窗口，拓宽村民接受新鲜事物、增加信息量、学习现代科技知识和管理经验的渠道，积极投身于农村改革开放、经济建设和社会主义现代化建设，开创新的局面。

二、项目建设的可行性

1、各级政府部门十分重视本项目的建设和实施

在“三个代表”，人民群众利益高于一切的思想指导下，湘东区各级政府领导都十分关注项目区域居民的呼声，为人民群众办实事，曾多次指示有关部门的领导，要解决好湘东区下埠人居安全和基础设施落后等问题，为此，湘东区领导和有关工程技术人员多次深入现场调查、研究，并提出解决问题的方案。

此项目的建设得到湘东区各级领导的重视和各级政府职能部门的支持，对项目顺利实施是强有力的保障。

2、项目的建设能解决下埠人居环境存在的问题

项目的实施能确保下埠村民能够搬移出现有的煤炭采空区，其人身及财产安全得到了有效地保障，而且通过集中居住，可以使用清洁、卫生、方便的生活能源，这是提高城镇居民和村民的生活质量的重要标志，对改善当地生活、生产环境，确保该地区的社会、经济发展顺利进行有着积极的作用。

3、项目建设资金筹措渠道多样化，有利于工程的建设

本项目建设工程是一项投资数额较大的工程项目，而且建设期限较短，要依靠当地政府一次性投资，其资金压力较大，为了解决本项目建设资金问题，湘东区人民政府愿意作为项目担保人向中国农业发展银行萍乡市分行申请贷款6000万元用于项目建设，并承诺逐年从区财政收入中安排银行贷款本金利息。

这样一来，拓宽了项目建设资金筹措渠道，有利于项目建设顺利进行。

综上所述，本项目的建设是必要的也是可行的。

第五章项目位置和建设条件

一、项目位置及自然环境概况

1、项目位置

萍乡市湘东区下埠下埠大陂自然村；

2、自然环境概况

项目区位于江西省西部，境内多山，属武功山脉，婆婆岩耸峙于南，海拔1161.4米，为全区的最高点；

最低点是老关镇陂头洲，海拔15.4米，全区平均海拔203.6米。

全区地势为东南高，西北低。

萍水河和草水河及其支流纵横境内，西流湖南醴陵，属洞庭湖水系。

属亚热带季风气候，雨量充沛，植被覆盖率高，年平均气温17.2；

年降雨量为1576.7毫米。

地理坐标东经111°

51′之间。

东临萍乡市区和芦溪县，东南靠莲花县，南连湖南省攸县，西接湖南醴陵市，北靠萍乡市上栗县。

境内东西宽29千米，南北长43千米。

第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模

根据湘东区新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地，项目规划建设用地面积325440平方米（约合488.16亩），配套设施（如：

道路，饮水、污水处理等工程）占地面积约为399.10亩。

二、规划建设方案和建设规模、内容

按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

（一）宅基地平整工程：

完成八个自然村异地搬迁宅基地土地平整工作，其中下埠大陂自然村41140平方米；

铁冲自然村33000平方米；

行塘岭自然村27940平方米；

花塘自然村38060平方米；

杞木自然村45760平方米；

珠新自然村53240平方米；

苏塘自然村47520平方米；

长春综合自然村32780平方米，同时项目还需新征其它配套建设用地6000平方米，合计总面积为325440平方米（约合488.16亩）。

根据对现场实地初步勘察，本项目平整工程预计共有土石挖方工程30.07万立方米，土石填方工程26.36万立方米。

各建设地点新农村建设宅基地平整工程的高程布置将根据现状地形、道路、给排水综合考虑，这部分在今后的工作中应进行具体设计。

（二）道路硬化工程：

1、小区外部连接道路

本项目各小区外部连接道路宽度将根据各小区拟定搬迁人口数量和今后人口预计增长量进行设计，其中下埠大陂自然村、铁冲自然村、苏塘自然村、花塘自然村、杞木自然村、珠新自然村人口数量较多，道路设定为宽12米，长度估算为3682米；

行塘岭自然村、长春综合自然村因人口数量相对较少，道路设定为宽8米，长度估算为892米，合计面积约为51320平方米。

2、小区内部道路

本项目各小区内部道路宽度均按8米进行设计，根据各小区地形及总平布置估算长度为4890米，合计总面积约为39120万平方米。

根据以上1、2点的计算，本项目道路硬化工程总面积为90440平方米。

本项目道路硬化工程将依据《公路工程技术标准》（JTGB/01-2003）标准进行建设。

主要建设标准如下：

1、道路等级：

乡村Ⅳ级道路

2、路面结构类型：

水泥砼路面，设计年限20年

3、路面设计荷载：

公路三级

4、道路设计时速km/h

5、设计洪水频率：

1/50

6．绿化：

在两侧实行绿化植树木。

．沿线设施：

沿线在高填路段应设置防撞墩，以确保行车安全。

15年。

（2）设计人口

各新农村小区设计用水居民人数?

PP0（1+γ）n+P1+P2

P小区预计入住人口数（1+村人口自然增长率）90.00至160.00L/d.人（本报告将按150.00L/d.人进行供水估算）。

经调查分析，本项目供水区域人口总数量至2025年将达到14000人左右。

（3）供水规模

根据对供水设计人口数量的确定，本项目至2025年供水总人数将达到14000人左右，人均用水量为150.00L/d.人，其它用水量按居民生活用水量的25%计算。

供水规模（即最高日供水量）居民生活用水量+其它用水量14000人×

150L/d.人÷

1000L×

（100%+25%）

2625m3/d?

（4）人均综合用水量

人均综合用水量供水规模÷

设计人口

2625÷

140000.1875m3/d

4、选择方案

因珠新自然村、铁冲自然村、苏塘自然村、长春综合自然村距离下埠城镇集中供水较远，因此拟采用就近凿挖水源井分区供水，根据实地勘测，该区域地下水资源较为丰富，可以满足项目区域居民的生产、生活需要。

而大陂自然村；

杞木自然村距离下埠城镇集中供水系统较近，拟采用直接从下埠镇集中供水管网连接，下埠镇集中供水能力为10000m3/d，目前用水总为8500m3/d左右，而且其具备远期扩建能力（远期供水能力为25000m3/d），因此这部分供水是能满足上述4个自然村用水需求的。

5、输配水管网设计

根据国家有关规范要求和当地实际情况，本项目输水干管管径确定为DN100，配水管网管径确定为DN50-DN20，管材均采用球墨铸铁管《村镇排水工程技术规程》依据萍乡市混凝土管道的生产情况，本次设计的管道均采用排水混凝土平接管，水泥砂浆加设钢丝网接口，管基采用180o混凝土带行基础，污水管采用预应力钢混水泥管，接口方式采用胶圈接口，管基采用180o混凝土带行基础。

检查井和雨水口、窖井均采用国家建筑标准设计《给水排水标准图集》，雨、污水检查井为?

700毫米的圆形砖砌井，配玻璃钢复合材料井盖；

雨水口采用425×

680毫米型边沟式单篦雨水井，配防盗型玻璃复合材料雨水口篦子，雨水口连接管采用DN300的混凝土平接管，管内底纵坡1％。

绿化是道路环境保护的重要措施之一，根据交通量、人口分布等具体情况，在适当位置进行绿化，可以达到恢复植被、美化环境、减少水土流失、防噪防尘等作用879.15亩

第七章环境影响评价

一、现状简介

项目所处地为湘东区下埠地区，整个项目区域地势南向高，缓慢下降至北向，西向为较平坦，以旱地为主及少量水稻田，公路两边居住很多村民。

植物以自然草为主，少许松树及果树，主要为草本和蕨类植被。

整个项目地貌无特别，植被较好，无水土流失现象。

项目所处地无探明地矿，无风景区，无名胜古迹等情况。

环境是人类生存、繁衍、发展的基础。

我国一贯坚持经济发展与环境兼顾的方针，注意环境保护。

新农村小区建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来不利影响，为合理利用自然环境、防止环境污染和生态破坏，为人民营造适宜的生活和劳动环境，新农村小区公路建设贯彻环境保护方针:

全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、为民造福。

本章就社会环境、生态环境、空气影响、水体影响四个方面，对本项目的建设进行评价。

二、评价目的

环境评价的目的在于预测和分析拟建新农村小区在基础设施建设及居住使用期对周围环境的影响，并根据其影响程度和规范提出有效可行的环境保护措施及建议，使其对环境造成的不利影响得到有效控制并降低到最小程度，达到经济建设与环境保护协调发展的目的，论证拟建新农村城镇小区项目建设的可行性，为环境管理提供科学依据。

三、评价范围

以建设项目可能的影响区域为主。

根据城镇项目环境影响特点，评价范围确定为：

生态环境评价为拟建新农村小区，社会经济环境评价为其直接影响区域，大气环境为城区周围。

1、《食品中铅限量卫生标准》（GB-14935-94）；

2、《地面水环境质量标准》（FB-38380-88），《农田灌溉水质标准》（GB5048-92），《渔业水质标准》（GB117607-89），《污水综合排放标准》（GB8978-88）；

3、《环境空气质量标准》（GB3095-96）及地方规定；

4、《城市区域环境噪声标准》。

评价年限

根据项目建设及城镇发展增量情况，确定年限为：

建设期：

2010-2011年

居住使用期：

2011-2072年

四、新农村小区自然条件

1、气候条件

拟建新农村小区地处亚热带湿润气候，具明显的气候温暖，雨量充沛，夏冬季长，春秋季短特征。

2、土壤、土质

拟建新农村小区所经地土壤类型主要是红壤、沙性土、粉土和粘性土，城区建设无基本农田，土壤质量良好。

3、动物、植被

拟建新农村小区的地段，没有自然保护区，没有名胜风景区，没有历史文物保护区，建设不会给生态环境带来直接影响。

五、建设项目环境影响

（一）对生态环境可能的影响

1、农业环境影响

拟建新农村小区所在地区农业较发达，沿小区主要农作物为水稻、大豆、甘薯等。

根据《中国土壤环境容量》资料，项目所在地区pb的临界含量范围为300-500ppm，随着新农村小区发展家庭燃煤排放的So2和Co2排放，对农作物生长无明显影响，并且随着清洁能源的推广使用，将不会对农业环境造成污染。

植被影响

拟建新农村小区沿线植被分布呈孤立的团块状态，成林少，幼林较多，且多为人工林。

小区建设主要在荒山荒坡，占用的天然植被很少，对自然植被的影响较小，小区占用的人工植被（农田等）将由小区工程的绿化进行有效的补偿。

（二）对生活环境可能的影响

1、水环境影响

拟建新农村小区在横溪小河流旁，横溪水流主要以泄洪、灌溉为主，水质基本良好。

拟建新农村小区对水环境的影响主要为路面雨水径流引起的河流污染。

考虑到路面的雨水排放是间断排污，污染物又集中在降雨初期的2小时内，污染排放数量相对较小，不会引起BOD5、CODcr、PH的浓度值超标，对地表水和地下水无明显影响。

2、大气环境影响

拟建新农村小区地段区污染物扩散条件好，小区对地段地区下游大气换进无重大影响。

（三）对土地利用可能的影响

1、征用土地

新农村小区建设对区域农业生产没有影响，所有占地包括临时用地均照江西省及萍乡市有关规定进行补偿，费用计入工程造价。

2、拆迁民房

拟建新农村小区住房拆迁给居民生活带来暂时的不便，在施工开展前应将补偿费落实到户，及时做好安置工作。

3、对泄洪、排涝、排灌系统的干扰

拟建新农村小区所在地区主要为山地与荒山荒坡，有少量的农田，原来修建的人工渠道不多，有泄洪、排涝、排灌等多种功能。

小区建设对人工渠道不会造成较大干扰。

以上三项措施，在新农村小区建设中加以实施，可以保障改善空气质量、水体质量，改善村民居住环境，改善当地的自然环境。

第八章节能节水

一、编制依据

1、国家计委、经贸委、建设部颁发的（计资源[1997]2542号）《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇章”及评估的规定》的通知；

2、工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策，国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）的旧工艺，翻版扩产增容及选用淘汰产品；

3、《中华人民共和国节约能源法》；

4、建设部《建筑节能技术政策》；

5、建设部《建筑节能“九五”计划和2010年规划》；

6、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JG134-2001；

二、节能措施

节能是国家发展经济的一项长远战略方针，是采用技术上可行、经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少能源在各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，以满足人们的生活需要。

根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。

1、建筑总平面布局，建筑的平面布置及其主要用房均采用南北朝向，有利于建筑的自然通风、各功能用房的天然采光及日照时间；

2、建筑设计必须充分考虑外窗的面积、传热系数，气密性等级。

窗上适当安装着光和调光设施，节约能源；

3、建筑体量应符合国家节能规范要求；

4、供电采用功率因素自动补偿装置，提高功率因素，减少电能消耗；

5、选用节能电器和灯具，合理规定各用房照度、照明高度，节约用电量；

6、选用节能变配电设备；

7、空调、通风系统均采用效率高，能耗低的节能产品。

8、采用切实可靠的自控系统，以控制室内的空气参数，防止过冷过热，冷热抵消。

三、节水措施

1、供水系统采用新材料，合理设置控制系统，采取防漏、防渗措施，杜绝水量流失；

2、本项目选用质量有保障、密闭性能好的阀门；

3、提高生活废、污水经回收率和重复利用率，保护环境。

4、针对萍乡降水较多的特色，增加雨水收集、贮存和处理措施，强调水的循环利用。

第五章项目组织与实施进度安排

一、项目组织

1、组织机构设置

本项目由江西省萍乡市昌盛城市投资有限公司组织实施，公司经理为项目法人代表，负责整个工程的协调指挥工作，下设综合科、规划建设科、企业管理科、招商科、财务科。

组织机构图如下：

2、质量保证体系

项目建设要建立“政府监督、民主监管、各户自检”三级质量保证体系，建设单位应