广西公路文化建设实施纲要.docx

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广西公路文化建设实施纲要

广西公路文化建设实施纲要

广西壮族自治区公路管理局

为继承和发扬广西公路先进文化，全面落实科学发展观，构建和谐公路，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、交通运输部《交通文化建设实施纲要》和《交通文化建设研究工作方案》，制定本实施纲要。

一、公路文化建设的基本内涵和重要意义

1、公路文化是全区公路行业在长期的公路发展实践中逐步形成并不断积累的，体现现代意识和行业价值理念的各种物质文化、精神文化、制度文化和组织文化等的总和；是公路交通行业、公路人先进性的集中体现，是公路事业发展的重要成果和行业文明程度的重要标志，是公路交通生产力的一个重要组成部分。

在整个公路文化体系中，物质文化是展现公路行业建设发展成就的外在形象、工作环境和形象标识；精神文化是行业的核心价值理念，也是核心文化；制度文化是体现公路行业价值理念，规范公路行业行为的规章制度；组织文化是为广大公路人共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范及在组织活动中的反映。

其中，精神文化是物质文化和制度文化的基础，制度文化是物质文化和精神文化建设的制度保障，物质文化是制度文化和精神文化建设的物质基础，组织文化是体系中的重要组成部分。

2、公路文化建设的主要内容是：

培育、总结和提炼鲜明的行业核心价值观，增强行业的凝聚力；结合广西公路发展战略，提炼行业理念，形成具有核心价值观的职业道德体系；完善相关行业制度，寓行业价值观和行业理念于制度之中，规范职工行为；统一规范行业外在形象，建立行业标识体系，美化工作生活环境，树立行业的良好社会形象；积极引导公路文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，提高干部职工整体素质，促进干部职工的全面发展。

3、加强公路文化建设对于全面提升和拓展行业精神文明建设，加快大西南地区、泛北部湾经济区公路交通现代化建设步伐具有十分重要的意义。

加强公路文化建设，有利于传承和发展广西公路先进文化体系，满足公路广大职工日益增长的精神文化需要，是深入贯彻“三个代表”重要思想的内在要求；有利于树立和强化以人为本理念，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措；有利于形成良好的职业道德和行业风尚，是实践社会主义荣辱观的重要保证；有利于强化团队意识，提高公路行业的凝聚力和战斗力，是推进建设和谐行业的文化支撑；有利于激发广大干部职工的积极性和创造性，是推动建设创新型行业的强大精神动力；有利于树立共同价值理念和目标，增强广大干部职工的使命感和责任感，是实现广西公路事业又好又快发展重要基础。

二、公路文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

4、公路文化建设的指导思想是：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，围绕广西公路交通发展中心工作，全面落实科学发展观、构建和谐社会和树立社会主义荣辱观这条主线，稳步推进公路行业文化建设，努力提高公路行业总体软实力。

5、广西公路文化建设的总体目标是：

力争到“十一五”期末，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和我区公路发展战略，具有鲜明时代特征和创新型行业特色的公路文化体系。

总体上，努力构筑五个体系。

即构筑党政工团齐抓共管的组织领导体系；以人为本、相互贯通、职责明晰的工作制度体系；优美环境、优良秩序、优质服务的服务标准体系；上级监督、社会监督、职工监督的监督保证体系；以及动员全系统广大干部职工共同参加的思想政治参与体系。

运用好五个文化建设平台。

即创建文明行业平台；科学文化教育平台；信息和网络技术平台；宣传报道平台；行业文化活动平台。

塑造“五优”形象。

即优秀的领导形象；优等的职工形象；优质的工程形象；优良的服务形象；优美的环境形象。

创造四种环境。

即创造团结奋进的精神环境；知行统一的学习环境；和谐融洽的工作环境；美化优化的服务环境。

提高三个素质。

即提高全区公路系统干部职工的思想政治素质、科学文化素质、职业道德素质。

形成一个理念。

即“热爱公路、奉献公路、发展公路”的理念。

建设一个格局。

即形成“抓典型、带全面，抓达标、争先进，抓机关、做表率，抓基层、求实效，互学互动，共同提高”的工作格局。

创作一批精品。

即创作更多体现公路交通行业特色，展示新时代公路精神的公路物质、文化产品。

6、加强公路文化建设，必须坚持文化建设与公路交通行业发展相适应的原则，以促进行业发展为出发点和落脚点；必须坚持整体推进与重点建设相协调的原则，重点加强精神文化建设；必须坚持加强领导与依靠群众相结合，努力构建具有牢固群众基础的公路行业共同价值理念和行为规范；必须坚持继承性与创新性相统一的原则，使公路文化建设既体现优良传统，又反映时代特征；必须坚持先进性与行业性相统一，全面落实科学发展观。

三、广西公路文化建设的主要任务

7、进一步深刻领会广西公路精神的主要内涵。

广西公路部门有着良好而光荣的传统，广大干部职工长期以来为公路事业的发展奋发图强，敢为人先，造就了一种不掘不挠的进取精神；同时在建设工作中开拓进取，诚信为民，形成了一种坚忍不拔的顽强拼搏精神；在货畅其流，人尽其行保障运输工作中甘当路石，通达天下，形成了一种任劳任怨的服务精神；在对待本职工作中爱岗敬业，恪尽职守，与时俱进，形成了一种尽职尽责的敬业精神。

8、深入弘扬广西公路精神，大力加强公路精神文化建设。

进一步激励广大公路干部职工见贤思齐，努力实践社会主义荣辱观，树立求真务实、清正廉洁的新政风，树立文明服务、团结和谐的新行风，创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。

要通过开展公路精神主题实践，发掘和提炼具有时代特征和行业特色的精神文化元素，整合和丰富各单位干部职工广泛认同和自觉遵守的宝贵精神财富，构建我区公路行业的核心理念。

要通过广泛开展公路精神的研究讨论、探索实践、主题宣传等活动，使之成为增强我区公路行业整体凝聚力和战斗力的重要手段，使公路系统广大干部职工以广西公路精神为指引，始终保持昂扬向上的精神状态，上下一心、团结一致、整体推进。

9、以“学树创”为载体，深入推进公路行业精神文明建设，树立公路行业社会新形象。

进一步加强社会主义荣辱观主题教育，提高干部职工的思想道德和科学文化素质；以服务人民、奉献社会为宗旨，开展“文化交通”建设；继续开展建设公路执法素质形象工程，开展“执法为民，树立行业新风”活动；深入开展建设公路基础设施优质廉政工程，进一步规范公路基础设施建设市场和参建单位、参建人员的行为；开展建设运输通道文明畅通工程，按照文明管理、规范执法、安全运输、优质服务的要求，为我区国民经济建设创造良好的公路运输环境。

要通过广泛开展文明单位、文明示范窗口、文明样板示范工程、青年文明号、科技青年、巾帼文明岗等创建活动，不断提高我区公路行业文明建设整体水平，精心打造一批新的知名服务品牌，树立我省公路行业建设的文化形象、公共服务的社会形象、执法队伍的文明形象。

10、以学习型机关建设为抓手，夯实公路文化建设基础，加快创新型、知识型和科技型公路行业的形成。

持续推进学习型机关建设，认真落实交通运输部《建设创新型交通行业指导意见》。

一方面充实学习的内容，除了公路交通行业自身的管理知识外，还要进一步加强相关行业的业务学习，扩展横向知识面，创新管理思维，努力探索制度创新、体制创新和机制创新，为深化公路文化建设提供良好的知识基础；另外一方面，可以“学树创”为载体，开展向各行各业创新模范学习活动，形成创新型行业浓厚氛围，为专业科技人员营造良好的科研创新环境。

要通过培养、树立、学习创新型先进典型，促进公路行业不断增强自主创新能力。

11、完善行业管理规章制度，扎实推进公路制度文化建设。

推进制度创新，加强研究，在全区公路系统范围修订、完善各种规章制度，完善公路职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准，组织编写职工行为准则手册，建立科学规范的我区公路行业管理规范体系。

各部门、各单位要在充分调查基础上，结合管理体制、组织形式、队伍结构的新变化，根据自身的生产特征和服务要求，建立健全符合科学管理要求和以人为本理念的规章制度，把公路精神文化渗透到各行业管理制度层面上，激发公路员工的积极性和创造性，提高干部职工的凝聚力和战斗力。

从加强职业道德建设入手，突出抓好岗位责任制落实。

12、结合实际，着力培育公路特色文化。

一方面是可结合本系统特点，因地制宜开展公路文化建设，提炼本系统的行业精神，形成特色鲜明的子文化。

要围绕公路建设的重点工作，抓好公路文化建设。

另一方面是可结合岗位职责特点，抓好公路管理文化、安全文化、服务文化、廉政文化建设。

要抓好管理文化建设，按照建设服务型政府和法治型政府的要求，不断提高公共管理水平；要抓好公路安全、服务文化建设，发扬优良传统，大力弘扬行业精神，为公路事业的健康发展充分发挥基层堡垒作用；要抓好公路廉政文化建设，研究公路廉政文化建设的现状，理清公路廉政文化建设的思路，提出公路文化建设的对策，不断推进我区公路系统党风廉政建设。

13、以促进行业文化建设为目的，稳步推进公路物质文化建设。

根据公路事业发展的需要和经济条件，一是要加强各种公路文化设施建设，构建与公路经济发展相适应的文化设施条件，积极改善公路工作环境和条件；二是评选若干个公路基础设施建设领域质量过硬、环境优美、环保达标的标志性“精品工程”，加大宣传，提升公路行业社会形象。

14、进一步丰富公路文化体育活动，形成昂扬向上的干部职工精神面貌。

要多开展一些能够深度结合、展现、促进我区公路行业发展的，形式丰富多彩、健康愉快、生动活泼的行业群众性文化体育活动，积极鼓励干部职工积极参加书画、摄影创作展览活动，行业诗歌朗诵活动，行业体育比赛活动等，既宣传公路成就，又展示职工风采。

通过这些行业文体活动，进一步充实广大干部职工的文化生活，构筑干部职工的和谐氛围，培养干部职工的团队意识，增强公路组织的向心力和竞争力。

15、统一设计公路行业外在形象标识、行业徽标，树立公路行业的鲜明、统一的社会外在形象。

建立《广西公路行业视觉识别系统规范》，将新时期广西精神、行业理念及广西文化核心内涵，以鲜明的个性化语言，向社会大众传播。

对广西公路标志、徽章、文件夹、公文信函纸、户外指示牌、户外广告等的书写和印刷都要做出明确的规定。

全区公路系统要按统一的标准执行。

16、积极创造更多优秀的公路文化产品，丰富公路文化的精神载体与物质载体。

充分调动广大干部职工的积极性和创造性，以新时期广西公路精神、核心价值观和行业理念为指导，创作一批健康向上、凝聚人心、鼓舞士气，具有浓郁的公路行业特色、时代精神和较高知名度的优秀文化作品，使先进事迹深入人心；在基础设施建设领域，要设计建造一批资源节约型、环保达标型、环境友好型的“精品工程”，作为公路文化建设生动的物质载体，集中展现我省公路文化建设成果。

四、广西公路文化建设的实施步骤

17、广西公路文化建设将按照全面规划、分步实施、循序渐进、重点突破的原则，分阶段、有重点地加以实施。

总体上，在“十一五”期间，按以下步骤展开：

目标明确化阶段、战略深植化阶段、战略共识化阶段以及总结提高阶段。

结合自身的实际，确定所属各单位公路文化建设的具体实施步骤和各阶段的主要任务。

18、目标明确化阶段：

按照自治区交通运输厅的要求，成立广西公路文化研究推行委员会，邀请区内资深文化研究者、国内交通行业专家、关心广西交通发展的人大代表做顾问。

编制广西公路文化专项培训计划，由推行委员会组织专家安排讲课培训，普及和深化广西公路人的广西公路文化观念。

组织各层次研讨活动，让广西公路文化形成共识。

梳理广西公路发展历程，开展国内外公路文化研究典型个案分析，广西公路文化发展和实施战略初具模型，开始着手建立广西公路文化识别系统方案，征选制定广西公路文化识别符号。

着手广西公路文化丛书编撰工作。

初步形成全区公路文化建设的工作规划和总体目标，确定了全区公路文化建设的总体部署。

要求所属各单位从各自的实际出发，进一步加强公路文化的调查、研究、总结，在此基础上，根据全区公路文化建设的工作规划和总体目标，找准各自的切入点和工作重点，因地制宜确定本地区、本单位的公路文化建设项目。

19、战略深植化阶段：

将广西公路文化专项培训计划列入局每年度的职工培训计划。

通过编辑出版物，向社会发布《广西公路社会责任报告书》，建立信息发布渠道，组织文化主题活动等丰富多彩的形式，推广广西公路文化价值观。

完成广西公路文化识别系统方案进行内部评审。

利用各种媒介和时机，广泛宣传发动，使广西公路精神为核心的广西公路文化深入人心，社会影响日益扩大；在干部职工中广泛开展学习新理念，应用新知识，创造新效益，提升新绩效，创造新效益等创新创效活动，使这项活动作为群众广泛参与公路文化建设的重要载体。

20、战略共识化阶段：

推广广西公路服务手册，出版广西公路文化丛书，组织广西公路文化考试，建立教育训练制度，革除职工不良习惯，规范职工行为，建立起优质行为规范，创造广西公路新风气。

充分展示广西公路文化建设成果，在行业内外获得较多关注，使公路行业的价值观获得社会的普遍接受和支持。

建设广西公路文化完整体系。

主要抓好五项工作：

进一步深入弘扬实践广西公路精神、大力开展以“学树创”为载体的群众性文明创建活动、加强以落实岗位责任促进管理创新为基础的公路制度文化建设、推进以形成统一标识提高行业整体社会形象为核心的公路物质文化建设和结合行业特点努力培育公路行业特色文化。

21、总结提高阶段：

对我区公路文化建设情况进行总结评估、完善补充、巩固提高。

抓好三项工作：

（1）认真总结公路文化建设的先进经验，汇编一批优秀成果，召开公路文化建设工作会议，命名表彰先进。

（2）编辑出版一系列研究成果，作为进一步加强公路文化建设的理论指导和生动教材。

（3）根据广西公路事业不断发展的新形势、新任务，制定广西公路文化建设新规划。

五、广西公路文化建设的保障措施

22、建立健全公路文化建设的领导机制和工作责任制。

要充分发挥各级各部门领导对公路文化的推动作用和各业务主管部门的职能作用，层层落实责任制，做到抓业务工作与抓文化建设两不误，两促进。

充分发挥机关协调作用和工、青、妇组织的纽带作用，共同把公路文化建设的各项工作落到实处。

23、加强对公路文化建设的规划和指导。

要把公路文化建设的规划纳入公路发展整体规划之中。

所属单位要根据本《纲要》精神，认真制定公路文化建设规划，明确文化建设的目标和任务，提出文化建设的步骤和方法，努力构建具有本单位、本部门自身特色的公路文化建设的体系。

同时，要针对所属单位文化建设的现状和问题，加强分类指导。

24、加强公路文化建设的实践与交流，加强对公路文化建设的探索和研究。

公路文化是付诸实践的价值理念。

建设公路文化关键在于实践。

各单位、各部门要把公路文化建设融入到公路建设和管理中，动员广大干部职工自觉地落实所倡导的价值理念，遵守所制定的行为规范。

要积极开展公路文化交流活动，及时总结推广公路文化建设的经验和做法，在各单位、各部门之间建立起一种开放、互动机制，通过召开座谈会、研讨会、经验交流会等形式，加强各单位、部门之间的交流和沟通，互相学习，互相借鉴，共同促进公路文化的快速发展。

各单位要围绕我区公路发展任务和新时期文化建设的新情况、新特点，加强探索和研究，创新公路文化建设的形式和载体，拓展公路文化建设的内容，不断探索公路文化建设的新途径、新方法。

25、建立公路文化建设的资金保障、检查考核和奖惩制度。

把公路文化建设经费纳入行政经费开支的总体安排，建立规范有效的筹资机制，逐步形成对公路文化建设多渠道投入体制，保证必要的资金支持。

在文明创建和年终工作总结的考核评比中，要把公路文化建设的情况列入考核内容，对公路文化建设情况进行检查评比，对公路文化建设工作成绩显著、有创新精神的单位和个人应给予表彰和奖励。

26、进一步加强新闻宣传工作。

要充实宣传工作队伍，保障宣传工作经费，充分利用广播电视、报刊杂志、网络、新闻发布会和行业刊物、行业信息等媒体，大力加强公路宣传工作。

正确把握公路交通文化宣传导向，进一步做好树立和宣扬具有新时期广西公路特点的先进典型的工作，大力弘扬广西公路精神，发展广西公路文化，鼓舞士气，树立形象，推动广西公路发展，使之成为实现公路人价值、推动公路事业发展的强大精神动力。

27、积极把公路文化建设工作主动融入当地党委和政府的领导指导之下，积极参与当地党委、政府组织的文化体育活动，使公路行业的文化建设工作更多地得到当地党委和政府的支持和肯定，并在全社会中逐步扩大公路文化的影响。

2006年3月20日