主动出击确保党风廉政建设工作落到实处.docx
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主动出击确保党风廉政建设工作落到实处
主动出击,确保党风廉政建设工作落到实处
针对2007年工作出现的新问题和薄弱环节，为改变纪委被动应付局面，2008年我镇纪检委需要主动出击，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实。
经研究讨论，我镇纪检工作2008年应抓好以下几方面工作：
（一）、树立正确的指导思想，为进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。
以下三点要重点突出。
1、建立领导机构。
要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出教育的计划性。
根据农村第三批先进性教育实际，制订年度教育计划。
明年要围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。
今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。
其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。
但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。
比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。
明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：
一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。
三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。
（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。
要抓紧制定以下几个制度：
1、纪委负责人谈话制度。
针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。
谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。
建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委信访工作制度。
针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整信访纪检队伍。
明年上半年要对各村信访纪检员进行一次业务培训。
规定每月一次向镇纪委报告本村信访苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。
实行信访督办卡制度。
努力避免集体访、越级访。
（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。
目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。
当前我们要做好五个方面的工作：
1、要把党内监督与党外监督结合起来。
要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。
2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。
要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3、开展专项监督。
明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。
针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4、强化审计监督。
明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。
同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。
在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：
定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。
在审计人员配置上，以镇审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。
对2003年两镇合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由镇纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。
5、加强对政务、村务、财务公开的监督。
政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。
村务、财务公
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廉政风险防控实施意见
为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求，扎实推进惩防体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，不断强化对权力运行的监督制约，根据中央、省、市纪委文件精神，结合会泽实际，现就加强廉政风险防控、规范权力运行提出如下意见。
一、廉政风险防控的总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高我县预防腐败工作科学化水平。
（二）工作原则。
坚持围绕中心，把廉政风险防控工作融入到经济社会发展和党的建设全局之中，贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程；坚持因地制宜，从本单位本部门实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤；坚持改革创新，勇于实践，积极探索惩治和预防腐败的新思路、新方法。
（三）目标任务。
2013年，县直各单位要在2011年开展廉政风险预警防控管理工作的基础上，进一步梳理职责权限，查找风险环节和风险点，确定风险等级，完善防控措施及相关制度。
二、廉政风险防控的重点
（一）围绕改革发展稳定大局。
围绕深入实施西部大开发战略、顺利实现“十二五”各项目标任务，以加快经济社会发展为目标，针对影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题，切实加强廉政风险防控。
通过廉政风险防控，提升工作效能，为推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展夯实廉洁基础。
（二）强化重大政策措施落实。
围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，突出权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域，重点查找在合并机构职能、转变经济发展方式、产业发展目标、基础设施建设、对内对外开放、推进工业跨越发展、引导城镇上山、加大招商引资、培育产业园区、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等政策措施落实过程中的廉政风险，建立健全防控机制，有效推动政策措施的落实执行。
（三）重视重点工程项目推进。
围绕关系群众切身利益的民生工程和经济社会发展重大项目，加大对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度，重点对工程项目规划审批、资金划拨、建设程序、监管验收等环节可能出现的权力滥用、权力失控、行为失范等风险进行排查评级，制定针对性强、具体管用的防控措施，保证重点项目顺利实施。
三、全面贯彻落实加强廉政风险防控措施
（一）依法清权确权。
根据法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，摸清职权底数，明确职权范围。
在单位内部行使的人、财、物管理等权力，也要纳入清理规范的范围。
（二）编制职权目录。
对依法确定的职权进行分项梳理，编制《职权目录一览表》（样表附后），明确职权名称、内容、行使主体和依据等，2013年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案（纸质材料和电子版）。
在此基础上，绘制“权力运行流程图”，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，接受社会监督。
同时，绘制“内部职权运行流程图”，对单位内部职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，特别对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度，切实加强内部防控。
两项流程图于2013年5月底前上传至县党务公开网实施网络公开。
（三）查找廉政风险。
根据部门职能、岗位职责和工作流程，在我县2011年县直单位推行廉政风险预警防控管理机制的基础上全面排查廉政风险点。
采取自己查找、群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险，单位、部门在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险，对查找出的风险，要认真分析表现形式和形成原因。
（四）评估风险等级。
根据该岗位（部门、单位）的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，在充分征求意见和广泛讨论的基础上，由单位领导班子集体审定。
要积极探索建立科学合理的评定廉政风险等级的措施办法，尽可能量化评定标准，根据不同等级实行分级管理、分级负责、责任到人。
要把查找评级的廉政风险登记汇总，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。
（五）明确防控责任。
按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则，各廉政风险点的防控由单位主要负责人负总责，分管负责人承担领导责任，部门负责人承担直接领导责任，本人承担直接责任。
各单位领导班子要集体讨论研究审定每年度拟确定的廉政风险及其等级、监督防范措施以及风险防控责任人等，填写本单位《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》（样表附后），在单位内部公示后，每年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案。
（六）制定防控措施。
注重防控措施的针对性、系统性和可操作性，通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等措施，防控因制度缺陷导致的廉政风险；通过完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流轮岗、强化任职离职审计等措施，防控因用人和管理不当导致的廉政风险；通过加强思想政治建设、完善职业道德规范、净化个人生活圈社交圈等措施，防控因思想作风等问题导致的廉政风险；通过加强监督检查、实行问责追究等措施，防控因监督不力导致的廉政风险。
（七）规范权力运行。
建立健全权力分解和制衡机制，加强权力的科学配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管、采、监分离；行政处罚、行政强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金使用实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及专家管用分离；对“三重一大”事项坚持集体决策，同时按照“谁把关，谁负责”的要求，切实做好提交集体决策前的廉政风险评估；对行政处罚、行政强制、行政征收等领域的权力运行要科学划分裁量阶次，完善裁量权基准制度和逐级审核机制。
（八）拓展防控方式。
把廉政风险防控工作融入到法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中，与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等工作紧密结合，提高廉政风险防控的整体性和协调性。
推进党务公开、政务公开、司法公开、校务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，通过政府网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准等，着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好接受和引导群众监督、社会监督，防范风险发生。
（九）强化科技防控。
加强统一规划，整合各部门、各系统电子政务平台，逐步实现有序连接、资源共享。
建立完善电子监察系统，不断延伸电子监察范围，结合正在全县推进的政务服务和公共资源交易中心体系建设，将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、政府绩效管理系统的建设结合起来，形成统一的权力网上公开运行监控网络平台，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共产品生产、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，对廉政风险点实行网上实时动态监控，及时发现和纠正存在的问题。
（十）健全工作机制。
建立健全纠错机制。
加强对廉政风险信息的收集和研判，以信访信息为基础，综合案件检查、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、纠风治理、审计等各方面的信息，及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，分别采取谈心引导、函询警示、通知告诫、组织处理等方式进行风险化解和及时处置，做到早发现、早提醒、早纠正。
建立健全动态管理机制。
以年度为周期，结合改革发展和反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任，加大动态监控力度，定期对廉政风险防控工作进行自查和抽查，及时发现漏洞缺陷并加以改进。
四、确保加强廉政风险防控取得实效
（一）加强组织领导。
各乡（镇）党委、政府和县直各单位（部门）要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的重要内容，列入党政领导班子重要议事日程，与业务工作同步部署、同等要求、同时督促，认真组织落实。
领导班子成员特别是主要领导，要带头查找廉政风险点，（）亲自主持制定、审定防控措施，并在积极有效防控廉政风险方面起好表率作用。
各乡（镇）纪委、监察室和县直各单位纪委（纪检组）要充分发挥职能作用，积极协助党委（党组）做好组织协调、督促检查、考核评估和责任追究工作。
（二）强化监督检查。
把推进廉政风险防控规范权力运行情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，以及领导班子和领导干部工作目标考核范围，并将检查考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要依据。
把政府专门机关监督与党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，拓展群众参与监督的渠道，有效整合监督资源，建立健全监督联动机制，增强监督整体合力。
（三）狠抓责任落实。
各级领导班子和领导干部要切实履行“一岗双责”，按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控，并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位，确保预防腐败各项要求落到实处。
县纪委监察局要加强工作指导和监督检查力度，帮助各乡（镇）、单位解决工作中遇到的困难和问题，并定期或不定期地进行监督检查，对未开展防控工作或工作不力、不认真履行防控责任致使本地本部门发生严重违纪违法问题的，对主要领导和相关人员实施问责，确保我县惩防体系建设和预防腐败工作扎实有效推进。
廉政风险防控工作总结县卫生和食品药品监督管理局廉政风险防控工作方案建立廉政风险防控机制工作实施方案 二年级数学下册教学计划
（一）
一、学生情况分析：
今年继续教二
（2）、二（3）两个班的数学，两个班共有102名学生。
二年级的孩子经过了一年多的数学学习活动，对数学知识与技能的掌握以及学习习惯等相对来说已有了较大的转变；完成作业情况也较好，大部分同学作业清楚，态度端正，对数学表现出了较大的兴趣。
但没有养成认真检查的学习习惯，而且分析表达能力也不够强；学生乐于计算，解决实际问题的时候不注意审清，急于动手，以至于粗心大意，没有很好的解决问题。
需要更加的严格要求，多动手，多思考。
培养学生更好的投入到学习中来。
有个别学困生基础差，学的死板不灵活，学起来比较吃力。
今后还是加强学习习惯培养，如学前的自习、课后的复习等。
在书写上还要继续提高要求，只有让学生在认真书写的基础上才有可能认真思考。
二、教材分析
（一）教学内容：
这册教材包括下面一些内容：
表内除法，万以内数的认识，简单的万以内的加法和减法，图形与变换，克和千克，统计，找规律，用数学解决问题和数学实践活动等。
（二）目的要求
1、认识计数单位”百”和”千”，知道相信两个计数单位之间的十进关系；掌握万以内的数位顺序，会读、写以内的数；知道万以内数的组成，会比较万以内数的大小，能用符号和词语描述万以内数的大小；理解并认识万以内的近似数。
2、会口算百以内的两位数加、减两位数，会口算整百、整千数加、减法，会进行几百、几十加、减几百几十的计算，并能结合实际进行估计。
3、知道除法的含义，除法算式中各部分名称，乘法和除法的关系；能够熟练地用乘法口诀求商。
4、初步理解数学问题的含义，经历从生活中发现并提出问题、数学与日常生活的密切联系。
知道小括号的作用，会在解决问题中使用小括号。
5、会辨认锐角、钝角；初步感知平移、旋转现象，会在方格纸上将一个简单图形沿水平方向或竖直方向平移。
6、认识质量单位克和千克，初步建立1克和1千克的质量观念，知道1千克=1000克。
7、了解统计的意义，体验数据的收集、整理、描述和分析的过程；会用简单的方法收集和整理数据，认识条形统计图（1格表示5个单位）和简单的复式统计图表中的数据提出并回答简单的问题，并能进行简单的分析。
8、会探索给定图形或数的排列中的简单规律；有发现和欣赏数学美的意识；初步形成观察、分析及推理的能力。
9、体会学习数学的乐趣，提高学习数学的兴趣，建立学好数学的信心。
10、养成认真作业、书写整洁的良好习惯。
11、通过实践活动，体验数学与日常生活的密切联系。
（三）教学重点：
100以内数的认识，20以内的退位减法和100以内的加减法口算。
教学难点：
100以内的加减法口算，以及数学思维的训练。
三、课程标准对二年级第二学期的基本要求：
1、数与代数：
①能认、读、写万以内的数，会用数表示日常生活中的物体的个数或事物的顺序和位置。
②能说出各数位的名称，识别各数位上的数字的意义。
③结合现实素材感受大数的意义，羡慕能进行估计
④能熟练的口算100以内数的加减法和表内乘除法。
⑤能结合具体情境进行估算，并解释估算的过程。
⑥在具体生活情境中，感受并认识克和千克，羡慕能进行简单的换算。
⑦发现给定的事物中隐含的简单规律。
2、空间与图形：
①结合生活情境认识角，会辨认直角、锐角和钝角。
②结合实例，感知平移、旋转、对称现象。
③能在方格纸上画出一个简单图形沿水平方向、竖直方向平移后的图形。
3、统计与概率：
①通过实例，认识统计表和条形统计图，并完成相应的图表。
②对数据的收集、整理、和分析过程有所体验。
③根据统计图表中的数据提出并回答简单的问题，能和同伴交换自己的想法。
4、实践活动：
①获得一些初步的数学实践活动经验，能够运用所学的知识和方法解决简单问题。
②感受数学在日常生活中的作用。
四、教学重点工作思路（措施）
（1）落实教学具体措施特别重视的地方
1、认真学习《义务教育数学课程标准》。
2、扎扎实实开展教研活动，充分发挥集体教研的作用。
3、因材施教，使不同的学生在数学上得到不同的发展。
4、定期进行测试，及时反馈总结。
5、培养学生学习数学的兴趣、良好的学习习惯，注重学生能力的培养。
6、让学生在生动具体的活动中学习数学。
在教学中，根据学生的生活经验创设问题情境，鼓励学生在生动具体的活动中学习数学。
充分利用学生的生活经验，设计生动有趣、直观形象的数学活动。
7、引导学生独立思考与合作交流，帮助学生积累参加数学活动的经验。
在具体的数学活动中，鼓励学生独立思考、勇于发表自己的意见，善于倾听别人的意见，与同伴进行交流。
同时引导学生在小组内进行分工合作，以提高数学活动的律。
8、培养学生初步的应用意识，以及提出问题和解决问题的能力。
本册教材提供了很多要运用所学的知识去解决的实际问题，在教学中充分利用这些素材培养学生的应用意识。
9、注重数学思想方法的渗透。
根据学科特点，结合具体的教学内容有机地进行思想品德教学和相关思想的渗透。
10、创造性地使用教材。
在教学中，根据本班学生的特点和实际情况，创造性地使用教材，设计教学过程；根据本班学生的已有知识和生活经验确定合理的教学起点和重点，结合本地的实际情况和学生的生活经验选择适当的教学素材创设教学情境，同时，适时地记录自己的教学设计和教学反思，以不断改进自己的教学观念和教学方法。
（2）、自身业务提高方面
1、加强学习，提升自己的专业素养。
2、多钻研教材，上课选用有效的教学方法，充分利用电教媒体。
4、有效地组织练习，讲究练习形式。
对思维活跃、学习能力强的学生要拓宽知识面。
5、不满足于讲一节好课，要通过备课、说课、评课等环节努力地学习和应用教学理论知识，提高自己的理论水平。
8、及时将教学中的点滴记录下来，将课堂生成和反思提升得到补充，并积极投稿，以期在刊物上发表。
9、积极参加各类活动和比赛。
10、在学校领导的有力领导下，积极完成各项任务。
五、提高效果所采取的措施：
1、继续加强学习常规和学习习惯的培养，比如认真审题和计算、重视验算、规范书写格式等的教育。
2、让学生在生动具体的活动中学习数学。
在教学中，根据学生的生活经验创设问题情境，鼓励学生在生动具体的活动中学习数学。
3、引导学生独立思考与合作交流，帮助学生积累参加数学活动的经验。
在具体的数学活动中，鼓励学生独立思考、勇于发表自己的意见，善于倾听别人的意见，与同伴进行交流。
同时引导学生在小组内进行分工合作，以提高数学活动的纪律。
4、培养学生初步的应用意识，以及提出问题和解决问题的能力。
本册教材提供了很多要运用所学的知识去解决的实际问题，在教学中充分利用这些素材培养学生的应用意识。
5、注重数学思想方法的渗透。
根据学科特点，结合具体的教学内容有机地进行思想品德教学和相关思想的渗透。
6、在教学中，根据本班学生的特点和实际情况，创造性地使用教材，设计教学过程；同时，适时地记录自己的教学设计和教学反思，以不断改进自己的教学观念和教学方法。
7、加强对学困生的辅导和优等生的培养。
采取生生互帮与教师辅导相结合、数学学习与其他学科学习相结合的方式，多角度、多层面的对学困生进行辅导。
六、培优辅差主要策略
对于优秀生学习的主要目标放在能力培养和数学素养上（分析、解决问题迁移能力），而学困生的主要目标是放在基础知识掌握和基本能力上。
1、做好学生的思想工作，经常和学生谈心，关心他们，关爱他们，让学生觉得老师是重视他们的，激发他们学习的积极性。
了解学生们的学习态度、学习习惯、学习方法等。
2、定期与学生家长、班主任联系，进一步了解学生的家庭、生活、思想、课堂等各方面的情况。
3、安排座位时坚持“好差同桌”结为学习对子。
即“兵教兵”。
4、课堂练习分成三个层次：
第一层“必做题”—基础题，第二层：
“选做题”—中等题，第三层“思考题”--拓广题。
满足不同层次学生的需要。
5、培优补差过程必须优化备课，功在课前，效在课上，成果巩固在课后培优。
培优补差尽可能“耗费最少的必要时间和必要精力”。
备好学生、备好教材、备好练习，才能上好课，才能保证培优补差的效果。
要精编习题、习题教学要
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