彰武县益农社建设及运营方案Word文档格式.docx

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5.有网页（益农服务平台客户端）13

6.有可持续运营能力14

（二）合作方15

2.农村生活服务超市15

3.运营商村级缴费点15

4.村委会及乡村指定推荐的其他地点15

七、益农社设备配置及管理办法15

1.必需配置15

八、益农社运营管理办法16

1.人员考核16

2.工作要求16

3.益农社的监督与检查17

4.信息员的考核与奖励17

5.商业活动收益17

附件：

第三方接入服务与资源整合18

（一）买卖资源18

（二）缴费、体验资源19

（四）代理、代购类20

（五）物流类21

一、项目背景

辽宁是农业大省，辽宁农业肩负着保障国家粮食安全的政治责任和农民致富增收的重任。

以移动互联网、物联网、云计算、大数据为核心的新信息技术迅速推广普及应用，也改变着传统农村信息服务方式，农村，建设适应目前新技术的新型生产经营主体信息服务体系刻不容缓。

传统的农业生产经营方式已经不能适应进一步发展的需要，辽宁农业进一步发展将主要依赖新技术应用和新服务模式、商业模式导入。

农业农村信息化是一个系统工程，难点和着力点都在基层、在农村、在农民，衡量其成功与否的基本标准就是农民是否需要、是否满意、是否欢迎。

只有切实把进村入户作为农业农村信息化建设的基本途径，进一步加大推进力度，才能从根本上消除城乡“数字鸿沟”。

二、项目意义

我国已进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期。

没有信息化就没有农业现代化，没有农村信息化就没有全国的信息化。

加快推进农业信息化建设，让农业发展搭上信息化快车，对于加快农业现代化建设、促进城乡一体化发展、全面建设小康社会具有重大意义。

大力推进信息服务进村入户，用信息技术武装农业，是利用现代科技农业转型升级、提升农业现代化水平的重大举措。

大力推进信息服务进村入户，畅通农村信息渠道，是推动城乡信息服务均等化、增强农村信息消费能力的现实途径。

大力推进信息服务进村入户，构建涉农综合信息服务平台，是培育新型职业农民、提高农民整体素质的重要手段。

三、建设依据

1.农业部《2014年信息服务进村入户工程实施方案（意见征求稿）》。

2.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发[2014]1号）:

“加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。

”

3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发[2014]1号）:

“强化金融机构服务“三农”职责。

稳定大中型商业银行的县域网点，扩展乡镇服务网络，根据自身业务结构和特点，建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制。

强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务能力，扩大县域分支机构业务授权，不断提高存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。

4.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发[2014]1号）:

“采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。

通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。

5.《农业部关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》（农发[2014]1号）：

“稳定农业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制，支持有条件的村建立村级服务站点。

推动出台市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等扶持政策，大力培育经营性服务组织。

6.《农业部关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》（农发[2014]1号）：

“构建国家级、区域级和农村田头市场相互补充、相互衔接的现代农产品产地市场体系，减少农产品流通损失，提高产地市场集散和辐射带动能力。

与有关金融机构合作，加大国家级农产品专业市场和区域性市场建设支持力度，完善市场功能，提升运营管理水平。

促进农村田头市场示范建设，选择部分省份进行试点，建设鲜活农产品的田头集货场、加工场和交易场。

做好农产品产销衔接工作，大力发展农产品电子商务。

四、益农社简介

益农社作为最贴近农民的服务窗口，是为农民提供强农惠农政策、农业生产技术、市场行情、村务公开、信息技术应用体验等公益服务，以及产品营销代理、农资产品配送、便民服务代理等市场化服务的农村现代化综合服务设施。

益农社因地制宜与交通便捷、农户密集的新型农业生产经营主体、电信服务代办点，小型超市、农资经销店和农村党员远程教育站点等场所和设施等现有农村服务机构合作，依托强大的全国益农综合服务云平台，以O2O电子商务、云计算、物联网、移动互联网、大数据分析技术为支撑，与全国12316信息服务资源、电子商务企业、信息服务企业、电信运营商农村服务体系与专家服务资源合作或合资筹建，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力的“六有”标准及“买、卖、推、缴、代、取”六功能标准，采用整体推进、集中连片的形式建设益农社，服务范围覆盖全部种养大户、合作社、家庭农场和普通农户，鼓励采用合作社方式市场化运营，充分发挥基层组织和市场主体积极性，实现社会共建、市场运行和可持续发展。

益农社旨在帮助广大农民提高科学文化素质运用科技成果增产增收，引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式，为建设社会主义新农村提供强有力的服务支撑。

益农社是统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟、以城带乡、服务三农的重要手段，是为农民提供综合信息服务与生产、生活服务的场所，是推进信息进村入户的途径，是农村信息基础设施和信息服务体系建设的组成部分。

益农社服务体系主要由益农综合服务平台、第三方接入服务（内容详见附件）。

图：

益农社服务体系总体架构图

五、益农社功能与服务规范

益农社要贴近当地经济和社会发展的现实需求，着力为农民提供政策法规、科技咨询和辅导、市场价格、生产经营、疫病防治、致富就业、文化生活等各类信息的查询、收集和发布等综合信息服务。

（一）服务内容

1.“买”

益农社可以经营农业生产资料及生活用品，从事代购网上商品等电子商务业务，为顾客代购农业生产资料产品及生活用品。

2.“卖”

代替农村用户在益农服务平台及第三方农业电子商务平台上销售当地农产品、手工艺品、加工农产品，出售休闲农业旅游预订服务，发布各类供应信息等。

3.“推”

向农村推广各类信息服务，包括：

（1）农技推广培训服务。

基于12316农业信息服务平台及各类农业科技资源，为农民提供现代种养技术、生产经营、文化知识、信息技术等方面的培训和体验，提高农民自身文化素质和信息技能。

（2）信息咨询服务。

为农民提供政策法规、教育、医疗保健等方面信息咨询和服务。

帮助农民解决生产经营中的实际问题，提供生产经营相关的科技和市场信息，支持农产品产供销业务，促进农业、农民与大市场的有效对接。

（3）公共服务。

积极承担各级党委、政府开展的全国农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享工程、村务公开、计生、就业和科技下乡等工作，逐步成为农村基层公共服务的统一平台。

（4）文化娱乐服务。

充分利用服务站和信息网络技术，播放农民喜闻乐见的文化娱乐节目，大力宣传新农村建设情况，宣传本地旅游、自然资源、产业优势、特色产品和历史文化等。

4.“缴”

电信话费、电费、电视费、水费收缴和客户发展等有偿服务，使农民不出村即可办理相关业务事项。

5.“代”

各项代理服务。

代理各类产品销售、商业服务及金融服务，如代办农业保险、社会保险、商业保险；

代理金融机构从事小额取款、小额贷款服务；

代理各类商品，如品牌生活用品、日用品、食品、服装等；

代理婚庆、租车等服务。

6.“取”

益农社作为村级物流配送集散站，与各类物流运营商如快递、货运公司，为农村顾客，特别是农村电子商务用户代收包裹、信件，甚至替物流运营商派送至农户，解决农村物流“最后一百米”问题。

（二）服务要求

1、服务公开。

益农社应对服务方式、服务时间、服务内容、联系方式予以公开，使服务对象了解服务站，学会利用服务站，提高服务站的使用效率。

2、服务时间。

益农社服务时间为每周不少于20小时，在农忙季节应尽量保证农民需求，错开农耕时段，保证生产学习两不误。

3、服务响应。

益农社应保持服务渠道畅通，对服务需求能及时给予积极响应，原则上对于农民提出的问题要在48小时内予以响应，服务态度好，讲求实效。

4、服务禁则。

益农社必须严格遵守国家法律法规和有关政策规定，严禁发布危害未成年人身心健康的各类有害信息，不得违法经营。

六、益农社选点标准

（一）基于“六有”标准的益农社基础硬件环境

益农社建设，遵循“政府主导、社会参与、整合资源、共建共享”的原则，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力的“六有”标准，采用整体推进、集中连片的形式建设、认定益农社，服务范围覆盖全部种养大户、合作社、家庭农场和大多数普通农户。

1.有场所

益农社应因地制宜，根据现有条件，可设在乡（镇）、村（社区）基层，如乡（镇）、村（社区）基层党政组织、经济和文化活动中心等场所，可与村（社区）办事大厅、电信代办点、全国农村党员干部现代远程教育服务点、文化信息资源共享工程服务点、农业技术推广站等合作共用，或由基层政权组织划定场所。

服务站应具备防火防盗等安全防护措施，有统一的标识并配备信息公告栏,实用便民。

益农社与农村农资经销店合作示意图

益农社与农村便利店合作示意图

2.有人员

益农社至少要有一名信息员。

信息员可由掌握信息技术操作技能的农资店铺经营者、农村超市经营者、村干部、大学生村官、科技特派员、种养殖大户、农民经纪人、农业技术推广员等兼职担任，有条件的地方可设专职信息员。

人员实行实名登记和动态考评，要优先选用具备初中以上文化水平、懂电脑操作、沟通能力强的人员，并同意培训合格后上岗。

3.有设备

益农社应至少配备一台计算机、一部电话，一部POS机，并接入互联网。

有条件的地方可以配置电视机、机顶盒、打印机、投影仪、数码相机、触摸屏等信息设备，也可以利用大喇叭、大屏幕显示等方式扩大信息传播。

4.有宽带

由电信运营商如中国移动、中国电信、中国联通向益农社接入10M以上宽带网络，使益农社的设备与平台客户端可与总平台接入，实现信息互动、在线交易、在线提款、在线代缴等网络功能。

5.有网页（益农服务平台客户端）

为每个益农社配备操作简单、功能丰富的益农服务平台客户端，并培训益农社负责人使用。

客户端实现了与全国益农综合服务总平台资源共享，实现益农社的所有网络功能，同时具备信息管理、库存管理、进货销货管理、财务管理、物流管理等信息化管理功能。

益农服务平台客户端操作界面

6.有可持续运营能力

益农社应制定安全保卫、服务登记、服务项目公示、定时开放、设备管理、信息审查、信息员职责和考核指标等方面的管理制度。

每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。

益农社应有稳定的资金保证。

所需资金主要用于服务站建设、运行维护、信息员收入等方面。

益农社的主要收入来源于整合社会资源投入、社会企业广告性投入、益农社自身盈利收入等，同时积极争取专项资金支持，充分利用好政府、企业和社会等各方面的资金。

采取公益性服务与有偿性服务相结合，探索符合规律的长效机制。

（二）合作方

益农社采取政府发动、推动，企业运营，合作方得利，农民得实惠、得方便的建设方式。

合作方按优先顺序排列如下：

1.农村农资店

2.农村生活服务超市

3.运营商村级缴费点

4.村委会及乡村指定推荐的其他地点

七、益农社设备配置及管理办法

1.必需配置

（1）门头

（2）匾牌

（3）授权书

（4）招贴画

（5）柜台

（6）POS机及其他缴费终端设备

以上配置每个益农社投入预算3000元，另有培训费1300元以及维护费500元/年。

其中部分费用由政府补贴，其余费用由北京农信通科技有限责任公司（以下简称“农信通公司”）承担。

2.可选配置

（1）计算机一台

（2）宽带接入

以上配置每个益农社投入预算5000元，由农信通科技公司投入。

益农社负责人向农信通公司缴纳2000元押金，若中途转业，则由农信通公司扣除折旧费后将押金退还原益农社负责人。

八、益农社运营管理办法

1.人员考核

（1）政治合格、责任心强，能够认真学习和宣传党的各项方针政策,遵纪守法,遵守社会道德规范,讲求诚信，愿意服务于“三农”。

（2）有较强的语言表达能力、沟通能力和文字编辑能力，具备一定的计算机、互联网应用与操作基本技能和农业科技、市场、政策知识，达到“四会”，即“会操作、会收集、会分析、会传播”信息的要求。

2.工作要求

（1）认真履行岗位职责，积极开展各项工作，态度热情。

（2）密切联系本地农民，主动了解市场需求动态，及时有效收集和传递信息。

（3）能够充分利用计算机、电话和电视等各类信息终端开展各项信息服务，并帮助和指导农民使用信息终端设备，提供信息咨询。

（4）能够对信息的真实性进行分析和把关，防止传播虚假信息，并将工作中出现的有关问题及时上报本地村委会和主管部门。

3.益农社的监督与检查

益农社运营机构会同相关部门按职责分工对益农社进行监督，要定期对服务站进行检查和考核，鼓励利用网络平台开展监督。

对发现的问题及时整改，对优秀的服务站进行经验总结推广并给予奖励，对不合格的服务站予以淘汰。

鼓励各地采用以奖代补等方式，充分调动各地区服务站的工作积极性。

4.信息员的考核与奖励

益农社运营机构会同相关部门按职责分工开展信息员培训、考核和日常管理工作。

要对信息员进行定期培训和考核，对信息服务工作成绩突出的信息员，可由县及县以上相关部门给予表彰，并给予适当奖励或者补助。

益农社运营机构要统筹规划、管理和指导本地区服务站建设，可根据实际情况，不断完善益农社建设和服务模式，并提供必要的组织保障、技术保障和经费保障等，确保益农社顺利有效地开展工作。

5.商业活动收益

信息员可通过代办缴费、电子商务终端站点配送、收货、暂存等商业活动中，获取合理利润，保障益农社的正常运营、促进益农社的发展。

第三方接入服务与资源整合

益农社与政府农业信息服务资源、电信运营商、电子商务企业、金融机构、信息服务企业等合作或合资筹建益农社，鼓励采用合作社方式市场化运营，充分发挥基层组织和市场主体积极性，实现社会共建、市场运行和可持续发展。

同时，益农社对合作商、合作单位实行严格的质量安全认证，并配备可行、可靠的质量追溯技术，集成现代信息、支付、物流、配送资源，导入先进商业模式，为农村消费者提供一个安全、优质、便捷的服务平台。

为了加快益农社的实施与普及，增强益农社对农民服务的广度与深度，特经调研总结第三方服务商接入需求。

现就2014年信息服务进村入户工程益农社第三方服务商接入需求列举如下：

（一）买卖资源

1.彰武县供销合作社

彰武县供销合作社担负农业生产资料、农副产品、烟花爆竹和再生资源经营的组织、协调和管理，种子、化肥、农药等重要物资的市级储备等工作，下设各县区总社和乡镇分社，可为益农社提供货源、销路。

请求鹤壁市供销合作社及下属各分支机构设专人与益农社工作组对接，共享资源，互促工作。

2.彰武县邮政局

彰武县邮政局有深入县乡村配送的物流体系，需邮政局协调专人对接，协助益农社开通绿色物流通道。

同时请求邮政局将益农社设为村级物流集散中心、村级邮政业务代办中心。

3.新农邦电子商务平台

新农邦电子商务平台为益农社提供平台系统、全部所需技术支持，实现益农社电子商务、财务、进销存经营等方面网络化、信息化管理。

（二）缴费、体验资源

1.彰武移动

请求彰武移动推出一款适合农民使用的话费套餐；

将农村手机及手机零配件销售业务、手机功能体验及缴费业务交由益农社经营。

2.彰武联通

请求彰武联通推出一款适合农民使用的话费套餐；

3.彰武电信

请求彰武电信推出一款适合农民使用的话费套餐；

4.彰武县国家电网、燃气公司、自来水厂、水利部门

请求农村电费、水费、燃气费等缴费业务交由益农社经营，由新农邦电子商务平台负责支付接口技术支撑。

5.彰武县有线电视

请求彰武县有线电视推出一款适合农民使用的有线电视套餐；

将农村有线电视申请代办及缴费业务交由益农社经营。

（三）金融保险类

1.中国人寿保险公司彰武分公司、中华联合财产保险股份有限公司彰武中心支公司

请求将农村保险业务交由益农社经营，由新农邦电子商务平台负责支付接口技术支撑。

2.彰武县农村信用社、邮政储蓄银行、中国建设银行

请求将农村贷款、担保业务交由益农社经营，并指派专门的业务经理对接业务，由新农邦电子商务平台负责支付接口技术支撑。

（四）代理、代购类

1.彰武县火车站、汽车站

请求在益农社开通代购票平台、预订票业务。

2彰武金字塔电影城

3.彰武县大楼医院彰武县中医院

请求将预约挂号业务交由益农社经营，由益农社代售医疗缴费卡。

4.彰武县嘉百惠超市

将嘉百惠超市常用商品信息发布到益农社平台，将商品代购、预订业务交由益农社经营。

5.家电销售商

将以下家电企业常用商品信息发布到益农社平台，将商品代购、预订业务交由益农社经营。

1）国美电器

2）苏宁电器

3）苹果体验中心

4）晓光家电

6.二手交易市场

将二手交易市场商品信息发布到益农社平台，将商品代购、预订业务交由益农社经营。

（五）物流类

EMS邮政物流，中通快递、申通快递。