上海虹口旅游规划Word下载.docx
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分期与我国五年计划相吻合。
2.1规划区域背景
2.1.1虹口区区情概况
1845年以前的虹口，还是农田和渔村，然而几经沿革和变迁，今天的虹口区已经演变为在上海市区中心位置，集中央商务区、中心商业区和中心城区为一体的综合性现代化城区。
步入新世纪，虹口正优先发展以商贸、房产、现代服务业为重点的第三产业，调整提高以城市型工业、高新科技工业为主的第二产业，依托四川北路商业街，大柏树工贸中心和北外滩金融商贸区，从而建成上海的主要商贸区、教育文化的先进区、高质量的居住区和国际国内水路客运的主要集散地之一。
2.1.2虹口区旅游业发展概况
改革开放以来，从中央到地方政府均重视旅游业的发展，在邓小平旅游经济思想的指导下，虹口旅游业作为现代服务业的有机组成部分，按照上海都市旅游的发展模式，依托虹口区优越的地理资源条件，丰富的历史文化遗迹和日益开放与便利的商务环境，成长迅速，并形成了虹口特有的产业发展架构。
在过去的五年里，虹口旅游业在市区两级政府的领导下，依靠全区旅游及相关企业和社区，紧紧围绕一个发展主题，即“商旅文体结合，促进综合消费，发展都市旅游”；
主要依托两个支撑体系，即“四川北路商业街、北外滩金融商贸区”；
重点抓住三个发展环节，即“旅游市场促销、旅游行业管理、旅游节庆开发”而稳步发展。
旅游经济
到2002年末，虹口区的星级宾馆已达25座，旅行社33家，旅游行业规模在上海各中心城区中居于前列。
旅游营业收入和旅游人次稳定增长,到2002年末分别达到83306万元和1035万人次（其中国际游客约30万人次）。
旅游税收稳定增长，2002年达到区级财政税收总量的1.6%（占现代服务业区级税收的8%）。
在春节、五一、十一等长假期间，旅游黄金周效应明显。
旅游景点、设施
五年来，虹口区不仅新建了上海旅游集散中心虹口分中心，开通了多条旅游专线；
还设立了集咨询、票务、导游导购等服务为一体的旅游咨询服务中心，新增和改建了如多伦路文化名人街、蓝海百老汇海洋剧场、太阳花英语村、摩西会堂、下海庙等多个旅游景点设施，配备了如旅游公厕、旅游景点标识牌、停车场及停车标识等辅助旅游设施。
旅游产品、节庆
五年来，虹口区不仅开发了如“多伦路文化名人街一日游”、“太阳花英语村”等场所固定的旅游产品，各类与旅游有关的节庆活动也在上规格、上档次，如“国际吟诗会”、“国际公园定向运动”、“新上海我爱我家”中外儿童英语交流活动、“上海旅游节四川北路欢乐节”等国内外游客参与的节庆活动越来越丰富，不少国外演艺团体和个人亦时常应邀在虹口演出。
旅游市场促销
五年来，虹口区旅游管理部门积极组织区内旅游企业参加每年的国内和国际旅游交易会，并在区内设立了旅游指南牌，组织力量出版了《上海市虹口区旅游指南》，策划举办面向市民的旅游宣传活动，并出国赴越南、日本、澳大利亚、美国等地考察、宣传。
这些均奠定了虹口区旅游业新一轮发展的基础，且因为虹口两翼开发和上海市政建设等因素，原先制约虹口旅游业发展的交通瓶颈将可望得到缓解，虹口区旅游景观和旅游接待设施的规模和品位亦将有望提升，虹口旅游业的发展将面临一次飞跃。
2.2旅游资源基础和旅游产业基础
2.2.1旅游资源基础
1.资源现状及分布
资源现状见表：
资源类别
虹口主要旅游资源
名人名俗
多伦路文化名人街/十大名人故居/鲁迅纪念馆/梅园
宗教遗迹
犹太人纪念碑/摩西会堂/下海庙/三观堂
文化艺术
朱屺瞻艺术馆
绿地园林
鲁迅公园/和平公园/曲阳公园/川北公园
标志景观
虹口足球场/上海大厦/外白渡桥
节事活动
四川北路欢乐节/太阳花英语村/国际吟诗会
主题娱乐
蓝海百老汇
商业商务
四川北路商业街
2.资源特点
以传统人文社会资源为主，尤其是近代名人文化影响相对较大，主要以名人街产生积聚效应；
资源缺少深度开发，除多伦路文化名人街外，其它资源基本处于初级开发状态；
缺乏具有现代气息的城市景观，仅有的虹口足球场其旅游功能还未得到很好的开发，且随着不断有大型体育设施在全国范围内的建成，其影响和作用在不远的将来会逐渐淡化。
2.2.2旅游产业基础
2002年末，虹口区星级宾馆有26家，其中，四星级宾馆5家，三星级宾馆8家，二星级宾馆12家，一星级宾馆1家；
国内旅行社31家，国际旅行社1家。
营业收入8亿多，接待人次达千万。
2．3虹口区旅游业发展条件分析
2.3.1优势
1、良好的区位----位于上海市中心城区，其中北外滩地区被誉为“风水宝地”，坐南朝北，日照很好，与老外滩、陆家嘴发达地块鼎足而立。
2、有一些在国内和国际文明的旅游吸引物，如虹口足球场、犹太人在上海避难所；
中国革命活动发祥地之一，相应文化的遗址多；
具有一定规模的四川北路商业街，方便旅游购物。
3、住宿和餐饮规模和质量在上海东北片地区具有一定优势。
4、政府全面支持旅游业发展的态度鲜明。
2.3.2不利因素
1、处于一个“过境”的位置；
造成是上海东北片与市中心通道场所---“客堂间”的印象；
2、旅游景点景区的开发程度低，客流面狭窄。
相应的旅行社的地接业务不发达。
3、旅游部门与其他相关部门之间的工作存在不统一的交叉。
4、交通不便。
路上担搁时间太长，交通时间成本过大。
5、来自上海其他地区的竞争在增加。
2.3.3机遇
1、四川北路5年内将通过规划改造增加它对本地消费者和旅游者参加购物和休闲活动的吸引力。
2、道路交通的改善包括隧道和轻轨的通车和公路的拓宽以及水上交通网络的建立等将提高虹口作为旅游目的地的可进入性。
3、北外滩标志性的新景观将添加，可以提高知名度。
4、仍有许多目前不知名且未开发的旅游资源。
5、区域内蜿蜒曲折的河道，所濒临的苏州河、黄浦江等运河有开发更多用途的潜力。
2.3.4主要问题
1、没有“拳头”产品。
缺乏综合性、具有普遍吸引力的品牌景区（点）和节事活动，不能吸引游客长时间在虹口逗留和消费。
2、缺乏龙头旅游企业，不能有效的起到组织客源和市场开发的作用。
3、受资源性质决定的客源市场狭窄，尤其海外市场客源面不广。
4、没有形成较成熟的旅游圈。
鲁迅公园-多伦路地区旅游资源相对较集中，虽基本形成了一个旅游区域，但由于配套设施、景点串联、旅游交通等方面还未跟上，它还不能算是一个成熟的旅游圈。
3.1指导思想
虹口旅游业发展的指导思想是：
深化改革，强化促销，加强管理，加快发展；
以国内市场为导向，充分发挥市场对旅游资源配置的基础性作用，吸引社会资金参与开发和经营，充分发挥虹口优越的区位条件和丰富的人文资源优势，加快城区的现代化、国际化功能建设和整体旅游环境建设；
大力加强旅游资源的保护与开发，注重特色创新；
运用市场化手段和行政措施，将主要景区培育和扶植成为精品景区、王牌景区和金牌景区，使其成为虹口旅游的支柱和龙头；
大力加强宣传促销，发展全方位、多元化的旅游经济产业体系，努力拓展市场空间和空间区域，构筑大旅游、大产业格局，使旅游业成为对全区国民经济贡献率高的现代服务业支柱产业，并带动相关产业发展，拉动社会经济发展，为把虹口于2010年基本建设成为经济繁荣、科教发达、社会安定、环境优美的现代化旅游目的地而作出贡献。
3.2产业定位与规划目标
3.2.1产业定位
旅游业是我区现代服务业区的重要产业，2001年区级税收在现代服务业中仅次于信息咨询业和金融保险业。
旅游业的综合性、关联性和外向性的特点，能直接拉动交通运输、商贸服务、文化体育等现代服务业，促进传统产业的优化升级，并成为虹口的特色产业、优势产业、形象产业和对外开放的先导产业。
确立旅游业在虹口重点产业的地位是虹口区实现产业结构优化升级、建成上海市现代化核心城区的必然选择。
因此，为促进旅游业的快速可持续发展，实现虹口区旅游资源大区向旅游强区的迈进，必须明确虹口未来10年乃至20年的产业定位，将其定位为：
国民经济新的增长点和21世纪新兴现代服务业支柱产业。
3.2.2规划目标
根据虹口区委区府关于把虹口区建成“繁荣繁华的商贸区、舒适文明的居住区、先进优质的文教区”这一总体目标，结合我区旅游资源实际，考虑以下几点主要因素：
（1）上海将在2010年举办世博会，届时将有7000万人次入园。
而在2008年北京奥运会也将带动入境旅游市场的增长，来上海旅游的游客也将大幅增加。
（2）虹口区进行的两翼开发，不仅其中许多项目与旅游业直接相关，极大的丰富虹口的旅游产品，且其进行的改造和建设极大的改善了虹口区的旅游形象和旅游环境。
（3）发展旅游业成为虹口区大力促进综合消费、带动区域经济发展的重要抓手。
据此，确立我区旅游发展的目标是：
立足上海，注重特色，面向国内，逐步拓展海外市场，用八至十年的时间，将虹口建设成为集城市观光、文化休闲、游憩娱乐为一体的上海重要的旅游商业中心（RBD）和主题鲜明、市场运行有序、服务精良、社会认同度和美誉度高、产业拉动力大、综合效益好的旅游强区。
3.2.3分阶段目标
1、近期目标：
2003～2005年
●虹口旅游业尽快升级重要产业。
旅游业对全区国民经济的贡献率超过3%。
●基本完成重点景区景点多伦路和摩西会堂的深度开发和配套服务设施建设；
基本完成四川北路相关旅游设施的建设和北外滩“上海之星”摩天轮的建设。
●将多伦路和摩西会堂培育为国内外知名品牌，鲁迅公园——多伦路地区形成较成熟的旅游圈，摩西会堂及周边地区形成旅游圈雏形。
2、中期目标：
2006～2010年
●重点景区全部高标准、高质量地建成并高效率地运行，形成四个较成熟的旅游圈，成为虹口旅游业的主体，对其他景区发挥示范和带动作用，按旅游六要素配置的服务体系完善，旅游商品和观光产品形成竞争强的产品系列和产业规模。
●形成以四川北路和北外滩为重点、四大旅游圈为龙头、六大旅游精品为核心的旅游发展格局。
多伦路和摩西会堂建成为上海重要的国际文化风情街区，
●以景区知名品牌为内涵，虹口整体成为全国城区发展旅游业的典范和知名目的地品牌，并成为旅游强区。
●旅游业占全区GDP的5%。
3、远景目标：
2011～2020年
2020年，旅游产业结构完善、系统配套、功能齐全的基础上，虹口旅游产业步入良性的有序发展阶段，2020年旅游业对GDP的贡献率将超过8%，成为推动虹口社会经济发展的重要力量。
同时，景区景点内部将按市场需求作进一步的调整和完善,食宿、商贸、交通、娱乐、旅游景区也将通过修建、扩建而提高档次和品味，与旅游活动相配套。
3.2.4主要指标预测
虹口区旅游业的发展目前已准备一定条件，今后要在努力扩大规模的同时逐步向“效益型”转变。
指标预测考虑以下因素：
（1）旅游业的发展速度要高于全区国民经济和现代服务业的增长速度；
（2）国际旅游的增长速度要高于国内旅游的增长速度预计；
（3）旅游收入的增长率应高于旅游接待人次的增长率；
（4）虹口区旅游业的发展速度要高于上海市旅游业的平均发展速度。
预计：
到2005年,实现接待国际游客34万人次,年均增长8%；
接待国内游客1200万人次,年均增长6%,旅游总收入（营业收入）超过10亿元,年均增长8%，拉动相关产业消费约45亿元。
到2010年，实现接待国际游客70万人次，年均增长15%；
接待国内游客2000万人次，年均增长10%；
旅游（营业）总收入近20亿元，年均增长12%，拉动相关消费超过80亿元。
3.3发展战略
1、轴圈开发战略
虹口未来几年的经济、城市建设是以四川北路和北外滩为重点进行的，重点明确，思路清晰。
旅游资源的分布也主要集中在这两个地区。
与区发展战略一致，旅游开发建设也应以两翼为中心进行，实行轴圈开发战略。
即以北外滩沿江一线和四川北路商业街为两轴，分别开发四大旅游圈，充分利用资源优势和城区改造的契机，开发建设和升级一批新的旅游景点，策划和编制一批新的旅游宣传资料，新建和升级一批旅游服务设施。
进而以轴连圈，以圈带面，以面兴市，构筑虹口旅游产业发展核心框架。
2、大项目拉动、品牌支撑战略
实施大项目推动产业发展战略，加大资源开发力度，以旅游大项目、新的拳头产品带动虹口旅游业实现腾飞。
同时培育精品名牌，使其成为扩大全区市场份额、提升产业地位、建成旅游强区的基石。
在全国旅游业快速发展、市场竞争日益激烈的形势下，通过引导、扶持、建设一批品牌一流、景观一流、运营一流、服务一流，游客评价一流、业绩一流的优秀景区和王牌精品景区，以其为主体，带动一般景区和配套服务产业，将全区旅游业做大做强，培育周边区市难以超越的竞争优势和竞争高地。
3、商文体旅联动、产业提升战略
充分利用区内商业、文化、体育等资源，加强与旅游的结合；
对于重点景区，瞄准国内外同类经验，通过入口区、景观、产品、道路、配套服务的建设和经营管理措施，尽快完善景观系统、控制系统、产品系统和服务提供系统，提高景区的服务接待能力，进而带动商贸、交通、餐饮、娱乐及工农业的发展，构成前向推动为旅游业提供原料和服务一体化和后向拉动（延伸性需求与提供）一体化的产业体系，将大部分景区由目前的状况升级为流畅顺达、自成体系、功能较多、景观秀美、协调有序的旅游圈，并提高整体的品位、档次。
4、可持续发展战略
旅游业的发展既要实现景区的产品、服务、管理和环境地协调和有序，也要实现控制区域景观和环境的整体和谐，更应实现景区与周边社区、旅游业与相关产业、旅游经济与城市建设的协调同步发展，以实现政府、民众、经营者的互利共赢，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，为虹口旅游业长远稳步发展奠定坚实的基础。
第五章旅游产品开发规划
5.1旅游产品开发原则
根据虹口区人文历史文化资源内涵，挖掘人文历史文化旅游特色；
依托虹口区丰富的水域资源，开发水上旅游产品；
突出重点，要求产品上规模、上档次。
5.2产品开发现状分析
全区尚未建立完善的旅游产品体系，入境游客以观光、宗教朝拜和商务旅游产品为主，国内游客以观光和商务产品为主，文化、会议等产品开发相对滞后；
旅游活动和线路组合不够完善，旅游节庆活动缺乏有效衔接，都是各自为战，集合优势难以充分体现。
旅游景点、旅游活动、旅游线路和旅游节庆活动共同构成旅游产品的四大要素。
虹口区旅游产品结构的优化应从强化旅游景区、景点的吸引力入手，提高针对性和参与性，丰富旅游线路内容，扩大旅游节庆的影响。
由于虹口单体景点规模较小而开发深度不够，因此旅游产品开发的重点是各景点和要素之间的配套组合，以形成全区旅游的系列产品。
5.3六大旅游产品系列
根据全区旅游资源的特点以及客源市场的需求状况，重点推出海派文化旅游、水上旅游、多元宗教旅游、主题娱乐旅游、城市购物观光旅游和商务会展旅游等六大旅游产品系列。
产品开发时序依据开发现状、区位条件、交通条件而定，以突出近期重点为主。
5.3.1海派文化旅游系列
虹口在近代是上海的经济中心和文化中心，中国传统文化（近代文化）与西方文化、历史文化与现代文化于一体，目前留存有许多文化建筑遗址，是上海海派文化气息最浓的城区之一。
目前突出的问题是景点分散、单体规模小，难以形成整体规模，同时开发的力度和深度不够，大多处于浅层次、小范围的开发阶段，文化资源的优势未能充分转化为有影响力的文化产品。
深度挖掘和开发文化旅游产品，可以使虹口旅游产品的档次和品位得以提升，同时也使海派文化更好地发扬光大。
虹口的文化旅游产品种类繁多，可开发成三种类型：
观光游览型：
主要是有较强观赏性的历史文化遗址，如茅盾、等十大名人故居和各类纪念馆、博物馆等，以面向大众游客为主。
其中重点开发多伦路文化名人街、鲁迅纪念馆及朱屺瞻艺术馆和梅园等虹口独有的观光旅游产品。
专项考察和修学旅游型：
主要是文化专业性很强的专项旅游产品，面向某些专业研究人员和爱好者。
其中，应重点开发犹太人在上海纪念馆等高品位的研究课题。
开发此类文化旅游产品需要配置具有专业素养的人员，并设置高档次的博物馆、专业图书馆、资料室、会议厅等，并筹建专业的研究团体，与海内外相关的学术机构建立经常联系。
食、购、娱配套组合型：
主要是饮食文化、茶文化、戏曲和民间工艺品等，一般难以独立构成旅游产品，而是作为观光、休闲、度假产品的配套元素，是旅游线和旅游区不可缺少的组成部分，能丰富和提升整个产品的档次。
开发重点是培育全区的精品，如等有上海特色的精品，形成虹口旅游在食、购、娱等方面的名牌。
文化旅游产品的开发需要文化部门、商业部门与旅游部门通力合作，通过旅游使文化与经济结合，共同培育文化产业。
文化部门的文物景点、博物馆、剧院、演出团体等转变经营观念和机制，走进旅游市场，开创广阔的发展天地。
5.3.2水上旅游系列
水上旅游产品是虹口区的特色产品，也是21世纪上海最具魅力和潜力的产品。
虹口是上海既滨江又临水的两个城区之一（另一为黄浦区），水资源十分丰富，早在上海开埠前，虹口的提蓝桥地区就是渔民和商贾出海的重要通道，开埠后，该地的浦江北岸更是码头毗连、帆墙林立的水路要冲。
未来几年，随着浦江两岸开发和苏州河综合开发，虹口的水岸将成一道亮丽的城市景观线，水域部分将是游客观光、休闲、娱乐的首选之地。
在北外滩开发规划中，北外滩沿江将兴建大的游艇码头和水上巴士站，连接北外滩的旅游景点和东方明珠、南浦大桥、外滩等上海的著名景点，小游艇还能直接与苏州河串联；
除了观光，还将有运用高科技的水幕电影等水上娱乐活动。
水上旅游产品目前仅具有浅层的观光功能。
近期重点加强黄浦江和苏州河两岸景观绿化带和游艇码头等基础设施的建设，与黄浦区联手开展游船旅游，着手引进或组建合资游船公司；
中远期依托航运优势开发东太平洋以至远洋游船旅游，将北外滩建成中国游船旅游的基地之一，新建的游船港口成为接待国际游船的著名港口。
开发水上体育娱乐、豪华游船等现代时尚旅游产品，具有丰厚潜力和广阔前景。
5.3.3多元宗教游系列
虹口的宗教资源特点一是中外兼容、多元并存，二是民间信仰与民风民俗相结合，这两个特点突出的表现是摩西会堂和下海庙在北外滩地区共存。
宗教旅游产品是中国开发较早、较为成熟的产品，但在虹口远未形成气候。
从旅游角度看，宗教旅游对信仰者是一种精神上的寄托，对一般观光者是一种文化上的启示，在开发时应同时满足这两类旅游者的不同需求。
今后虹口宗教旅游开发的重点是摩西会堂和下海庙，从现状来看，下海庙虽然进行了两次开发，但其并没有考虑旅游主题，还不能形成影响，而摩西会堂目前只处于浅层开发状态，因此在今后的开发中考虑：
●充分挖掘宗教信仰与活动的社会学、人文学的丰富文化内涵及其社会根源和社会意义。
揭示下海庙渊源及其历史作用与社会功能；
从佛教、伊斯兰教在中国的传播，看中外文化交流的历史渊源。
要贯彻党的宗教政策，淡化宗教活动中的封建迷信色彩，在导游词、说明书中要加强文化内容与科学导向，通俗地说明宗教产生与发展的社会根源，防止和剔除封建迷信的内容。
●加快摩西会堂及其周边犹太民居的全面开发。
全方位地展示犹太民族极其宗教的建筑、绘画、雕刻、音乐、舞蹈、餐饮等各方面特点和神韵，并与旅游者的观光、休闲、娱乐等参与性活动相结合，丰富宗教旅游活动。
●目前主要是保护和完善已有宗教场所和设施，不宜建新庙、塑新佛。
5.3.4主题娱乐游系列
主题公园是都市旅游产品的重要组成部分。
目前，虹口还不具有真正意义上的主题公园（和平公园里的海豚馆只能看作主题公园雏形）。
随着两翼开发，海洋水族馆和摩天轮这两大旅游项目将建成，在几年内将迅速成为虹口都市旅游产品的重要支撑。
根据两翼开发总体规划，两大新项目在三年后才能完成，因此近期主要完善和拓展已有的海豚馆，不断丰富娱乐内容，增强其吸引力，同时加强对摩天轮项目招商力度，加快建设，加强对海洋水族馆的规划。
中远期，将摩天轮重点培育成上海的标志性旅游产品。
5.3.5商务会展旅游系列
作为交通便捷、商业商务发达的上海中心城区，商务旅游不仅在目前是构成虹口旅游的主体，而且以后一直将会是重要的组成部分。
而与之紧密联系的会展旅游，目前囿于设施缺乏，在虹口还未形成规模，基本属于待开发状态。
近期，全区重点建设两翼地区的商务会展设施，大力发展商务旅游，积极开拓会展旅游；
中远期建成上海重要的商务会展中心。
5.3.6城市购物观光旅游系列
依托四川北路市级商业街和将建成的北外滩航运商务街区，大力开展城市购物观光旅游。
目前重点是推进四川北路改造，加大品牌商品的招商力度。
5.4重点建设六大精品
5.4.1海上旧里——名人文化游
由于目前许多旅游项目正处于规划或建设状态，故近期重点对已有相对较成熟的旅游产品进行培育，塑造精品。
近期推出海上旧里——名人文化游。
该精品以近代文化名人故居和相关保护建筑为主体，充分利用文化优势，通过挖掘内涵深度开发，让游人重温老上海的海派风情。
主要依托多伦路和溧阳路——山阴路进行保护性开发。
当前重点推进多伦路的二期开发。
多伦路文化名人街二期开发：
多伦路为四川北路北端的主要支路，与鲁迅公园遥相呼应，社团遗址，名人故居，特色建筑有几十处，其中较著名的有“上海艺术剧社”，“左联”遗址、鸿德堂及沈钧儒、茅盾等一大批近代名人寓所。
在中国近现代文化史上具有重要地位。
目前，多伦路经过一期改造和前期宣传，已形成一定影响，其观光功能得到一定开发，但其它功能，如文化休闲、民族文化教育旅游等功能还不足，缺乏一定的参与性；
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