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有记者大声问：
“近几年出现了一种社会现象，就是学校减负、社会增负，老师减负、家长增负。
这种现象，请问陈部长您怎么看？
陈宝生语气坚决地表示，减负遇到了新问题，战场转移了，方式变异了，教育部高度重视这个问题，下一步将线上线下综合治理，一定要把负担过重的问题治理好！
陈宝生说：
“去年2月，教育部联合四部门出台治理整顿校外培训的文件。
从那时开始，我们分四个阶段对校外培训机构进行综合治理。
陈宝生进一步解释说：
“这四个阶段，一是排查。
我们共排查了40.1万所培训机构，搞清底数；
二是整改。
在40.1万所培训机构中，27.3万所培训机构是有问题的、不合格的，整改就是对27.3万所机构进行治理，给它治病；
三是规范。
去年8月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，对校外培训机构发展作出了整体设计、顶层设计，有了制度和规矩，以后校外培训机构治理就要按照这个文件的要求来推进；
四是巩固。
现在做的事就是巩固整改成果，27.3万所有问题的培训机构，已经整治了27万所，超过98%的机构得到整改。
”随后，陈宝生话锋一转：
“但是，在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。
减负工作，原来叫‘校内减负、校外增负’，现在叫‘线下减负、线上增负’。
这是一个新问题，战场转移了，方式变异了，我们高度重视这个问题，已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布，在这个文件出来之前，我们将比照线下治理的措施，对线上的培训进行规范，一定要把负担过重的问题治理好！
“校园安全责任重于山”
有记者问：
“去年，我国一些地方发生校园安全事件，教育部是否会出台新的举措加强校园安全保护力度，防范这些案件的发生？
陈宝生说，校园安全牵涉面很广，必须多部门协调配合治理，从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。
陈宝生指出，这些年来，校园安全事件时有发生。
校园安全问题是一个综合征，近几年教育部、公安部等部门密切配合，对校园安全进行综合治理。
“我给大家报几个数，通过综合治理，学校安全问题有了明显改观。
据统计，现在中小学幼儿园有86%以上已经配备了保安人员，70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准。
这几年重大事故死亡人数，每年平均下降10个百分点，溺水、交通、踩踏事故死亡人数降低了15个百分点。
这说明校园安全形势持续向好。
陈宝生强调，我们也要清醒地看到，校园安全面临着一些新的挑战，出现了一些新的情况，老的问题还没解决完，新的问题又出现。
所以，要继续对这个问题配合起来发力！
第一，进一步夯实基础，要从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫；
第二，要配合公安部等部门一起开展“护校安园”活动，把这个活动持续抓下去，将幼儿园和学校建成安全的幼儿园和学校；
第三，加强督导检查追责，把责任落实，“安全责任重于山，落不实，这个山是悬在空中的，掉下来会砸死人的”。
“综合整治减轻过重负担”
陈宝生话音未落，就有记者追问：
“部长，您好！
我们身边有很多家长反映，老师留的作业里有一部分明显超出了孩子的能力范畴，家长不得不代劳，孩子、家长都非常累。
请问，教育部有没有专门的措施来解决这个问题？
陈宝生说，学生过重的课业负担，是多因一果的综合征，要多方面发力来综合整治，不管是政府、学校、家庭还是社会，都要尊重教育规律，把学生的这张白纸交给老师，让老师画出最新最美的图画。
接着，陈宝生表示：
“我们讲的是关于减轻学生过重课业负担的问题，不是不要负担！
如果没有负担，我们都难以想象中国教育将会怎样，全是负担，中国教育会是怎样，教育本来就是负重前行的事业。
我们现在要解决的，就是减轻过重课业负担的问题。
这些年，教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。
前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严‘减负令’——‘减负30条’，这就是综合治理的措施。
“为什么要出这样一个综合治理措施呢？
”陈宝生解释道，“因为根据实践经验，我们感到，学业和课业负担过重，这是一个多因一果的综合征，原因多方面，就这么一个结果，这叫多因一果。
所以，要多方面发力来综合整治，这就是‘减负30条’的根据所在。
“从哪些方面减呢？
”陈宝生说，这涉及学校、教师、政府、家庭和社会。
从学校这个角度讲，陈宝生认为，就是要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，就是说开哪些课，开多长时间，要解决这个问题；
严控课程容量和难度，也就是说，每门课讲多少内容，讲到什么水平；
还有一个就是严控“非零起点”教学，大家可别小看这一点，这个非常重要。
“现在很多人都喜欢搞超前教学，就是孩子还没上学，就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。
学生是一张白纸，交给老师，老师可以画最新最美的图画。
在这之前，左一道右一道，把孩子画得五花八道，这会影响孩子健康成长。
这叫什么呢？
打个比喻，这叫作‘张飞画扇子，愁死齐白石’。
所以，我们要严禁这种事发生。
”陈宝生说。
就教师来说，陈宝生认为，应该办好两件事：
一件事是严格依照大纲和课程表教学。
大纲是管内容的，课程表是管各种课程的相互关系，这是教育规律的体现。
另外一件事，就是严控作业数量和难度。
“数量好理解，难度是什么？
”陈宝生加重语气，肯定地说，就是不要给孩子们出刁钻古怪的题，多出一些“师生友好型”的题。
对于政府来说，陈宝生认为，主要是在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上来解决课业负担过重的问题，还要推进城乡教育均衡发展，为减负奠定基础。
对于家长要做的事情，陈宝生对着中外记者的镜头，语重心长地给全国的学生家长们送了一句话：
要有科学的教育观，对孩子要有一个合理的预期。
“就是说，要孩子做到的，家长首先做到；
要孩子不做的，家长首先不做；
家长做不到的，绝不强迫孩子；
孩子想做的，家长理性地引导孩子。
就社会来说，陈宝生呼吁，一是不要传播似是而非的所谓教育理念，二是不要给一些不良机构做代言人，三是不要为一些号称懂教育的“大忽悠”助力，“今天我们面临的现实是：
十个人谈教育，会产生十一、十二种观点，所以，一定要警惕”。
“社会环境非常重要。
环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。
从这里可以看出来，减负作为一个多因一果的综合征，一定要系统治理。
虽然治理的难度很大，但是，难度再大，也要紧紧抓住不放，落实好‘减负30条’。
减负难，减负难，减负再难也要减！
如果今天不减负，明日负担重如山。
负担重如山，孩子不能健康成长，学生会不高兴的，学生不高兴叫什么呢？
就是宝宝不高兴。
宝宝不高兴，问题很严重。
所以，我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手！
”陈宝生语气坚定。
教育部长陈宝生参加全国政协十三届二次会议教育界别
联组会，向委员“交账”，听取意见建议——
《中国教育报》（2019年03月08日01版）
3月7日下午，教育部党组书记、部长陈宝生履行一年一度的约定，参加全国政协教育界别联组会。
陈宝生感慨地说，每次参加联组会，都能启发思路、开阔眼界，委员们的真知灼见，为教育改革发展提供了有力的智力支撑。
按照惯例，今天的联组会上，陈宝生先“交账”，就去年委员们提出的意见建议介绍了教育部一年来的工作。
接着，12位委员就社会关注、业界关心的教育问题一一发言，陈宝生或凝神静听，或提笔记录，并对这些问题进行了回应。
“不能光听意见，听了之后得报账”
“今年我讲的第一件事，就是报个总账。
”陈宝生介绍，去年教育部办理政协委员提案810件，占政协委员提案的17.5%，有的已经转化为决策方案开始实施了，有的正在转化过程中，还有个别的正在研究阶段。
当前，随着城镇化率的不断提升，农村基础教育格局发生了历史性变化。
在去年的联组会上，有两位委员就发展乡村教育提出了意见和建议。
“中央刚刚下发的《中国教育现代化2035》，已经对乡村振兴战略实施过程中教育发展问题有了明确要求，教育部也在着手研制具体实施方案。
”陈宝生说，“贫困地区教师队伍建设在相当长时期是我国教师队伍建设的重中之重，对此，教育部在加强两类学校建设中明确了‘百人校’的概念，即小规模学校没有达到100人的，生均拨款也按照100人拨付；
同时大力充实乡村教师队伍，去年新增特岗教师8.5万名，银龄计划补充退休教师1万余名。
就委员们关心的社会主义核心价值观教育、体育、美育等开展情况，陈宝生也一一作了回应。
“社会主义核心价值观教育必须贯穿各个学段、各门课程、各个专业。
”陈宝生说，去年我们做了大量调查，在德智体美劳5个方面都研制了文件，会尽快出台。
在师德师风方面，去年教育部分别下发了高校、中小学和幼儿园教师职业行为准则，同时配套下发了违反之后的“罚则”。
“文件下发后，师德师风的要求‘长了牙齿’，违反师德师风的，我们发现一起处理一起。
另一方面，为了保证素质教育落地，去年教育部出台了史上最严“减负令”，调研摸排了全国40万个校外培训机构，整顿了27.3万个。
“治理校外培训机构，我们是不获全胜决不收手。
”陈宝生说，“一些违规的培训机构跟我们打游击战，我们就打持久战；
跟我们打麻雀战，我们就打攻坚战！
针对委员提出的改革工程人才培养模式的建议，陈宝生回应道：
“去年我们工科教育最大的收获，就是下发了‘六卓越一拔尖’计划2.0，新工科的制度框架立起来了。
针对来自民办学校的委员所关心的民办教育未来发展问题，陈宝生表示，《民办教育促进法实施条例》正在修订，文件出台后将对民办教育发展起到重要的促进和保障作用；
各省也在制定促进民办教育发展的地方条例。
加强生态文明教育，加强军民融合……去年联组会上12位委员提出的12个建议，陈宝生部长一一“交账”，表示很多意见都不同程度地吸收到2018年的教育政策决策改革方案中。
“一定要把新课题完成好”
中国的变化，日新月异，新事物新课题层出不穷，这些都为教育带来了新的挑战。
今天的发言中，不少发言主题都与新课题有关，面对无前迹可寻的问题，该采取什么样的态度？
陈宝生态度鲜明：
“一定要把新课题完成好！
“防范化解重大风险”是党的十九大报告中提出的“三大攻坚战”之一。
“如何进一步加强高校防范化解各类重大风险的体系建设和能力建设？
”发言中，全国政协委员、中国社科院大学临时党委书记张政文提出了这样一个崭新的重大课题。
张政文表示，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内各种矛盾交织叠加、集中呈现，高校面临的风险日益增多、挑战不断加大。
他建议，高校要将防范化解重大风险作为基础性、战略性工作，加强体系和能力建设。
“高校风险防控问题，将是我们长期的大课题。
中国的教育有自己的特色，当然也有别人遇不到的特殊风险。
我们一定要把防范风险这篇大文章做好，抓住中国高等教育发展的历史性机遇。
”陈宝生语气坚定地说，“我们要从国之大计、党之大计的高度来认识这个问题！
高校“双一流”建设即将开始第一轮评判。
继去年之后，全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋今天再次发言，就目前高校“双一流”建设中存在的一些问题提出了意见。
钱锋建议，要加快建立健全评估体系，以推进“双一流”建设。
“你的意见很好、很及时。
就‘双一流’建设成效问题，教育部已经成立了课题组，今年就要出台评价标准。
”陈宝生说，“我们把立德树人成效作为建设成效评价的根本标准，实行全方位、多维度、多角度的评价，既反映国家要求，又要展现和突出建设高校特色。
全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景的发言有关老年教育。
倪闽景提出，我国已明确，到2020年以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上，“但完成这个目标困难巨大，老年教育推进面临多重压力”。
“客观地说，老年教育是教育部工作中的薄弱环节。
”陈宝生坦诚地说，“老年人是一个特殊的教育群体，老年教育有自己的特殊规律，我们如何适应老龄化社会的需要，把老年教育做好，满足老年人的教育需求，是一个新课题。
教育部要开展这方面的研究，把新课题完成好。
粤港澳大湾区建设吸引世人目光，与之相关的教育挑战也随之而来。
全国政协委员、香港专业进修学校校长陈卓禧希望，配合粤港澳大湾区发展战略，深度融合两地教育，为香港青年开拓事业发展空间。
对此，陈宝生介绍，教育部将聚焦国家战略要求和香港社会需求，围绕完善机制、扩大规模、提升质量等方面，助力香港青年成长发展。
“洛杉矶的湾区是以IT产业为主，东京湾区是以制造业为主，粤港澳大湾区则是一个综合湾区，我们一起努力，干出一个具有中国特色的大湾区。
全国政协委员、火箭军指挥学院教授张金成就军民融合推进军事职业教育创新发展的话题发言。
他表示，军事职业教育发展仍存在宣传教育不到位、配套法规不到位、平台建设不到位、督导评价不到位等问题，他希望加快军地联合，引领军事职业教育健康发展。
“你提的问题很有启发性。
部队人员在退役以前要有技术储备，在退役后还有技能提升的需求。
教育部已和退役军人事务部研制了推进相关工作的意见。
今年，我们还要进一步加强工作，使更多的职业教育优质资源服务军事职业教育。
另一位来自军队的全国政协委员、国防大学教授李美华希望加强新时代中小学国防教育，并指出当前我国中小学国防教育存在的一些问题。
“现在我们有国防教育的规划和意见，也有具体的指导手册，还在语文、历史等课程中融入了国防教育。
此外，我们还有军训和一些社会活动。
”陈宝生说，“如你所说，怎样进一步提高国防教育的质量和水平，需要做新的探讨。
但我们的目标是清晰的，就是培养学生的爱国情怀。
全国政协委员、浙江大学教授杨华勇指出，长三角区域内国家重点实验室目前存在重大原创性成果偏少、世界一流领军科学家不足、管理机制改革亟待深化等问题。
对此，陈宝生表示，要发挥国家重点实验室的作用，就要找准服务需求，加强创新研究，开展基础研究。
有关部门将推进国家重点实验室的整合，重新优化布局。
“一定要把这些坎儿迈过去”
新课题以外，委员们同样关注那些正在改革发展中推进工作的老话题。
教育部采取了哪些新措施？
又有哪些短板亟须补齐？
陈宝生和委员的交流中，这些问题渐渐清晰。
全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹希望全社会都更加关心、关爱幼儿教师，支持幼儿教师的专业成长，希望幼儿教师可以得到更加科学有效的培养培训、更加公平合理的评价激励、更加广泛积极的社会宣传。
陈宝生表示，要贯彻落实好《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，系统解决学前教育发展面临的问题。
“在这里我还要呼吁，社会不要因个别事件就妖魔化教师群体。
教育质量是尊重出来的，不尊师重道，绝不会有好的教育质量。
”陈宝生恳切地说。
2018年的联组会上，就有委员在发言中表达了对欠发达地区高校人才流失的担忧。
今天的会场上，全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎再次就西部高校教师队伍建设发言，他表示，受各种因素影响和制约，西部还没有形成吸引高端人才的集聚效应，普遍存在高层次人才引进难、稳定难的现实问题，西部高校教师队伍建设依然面临严峻挑战。
陈宝生介绍，去年教育部着力在增加西部高校人才吸引力方面下功夫，如在“长江学者奖励计划”中明确向西部倾斜，近三年来“长江学者奖励计划”累计支持西部高校培养和引进人才235人。
“我们一手抓增加吸引力，一手抓规范制度。
黑龙江的狗皮帽子戴到海南不热吗？
人走了帽子就留在黑龙江吧。
”陈宝生用形象的比喻，表示教育部在建立规范制度上做出的努力，“要先‘止血’，然后‘输血’引才，最后再‘造血’，培养自己的人才。
”陈宝生说，这是西部人才队伍建设的“三部曲”。
“我国高等工程教育还存在课程体系不合理、学生工程实践能力薄弱、工程教育与工业界的联系不紧密等问题。
我建议以工程教育专业认证为契机，促进工程教育国际化，提高我国工程人才培养质量。
”全国政协委员、北京工商大学校长孙宝国提出了自己的思考。
“2016年，我国正式加入《华盛顿协议》，我国工程教育实现了国际实质等效，截至2018年底，我国已有231所高校的1193个专业通过认证，实现了从跟跑向并跑、领跑的转变。
”这一组标志中国工程教育飞跃的数字，陈宝生脱口而出。
陈宝生介绍了下一步的工作：
“接下来我们要做好三点。
一是持续完善工程专业认证制度；
二是全面总结对俄罗斯高校成功开展认证的经验，支持工程教育认证机构走出国门；
三是推动工程教育中国标准成为世界标准。
“应该出台一系列具体政策，推进高中阶段教育普及。
”全国政协委员、江苏锡山高级中学校长唐江澎提出了7个期盼，包括财政部门尽快明确高中生均公用经费拨款标准，教育部门统筹协调推进新课程改革、高考改革与高中阶段教育普及，及时增加教师编制，高考改革有突破性进展等内容。
“推进高中阶段教育普及，是一场硬仗，我们会把这个工作有序推进。
”陈宝生说，“高中课改牵一发而动全身，不仅涉及课程，也涉及师资。
在这个过程中，我们发现一个问题，就会解决一个问题，一定要把这些坎儿迈过去。
全国政协委员、北京大学教授李晓明注意到，国家的教育财政支出在大学之间的分布呈明显“长尾”，高校之间的差距较大。
“如果要缩小或限制大学财政补助收入的差异，在总体教育财政支出不减的条件下，要提高基本支出的占比，将项目支出控制在一定范围。
”李晓明表示。
“总体上看，我国高等教育投入结构是合理的，基本上形成了以举办者投入为主的多元化经费筹措机制。
”陈宝生给出了一组数据，2017年全国高等教育经费总投入11108亿元，国家财政性教育经费6899亿元，占比为62.11%。
“目前还存在民办教育投入和社会捐赠投入占比较低、中西部地区高校的经费投入相对困难、教师工资支出占比相对较低等问题，今后我们会在改革中逐步完善。
“今天大家讲到的内容，我们都会带回去认真研究。
我想，很多建议都会转化为教育改革发展的具体措施，感谢大家！
”不知不觉，3个小时过去了，在全场的掌声中，陈宝生和委员们挥手告别。
代表委员谈教育★
全国政协教育界别协商会议上，
18位委员为加强教师队伍建设建言——
《中国教育报》（2019年3月12日01版）
夯实教师专业素养
作为教师队伍建设的源头环节，教师教育越来越受到全社会的关注和重视。
在对比了国内外几组数据后，全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益发现，我国中学教师的学历层次仍有较大提升空间。
“完善教育硕士招培改革，针对不同对象建立多元入学渠道，除统一考试录取外，本科学习经历和成绩、中学任教年限、教学实践成果获奖和实际教育教学水平等都可以列入录取标准。
”戴立益建议。
全国政协委员、南通大学校长施卫东的目光则聚焦在支持综合性大学办教师教育上。
在他看来，综合性大学学科门类齐全，学术水平高，科研学术氛围浓厚，有利于培养复合型教师和研究型教师。
“应进一步支持高水平综合性大学开展教师教育，为其提供良好的政策环境，支持具有较好基础、较高水平的综合性大学设立教师教育学科博士点和硕士点，优先保证招生指标并保持稳步增长。
”施卫东表示。
教师职后培训如何提升专业性和针对性？
“一些一线教师在专业发展上是迷茫的，除了被动地参加培训以外，自己在专业方向上的目标并不清晰。
”全国政协委员、北京四中校长马景林呼吁，要明确教师专业化的核心内容，由教育行政部门和研究机构共同研究出台教师专业化发展核心内容的基本框架。
区县教师培训机构要明确培训课程的设立，关注一线问题理论层面的认识以及实操层面的行为规范，在广大教师中树立“用教育的方法解决教育问题”的意识。
“农村教师培训要由大水漫灌改为精准滴灌。
”全国政协委员、海南省政府教育总督学潘惠丽认为，农村学校“一个萝卜一个坑”，教师长期脱产培训会影响教育教学秩序，建议组织以教学实践为主要形式的现场教学观摩、教学指导培训。
投身特殊教育事业20多年的全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长周晔一直为特教教师呼吁。
“特教师资数量和质量上还不能满足残疾学生和时代发展的需求，教育部应尽快出台特殊教育教师入职教育和在职教育的教学纲要，制定相关的指导意见，在普通教师培训中增加特殊教育相关知识，提高普校教师对随班就读学生的特殊教育能力。
”周晔说。
提升教师幸福感、获得感
随着人们对教育的期望值越来越高，教师所承受的职业压力也越来越大，一些教师出现了职业倦怠现象。
全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平发现，尽管法律法规赋予教师教育权利，但对于教师行为没有细化，也没有对教师实施正常教育时引发的意外出台相应的法律法规保护条款，导致一些教师“厌教”“怕教”。
杜惠平建议，应该为教师合理开展惩戒教育提供法律依据和保护，对侵犯教师权利的行为依法惩处。
“现在许多教师对学生承担着无限责任，本应是家庭教育承担的任务转移到教师身上。
”全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平认为，在推进课后托管服务时，应该充分考虑教师的权益；
政府部门也要精简各类检查、评比项目，减轻教师非教学工作负担。
全国政协委员、湖北第二师范学院院长胡仲军长期关注幼儿园教师待遇问题。
他建议相关政府部门出台公办幼儿园教师编制标准，做好核编定编、补充招录工作，建立工资待遇保障机制。
通过财政补贴、购买服务、以薪养岗等方式，保证教师工资足额发放、同工同酬。
“要营造浓厚的全社会尊师重教的氛围，通过尊师机制的创新、教育法律法规的完善，切实提高教师的政治地位、社会地位和职业地位。
”全国政协委员、北京史家教育集团校长王欢呼吁。
加强高层次师资队伍建设与管理
要实现高校“双一流”建设目标，关键在于建设一支愿意为中国教育事业奉献、具有世界一流水平的师资队伍。
怎么建设？
在全国政协委员、中山大学副校长王雪华看来，首先要立德树人，把“德才兼备”的标准贯彻落实在世界一流水平师资队伍建设的各个环节。
同时要抓住机遇大力引进外部高层次人力资源，完善引进海外高层次人才的配套政策，确保引得来、留得住。
还要积极试点改进和创新人才评价方式，建立更加科学的定量与定性相结合的人才分类评价体系。
“打造国际化、高水平的师资队伍首先要有正确的理念，要坚持‘重品行、重育人、重学问、重能力、重公认’的选人用人原则。
”全国政协委员、上海科技大学党委书记朱志远说，要建立以教师教书育人为核心内容的评价制度，破解“五唯”顽疾；
制定完整的薪酬、培训等激励系统。
针对新建地方本科院校面临的优秀教师流失、学历和职称结构不合理、教学与科研能力不强等问题，全国政协委员、西安文理学院副校长王晓萍建议，强化保障机制，保证学校的办学条件和足够的经费投入；
同时还要建立区域高水平大学与新建地方本科院校帮扶机制；
设置专项经费用于引进专业领军人才、培养双师型教师等；
建立与应用型大学相适应的教师考核评价体系。
找准着力点强壮本科教育
《中国教育报》（2019年3月10日03版）
2018年6月，教育部召开新时代全国高等学校本科教育工作会。
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