安全管理体系与措施方案报告.docx

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安全管理体系与措施方案报告

安全管理体系与措施

第一节安全施工管理目标

施工现场严格按JGJ59—2011安全检查标准和建筑工地文明施工标准进行布置和管理，争创安全绿色文明工地。

一、安全教育目标：

建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，特别是新工人上岗前，必须培训合格后方能上岗。

对管理人员、技术工人持证上岗达100％。

二、伤亡控制目标：

施工现场不发生重大伤亡事故，保证工程无三级以上安全事故，一般工伤率控制在0.4‰以内，重伤率控制在0，杜绝死亡事故的发生。

三、机械设备管理目标：

施工现场使用的机械设备，按照安全技术规范要求经常进行检查，机械设备保持清洁，安全保护装置齐全。

各种机械设备要有运行、检查及维修记录，确保其安全运行，杜绝机械伤害事故的发生。

四、施工用电管理目标：

按照规范编制用电方案报公司、业主或监督公司审批后实施。

采取安全用电技术措施，严格三相五线制，按三级配电两级保护的原则，设置漏电保护器，末级漏电保护器动作电流小于30mA，做到一机一闸一漏一箱。

民用照明采用抵压供电，电压小于36伏。

严格执行《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2005》，采取安全用电措施，杜绝触电伤害事故的发生。

五、防护材料符合安全要求，防护必须规范、严密、牢固、安全可靠，严格日常检查维护管理，杜绝事故的发生。

六、劳动保护管理目标：

施工现场必须购置和使用经鉴定合格的安全帽、安全带、安全网。

进入施工现场的作业人员应当按要求佩戴安全帽；操作工人严格按照安全技术操作规程作业；加强自我保护意识。

项目部应为从事本项目全体作业人员办理意外伤害保险，使进入现场的管理人员、操作人员保险率达到100％。

七、保险、消防管理目标：

落实保卫、消防管理制度。

加强日常安全消防知识培训教育，提高安全消防意识；定岗、定员进行保卫消防日常检查，做好检查记录；对存在的隐患及时责令有关责任人进行整改。

合理配置符合使用要求的消防器材，执行动火审批制度；动火时必须有专人监护，确保施工现场安全，杜绝火灾事故的发生。

八、文明施工管理目标：

施工现场建立以项目经理为责任人的文明工地组织管理机构，做到文明施工组织落实，制度健全、完善，目标明确，责任到人。

施工区域设置醒目的安全警示标志。

场内道路、大门出入口应当进行硬化。

生产、生活设施要安全、卫生，符合通风、采光、防火要求。

施工现场材料成品、半成品按规格、型号、用途等分类堆放，并有标识，现场分区域分类管理。

管理人员应当持证上岗；管理人员和工人的安全帽应当有区别，作业层面应做到工完、料尽、场地清，始终保持场内整洁，道路畅通无积水。

加强环境意识，夜间施工应当经过批准，不在施工现场焚烧有毒有害物质，防止大气、水质、噪音污染。

落实急救措施，急救保健配备常备药品及争救器材，经常开展防病治病急救常识的宣传和教育，确保施工现场文明施工

第二节安全管理机构和安全管理人员配置

我公司按照国家和工程所在地的有关规定和标准制定安全施工措施。

并服从建设单位对工程施工现场的统一管理，采取有效措施保证与临近其他的在施工项目的友好协调。

一、安全生产执行标准：

合格，根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号文件），以及郑州市建委关于安全防护、文明施工措施方面有关文件的规定。

（一）、坚决杜绝安全事故，杜绝火灾，中毒事故。

（二）、确保不出触电事故，机械设备事故，工伤事故，致残事故及高空坠落物体打击、坍塌事故。

二、安全施工体系建立和危险源识别：

为了更好的控制和管理安全施工，需要成立安全生产管理小组。

以便对相关工作做监督指导，并承担责任。

组长：

项目经理。

副组长：

技术负责人、生产经理、安全员。

组员：

质量员、工长、仓管员、保安员、施工员。

工程施工安全生产管理网络

第三节安全生产制度

一、各级人员安全生产责任制：

（一）、法定代表人或董事长（根据本公司具体情况）

1、做为公司法定代表人，是安全生产的第一责任者，对本公司安全生产负全面领导责任。

2、贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，掌握公司安全生产动态。

每半年组织董事会研究安全生产工作，决策公司安全生产工作的方针和目标。

在研究制定公司中、长期规划和年度计划的同时，研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划。

（3）、建立健全公司安全生产保证体系，领导公司安全生产委员会，明确主管公司安全生产工作的董事成员。

（二）、经理

1、认真贯彻执行安全生产的方针政策，掌握本企业安全生产动态。

每季度研究本企业安全生产工作，制定本企业安全生产方针和目标，领导本企业安全生产活动，作为本企业安全的第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。

2、领导制定和实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划的同时，制定和实施本企业中、长期安全生产规划和年度的安全生产工作计划。

3、建立健全本企业安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本企业安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。

4、领导本企业安全生产委员会，健全安全生产保证体系，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。

5、建立健全本企业安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督的经费列入企业财务预算。

6、健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法，保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。

7、本企业发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施并组织实施。

（三）、安全生产副经理

1、认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，掌握本企业安全生产动态，协助法定代表人落实本企业各项安全生产管理制度，对本企业安全生产工作负直接领导责任。

2、组织实施本企业中、长期整体规划和年度期生产经营工作计划的同时，组织实施安全生产工作计划，组织落实安全生产责任制。

3、在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

4、参与编制或审批施工组织设计，重点工程、特殊复杂工程及专业性工程项目施工方案时，审核安全技术管理措施，制定本企业安全技术措施经费的使用计划。

5、领导组织本企业安全生产活动和安全生产宣传教育工作，领导组织本企业外地施工队伍的审查与安全生产培训教育、考核工作。

6、领导本企业安全生产监督管理机构开展工作，每月召开安全生产例会，研究企业安全生产工作，领导组织本企业安全生产检查工作，及时解决生产过程中的安全生产问题。

7、本企业发生伤亡事故后，要亲临事故现场，领导组织因工伤亡事故调查、分析和处理过程中的具体工作。

（四）、总工程师

1、认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，协助本企业法定代表人做好安全生产方面的技术领导工作，对本企业安全生产工作负技术责任。

2、在组织编制或审批施工组织设计以及重点工程、特殊复杂工程或专业性工程项目施工方案时，同时审查安全技术措施。

3、领导本企业安全技术攻关活动，确定企业职业安全卫生研究项目，并组织鉴定验收。

4、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程和安全生产技术交底。

5、参与本企业伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

（五）、总会计师

1、组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。

2、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证经费到位。

3、认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

（六）、项目经理

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施，做为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导责任。

2、在组织项目工程管理体系时，必须根据项目工程特点，在施面积和参与生产的人员数量，成立安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。

3、专职安全员的配备：

（1）、项目部专职安全员的配备：

专职安全员2人，兼职安全员5人。

（2）、分包单位安全员的配备：

人员超过50人的，必须配备专职安全员。

4、在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩。

5、健全完善用工管理制度，适时对组织施工生产人员上岗前的安全生产教育和变换工种以及工伤复工前的安全生产教育，保证施工现场安全生产教育不少于24学时，并保证施工人员的劳动保护用品。

6、组织落实安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。

7、领导组织本项目定期的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在有问题，应定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

8、领导组织本项目文明施工管理，贯彻落实市文明安全施工管理标准，企业标准和国家有关环境保护工作规定。

9、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。

（七）、工长

1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。

2、对所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负有直接责任。

3、组织并督促技术人员做好书面安全技术交底，并做好记录和签字工作，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

4、领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况。

教育工人不违章作业和冒险蛮干，正确使用防护用品。

5、经常进行安全检查，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。

6、发生伤亡事故要保护现场并立即上报。

7、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。

（八）、技术员

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、主持项目工程安全技术交底工作，作为项目工程技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。

2、参加或组织编制施工组织设计（或施工方案）的同时，制定安全技术措施，并保证其可行性和针对性，随时检查、监督、落实。

3、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

4、项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报，经上级批准后方可实施，同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训，编制相应的安全技术措施和安全操作规程，并进行监督。

5、主持安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用。

6、参加本项目安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见，消除隐患，配合参加伤亡事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

（九）、工程质检员

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、对本项目安全生产负协查管理责任。

2、对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负监督责任。

3、日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。

4、发生伤亡事故要保护现场并立即上报。

5、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。

（十）、安全员

1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

2、协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。

3、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。

4、有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。

5、参加施工会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。

6、参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。

7、参加暂设电气工程的设计和验收，提出具体意见，并监督执行。

8、审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。

9、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

（十一）、班组长

1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

2、经常组织班组人员学习安全操作规程，督促班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干。

4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

5、认真做好新工人的岗位教育。

6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

二、各职能系统（或部门）安全生产责任制：

（二）、生产管理

1、树立“安全第一”的思想，在编制年、季、月生产计划时，应保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。

2、对于改善劳动条件，以及为施工生产提供安全防护设施设备的工作项目，应做为正式工序，纳入生产计划优先安排。

3、检查生产计划实施情况的同时，要检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工，并检查施工现场管理是否符合文明安全工地标准。

4、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，在保证安全的前提下组织生产。

（二）、技术

1、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

2、在编制和审查施工组织设计或方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。

遇有方案变更，应及时组织修定。

3、在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况。

对施工中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法。

4、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

5、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等职业安全卫生的技术治理进行研究解决。

6、参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

（三）、安全生产管理

1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

2、制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、协助领导研究企业安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本企业制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

4、协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。

5、组织本企业安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生产的负责人、项目经理、外地施工队伍负责人和外地施工队伍务工人员进行安全生产培训教育和考核。

组织违章人员学习班，负责审查特种作业人员培训教育和持证上岗负责组织复工和转岗人员的安全教育。

6、建立定期安全检查制度。

公司每季度组织一次安全生产和文明施工检查，公司所属各单位、施工现场每半月组织一次安全生产检查。

7、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。

8、安全生产监督管理人员，有权随时进入所辖范围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均应签发“隐患通知单”，并由受检查单位项目负责人签字确认，组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。

8、安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。

10、参加施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。

11、参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。

12、参加各种脚手架的安装验收，及时发现问题。

监督有关部门和人员落实解决。

13、审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。

14、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

（四）、机械动力

1、对机、电、起重设备及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备的维修、保养管理工作。

机械设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。

2、对新购进的机械及大修、维修、外租回厂后的设备应严格检查和把关，新购进的要有完整的技术资料及出厂和合格证，使用前制定安全操作规程，组织专业培训，向有关人员交底并进行鉴定验收。

3、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及机械安全的具体意见，同时负责监督实施。

4、参与机械设备伤亡事故及未遂事故的调查，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

（五）、劳务管理

1、对外地施工队伍进行定期的教育考核，将安全技术知识列为务工人员培训、考核的内容之一，对新进场的务工人员组织入场教育和资格审查，保证提供的劳务人员具有一定的安全生产素质。

2、严格执行特种作业人员持证上岗的有关规定，适时组织特种作业人员参加培训取证工作。

3、认真落实劳动保护的法律规定，严格执行有关务工人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。

4、参与伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

（六）、劳动人事

1、根据安全生产的方针、政策及企业实际，配备具有一定文化程度、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质。

2、组织对新调入、转业的工人及管理人员的安全生产培训教育工作。

3、按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。

4、参与伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理意见。

（七）、教育

1、组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。

2、各企业主管办各类专业学校，要设置劳动保护课程（课时不少于总课时的1～2%）。

3、将安全教育纳入职工教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

（八）、保卫消防

1、贯彻执行上级有关消防保卫的法规、规程，协助领导做好消防保卫工作。

2、制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计，方案的审批，提出具体建议并监督实施。

3、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全教育考核工作。

负责对冬季取暖炉的安装、使用负责监督检查，防止煤气中毒。

4、组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决。

5、负责调查火灾事故，提出处理意见。

6、参与新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。

7、负责施工现场的保卫，对新招收人员需进行暂住证等资格审查，并将情况及时通知安全管理部门。

（九）、材料管理

1、凡购置各种机械设备、暂电设施、脚手架木、新型建筑、防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家的有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时做抽样检验。

2、施工现场购置各类建筑材料，应符合国家有关文明施工和环境保护的要求。

3、采购劳动保护用品时，应严格审查其生产资质和产品合格证明材料，并抽样送交有关部门进行检测。

对集团、公司专控劳动保护用品，应按集团、公司有关规定执行，接受安全生产监督管理部门和质量技术监督部门的监督检查。

4、认真执行国家及省、市文明安全施工有关标准，做好施工现场料具管理，保证安全。

（十）、财务

1、根据本企业实际情况及安全技术措施经费的需要按计划及时提取安全技术措施经费，劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

2、按照国家及省、市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

3、协助安全主管部门办理安全奖罚款的手续。

（十一）、行政卫生

1、配合有关部门，负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见。

2、监测有毒有害作业场所的毒尘浓度，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。

3、根据施工现场具体情况，配备组建现场救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。

4、负责本企业食堂（含施工现场临时食堂）的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

5、对施工现场生活卫生设施按照国家及省、市文明安全管理标准进行监督管理。

6、负责流行性疾病和食物中毒事故的调查处理，提出防范措施。

三、安全生产教育和培训制度：

（一）、安全教育内容

1、安全技能教育

本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用、实际操作技能

处理意外事故能力和紧急自救、互救技能

使用劳动防护用品、用具的技能

2、安全知识教育

本企业一般生产技术知识

一般安全技术知识

专业安全技术知识。

3、安全法规教育

国家安全生产法律

行业安全生产法规

企业安全生产规章

4、安全思想教育

思想教育

纪律教育

（二）、安全教育的方法：

1、新职工三级安全教育

新职工（包括临时工、学徒工、实习生、代培人员和外施队人员）都必须进行企业（公司）、工地（项目工程现场）和班组的三级安全生产教育。

经考试合格后，才准许进入生产岗位。

2、特殊工种教育

《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定：

电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气割）作业；建筑登高架设作业等特种作业。

这些工种必须进行专门培训，考试合格后，持证上岗。

3、经常性安全教育

经常性安全教育采用多种多样形式进行。

如：

安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班、看录像、图片展等形式，力求生动活泼。

4、转岗及复工安全教育

5、职业健康教育

6、工人应知应会考核

（三）、安全教育的实施

1、施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组织实施。

2、外施队工人的安全教育培训使用公司统一教材（教育光盘、试卷）。

3、项目经理、技术负责人、安全员、外施队长、的安全培训，由公司安全监管部负责组织。

4、未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗位工作。

5、教育培训时间：

三级安全教育时间不少于24学时。

特殊工种教育时间，根据国家有关规定采用脱产或半脱产的方式进行。

经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。

如：

黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。

转岗及复工安全教育时间不少于4学时。

专业性安全教育：

分公司级领导的培训时间每年不少于8学时。

职业健康教育时间不少于8学时。

附图：

四、安全检查制度：

（一）、安全生产检查内容

具体内容如下：

查领导