北京市工商局登记前置审批.docx
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北京市工商局登记前置审批
北京市企业登记前置许可项目目录
（2008年第一版）
序号
项目
设定
依据
许可机关及许可方式
备注
主体资格
1
企业名称
《企业名称登记管理规定》、《国务院办公厅关于公司名称冠以“中国”等字样问题的通知》
①冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的企业名称由国务院批准；②在企业名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”字样及不含行政区划的企业名称或其他应由国家工商总局核准的名称由国家工商总局批准。
2
股份有限公司
《公司法》、《公司登记管理条例》
①以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的，应经证监会核准；②股份有限公司公开发行新股应经证监会核准
3
中外合资经营企业设立、变更、注销
《中外合资经营企业法》及其实施条例
商务部或北京市商务局或区县商务局审查批准，并颁发批准证书
4
中外合作经营企业设立、变更、注销
《中外合作经营企业法》及其实施细则
商务部或北京市商务局或区县商务局审查批准，并颁发批准证书
5
外资企业设立、变更、注销
《外资企业法》及其实施细则
商务部或北京市商务局或区县商务局审查批准，并颁发批准证书
6
外国（地区）企业常驻代表机构设立、变更、注销
①《道路运输条例》；②《国际海运条例》；③《注册会计师法》；④《进出口商品检验法》；⑤《银行业监督管理法》；⑥《外国保险机构驻华代表机构管理办法》；⑦《认证认可条例》；⑧《旅行社管理条例》；⑨--
国务院决定
①外国国际道路运输经营者设立代表机构由交通部批准；②外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业设立代表机构由交通部批准；③外国会计师事务所设立代表机构由财政部批准；④外国检验鉴定机构设立代表机构由国家商检部门批准；⑤外资金融机构设立代表机构（含外国银行关闭分行并在同城设立代表处）由银监会审批；⑥外国保险机构设立代表机构由保监会批准；⑦境外认证机构设立代表机构由国家认监委批准；⑧外国旅行社设立代表机构由国家旅游局批准；⑨境外版权组织和权利人设立代表机构由国家版权局批准；⑩外国及港澳台地区新闻出版机构设立代表机构由新闻出版署会同国务院新闻办公室审批；
外航设立代表机构由民航总局批准；
境外广播电影电视机构设立代表机构由广电总局会同国务院新闻办公室批准；
外国证券类机构设立代表机构由证监会批准；
外国非企业经济组织和与我国尚未建交国家的盈利性经济组织设立代表机构由市商务局或商务部批准。
外国广告、医药、贸易、制造、货运代理、承包、咨询、投资、租赁企业等其他外国（地区）营利性经济组织设立常驻代表机构不需要审批
7
外国（地区）企业在中国境内从事经营活动
①国务院决定；②《对外合作开采陆上石油资源条例》、《对外合作开采海洋石油资源条例》；③《外资金融机构管理条例》
①国务院及国务院授权的主管部门批准，其中，外国企业承包工程由市建委批准，外国企业承包或接受委托经营管理外商投资企业和内资企业由市商务局批准，外国银行设立分行由中国人民银行批准；②石油、天然气（含煤气层）对外合作建设项目由国家发改委批准
8
军队武警部队政法机关设立
企业
国务院决定
①军队、武警部队设立企业由中央军委批准，分别由军队各大单位、武警总部核发军队企业证书、武警企业证书；②设立军队审计事务所，由解放军审计署批准；③政法机关设立企业，由中央政法委或市政法委批准
军队企业经总部批准可以设立分支机构
9
宗教活动场所内设立商业服务网点
《宗教活动场所管理条例》
市民族事务委员会（市宗教局）或区县宗教事务行政部门审批
10
在国有文物保护单位内设立企业
《文物保护法》
①区、县级文物保护单位应当经区、县人民政府批准；②市级文物保护单位应当经市人民政府批准；③全国重点文物保护单位应当报国务院批准。
农林牧副渔
11
农药生产
《农药管理条例》
市工业促进局审核同意后，报国家发改委批准。
①生产属于危险化学品的农药，还应取得市安监局的批准（参见本目录第36项）；②还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）；③销售属于危险化学品的农药，还应取得市安监局的批准（参见本目录第36项），销售其他类农药不需要审批。
12
兽药生产经营
《兽药管理条例》
①生产由农业部核发兽药生产许可证；②经营由区县农业局核发兽药经营许可证
①生产属于危险化学品的兽药，还应取得市安监局的批准（参见本目录第36项）；②兽药生产还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
13
种子生产、经营
《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》
①主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种种子生产、经营由市农业局、市林业局核发种子生产、经营许可证；②其他种子的生产、经营许可证由区县农业、区县林业局核发；③实行选育、生产、经营相结合并达到农业部、林业部规定的注册资本金额的企业的经营许可证，由农业部、林业部核发；④农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的生产、经营由农业部核发经营许可证；⑤农业转基因生物生产、加工由市农业局批准；⑥外国投资农作物种子生产、经营由农业部批准。
①种子是指农作物和林木的种植、繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
②农业转基因生物包括：
转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物；基因动植物、微生物产品；转基因农产品的直接加工品；含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。
③草种、食用菌菌种经营参照执行；④专门经营不再分装的包装种子，或受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可不办理种子经营许可证。
14
种畜禽生产经营
《种畜禽管理条例》
①生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或其他遗传材料的，由市农业局核发种畜禽生产经营许可证；②其他种畜禽生产经营由区县农业局核发种畜禽生产经营许可证
种畜禽是指种用的家畜家禽，包括家养的猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等及其卵、精液、胚胎等遗传材料
15
采伐林木
《森林法》
市或区县林业主管部门批准
16
木材经营（加工）
《森林法实施条例》
在林区经营（加工）木材由区县林业主管部门批准
①木材包括原木、锯木、竹木、木片等；②加工木材还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
17
水产养殖、捕捞
《渔业法》
①使用全民所有的水域、滩涂从事养殖由区县人民政府核发养殖证；②海洋大型拖网、围网作业及中国与其他国家共管渔区或出海从事捕捞业，由农业部发放捕捞许可证；③其他捕捞业由区县农业局发放捕捞许可证
18
国家重点保护野生动物、植物经营
《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护条例》
①驯养繁殖陆生国家重点保护野生动物由市林业局或国家林业局核发驯养繁殖许可证。
②驯养繁殖国家一级保护水生野生动物，由农业部核发驯养繁殖许可证；驯养繁殖国家二级保护水生野生动物，由市农业局核发驯养繁殖许可证。
③因驯养繁殖需出售收购国家一级保护野生动物或其产品，由国家林业局或其授权的单位批准；出售、收购国家二级保护野生动物或其产品，由市林业局或其授权的单位批准。
④经营非国家重点保护野生动物的皮张和加工、制作标本的，由市林业局批准。
⑤出售、收购国家二级保护野生植物的，经市林业局或其授权的机构批准。
禁止出售、收购国家一级保护野生植物
19
建立固定狩猎场所
《陆生野生动物保护条例》
市林业局审批
20
粮食收购
《粮食流通管理条例》
市粮食局或区县粮食管理部门实行粮食收购资格许可
21
生猪屠宰
《生猪屠宰管理条例》
市发改委和市农业局等主管部门实行定点屠宰
22
犬类销售、寄存、养殖，开办动物诊疗机构
《动物防疫法》、《北京市养犬管理规定》
①从事犬类销售、寄存、养殖，由市或区县农业局核发《动物防疫合格证》；②开办动物诊疗机构，由市或区县农业局核发《动物诊疗许可证》。
动物诊疗机构不得从事犬类买卖和寄存服务
矿产资源及电力建设
23
矿产资源开采
《矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源开采登记管理办法》、《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》
①设立矿山企业由市国土资源局批准，其中，石油、天然气、煤层气和放射性矿产的开采由国土资源部发放划定矿区范围的批复文件，其他矿产开采由市国土资源局发放划定矿区的批复文件；②黄金开采由国家黄金管理部门核发开采黄金矿产批准书，市国土资源局核发采矿许可证
矿产资源分类细目见《矿产资源法实施细则》附件
24
煤炭开采、经营
《煤炭法》
①煤炭开采由市国土资源局核发划定矿区范围的批复；②煤炭经营由市发改委核发煤炭经营资格证书
25
电力供应
《电力法》、《电力供应与使用条例》
①由市电力管理部门核发供电营业许可证；②跨省、自治区、直辖市的由国务院电力管理部门核发供电营业许可证
电力供应不包括电力生产,但生产电力应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
市政及建设
26
设立燃气供应企业
国务院决定
设立燃气供应企业由市市政管理委员会审批
城镇燃气包括天然气、液化石油气和人工煤气（人工煤气又简称为煤气）
27
设立供水单位
国务院决定
集中式供水单位须取得区县卫生局的卫生许可证
28
承装（修）电力设施
《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》
国家电力监管委员会华北电监局核发承装（修）电力设施许可证
交通、运输
29
铁路运输
国务院决定
铁道部批准
30
道路运输及相关业务
《道路运输条例》
①道路客运经营、国际道路运输经营由市运输管理局核发经营许可证；②道路货运经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营由区县道路运输管理部门核发经营许可证；③成立外商独资、中外合资、中外合作道路运输企业立项由市运输管理局审核，交通部批准；④经营机动车驾驶员培训由公安交通管理部门核发许可证
设立专门的拖拉机驾驶培训学校（班）由市农业局核发许可证。
31
水路运输及服务
《水路运输管理条例》
①水路运输企业和其他从事经营性运输的单位和个人，由市运输管理局核发水路运输经营许可证；②水路运输服务企业由市运输管理局核发水路运输服务经营许可证
32
港口经营、港口理货
《港口法》
港口经营业务由港口行政管理部门核发港口经营许可文件，经营港口理货业务由国务院交通主管部门许可
33
出租汽车经营
国务院决定
出租汽车经营由市运输管理局核发出租汽车经营许可证
①机动车维修由所在地市或区县交通委批准；②农机维修由县级农机管理部门确定机械维修等级
34
航空运输
《民用航空法》
①经营公共航空运输由民航总局核发公共航空运输企业经营许可证；②经营通用航空由民航总局核发通用航空经营许可证
航空运输企业设立营业部以及经营民用航空运输销售代理（例如代理销售机票）不需要审批。
35
国际海运
《国际海运条例》
①经营国际船舶管理业务由市运输管理局核发经营许可证；②经营国际船舶运输、无船承运、国际船舶代理由市运输管理局审核，交通部批准
化工、公共安全
36
生产经营运输储存危险化学品
《危险化学品安全管理条例》
①生产、储存由市安监局颁发批准书；②经营由市安监局核发危险化学品经营许可证；③公路、水路运输由市运输管理局实行资质认定。
①危险化学品品种见《危险货物品名表》（ＧＢ１２２６８），剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布；②经营危险化学品中的成品油的，还应提交商务部门核发的成品油经营批准证书（参见本目录第98项）；③危险化学品生产还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
37
监控化学品生产及其生产技术、专用设备进出口
《监控化学品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》
①生产第一类监控化学品的由国家发改委批准；②生产第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的实行特别许可制度；③进出口第一类监控化学品的，经国家发改委审查签署意见后，报国务院审查批准，商务部核发进出口许可证；④进出口第二、三类监控化学品及其生产技术、专用设备，报国家发改委审查批准，商务部核发进出口许可证。
①监控化学品品种见《各类监控化学品目录》；②除特别许可证外，还应取得市安监局核发的危险化学品生产许可证（参见本目录第36项）；③生产监控化学品还应取得环保部门许可（参见本目录第79项）
38
民用爆炸物品生产经营
《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》
①国防科工委负责民爆器材生产企业设立审批及民爆器材经营企业定点审批；②生产、经营烟花爆竹由市安监局或区县安全生产监督管理部门核发烟花爆竹安全生产许可证、烟花爆竹经营（零售）许可证
生产还应取得环保部门许可（参见本目录第79项）
39
民用枪支制造、配（销）售
《枪支管理法》
①制造民用枪支由公安部核发民用枪支制造许可证；②配售民用枪支由市公安局核发民用枪支配售许可证件
①包括以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或其他物质，足以致人死亡或丧失知觉的各种枪支；②民用枪支制造还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
40
设立民用射击场
《枪支管理法》
由市公安局批准
41
制造、销售弩
国务院决定
由市公安局批准
制造弩还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
42
公章刻字业
国务院决定
市公安局或其分县局核发特行许可证
设立非机构公章（例如人名章）刻制单位不需要审批
43
生产销售商用密码产品
《商用密码管理条例》
①生产由国家密码管理机构指定；②销售由国家密码管理机构许可
商用密码指对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证所使用的密码技术和密码产品
44
销售计算机信息系统安全专用产品
《计算机信息系统安全保护条例》
公安部核发许可证
计算机信息系统安全专用产品是指用于保护计算机系统安全的专用软硬件产品。
45
开办保安培训、保安服务企业
国务院决定
由市公安局批准
医疗、医药、食品卫生
46
生产、经营药品
《药品管理法》、《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》、《医疗用毒性药品管理办法》、《放射性药品管理办法》、国务院决定
①药品生产、批发由市药监局核发药品生产许可证和药品经营许可证；零售经区县药监局核发药品经营许可证。
②麻醉药品生产由卫生部会同国家食品药品监督管理局批准；麻醉药品经营由卫生部、国家食品药品监督管理局批准；麻醉药品原植物种植由卫生部、农业部、国家食品药品监督管理局批准。
③精神药品的原料和第一类精神药品制剂生产、经营由卫生部会同国家食品药品监督管理局指定；第二类精神药品制剂生产、经营分别由市卫生局会同市药监局指定；麻黄素生产由国家食品药品监督管理局审批，购销由国家食品药品监督管理局指定的麻黄素定点经营企业承担。
④医疗用毒性药品生产由市卫生局审核同意，市药监局指定计划生产；经营由区县药监局指定。
⑤放射性药品生产、经营由国家食品药品监督管理局审核批准后，由市药监局核发许可证。
⑥戒毒药品生产由国家食品药品监督管理局指定
①药品包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品（单列为许可项目，参见本目录第49项）和诊断药品；②生产药品还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
47
营利性医疗机构
《医疗机构管理条例》
①市或区县卫生局核发医疗机构执业许可证；②设置中医医疗机构由市中医管理局或区县中医管理部门批准
包括从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）及急救站、心理咨询机构。
48
生产、经营第二类、第三类医疗器械
《医疗器械监督管理条例》、国务院决定
第二类、第三类器械生产、经营由市药监局核发医疗器械生产、经营许可证。
①设立第一类医疗器械生产、经营企业不需要市药监局审批；②对不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械，药品监督管理部门会将产品目录予以公布，生产、经营的医疗器械属于目录中的，不再需要市药监局审批（具体产品目录参见药品监督管理部门通知）；③生产医疗器械还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
49
生产、经营血液制品
《血液制品管理条例》
①生产由卫生部审查批准；②开办经营单位由市卫生局审查批准
生产血液制品还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
50
食品生产、经营
《食品卫生法》
①食品生产、经营由市或区县卫生局核发食品生产、经营卫生许可证；②保健食品生产、经营由市药监局或区县药品监督管理部门审批
①食品包括各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品；②生产食品还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项），但加工糕点等不涉及建设项目的，不需办理环保许可；③食品生产不包括种植业和养殖业。
51
化妆品生产
《化妆品卫生监督条例》
市药监局核发化妆品生产企业卫生许可证
还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
52
消毒产品生产
国务院
决定
市卫生局发放卫生许可证
①消毒产品包括消毒剂、消毒器械和卫生用品；②生产一次性使用医疗用品不需要卫生部门的许可；③生产消毒产品还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
53
公共场所经营
《公共场所卫生管理条例》
市或区县卫生局核发公共场所卫生许可证（餐饮类场所取得食品经营卫生许可证亦可开展经营活动）
①公共场所包括如宾馆、旅店、招待所、饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座、舞厅、游艺厅、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅、音乐厅、游泳馆等；②经营舞厅、游艺厅还应取得文化机关的批准文件（参见本目录第77项）；③旅馆业还应取得公安部门的特行许可证（参见本目录第107项）；④经营餐饮、洗浴还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项），但市场内经营早点等不涉及建设项目的，不需办理环保许可。
劳动
54
设立职业技能鉴定机构
《劳动法》
市劳动保障局审批
银行、保险、证券、期货
55
银行业金融机构
《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《外汇管理条例》
①设立、变更经营范围由银监会批准；②经营结汇、售汇业务由国家或市外管局核发经营外汇业务许可证
①银行业金融机构包括商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社及其分支机构；②邮政企业从事银行业金融机构的有关业务，参照执行
56
银行业中的非银行金融机构
《银行业监督管理法》、《商业银行法》
设立、变更经营范围由银监会批准
包括金融资产管理公司、信托投资公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司及其分支机构
57
保险业
《保险法》、国务院决定
①保险公司及其分支机构的设立、变更经营范围由保监会审批；②保险资产管理公司及其分支机构的设立由保监会审批；③保险经纪、保险代理、保险公估机构由保监会核发许可证
①不包括社会保险业务；②保险代理、经纪、公估机构设立分支机构由北京保监局审批
58
证券业
《证券法》、《证券投资基金法》
①证券公司及其分支机构的设立、变更经营范围由证监会批准；②基金管理公司及其分支机构的设立、变更经营范围由证监会批准；③证券交易服务机构由证监会审批
证券交易服务机构包括证券投资咨询机构、证券资信评估机构
59
期货业
《期货交易管理条例》、国务院决定
①期货经纪公司设立、变更经营范围由证监会派出机构初审，报证监会审批；②经营境外期货业务由国务院批准，证监会和商务部联合行文批复
期货经纪公司营业部的设立由证监会派出机构审批，持批复办理登记注册。
60
进出口黄金及铸造、发行金银质地纪念币
《金银管理条例》
由中国人民银行审批
61
发行企业债券
《企业债券管理条例》
北京市企业发行债券由中国人民银行营业管理部会同市发改委审批
62
经营典当
国务院决定
市商务局核发典当经营许可证，市公安局或其分县局核发特行许可证
邮政、电信
63
经营邮政通信业务
《邮政法实施细则》、国务院决定
①邮政企业设置由国家邮政局批准；②分支机构由市邮政局批准；③经营邮政通信业务的单位由省级以上邮政行政管理部门批准
①邮政通信业务包括寄递具有信件性质的物品；②邮政企业从事银行业金融机构的有关业务，还应取得银监会的许可（参见本目录第55项）
64
经营电信业务
《电信条例》
①经营基础电信业务由信息产业部核发许可证；②增值电信业务由市通信局核发许可证；③外商投资电信业务由市商务局核发外商投资企业批准证书，信息产业部核发电信业务经营许可证
65
经营互联网服务业务
《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、国务院决定
①经营互联网信息服务由市通信局核发经营许可证；②互联网上网服务营业场所由市文化局或区县文委核发网络文化经营许可证；③网络文化经营单位设立由文化部核发网络文化经营许可证
网络文化经营单位是从事经营性互联网文化活动的单位。
互联网文化活动是指提供互联网文化产品及其服务的活动，主要包括：
互联网文化产品的制作、复制、进口、批发、零售、出租、播放等活动；将文化产品登载在互联网上，或通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端，供上网用户浏览、阅读、欣赏、点播、使用或者下载的传播行为；互联网文化产品的展览、比赛等活动。
66
无线电台（站）设置及研制生产进口无线电发射设备
《无线电管理条例》
市信息办审批
生产无线电发射设备还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
广播、电影、电视
67
生产安装销售卫星电视广播地面接收设施
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
①生产由市工业促进局指定；②安装由市广电局批准；③销售实行定向销售（生产企业定向销售给安装企业）
①卫星电视广播地面接收设施是指接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机及编码、解码器等；②生产卫星电视广播地面接收设施还应取得环保部门的许可（参见本目录第79项）
68
广播电视节目及电视剧制作
《广播电视管理条例》
①设立广播电视节目制作经营单位由市广电局批准；②设立电视剧制作单位由国家广电总局批准，核发许可证
69
有线电视站、共用天线设计、安装
《有线电视管理暂行办法》
区县广播电视行政管理部门批准
70
经营电影业
《电影管理条例》
①设立电影制片单位由广电总局核发摄制电影许可证；②设立电影发行单位由市广电局核发电影发行经营许可证；③设立电影放映单位由区县文委核发电影放映经营许可证
设立从事农村16毫米电影片放映业务的企业或个体工商户不需要审批
新闻出版
71
经营印刷业务
《印刷业管理条例》
①出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营由市新闻出版局核发印刷经营许可证；②专门从事名片印刷的由区县新闻出版部门核发印刷经营许可证
①出版物包括内容参见本目录第72项备注；②包装装潢印刷品包括商标标识、广告宣传品及作为包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品；③其他印刷品包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等；④印刷业务包括排版、制版、印刷、装订等。
72
经营出版业务
《出版管理条例》、《地图编制出版管理条例》
①出版单位由新闻出版署批准，市新闻出版局颁发出版许可证；②出版物印刷或复制业务，由市新闻出版局许可；③报纸、期刊、图书的全国性连锁经营业
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