城市幸福感.docx

城市幸福感.docx

《城市幸福感.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市幸福感.docx（14页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

城市幸福感

城市幸福感

　　张剑飞：

市民幸福感何来？

“乐业＋安居”是也！

　　20XX-03-1020:

00:

03:

人民网（北京）跟贴0条手机看新闻　　

　　近年来，关于城市宜居的话题逐渐升温，市民的幸福感究竟何来？

全国人大代表、长沙市市长张剑飞恐怕最有发言权了。

长沙市连续三年蝉联“中国十大最具幸福感城市”。

当记者问到这个看似“难以量化”的问题时，他轻松地给出了答案：

“乐业＋安居＝幸福”。

　　抓好民生之本——就业

　　张剑飞说，长沙市将扩大就业作为提高居民收入的根本途径，实施创业富民工程，各级设立创业专项资金，取消208项行政事业性收费，以创业带动就业。

20XX年城镇登记失业率控制在%以内，实现零就业家庭动态清零，城乡居民收入居中部城市之首。

20XX年将继续实施创业富民工程，健全城乡统一的人力资源市场，完成职业技能培训13万人次，全年新增就业岗位万个，“零就业家庭”动态清零。

　　保障民生之安——社保

　　长沙市一直着力构建日益完善的城乡居民社会保障体

　　系，连续四年提高养老金标准，全面实现应保尽保。

20XX年建设（筹集）廉租房7117套，发放经济适用房货币补贴2万余户亿元。

20XX年将制定城乡居民基本养老办法，完善被征地农民社会保障制度，企业养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育保险分别新增参保万、万、万、4万和万人。

推进新型农村养老保险试点，提质改造乡镇敬老院6所，建设社区居家养老中心300个。

新建廉租房6000套，改造农村危房20XX户。

发放经济适用房货币补贴凭证1万户。

　　突出民生之要——教育

　　20XX年长沙市建设义务教育合格学校38所，资助贫困家庭子女上大学2115人共投入500万元。

新建未成年人绿色上网场所100家，建成农家书屋138家，博物馆、城区公园全部开放。

20XX年将继续实施中小学校舍安全工程，推进教育强市建设；开展慈善助学，投入500万元资助20XX人；新建一批示范性乡镇综合文化站和农家书屋。

　　夯实民生之基——医疗

　　20XX年长沙市建设乡镇卫生院18所，启动新型农村合作医疗门诊统筹试点县市2个，大病互助支付范围8万元提高到20万元，形成了城区“15分钟医疗圈”，村村建立医疗室，新型农村合作医疗参合率超过95%。

实施生态工程，污水处理率超过80%，空气质量优良率保持在90%以上。

20XX年将深入开展全民健身运动。

加快医疗体制改革，加强公共卫生服务体系建设，稳妥推进参合农民门诊统筹补偿、基层医疗卫生综合配套改革试点工作，着力解决看病贵的问题。

　　采访的最后，张剑飞感慨道：

“长沙之所以被评为最具幸福感的城市之一，最重要的是这座城市的群众真正地喜欢我们的城市，而并不是说我们作为政府做的有多好，实际上我们离群众的要求，差距是很大的。

我们也感觉到，我们一直在努力，我们的服务是在提高，但是群众的期望值提高得更快，我们会尽最大的努力，给老百姓提供一个好的、适宜居住的环境。

”

　　统筹城乡让大桥镇农民幸福指数节节攀升　　

　　20XX年9月28日　　

　　60年巨变，城乡差别日渐缩小。

以前农民千方百计想要当城里人，可现在现代农民们的生活却让城里人羡慕不已。

近年来，大桥镇的万户农民在统筹城乡工作的大力推进下，正充分享受着经济与文化发展带来的众多好处，过着让城里人也羡慕的幸福日子。

　　新社区让农民住得更好

　　‘两新工程’的顺利实施，是我们镇的农民过上连城里人也羡慕的日子的最大保证。

大桥镇有关负责人表示，该镇的新社区规划不但在建设理念上集约节约用地向又省又好转变、建筑布局整块向适当错落转变、建筑风格单一向多种转变，而且农民的住房也自建联排模式走向单体、联排、叠加、多层、小高层等多种模式。

　　目前，农民新社区已初具规模。

规划可集聚1500户的统筹城乡发展实验示范区联排自建区加快推进，已有309户农户签约、287户农房开工建设。

一期南祥苑规划可容纳430户联排、429套小高层；占地234亩的二期中和苑总体规划正在设计中，初步设想建设成为包括多层、高层、联排别墅、单体别墅四种建筑形态的高标准、高品位、配套全的居住社区。

　　在未来的规划中，该镇还将继续完善两分两换试点政策，围绕加快集聚，进一步做好宣传发动，研究农户跨村集聚、向城镇集聚的新政策、新办法。

计划以每年集聚10%左右农户的速度，用10年时间实现全部农户的集聚。

同时继续加快农村新社区建设步伐，完善基础设施和公共服务配套建设，全面提升农村新社区形象，吸引更多的农民到新社区入住，各村中心社区全年累计集聚农户将达650户以上。

　　新市镇让农民生活更美

　　如果说新社区建设让大桥镇农民住得越来越舒坦，那么新市镇建设则让该镇农户享受到一个设施完善、拥有江南水乡休闲商业街区的优质生活环境。

　　在新市镇建设方面，目前大桥镇城镇规划面积平方公里、已建成区面积2平方公里，集聚人口超过2万人。

城镇已建公寓房超过50万平方米，今年新建30万平方米，中心公园、体育中心、社会停车场、卫生院、中心小学、敬老院、图书阅览中心、就业指导中心、党员服务中心等新市镇项目建成并投入使用，城镇形象得到显著提升，城镇承载力得到有力加强。

　　在20XX年新市镇建设总投入亿元的基础上，20XX年该镇又计划投入亿元，实施52个新市镇项目建设，放大集聚效应，营造人民安居、乐业繁荣的新市镇平台。

同时，新市镇建设和统筹城乡工作的深入开展促进了农民向城镇就业，全镇农民二、三产就业人口达到20202人，累计实施农村劳动力转移就业培训4350人次，转移农村劳动力908人，520名下岗失业人员实现再就业。

　　产业化让农民实惠更多

　　在两新工程的带动下，大桥镇又不断加大农业生产性投入、加快培育现代农业生产主体、加大农业招商力度、强化中介服务、规范土地流转秩序，使全镇的农业生产也逐步实现了规模化和产业化，实现了新的效益增长点的发掘。

　　据统计，今年在稳定全年粮食生产面积7万亩和粮食产量万吨的基础上，该镇大力发展葡萄、西甜瓜等特色农业，特色农业实现产值亿元。

同时，1至8月份引进农业区外内资1500万元，新增规模化、集约化经营面积438亩，引进了上海坪均有机食品项目、嘉兴兴农投资有限公司和康博科技饲料等三家农业龙头企业，在继续做大、做强江

　　南葡萄品牌和葡萄产业的基础上，给农民增收带来了新的希望。

　　另外，今年大桥镇土地流转工作的顺利推进也为农业规模化和现代化带来了极大的利好预期。

截至目前，全镇新增土地流转面积亩，正在立项的建设用地复垦面积345亩，可完成全年任务的115%，准备验收面积352亩，预计完成全年任务的160%。

　　提供较多就业机会

　　好的城市更应该是一个适宜人全面发展的城市。

专家提到，如果一个城市不能提供更多的就业机会和发展机遇，那么，这个城市就肯定缺乏活力，人们就会用脚投票，离开这个城市。

　　与众不同的风格

　　当前，我国城市建设与发展中存在一个共性的问题，就是特色危机，城市失去个性，千城一面。

　　连玉明告诉记者，一个城市的真正价值和魅力就在于其独特的城市个性和风格。

只有这样，城市才能给人留下深刻的印象，享有较高的知名度和品牌认知度，这才是最宝贵的、

　　最有价值的城市财富。

　　连玉明认为，房价上涨过快，市场过度需求，供给结构不合理，中小户型、中低价位的普通商品住宅供应偏少，经济适用房、廉租房供应严重不足，高档房过多，部分地区房地产建设规模偏大等，让国内越来越多的人加入到买不起房的群体中。

现阶段，政府要保障的是人人有房住，而不是人人有房产，更不能是人人买新房。

　　专家提示，目前我国的廉租房制度建设还处于起步阶段，在资金筹措、保障方式、覆盖范围等很多方面都有待进一步研究和发展；许多新的问题，如农村进城务工群体的住房问题、城镇最低收入和中低收入间的夹心层家庭的住房保障等，都是下一步需要重点解决的对象。

　　全面落实科学发展观切实加快城镇化进程

　　--------------------------------------------------------------------------------

　　中共湘潭县委常委、县委办主任唐建良：

县委办政研室发布时间：

20XX-6-21　　

　　——对湘潭县城镇化与县域经济发展的几点思考　　

　　中共湘潭县委常委、县委办主任唐建良　　

　　湘潭县位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，面积平方公里，人口114万。

全县行政区划为6个乡，16个镇，757个行政村，38个居委会，是一个农业人口占80%、工业基础比较薄弱的农业大县，城市化率只有28%。

当前，长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区建设已顺利展开，新型城市化作为两型社会建设主要载体的重要定位也得到了广泛认可和重视。

湘潭县必须从认识自身城镇化建设现状出发，全面落实科学发展观，结合全省新型城市化发展背景，通过加快城镇化，改造传统农业，推动工业的聚集发展和优化升级，实现城乡经济社会发展的良性互动。

基于此，笔者对湘潭县城镇化发展进行了专题研究，提出加快湘潭县城镇化进程和县域经济发展的若干对策建议。

　　一、湘潭县城镇化发展现状及存在的问题

　　湘潭县城镇化发展现状

　　1.城镇体系基本形成。

自1992年湘潭县县治移址以来，该县城镇化建设取得了显著的成效，以县城、建制镇和中心集镇三个层次为骨架的城镇体系已基本形成。

新县城建设总投入超过30亿元，结束了该县多年以来有县无城的历史，并已发展成为全县的政治、经济、文化中心，在城镇化和县域经济的发展中确立了龙头地位。

全县22个乡镇中，建制镇发展到了16个，其中有易俗河镇、石潭镇、青山桥镇、中路铺镇、茶恩寺镇、乌石镇等七个县级重点镇；有花石镇、石潭镇、中路铺镇三个市级重点镇；有青山桥镇、花石镇二个省级重点镇；20XX年有中路铺镇、石潭镇列入省小城镇农村综合改革试点镇。

易俗河镇、谭家山镇、花石镇先后进入了全省百强镇，20XX年，易俗河镇、花石镇跻身全国重点镇。

至20XX年底，全县城镇建成区总面积达到43平方公里，城镇居民人口1997年的万人增至32万人，城镇化水平1997年的%上升至28%。

　　2.基础设施不断完善。

近五年来，全县共计投入城镇基

　　础设施建设资金亿元，完成建设项目294个，硬化道路万平方米，完成排水管道万米。

各建制镇共安装路灯433盏，新建、扩建茶恩寺、中路铺、易俗河、花石、河口、杨嘉桥、姜畲、石潭、云湖桥等9个自来水厂，累计达14个。

中路铺镇、茶恩寺镇、谭家山镇、石潭镇各建停车场1个，新建垃圾填埋场4处。

在县城建设中，坚持以基础设施带动招商引资、以招商引资带动县城发展的两个带动战略，把基础设施建设放在优先位臵，基本实现了新县城建成后道路硬化、城区绿化、环境净化和路灯亮化，基础设施累计投入达到亿元。

特别是近五年来，县城区硬化了云龙路、雪松路等10条总长19公里的主次干道及非机动车道，完成水泥路面40余万平方米。

完成城区7条主干道、14个交通环岛以及白石广场的绿化，新增绿化面积万平方米，达到32万平方米，铺设人行道8万平方米，其中彩板7万平方米。

县城8条主干道安装路灯700余盏，牛头岭转盘、白石广场和上马垃圾填埋场等工程的建设大大提升了城市品位，学校、医院、宾馆、自来水、电力、通讯等城市配套设施相继完备，县城建设初具规模。

20XX年，完成基础设施建设资金达亿元，县城开发建设步入新阶段。

　　3.支柱产业初具雏形。

各建制镇充分发挥地方特色，共建成特色产业市场7个，分别为青山桥镇皮鞋和椰树矿泉水

　　产业市场，花石镇湘莲产业市场，石潭镇建材、肉制品、香菇产业市场，中路铺镇服装、布匹、农产品市场，乌石镇旅游产业市场，茶恩寺竹制品市场，响水高校后勤服务区，这些特色市场的建立，为小城镇的发展提供了产业支撑的作用，有利于促进产业结构的调整，培育新的经济增长点。

在县城开发区，通过不断营造良好的投资环境，紧紧围绕招商引资大力培植支柱产业，使县城经济成为县域经济最为活跃的增长极，初步形成了医药食品业、先进制造业、新型建材业、现代服务业等四大支柱产业。

此外，三产业项目也有较大发展，商贸方面有龙畅物流、万客缘超市、步步高超市等，房地产方面有乾隆山庄、金霞山庄、凤凰山庄等，教育方面有凤凰中学、云龙实验中学、科旺电脑学校、晨光补校、新城实验幼儿园等。

　　4.政策机制不断创新。

该县城镇化建设发展速度快，项目建设成效显著，主要是突出把握了以下几个方面：

第一，县委、县政府作出的主攻工业，提升农业，大力发展第三产业的科学决策，以及县城建设两个带动和小城镇建设政府引导，市场运作，公司建镇，业主投资，财政赢利的工作思路，符合县情，符合实际。

第二，把基础设施建设摆在首位，促进了招商引资，加快了城镇化步伐。

第三，出台了《湘潭县人民政府关于鼓励外来投资的若干规定》、《湘

　　潭县人民政府关于引进外来投资的奖励办法》等一系列优惠政策，先后成立了开发区暨县城建设指挥部、开发区管委会、外来企业投资服务中心，实现了集权式的运作机制和一站式的服务方式，改善了投资软环境，创造了洼地效应。

第四，城市基层基础工作方式不断完善，县城范围内建立了8个达标社区，企业党建和工、青、妇群团组织建设逐渐步入正轨，为创建文明城市打下了基础。

　　湘潭县城镇化发展中存在的问题

　　1.城镇化起点低。

城镇化是社会发展的必然趋势，城镇化水平的高低是衡量一个国家或地区经济发展水平和文明程度的重要标志。

发达国家的城镇化率都是70%以上，而目前我国城镇化水平为%，我省城镇化水平为%，湘潭县城镇化水平只有%，远远滞后于全国、全省平均水平，尽管该县在过去的几年内城镇化进程步伐加快，取得了很大成绩，但从横向比较，湘潭县的城镇化尚处于初始阶段。

　　2.工业化水平低。

城镇化与工业化之间有着密不可分的关联性，城镇化是工业化的必然结果，工业化是城镇化的必要条件。

在工业化进程中，该县虽然有了支柱产业的雏形，但严重缺乏科技含量高、投资规模大的支柱型大项目，产业

　　聚集功能不强，特色不明显，规模、质量、效益不理想。

相比之下，三产业对国内生产总值的贡献占%，但该县三产业并不发达，相对工业化水平低的情况显得比重较大，事实上，该县三产业的发展缺乏有序性，特色产业不多，没有真正形成市场，没有真正形成以产业带动物流、以物流带动人流的滚动效应，部分城镇空房太多，没有达到以建设带来效益、以效益带动发展的预期效果，一些服务行业看似红火，但缺乏有序经营，对财政的贡献也是微乎其微，这些现象的存在与三产业的发展必须以工业化为前提和基础密切相关。

　　3.建设资金短缺。

基础设施是城市发展的硬件要求，对城镇化起着首要制约作用，在县城的建设发展中，这种作用尤为突出。

20XX年，台湾大阳塑胶公司这一全球知名的PVC塑管企业来该县投资，对区位、交通、地价、政策和服务都比较满意，但于当时县城基础设施太差，在即将签约之际转而去了望城县。

近几年，通过千方百计加大县城基础设施建设力度，逐渐形成了开发建设热潮。

然而，于该县财力困难，政府投入资金十分有限，加之没有完全形成与市场经济体制相适应的城市化机制，导致基础设施还远远不能满足城市建设的需要。

20XX年县财政用于小城镇建设的城市建设维护资金只有228万元，20XX年只有246万元，县城开发区负债加重，园区基础设施严重滞后于招商引资形势，体育、

　　公园、文化等公共基础设施建设与城镇发展极不相称，部分城镇基础设施相当薄弱，电力、自来水供应紧张，垃圾处理系统不完善，严重制约了城镇化进程。

　　4.经营层次较低。

突出表现是：

一是经营城镇的理念尚未形成，投融资机制不健全，实现城镇滚动开发的办法不多，经营成果非常有限。

二是开发机制没有完全理顺。

开发建设权没有高度集中，导致争项目、争资金、争利益，影响城镇开发建设，项目质量难以保证，城建资金不能集中使用。

没有实行建设项目业主负责制，政府统包、政企不分，责、权、利脱节，投入产出效益不高。

三是土地市场不规范，土地一、二级市场的管理与规划建设难配套，土地利用效率低，土地出让方式需要进一步完善。

四是城镇公用设施市场化营运程度不高。

特色产业市场的功能没有得到充分发挥，造成城镇资源闲臵。

道路、城市管线等基础设施的使用权和经营权没有推向市场，实物形态没有转化成价值形态。

对户外广告经营权、道路冠名权、公交路线经营权等无形资产，实施有偿使用的步子不快，对垃圾清运、街道场地保洁等公用事业，没有完全实行市场化经营，机制不活，效益不理想。

　　5.城镇管理滞后。

一是脏、乱、差现象突出。

街道、居民小区、农贸市场等公共场所卫生条件差，乱搭乱建、乱摆

　　摊担现象严重，专业市场未能发挥作用，物业管理尚未起步。

二是规划变更随意性大，部分城镇建设功能分区不明确，规划服从招商引资的现象较为普遍，存在边规划边建设的问题。

三是管理机制不完善。

从事乡镇建设规划的工作人员没有定岗定编，工作积极性不高，专业素质不强。

部门工作不协调，各乡镇的土地出让收入不能直接用于基础设施建设，造成基础设施建不了、地也卖不成的局面。

开发区管委会承担县城开发建设和管理的职能，但社会事务过于繁重，有关部门和单位管理新县城的积极性没有充分调动起来。

　　二、加快湘潭县城镇化进程对策建议

　　1.明确重点，抓住龙头。

壮大县城经济是县域经济发展的战略重点，县城是县域城镇化的龙头。

提高县城城市化水平，把县城做大做强，这是县域经济结构和社会结构调整的一项重大战略举措。

一要发挥县城经济总量的龙头作用。

县城应占县域经济总量的60%以上，在国内生产总值、工业生产总值、财政收入、城镇人口四大指标上占据主要份额。

到20XX年，县城年工业生产总值要达到40亿元以上，年财政收入达到5亿元，人口达到12万。

二要发挥县城招商引资和主攻工业的龙头作用。

县城要成为全县投资的中心，成为招商引资中心和新的生产力增长中心，第三产业的发展中

　　心。

这就要求在招商引资过程中，注意项目的聚集，要集中精力，集中资源，集中项目，强化县城的龙头作用。

三要发挥县城推进城镇建设的龙头作用。

县城是县域城镇体系的核心，是农村城市化进程承上启下的关键环节。

小城镇建设看县城，县城的品位、风貌如何，对整体小城镇建设具有典型示范作用。

四要发挥县城第三产业的龙头作用。

小城镇发展必须具有一定人口规模，没有一定的规模，城市功能就发挥不出来。

县城是县域规模最大、功能最全的小城镇，具有发展第三产业的有利条件，要发展成为全县的商业流通中心、信息和服务业的龙头、消费的核心以及文化的中心，不断增加人气，聚集资金，繁荣市场。

　　2.高起点制订发展规划。

首先，要全面开展城镇规划修编，科学构筑城镇发展蓝图。

当前，我国城镇化进入加速发展阶段，城镇一体化的经济社会联系越来越密切，特别是近几年来现代交通的不断完善和信息网络技术的迅速发展，加之长株潭一体化的推动，为该县经济发展提供了基础性的条件。

因此，要深刻把握城镇之间的发展关系，主动融入长株潭一体化的整体格局，合理构筑城镇体系框架，加强对城镇化进程的宏观调控和指导，以全局、科学和经济的眼光抓好城镇体系建设。

要从实际出发，根据当地经济发展水平、区位特点和资源条件，按照工业小区、市场建设和城镇建设发

　　展三位一体的战略，搞好小城镇的规划修编，集中解决目前该县城镇规划缺乏特色和个性、缺少详规等突出问题，坚持城镇规划与区域规划相结合，城镇形态规划与产业规划相结合。

新县城要按照缩西控南扩东的整体构想绘好蓝图，充分利用天易公路靠近株洲市和京珠高速公路的优势，规划好天易生态工业园，利用湘江生态经济带核心区的优势，规划建设好金霞旅游文化区。

其次，要严格规划执法，维护城镇规划的法定权威性。

各级领导、各个部门必须坚决维护城镇规划的法定权威性，保证城镇建设和发展严格按照经批准的城镇总体规划逐步实施，在规划管理中必须实行集中统一管理，严格审批程序，坚决杜绝分头规划、分头管理和长官意志、行政命令干预城镇规划的现象和短期盲目行为。

　　3.全面革新，突破瓶颈。

长期以来，困绕城镇化发展的最大障碍莫过于体制障碍。

理顺县城和建制镇的管理体制，建立灵活高效的运作机制，是推进城镇化进程的首选方式。

成功的经验告诉我们，园区经济是加快区域经济发展的一个有效举措，是促进企业聚集、壮大规模经济、增创产业特色、推进工业化进程的有效载体，通过园区的建设，能更有效地集中人力、物力、财力，更有利于集中服务，实现资金的积累，放大产生的效果。

要加快县城建设，发展园区经济是一

　　种现实的必然，是发展县域经济的出路所在，必须集中优势用活政策，净化投资环境，将工作重心调整到发展园区经济上来。

因此，需要进一步理顺开发区管委会的职能和运行体制，使其摆脱繁重的社会事务，主攻园区建设。

要以市场为导向，调整开发区内部机构设臵，建立一套科学、高效、灵活、集权的运作机制，实现公司化运作，把一部分开发建设活动从政府行为中分离出去，充分发挥市场的积极性和能动性。

同时从责、权、利等方面明确开发区与县直相关部门及易俗河镇的关系，该集权的高度集权，该放权的坚决放权，以避免过去职责不清、政出多门、相互争权夺利的弊端，充分调动各个部门建设新县城、管理新县城、开发新县城的积极性。

为促进开发区的持续、健康、滚动式发展，开发区在财政体制方面要实行三自原则，即自收、自支、自我平衡。

在建制镇要按照人权、财权、事权统一的原则，进行乡镇管理体制改革，下决心将部门条条管理的权力下放，健全和完善建制镇的行政管理功能和财政功能。

　　4.多渠道筹集城建资金，加快城镇基础设施建设。

基础设施是城镇建设的命脉，对招商引资具有立竿见影的效果，建设资金困难是每个地方的通病，必须用市场经济思路经营管理城市，改革投资体制，建立和完善政府投入与社会投入相结合的多元化城建投融资机制。

一是财政要确定对城

　　镇建设拨款基数，建立稳定的增长机制。

对于县城建设，政府应确定开发区财政收入基数，将区内实现的县级可用财力按适当比例返还给开发区，并将超基数部分全额返还，使其有稳定的资金。

二是国家政策规定的城镇建设专项资金，要加大征收力度，足额征收，并专款专用，全部用于城镇建设。

对城镇规划区范围内的土地出让金、城镇土地使用税、增值收益及车辆养路费等，要确定一定的比例，用于城镇的基础设施建设。

三是要实现市场运作。

县城建设要抓紧县建设投资公司的运作，积极融资，使建设投资公司作为县城基础设施建设的主体，负责开发区城建资金的筹集、使用和管理。

各小城镇均可建立一家城镇开发公司，实行一镇一公司的体制，企业化运作，一家子承包，垄断式经营，统一开发小城镇。

同时，要积极鼓励个体、私营和外资参与基础设施的投资建设，引导有经济实力、有经营本领、有技术专长的农民进入城镇投资兴业，拉动民间投资。

四是要科学经营城市。

对县城范围内的存量土地和其他存量资产，或作有偿开发，或作商居等经营性项目分期分批公开拍卖。

对城镇无形资产和部分有形资产的经营权实行拍卖，如拍卖街道、广场等冠名权，出租广告位，拍卖城市出租车牌照等。

　　未来几年，湘潭县城基础设施建设要按照建成区抓配套、新区抓路网的工作思路，完善建成区配套基础设施，全

　　面建设好天易生态工业园。

建成区已成雏形，但仍有大量的设施需要完善和配套。

城区主排水管网已布，但下游不配套，特别是排洪设施不齐，如遇特大洪水，将会出现外洪内渍，必须尽快在邯郸港、关阳港等处加设排渍机，要抓好云水、龙江、赵家洲三条撇洪渠的达标建设，以确保全城不受洪水侵犯。

建成区的绿化是薄弱环节，要动员各单位加大小区绿化的投入和管理。

还有垃圾中转站、公厕、南大门广场等其它配套设施需要尽快完善。

天易生态工业园要从道路入手拉通井字型骨架。

海棠路和天易路对县城起着承西扩东至关重要的作用，需进行全面改造和提质，要按城市道路的要求加宽，增加非机动车道和道路两侧的绿化隔离带，将其建设成标志性的城区大道。

　　5.调整优化产业结构，为城镇化提供持续有力的动力支持。

调整优化产业结构是推进三化战略的首要内容，是实现城镇持续发展的根本动力，湘潭县城镇建设必须始终坚持以经济建设为中心，主攻工业，形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。

县城开发区要立足后发优势，大力发展高新技术产业和为现代