建设工程施工生产安全事故应急预案.docx

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建设工程施工生产安全事故应急预案

应急预案编号：

AZ—02

应急预案版本号：

20160301第X版（编制或修订日期）

XXXXX公司

建设工程施工生产安全事故应急预案

（仅供参考）

颁布施行日期：

年月日（专家评审完再定）

XXX公司安全科（公司安全管理部门）

XXX公司文件

XXX【2016】第X号

★

关于印发《建设工程施工生产安全事故

应急预案》的通知

公司所属各单位、机关各部室：

为加强建设工程安全生产，做好应急准备，确保及时有效准确地应对建设工程施工生产安全事故，最大限度的降低事故损失和影响，根据国家、省有关法律法规和《秦皇岛市政府突发公共事件总体应急预案》（秦政[2005]120号）、《河北省建设工程生产安全事故应急救援预案》（冀建质[2008]464号）、《秦皇岛市人民政府建设工程事故应急预案》（秦政[2005]175号），依据《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》，结合本公司实际，编制了《建设工程施工生产安全事故应急救援预案》。

根据《生产安全事故预案管理办法》，本预案进行了专家评审，并在秦皇岛市安全生产监督管理局备案，属于本公司规范性、强制性文件，现印发给你们，请认真学习、落实职责，做好应急管理工作。

各科室、项目部，要根据本预案，结合自身特点，编制相应级别的应急预案和现场处置方案，并组织演练，提高应急处置能力。

各科室在执行过程中，发现本预案与实际不符或情况变化，请及时向公司安全科反馈，不得擅自变更样本。

《建设工程施工生产安全事故应急预案》附后

（此通知以文件形式下发）

XXX公司

2016年×月×日

目次

（页码按实际编排）

批准发布令………………………………………………………………………

1总则………………………………………………………………………

1.1编制目的……………………………………………………………………

1.2编制依据……………………………………………………………………

1.3应急预案编制组织…………………………………………………………

1.4适用范围……………………………………………………………………

1.5应急预案体系………………………………………………………………

1.6应急工作原则………………………………………………………………

2危险性分析……………………………………………………………………

2.1公司概况……………………………………………………………………

2.2危险源与风险分析…………………………………………………………

2.2.1施工场所危险源与风险分析……………………………………………

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析………………………………

2.3应急救援队伍、物资装备救援能力分析…………………………………

3组织机构及职责………………………………………………………………

3.1应急组织体系………………………………………………………………

3.2应急组织机构………………………………………………………………

3.2.1应急救援领导小组（应急指挥部）………………………………………

3.2.2应急救援领导小组办公室………………………………………………

3.2.3应急救援组………………………………………………………………

3.3建设工程事故应急救援领导小组（应急指挥部）职责…………………

3.3.1应急救援领导小组（应急指挥部）职责………………………………

3.3.2应急救援总指挥职责……………………………………………………

3.3.3应急救援副总指挥职责…………………………………………………

3.3.4应急办职责………………………………………………………………

3.3.5抢险救援组职责…………………………………………………………

3.3.6安全保卫组职责…………………………………………………………

3.3.7医疗救护组职责…………………………………………………………

3.3.8后勤保障组职责…………………………………………………………

3.3.9事故调查组职责…………………………………………………………

3.3.10技术组职责……………………………………………………………

3.3.11善后处理组职责………………………………………………………

3.3.12风险评估组职责………………………………………………………

4预防与预警……………………………………………………………………

4.1危险源监控…………………………………………………………………

4.2预警行动……………………………………………………………………

4.2.1预警级别…………………………………………………………………

4.2.1.1一般预警………………………………………………………………

4.2.1.2严重预警………………………………………………………………

4.2.2预警的发布和解除………………………………………………………

4.2.3预警响应…………………………………………………………………

4.3信息报告与处置…………………………………………………………

4.3.1信息报告与通告…………………………………………………………

4.3.2信息上报…………………………………………………………………

4.3.3信息传递…………………………………………………………………

5应急响应………………………………………………………………………

5.1响应分级……………………………………………………………………

5.1.1二级响应启动标准（公司级救援响应）………………………………

5.1.2一级响应启动标准（扩大救援响应）…………………………………

5.1.3应急响应原则……………………………………………………………

5.2响应程序……………………………………………………………………

5.2.1二级响应程序……………………………………………………………

5.2.2一级响应程序……………………………………………………………

5.2.3响应程序流程图…………………………………………………………

5.3应急结束……………………………………………………………………

5.3.1事故情况上报事项………………………………………………………

5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项………………………………

6信息发布………………………………………………………………………

7后期处置………………………………………………………………………

8保障措施………………………………………………………………………

8.1通信与信息保障……………………………………………………………

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式…………………………

8.1.2各应急小组成员联系方式………………………………………………

8.1.3信息通信系统及维护方案………………………………………………

8.2应急队伍保障………………………………………………………………

8.3应急物资装备保障…………………………………………………………

8.4经费保障……………………………………………………………………

8.5其他保障……………………………………………………………………

9培训与演练……………………………………………………………………

9.1培训…………………………………………………………………………

9.2演练…………………………………………………………………………

10奖惩…………………………………………………………………………

11附则…………………………………………………………………………

11.1其他本预案内提出，应界定的定义……………………………………

11.1.1应急预案………………………………………………………………

11.1.2应急准备………………………………………………………………

11.1.3应急行动………………………………………………………………

11.1.4应急救援………………………………………………………………

11.1.5恢复……………………………………………………………………

11.2应急预案备案……………………………………………………………

11.3维护和更新………………………………………………………………

11.4制定与解释………………………………………………………………

11.5应急预案实施……………………………………………………………

12附录…………………………………………………………………………

附录1应急预案编制小组名单…………………………………………………

附录2应急救援指挥部及救援小组成员联系电话一览表……………………

附录3生产安全事故报告表……………………………………………………

附件4应急工作相关联的单位、人员通信联系方式…………………………

附录5公司级应急救援队伍名单及联系方式…………………………………

附录6应急物资装备一览表……………………………………………………

13附件…………………………………………………………………………

附件A深基坑施工安全事故应急预案………………………………………

附件B高支模施工安全事故应急预案………………………………………

附件C超高及悬挑脚手架施工安全事故应急预案…………………………

XXX公司

《建设工程施工生产安全事故应急预案》

批准发布令

（需要红头文件形式下发）

我公司根据国家有关法律、法规，对《工程建设重大事故应急救援预案》（原预案编号：

×××，原版本号：

×××）进行了修订，新修订的《建设工程施工生产安全事故应急预案》现批准发布（预案编号：

AZ-0×，版本号：

2016×××第×次修订）自发布之日起施行，原×××公司《工程建设重大事故应急救援预案》同时废止。

批准人：

（总经理）

批准日期：

年月

建设工程施工生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《生产安全事故应急预案管理办法>（国家安全生产监督管理总局第17号令）

《生产经营单位生产安全事故应急编制导则预案》（GB/T29639-2013）

《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2013）

《河北省暴雨灾害防御办法》

《河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害预防方针》

《河北省安全生产应急管理规定》

《河北省建设工程生产安全事故应急救援预案》

《秦皇岛市政府突发公共事件总体应急预案》

《秦皇岛市人民政府建设工程事故应急预案》（秦政［2012］231号）

1.3应急预案编制组织

公司成立应急预案编制小组，负责应急预案的编制、修订、更新、维护等工作。

组长：

副组长：

成员：

公司安全科全体成员（详见附录1）

1.4适用范围

本预案适用于本公司施工生产区域和生产经营活动范围内所发生的一般事故等级及以上生产安全事故的应急救援。

1.5应急预案体系

本公司应急预案体系由公司综合应急救援预案、公司/基层单位专项应急救援预案和项目部现场安全事故应急预案构成。

见图表

应急预案体系

建设工程施工生产安全事故应急预案

公司预案

综合预案

危险性较大工程专项应急预案

一般工程专项应急预案

现场处置方案

置方案

项目部

1.6应急工作原则

以人为本，注重防范，常抓不懈，警钟长鸣。

1统一领导，分级负责，应对有序，职责明确。

2快速反应，处置高效，减少事故损失。

2危险性分析

2.1公司概况

（根据本单位情况编制）

2.2危险源与风险分析

公司施工生产活动具有以下特点：

产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑施工涉及面广，综合性强；建筑施工的条件差异较大，可变因素较多；生产周期长短不一，露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。

由于这些特点，给施工生产带来了很多的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

因此，一个施工项目在施工过程中，可能包含若干个危险源。

从对周边设施和人员的影响来看，一个施工项目、特别是高层建设项目，应当作为一个危险源，进行风险性分析，并加以防范。

根据以上情况，我公司的危险源主要存在以下各个方面：

2.2.1施工场所危险源与风险分析

序号

危险源

危险程度

事故诱因

风险等级

1

深基坑

坍塌导致重大人员伤亡

无专项方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其他客观因素

严重

2

高支模工程

坍塌、坠落造成多人伤亡

方案为论证或不按方案施工

严重

3

超高及悬挑脚手架工程

坍塌、人员坠落造成严重伤亡事故

搭设不规范、防护缺陷

严重

4

施工用电

触电伤害

违反施工用电规范、违章操作

一般

5

机械设备

机械伤害

缺少防护、违规操作

一般

6

金属焊接

火灾、爆炸

防护措施不到位

一般

7

火灾

人员伤亡和财产损失

施工现场吸烟、焊接切割作业、违规动火、电器故障

一般

6

高处悬空作业

坠落伤亡事故

防护不到位、违章作业

一般

7

食物中毒

群体性中毒或疾病

卫生制度不落实、食品采购控制不严

一般

说明：

危险程度按建设部确定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作为严重等级，其他危险性较大的分部分项工程严重程度为一般。

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

施工过程中，施工生产活动可能危害周围社区人员和设施的安全，主要危险与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置等有关。

主要危险有：

1临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、大型管沟的施工，因为支护，顶撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、爆炸与火灾等意外。

2基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。

3临街施工高层建筑或高度大于2米的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合安全要求，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

4在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾斜、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。

5

2.3应急救援队伍、物资装备救援能力分析

公司应急救援指挥部根据本公司应急救援队伍（附录3）、物资装备（附录5）情况和发生事故严重程度启动相应应急相应程序。

应急救援队伍、物资装备救援能力分析

事故类型

事故严重程度

救援队伍能力要求

救援物资装备要求

结论

是否需要外援

触电

人员伤亡

医疗急救人员

担架、急救车辆

不满足

需要外援

机械伤害

人员伤亡

医疗急救人员

止血药品、用具、担架、急救车辆等

不满足

需要外援

面积较小建筑物火灾、爆炸

无人员伤亡

应急救援人员

消防器材、消防用具

不满足

需要外援

大面积建筑物火灾、爆炸

人员伤亡、财产损失

应急救援人员专业救援人员

消防器材、用具、消防车、急救车辆

不满足

需要外援

高处坠落

人员伤亡

医疗急救人员

担架、急救车辆

不满足

需要外援

物体打击

人员伤亡

医疗急救人员

救援药品、用具、担架、急救车辆

不满足

需要外援

脚手架小面积倒塌

人员伤亡

应急救援人员

救援设备、工具、应急药品、急救车辆

不满足

需要外援

脚手架大面积倒塌

人员伤亡

应急救援人员专业救援人员

专业救援物资、装备

不满足

需要外援

3m以下基坑坍塌

人员被埋

应急救援人员

铁锹等挖土工具、应急药品、应急车辆

不满足

需要外援

3m以上基坑坍塌

人员被埋

应急救援人员专业救援人员

挖掘机、推土机、专业救援设备、应急药品

不满足

需要外援

模板支撑系统坍塌

未造成人员伤亡

应急救援人员

救援设备、运输车辆

满足

不需要外援

模板支撑系统坍塌

人员伤亡

应急救援人员专业救援人员

专业救援设备、工具、救援药品、急救车辆

不满足

需要外援

起重伤害

起重作业造成人员伤亡

应急救援人员

救援药品、用具、担架、急救车辆

不满足

需要外援

起重伤害

起重设备倒塌、冒顶、塔吊折臂、人员伤亡

应急救援人员专业救援人员

专业救援设备、工具、应急药品、急救车辆

不满足

需要外援

中暑

身体不适、呕吐、昏迷

医疗急救人员

救援药品、用具、担架、急救车辆

满足

不需要外援

中毒

个别人员或群体性中毒、疾病

应急救援人员

救援药品、用具、担架、急救车辆

不满足

需要外援

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司应急救援办公室

公司应急救援领导小组

（应急救援指挥部）

公司应急救援小组

项目部应急救援小组

公司生产安全事故应急救援组织体系由公司和项目部组成。

应急反应组织机构分为二级编制，公司设置应急预案实施的一级反应组织机构，项目部设置应急预案实施的二级应急反应组织机构。

3.2应急组织机构

3.2.1应急救援领导小组（应急指挥部）。

公司成立建设工程事故应急救援领导小组（应急指挥部），负责日常应急管理工作，当发生事故时即转为应急救援指挥部。

应急救援部总指挥（组长）：

（总经理）

应急救援部副总指挥（副组长）：

（主管经理）

成员：

各科室负责人及有关人员（详见附录2）

3.2.2应急救援领导小组（应急救援指挥部）办公室（以下简称应急办）

应急救援领导小组（应急救援指挥部）办公室（以下简称应急办）设在公司安全科，负责公司范围内生产安全事故应急救援的协调工作，安全科科长任应急办公室主任。

3.2.3应急救援组

应急指挥部下设八个应急救援组，组织机构如下：

应急救援组织机构图

公司应急救援指挥部

应急办

抢险救援组

安全保卫组

医疗救护组

后勤保障组

事故调查组

善后处理组

技术组

风险评估组

3.

3建设工程事故应急救援组织机构职责

3.3.1应急救援领导小组（应急指挥部）职责

1研究制定、修订本公司应对建设工程事故的应采取的措施和指导意见。

2负责组织、指挥和协调建设工程生产安全事故的应急救援工作。

3分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。

4负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

5承办上级应急组织和机构交办的其他事项。

3.3.2应急救援领导小组组长（总指挥）职责

1负责组织、制定、修订、实施本公司的应急预案，分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

2指挥、协调应急反应行动；与企业外部救援部门、组织和机构进行联络；

3决策应急预案的启动和关闭；

4通报外部机构，决定请求外部援助事项；

3.3.3应急救援领导小组副组长（副总指挥）职责

1协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动；

2向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

3保持与事故现场总指挥的直接联络和有关人员和部门的联系；

4协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急救援工作；

5组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

6定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状况；

7根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

8当总指挥不能履职时，由其接替总指挥职责。

3.3.4应急办职责

①负责公司日常应急管理工作。

②组织协调公司生产安全事故二级响应的救援工作；启动一级响应（扩大救援响应）时，做好公司内部救援资源参与政府救援工作的协调工作。

③组织编制和管理公司的生产安全事故应急预案、专项预案。

④组织指导公司生产安全事故应急救援培训及演练。

⑤负责与公司外部其他应急救援机构之间协调联系，相互配合。

⑥承担领导小组交办的其他工作。

3.3.5抢险救援组职责

①在指挥部的统一指挥下，实施抢险救援行动，尽最大努力抢救伤员；

②及时向指挥部报告抢险进展情况，并确保救援行动的安全；

③当外部救援力量实施救援时，配合其行动。

3.3.6安全保卫组职责

1负责划定事故现场的警戒区域及警戒；

2负责现场车辆、人员疏导；

3维持现场治安管理秩序；

3.3.7医疗救护组职责

1负责现场伤员紧急救护；

2随时观察和记录伤员伤情；

3协助120和上级部门对伤员的抢救。

3.3.8后勤保障组职责

应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时快速地组织应急反应物资和其它有关资源送达指定的施工现场，并随时准备对事故现场进行其它增援，搞好后勤保障服务。

3.3.9事故调查组职责

1保护事故现场；

2对现场的有关实物资料进行取样封存；

3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

4按“四不放过”的原则对相关人员提出处罚意见、总结事故教训。

3.3.10技术组职责

①根据施工项目及加工区域的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储存；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时分析事故的技术方面的原因，提供科学的救援技术方案和技术支持。

③为应急救援提供详细的技术建议和防止次生灾害的措施，确保救援的科学性和有效性。

3.3.11善后处理组职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属的思想稳定工作，确保伤亡事故发生后不发生混乱和失控状况；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④做好有关伤员及家属慰问工作。

3.3.12风险评估组职责

①对施工现场及加工厂等部位的施工生产过程的危险源进行科学的评估。

②指导生产安全部门安全措施的落实和监控工作，努力减少和避免危险源的失控和事故发生

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学合理的准确的依据。

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应，最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施。

⑤确定各种可能发生事故的应急反应指挥中心位置以使用应急及时启用。

⑥科学合理的制定应急反应物资器材，人力计划。

4预防与预警

4.1危险源监控

①工程