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抢抓新机遇谋求新突破

抢抓新机遇谋求新突破

为全市经济社会转型跨越科学发展提供有力保障

──在全市交通运输工作会议上的工作报告

（2012年2月27日）

同志们：

今天，市政府召开全市交通运输工作会议，按照市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全省交通运输工作会议和交通运输部六盘山区交通扶贫开发甘肃调研座谈会对今年工作的新要求，研究交通发展，落实目标任务，充分体现了市委、市政府对交通运输工作的高度重视和关心支持。

会上杨市长要做重要讲话，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。

根据会议安排，我代表市交通运输局党组讲三点意见。

一、2011年工作回顾

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在各县（区）政府和市直有关部门、省厅驻平单位的共同努力下，全市交通运输工作紧紧围绕经济社会发展大局，以加快构建陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“两大枢纽”为目标，抓项目、夯基础，强管理、保通畅，优服务、树形象，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展提供了有力的交通运输保障。

一是重大项目建设取得突破。

建立健全重大项目协调机制，积极抓调度、抓协调、抓服务，帮助解决重大项目建设过程中的困难和问题，保证了重大项目顺利建设。

西长凤高速、静庄二级公路建成通车，西平、天平铁路，泾川至渗水坡、韩店至张家川二级公路进展顺利。

国道312线平凉城区过境段改线工程即将完工，双桥路泾河大桥开工建设。

紧盯政策导向，积极推进重大项目的前期工作，平凉机场建设邀请西北民航局对机场选址进行了现场勘查，协调兰州空军召开了空域协调会，划定了飞行空域；衔接争取宁夏惠安堡至平凉至宝鸡高速列入国家高速公路网规划，平凉至天水、静宁至庄浪高速公路列入全省“十二五”规划，有望进入国家项目盘子，国道312线平凉段改造列入交通运输部“十二五”国省干线改造重点建设项目，为加快构建交通主体框架奠定了基础。

二是农村公路建设稳步推进。

在全省率先开展农村公路管理养护年活动，积极创建建设示范工程和养护示范路段，提高建设标准，突出养护管理，建立并推行了领导包抓、现场督查、定期通报、会议促进、典型推动“五制推动”工作法，促进农村公路建设和养护管理整体水平有了明显提升。

全年争取实施通村硬化路107项450.9公里，大部分路面宽度达到了4.5米的要求，实施县乡道路改造3条95.5公里，农林场路3条16.5公里，安保及危桥改造工程6项66.6公里，全年实施农村公路项目132项563公里，总投资2.64亿元。

抓建养护示范工程14条105公里，养护示范路段21条342公里，组织召开了全市农村公路养护管理现场督查暨现场观摩会议，进一步提高了全市农村公路养护管理水平，农村公路年度考核名列陇东片区第一。

三是项目资金争取成效显著。

积极赴省进京，汇报衔接，多渠道、多领域争项目、争资金，平凉客运枢纽站、快速客运站、工业园区综合物流中心、道路运输应急救援指挥中心4个物流枢纽项目批复立项；静宁贾河至梨树梁、三合至原安、泾川北大路3条116公里县乡道改造工程通过批复。

积极争取国道312线平凉城区过境段改线工程省建设资金3.6亿元，农村公路建设中央补助2.07亿元，灾后重建国家补助2261.6万元，平定高速遗留问题补助2000万元，平泾公路水毁维修补助1500万元，全年争取资金总额达到7亿元多元，为全市交通运输发展提供了有力的资金保障。

全市交通运输固定资产投资完成40.6亿元，占年度计划39亿元的104%。

四是运输服务能力明显提升。

持续加强运输站场建设，新建行政村停靠站200个，占年度计划的400%，覆盖率达到61%，比上年提高15%，建成崇信、华亭、静宁3个客运站安全门检系统。

不断规范出租车行业管理，平凉城区有序平稳更新双燃料出租车272辆，对152辆出租车进行了统一改色，提升了市区通行水平。

扎实开展了百日道路客运市场专项整治活动，受到了省交通运输厅、省公安厅的表彰奖励，客运市场明显规范。

积极扶持发展客货运输企业，客运量、客运周转量、货运量、货运周转量、道路运输产值呈现出两位数增长的良好势头。

运管部门信息化建设走在全省前列，道路运输管理工作考核名列全省第一。

五是行业管理不断加强。

结合创建全国文明城市，深化行业精神文明建设，组织开展了以“十佳出租车司机”、“十佳乘务员”为主的“六十佳”、创先争优“窗口服务月”评选活动，举办了全市出租车驾驶员技能大赛，行业服务水平显著提高。

进一步加强路政执法管理，积极参加全市“政风行风热线”直播节目，扎实开展了市直交通运输系统政风行风评议工作，在全市12个重点执法部门中排名靠前，社会满意度逐步提高。

正确处理改革发展稳定的关系，稳步推进企业改革，恒联公司拆迁进展顺利，土地挂牌出让，为彻底解决改制遗留问题奠定了坚实基础。

始终坚持安全警钟长鸣，严格落实安全生产责任制管理，加强安全隐患排查，全行业连续四年保持了安全生产无事故。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省交通运输厅鼎力支持的结果，是各县（区）党委、政府、市直有关部门、中省驻平和项目建设有关单位共同努力的结果。

在此，我代表市交通运输局党组，向所有关心支持平凉交通运输事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市交通运输工作还面临不少困难和问题。

主要表现是：

建设资金短缺，专业技术人员匮乏，支撑“两大枢纽”建设、破解瓶颈制约的大项目比较少。

农村公路建设、养护、管理的机制不够完善，监管不到位，质量不达标，养护跟不上的问题在一些地方还突出存在；运输市场管理的范围越来越宽，难度越来越大，服务水平、服务质量还不适应社会发展和群众的需求，等等。

对这些问题，需要在今后的工作中认真加以思考，逐步予以解决。

二、2012年主要任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是贯彻落实市三次党代会精神的起步之年。

全市交通运输工作的总体思路是：

认真贯彻市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，抢抓交通运输部定点联系六盘山片区扶贫开发的重大机遇，以“畅通周边省区，搭接国省干线，互联县乡村镇，服务产业发展，便捷群众出行”为目标，突出重大项目、乡村道路、行业管理、公共服务、交通惠民五项重点，强化责任落实、督查考核、改革创新、典型推动、队伍建设五项措施，努力提高公路等级，提高路网密度，提高通行能力，提高服务水平，为加快转型跨越、促进科学发展、建设“四个平凉”提供有力的交通运输保障。

主要预期目标是：

完成交通运输固定资产投资43.3亿元；实现县县通二级公路，64%的建制村通沥青（水泥）；等级公路路网密度提高5个百分点，达到64.6公里/百平方公里；公路运输总周转量增长40%。

按照以上思路目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）积极争取列建国省重大项目。

着眼畅通周边省区，谋划争取建设一批破解交通瓶颈、打通对外出口的省际大通道、县乡联网路。

一要加快推进在建项目。

全力支持两条铁路、两条二级公路4个国省重大项目，西平铁路完成75公里正线架梁铺轨，天平铁路完成路基工程和25公里正线架梁铺轨，实现平凉向东、向西方向打通铁路通道；泾渗公路完成下剩路基工程和部分路面铺油工程，韩店至张家川二级公路完成下剩5公里路面铺油，确保顺利实现县县通二级的目标。

集中实施好2个市列重点项目，双桥路泾河大桥完成投资6000万元，建成桥面上部主体系工程；国道312线平凉城区过境段完成投资9600万元，年内建成通车。

二要抓紧实施新建项目。

对已列入中心城市建设项目的平凉西高速公路连接线工程、平沿公路三天门至聚仙桥段，抓紧做好征地拆迁、地面附着物清理、新增工程的施工图设计等前期工作，争取平凉西高速公路3月底开工建设，10月底建成通车。

市区联手汇报衔接，为平沿公路三天门至聚仙桥段建设争取项目支撑。

三要积极做好项目争列工作。

力争平凉机场完成选址报告评审，平天高速、静庄高速进入国家高速公路网规划，国道312线平凉段改造、宁夏惠安堡至平凉至宝鸡高速完成可研。

积极做好平庆铁路、华崇灵高速、平凉至泾源至庄浪、庆阳镇原至崆峒白水至崇信至宝鸡陇县公路等项目的衔接汇报，推动项目前期工作有新的进展。

（二）加快畅乡通村工程建设。

继续深入开展“农村公路管理养护年”活动，以建设示范工程和养护示范路段为抓手，坚持建养并重，以养为先，注重质量，快速推进，确保高质量、高标准完成100公里县乡道改造和450公里通村硬化路建设任务。

总的要求是：

所有农村公路项目必须在3月底前开工，2011年第二批项目6月底前完成，今年第一批农村公路项目在9月底前全部建成，第二批项目在11月底前完成施工图设计和路基工程。

一要严格质量标准。

围绕农村公路晋等升级、延伸联网，按照农村公路建设技术要求，坚持杜绝修建3.5米以下的路面，今年新修的通村硬化路路面宽度必须保证在4.5米以上，对不按标准修建的，将不予验收。

二要规范项目管理。

按照“精细设计、认真评审、公开招标、按图施工”的要求，进一步规范项目管理程序，坚决杜绝先建后批、边建边批、自行调项等违规行为，严格执行“一路一批、一路一文”的规定，避免多路一批，保证项目建设的严肃性和规范性。

认真开展交通工程建设领域突出问题治理，加强项目资金监管，加大内部审计力度，确保资金安全有序运行。

三要重视养护管理。

要进一步健全完善养护体制，认真落实养护主体责任，完善养护站点，落实养护资金，采取“以工代赈”、“民办公助”、“民工建勤”等多种方式，广泛发动群众，做好日常养护工作，实现“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标，确保公路养护覆盖率达到100%，年路面好路率86%达到以上。

（三）着力提升交通运输公共服务水平。

一要抓好运输站场项目建设。

多方筹措资金，加快土地征用，抓紧做好开工前的各项审批工作，争取尽快开工，确保平凉客运枢纽站、道路运输应急救援指挥中心年内开工建设，平凉快速客运站、工业园区综合物流中心10月底前完成建设用地及开工前的所有前期工作。

同时，开工建设泾川客运中心，建成华亭客运中心，争取新建50个行政村停靠点。

二要加快发展城乡客运。

坚持公交优先发展方针和班车到村的要求，新开通城乡公交班线12条，更新城市公交车25辆，进一步加强出租车行业规范管理，加快推进城乡客运一体化网络建设，推进基本公共服务均等化，使广大人民群众出行更加安全便捷。

三要提高窗口单位服务水平。

全市交通运输系统各窗口单位要以创建文明行业为目标，进一步规范服务标准，优化工作流程，落实首问责任制，明确办理时限，提高服务效率，积极营造公开、公正、公平的交通运输市场发展环境。

（四）持续强化行业规范管理。

要按照“强管理、抓规范、优服务、树形象”的要求，进一步强化行业监管。

一要强化行业安全监管。

严格落实领导干部“一岗双责”、行业管理“一责双管”责任制，坚持不懈抓好安全生产各项措施落实，突出抓好道路运输安全和项目工地安全，坚决预防各类不安全事故发生。

二要规范运输市场管理。

要采取建立长效机制和集中清理整治相结合，加强道路运输从业人员培训管理，下功夫整顿客运、货运、危货运输、出租车和维修、驾培六大市场，着力解决“黑车”、“非驾”、“宰客”、“倒客”、串线、占道经营、违规经营等问题，不断净化运输市场环境。

三要加强路政执法管理。

建立健全“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合、专业与协管结合”分级负责的路政管理机制，深入开展公路“三乱”专项治理，加大农村公路超限超载治理，定期不定期开展明察暗访、上路稽查和执法检查，全力提高交通运输行政执法水平。

四要积极做好交通应急保障工作。

全力做好城区过境段交通疏导、非正常气候情况下保畅和节假日运输工作，开展好交通战备保障工作，不断提高综合运输保障能力。

（五）大力开展交通惠民活动。

一要科学编制交通扶贫开发规划。

按照交通运输部“外通内联、畅乡通村、班车到村、安全便捷”交通扶贫开发基本方针，积极组建专门班子，加强保障投入，抓住关键环节，上下衔接配合，认真做好规划编制，确保高质量、高层次、高水平完成规划编制。

在规划上，既要注重与本县区经济社会发展规划、交通其他规划的衔接沟通，又要充分体现出交通运输在扶贫开发中的基础、先导作用，切实提高交通扶贫规划的科学性与针对性。

二要积极开展“联村联户、为民富民”

行动。

发挥行业优势，制定实施方案，细化帮扶目标，落实帮扶措施，积极组织开展“联村联户、为民富民”行动，确保活动取得实效。

三要扎实开展创先争优为民服务。

继续深入开展“创先争优”和交通行业“破解难题”、“机关干部下基层”活动，进一步转变工作作风，真正帮助基层群众办实事、办好事、解难题。

三、保障措施

1.强化责任落实。

对今年确定的重点项目、重点工作逐项细化分解任务，层层落实责任，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，将任务落实到具体领导、责任科室、工作人员、建设单位，明确标准要求，明确办理时限，年初签订目标责任书，年底严格考核奖惩，并对工作落实不力的实行责任追究，以此推动各项工作任务快落实、干到位。

2.加强督查考核。

对确定的工作，实行周调度、月督查、季通报，并建立符合实际、科学合理、责任分明、奖罚严格的工作考核评价机制，以真奖实罚促真抓实干，充分调动交通运输系统干部干事创业的激情。

农村公路建设每季度组织开展一次督查，上半年召开建设现场会，下半年召开养护现场会，总结经验，寻找差距，督促后进，推进各项工作任务的落实。

3.坚持改革创新。

进一步解放思想，转变观念，创新工作方式方法，创新体制机制，在前期项目争取、农村公路建设管理、质量监管、项目投融资、重大项目协调服务、运输市场管理等方面大胆创新，探索有利于解决前期项目争取难、农村公路建设质量监管难、项目融资难、重大项目协调难、运输市场管理难等问题的新机制、新抓手、新载体，着力破解制约发展瓶颈问题。

不断深化企业改革，抓好恒联公司改革改制工作，彻底解决各类遗留问题，确保行业和谐稳定。

4.注重典型推动。

农村公路建设以管理养护年活动为抓手，坚持每年抓建一批建设示范工程和养护示范路段，挂牌命名，表彰奖励。

并在项目建设、市场监管、安全生产、文明服务等各方面抓示范、育亮点、树典型，认真总结推广示范典型的成功经验和优秀做法，扩大典型的辐射带动效应，促进整体工作上水平。

5.加强队伍建设。

继续推行抓党组成员、带县级班子，抓领导干部、带全体干部，抓党风建设、带政风促行风，抓机制创新、带工作落实的“四抓四带”工作机制，加强交通运输系统干部职工教育管理。

以开展“创先争优服务群众”和“基层组织建设提升年活动”为契机，采取培训教育、竞争上岗、公开招考、技能比武等方式，切实加强行政管理、专业技术、路政执法、窗口服务和公路养护“五支队伍”建设。

高度重视党风廉政工作，坚持不懈地加强教育管理，严格落实党风廉政建设责任制，扎实工程领域突出问题专项治理，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。

要大力弘扬雷厉风行、求真务实、高效快捷的工作作风，说了就算，定了就干，马上就办，务求使全部精力和工作重心向抓大事、解难事、办实事集中，努力营造心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。

同志们，过去的一年，我们取得了显著成绩；新的一年，我们面临难得机遇。

我们要在市委、市政府的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新突破，全力推进全市交通运输工作跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大召开！