牛田洋旅游开发项目策划书.docx

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牛田洋旅游开发项目策划书

牛田洋旅游开发

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一、项目主要概述及社会效益分析

1、项目概述··············································4

2、项目的社会效益分析······································5

二、项目市场分析

1、市场环境分析···········································7

2、目标客户定位···········································8

3、市场前景预测···········································9

三、开发项目及方案

1、湿地旅游··············································10

2、红色旅游路线··········································12

3、农家乐游·············································14

四、促销方案

1、牛田洋旅游的特点·······································15

2、牛田洋旅游现状·········································16

3、牛田洋营销模式·········································17

五、项目风险分析

1、旅游项目风险因素分析······································23

2、项目风险识别············································25

3、项目风险衡量············································27

4、项目风险控制············································28

六、融资方式

1、融资方式··············································29

2、融资重点···············································30

3、配套措施···············································30

七、附录

1、汕头市统计局统计年鉴数···································31

2、相关资料网站···········································31

一、项目主要概述及社会效益分析

1、项目概述

（1）牛田洋概述

◆地理位置：

牛田洋位于汕头市西郊，在汕头市内港，榕江西侧，那里曾是一片海滩，潮涨时淹没，潮退时干出，面积足有万亩，被李肇星称为第二故乡，现是广州军区旗下的一个军事基地。

◆牛田洋精神：

毛泽东“五七指示”的发源地--上世纪60年代初期，人民解放军响应毛泽东主席的号召，开进了牛田洋围垦造田。

四十余年来，这片热土历经世事沧桑，创造了当年围垦当年种植，亩产粮食1190斤的奇迹；“七•二八不朽烈士”不屈不挠的精神：

当强台风来袭，有553名年轻战士学生为护堤而捐躯的悲壮事件，军民们誓死保卫堤坝的无私奉献精神感动着每一个在牛田洋生活过和了解过牛田洋的人。

◆牛田洋特色：

广阔的水晶番石榴种植基地；两万多亩的水产养殖池塘基地；绿树葱葱的十里景观长堤，有“落霞与白鹭齐飞”的湿地自然保护区景色已具备了打造水乡式的休闲旅游基地的得天独厚优势。

（2）牛田洋旅游开发项目概述

◆项目目的：

提高牛田洋当地居民的生活水平，发挥牛田洋的自然环境特色；同时也为汕头的旅游业发展作出一些积极的影响；为广大旅游爱好者建立起牛田洋旅游路线，方便人们在当地旅游。

◆项目内容：

建立起“湿地保护区→农家乐游→红色纪念”的完整旅游路线，相关旅游营销方式，项目开发资金的来源方式等。

（3）项目背景分析

◆社会政治环境分析：

牛田洋现代农业生态示范区是汕头市委、市政府贯彻落实科学发展观，规划建设三大经济带之“生态经济带”中的启动点，在其建设过程中得到了市政府、省政府的大力支持。

示范区致力于推动产业科技进步，逐步建设形成了“汕头广东农业科技园”、“广东省技术创新专业镇”和“广东省科普教育基地”三大省级科技平台，成立了有地域特色的“牛田洋水产研发中心”，先后与中国海洋大学、汕头大学、广东海洋大学、华南农业大学、中科院南海所等科研院校等机构建立了“产学研”合作机制，开展科技攻关，到目前为止已经承担了国家和省级科研项目32个，更进一步推动了水产产业化发展；示范区内企业历来注重生态养殖，采用了“外封闭、内循环、零排放”的养殖模式。

区内“大顺水产养殖基地”因此而被省环境保护局评定为“广东省生态示范场”。

◆经济环境分析：

汕头正致力于打造服务型工商城市、绿色节能型城市，旅游业属于第三产业，符合汕头经济政策发展的趋势。

另外，国民收入普遍提升，人们有更多的收入能够用来享受服务，旅游会是一个独一无二的选择。

广东省将激活东西北旅游资源，建立旅游强省，而汕头拥有丰富而独特的旅游资源，是国内唯一一个既拥有内海又拥有外海的城市，这对汕头来说是一个相当不错的机遇，加快建设好汕头旅游业将在一定程度上促进汕头经济的发展。

◆基础设施分析：

✓外部基础设施：

牛田洋示范区对外陆海空交通发达，206国道沿北部横穿而过，连接了周边正在建设的厦深高速铁路、汕揭梅高速公路和潮汕机场，东临汕头港，东北直通外砂机场。

✓内部基础设施：

牛田洋大堤是按五十年一遇的防风、防潮标准进行建设，全长14.26公里，总投资1.5亿元，全堤岸共建设10个专排灌涵闸，从根本上解决了城市西片区内涝外潮的堤防安全隐患。

◆自然环境分析：

牛田洋的生态环境得天独厚，于2004年5月被联合国环境署列入国内首个“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”湿地项目区域。

辖区湿地面积近4万亩，同时具备咸水、淡水与半咸淡水三种水质资源，生态资源丰富，拥有湿地植物268种。

牛田洋还是中国三大候鸟迁徙路径之一，每年约有鸟类5万到10万只在保护区内栖息、觅食、繁殖。

片区旅游资源丰富，风景如画，是一块浑璞天成的旅游胜地。

2、项目的社会效益分析

（1）湿地旅游

由于湿地生态系统功能和服务的多面性，给人类带来巨大的生态效益、经济效益和社会效益。

牛田洋湿地的主要功能是为城市的持续发展提供生态屏障作用，维持生物多样性，净化和过滤等生态服务以及防风暴及保护海岸线功能。

湿地的社会效益主要有旅游休闲、历史及文化价值、教育及科学研究等价值，促进湿地周边地区经济的可持续发展。

湿地的直接经济效益主要指湿地生态系统产生的产品的价值，它包括食品、农业产品及其它生产原料、景观娱乐等产生的直接价值，直接经济效益可用产品的市场价格来估算。

但是，在提高生态效益中要尽可能争取高的经济效益，并达到社会效益的有效提高，从而实现牛田洋湿地生态系统生态经济效益的最优化。

（1）红色旅游路线

A.教育与科普

通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同时了解我国土地和社会主义革命的艰苦历程，使我们倍加珍惜今天来之不易的安定、繁荣社会环境，从而对构建和谐社会提供重要的教育素材和场所，激发青少年爱国主义热情，提高思想道德素质，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。

巴兴归革命烈士陵园景区所处的环境在科学普方面具有重要意义。

高桥乡的地理环境、动植物、生态环境具有广泛的代表性，使开展红色旅游活动内容的有益补充。

B.就业与产业结构调整

通过景区红色旅游活动的开展，可以就地转化农村剩余劳动力，参照人均旅游产值与就业的相互关系测算，可提供100个左右就业岗位。

同时对调整周边地区的产业结构，增加农民收入，加快高桥乡城镇建设具有积极作用。

C.社会环境提升

开展红色旅游活动可以有效地展示巴兴归革命烈士陵园景区的自然和人文景观，扩大知名度，聚集人流、物流、信息流和资金流。

加快老区融入市场经济的活动中。

在规范服务和管理的过程中，不断优化经济社会的发展模式，从而整体提升社会环境质量。

（2）农家乐游

本项目完成后，牛田洋的道路交通及其环境将大为改善，对其整体开发具有深远意义，可为牛田洋提供相对完善地硬件设施，提高引进入园企业的质量，对园区的经济发展，乃至对汕头市的经济发展均极为有利，同时乡村旅游、农家乐项目建设进一步丰富了汕头的旅游资源，促进汕头旅游业向更深层次发展。

二、项目市场分析

1、市场环境分析

由汕头统计局年鉴资料可得到以下数据：

从图中可以知道汕头从2001年到2008年的旅游收入和旅游人数一直在增加，可以说汕头的旅游业在蓬勃地发展着。

另外根据政府文献，在未来政府将加大力度发展汕头旅游业，如南澳大桥的兴建、牛田洋各项基础设施的建设都证明了政府要建设旅游性城市的决心，所以在这个时候策划牛田洋旅游开发项目是一个比较好的时机，其市场环境相当可观。

2、目标客户定位

由汕头统计局年鉴资料可得到以下数据：

从历年汕头游客分布可得出：

来汕头旅游的游客中国内游客占据了非常大的组成部分，另外还有来自外国、台湾和港澳的游客，因此我们项目的目标客户主要定位于国内游客，包括各类旅游团，旅游公司以及个人自助游。

同时积极发展外国游客、台湾游客和港澳游客。

3、市场前景预测

由汕头统计局年鉴资料可得以下数据：

由以上图表可以得出：

从2001年到2008年台湾游客基本持平稳状况，但近几年有下降趋势；港澳游客在近几年呈明显的下降趋势；外国游客则稳步增加中，国内游客人数增加呈比较快的递增。

市场预测：

预计未来几年内台湾和港澳游客人数会有所下降，当然也不排除由于汕头政府的建设投入，重新吸引回这些游客；与此相反，外国游客在未来几年内估计还会持续增加，努力做好这一方面的游客服务质量将能大大促进汕头旅游业发展；国内游客在未来几年内估计还会快速增加，继续加强在国内游客的发展投入上将使汕头旅游业更加繁荣发展。

三、开发项目及方案

1、湿地旅游

（1）背景介绍

牛田洋位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带，总面积约5万亩近53平方公里，其中70％是湿地。

牛田洋是中国东南部最大的湿地。

湿地是指不问其为天然或人工，长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域。

湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,作为自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，可以起到抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等作用。

在世界人口超过百万的大城市中，汕头市是唯一一个以80平方公里自然生态区为中心的大城市。

这样一个能净化空气、美化环境的宝地，在保护汕头环境、维持生态平衡方面起着不可替代的作用，可以喻作是潮汕之“肾”、汕头之“肺”。

牛田洋拥有湿地植物268种，是中国三大候鸟迁徙路径节点之一，每年在保护区内栖息的候鸟如大白鹭、海鸥和水禽如水鸭共达到5万只以上,其中多种属国家一、二级重点保护鸟类，还有部分世界濒危物种。

此处鱼类丰富，便于鸟类觅食，附近有桑浦、石等山麓供鸟类筑巢安家。

2004年还被联合国批准为中国首个GEF湿地国际示范区，并即将成为汕头市三大经济带中的“生态经济带”的启动点。

牛田洋由于极具生物多样性特色，一度有“北有珍宝岛，南有牛田洋”之称，如今既有绿树葱郁的十里长堤景观，也有“落霞与白鹭齐飞”的自然保护区景色，这无疑是市民旅游观光、赏鸟的好去处。

湿地旅游是以湿地为资源基础的旅游活动、具有强烈湿地生态保护意识的一种旅游开发模式。

根据以下“三位一体”的湿地开发理念,在保护好湿地生态系统的前提下，通过打造适合湿地特有的景观，包括自然景观和人文景观，来开发旅游。

然后通过湿地旅游带来可观的经济收益，投入到湿地景观打造和保护之中，形成生态、景观、旅游三位一体的创新型湿地旅游开发理念。

湿地生态敏感性较强,保护显得尤其重要。

（2）开发方案

A、可在湿地保育区种植芦苇；成为鸟类栖息地。

通过芦苇一年四季的变化，形成了“春看芦牙，夏观芦叶、秋煮芦花、冬思残芦”的意境，局部通过借景的手法，可以形成“芦苇问斜阳”的意境。

通过意境的打造发展湿地观光旅游业,可考虑建立婚纱摄影基地，吸引新人。

B、区域可以增加一些观鸟等科普知识的旅游活动。

不妨把它设置得更加休闲化以及人性化一些，让游客可以亲身体验,在大自然力里探秘的过程，设置一些关卡障碍让游客自己寻访答案.。

流水、蛙鸣、鸟唱、风声、涛音，微风吹过芦苇叶之间摩擦发出的“沙沙”声音的交响乐，令人心旷神怡。

让游客对湿地生物的声、形、色、味等方面得到体验。

C、发展湿地饮食文化。

牛田洋是特定年代下的产物，如今顺应自然、退田还渔，孕育了如此丰富的资源，当年的粮食高产地，如今仍保留着许多原生态景象，当地的居民保持着与都市不同的生活状态与饮食习惯,带着牛田洋“坚持就是胜利”精神的文化饮食，可以打造主题小吃店，如牛田洋专题文化饮食，里面布景采用和主题有关的材料装扮,提供当地自然生产的小吃。

2、红色旅游路线

（1）背景介绍

上世纪60年代初期，人民解放军响应毛泽东主席的号召，到牛田洋围垦造田。

四十余年来，这片热土既创造过亩产粮食1190斤的奇迹，也有过强台风来袭，553名年轻战士、学生护堤捐躯的悲壮事件.1962年中国人民解放军在牛田洋围海造田，使原生态的牛田洋变成了大型军垦农场,围出近8平方公里的海滩，他们引韩江、榕江的淡水冲咸，当年亩产水稻800斤；到1965年，亩产已达1193斤。

这个事迹，被层层上报到中共中央军委总后勤部，并于1966年5月2日形成关于进一步搞好部队农副业生产给军委的报告，肯定“军队搞生产”“具有重大的政治意义和军事意义”。

5月7日，毛泽东主席即在报告上作了批语：

“军队应该是一个大学校，即使在第三次世界大战的条件下，很可能也成为这样一个大学校……学生也是这样，以学为主，兼学别样，即不但学文，也要学工、学农、学军，也要批判资产阶级。

学制要缩短，教育要革命，资产阶级知识分子统治我们学校的现象，再也不能继续下去了。

”（《建国以来毛泽东文稿》第12册）

牛田洋因毛泽东同志的“五七指示”而名噪一时，文革时有“北有珍宝岛，南有牛田洋”之称。

“五七指示”发表后，在全国掀起了走“五七道路”的热潮，波及全国近两千万人“上山下乡”。

1968年10月起，共有2183名来自全国各地的大学毕业生（男1614，女569），分批前往牛田洋军垦农场接受劳动锻炼。

1969年7月28日11时许，6903号台风中心登陆汕头。

风力12级，风速最高为53米／秒。

这天正是农历六月十五，正处天文大潮。

数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水1-2米，一艘外轮甚至被从汕头港抛到了山上。

牛田洋军垦农场的海堤，瞬时被削剩无几。

但部队官兵和来此锻炼的大学生，没有撤退，在“人在堤坝在”的口号下，手挽手筑成人墙，与台风、暴雨、海潮进行了殊死搏斗，结果造成重大损失,553名年轻战士（包括83名大学生）牺牲.但在当时这种誓死保卫人民财产的精神以及革命信念即后人世代传诵的“牛田洋精神”值得学习；而同时在当时的政治形势下,“五七”指示灌输的“人定胜天”的冒险精神也值得现代人反思。

牛田洋走出了一批名人,包括前外交部长李肇星在内的一批干部。

（2）开发方案

通过开发红色革命路线,介绍牛田洋的历史,让更多人记住这段历史,记住当年许多年轻知识分子的牺牲奉献。

位于汕头莲塘的“七二八”纪念碑以及“八十三”勇士抗击大海潮护堤纪念碑,一并列入汕头计划筹建的牛田洋红色纪念馆。

A、旅游团参观纪念碑；

B、中小学教育参观纪念碑,在汕头市进行宣传,历史有对错,后人可明鉴,接受历史的教育,吸收、发扬刻苦精神；

C、在“红色旅游”的开发中要坚持“教育为魂、旅游为本”的方针；

D、在红色旅游开发中跨越单一的观光模式，把“红色旅游”汇入到一个新的旅游产业体系之中，红色跟绿色（生态旅游）对接，红色和彩色（文化、时尚旅游）互动；

E、“英杰辈出”，“烈士永垂”和“同胞长眠”当年牺牲的有官兵也有大学生，牺牲的固已长辞，但留下的精神不会流失；而幸存下来而走出牛田洋到了社会大有作为不也不少，包括前外交部长李肇星在内的老一辈革命家。

这些当年在牛田洋奋斗过的青年如今事业有成，每回忆牛田洋总感慨万千。

这些可以成为宣传的一部分。

3、农家乐游

（1）背景介绍

在汕头市区的城郊，远离城市喧嚣的牛田洋，拥有着得天独厚的农家气息。

住在那里的人大部分都是农民，他们淳朴勤俭的生活能够给城市居民带来另一种感到和享受。

牛田洋有广阔的水晶番石榴种植基地、两万多亩的水产养殖池塘基地，为农家乐项目奠定了基础。

（2）开发方案

A、农家旅馆。

所谓的农家旅馆，并不需要大费周章投入大量资金去建，实际上按旅游心理来说，来旅游的人会更注重体验农家的乐趣而不是一定要住星级宾馆。

我们可以首先建设一农家旅馆，建筑风格和内部摆设，生活风格等都与其他当地人家一样，或者可以直接从当地的住户中腾出一家租让。

额外服务包括食物，热水之类的，需要另外算钱。

如此一来，不仅能让旅客们更深入的感受到农家的气氛，也能帮助农民通过租让房子，住宿服务收费等途径开发旅游业，从而获利致富。

B、农家餐馆。

其实农家餐馆是与农家旅馆相应的一向服务。

餐馆里提供牛田洋特有的特产类饭菜。

游客还可以选择跟着厨师自己动手做一顿香喷喷的农家饭菜。

炊烟袅袅让人感觉温暖的饭菜，是吸引游客的一大亮点。

C、农民导游。

由当地农民做导游又是此次农家乐游的一大特色。

由本地人来给游客介绍每个当地漂亮的地方，介绍发生在这里的趣事，让游客们更深入了解农家生活。

D、亲身感受。

这个部分包括让游客在当地农民的指导下亲身感受打渔和采摘的乐趣。

牛田洋的水产和一些农产品都是非常著名的。

有好多旅客都会慕名而来，并希望通过这次旅游能感受劳动取得成果的感觉。

这个可以分为两部分：

水上劳动，就可以划出特定的地方是钓某种鱼类的，一块地方是大量捕鱼的此类。

采摘方面就要按农民指示和意愿，摘不同的蔬果类。

不过这个活动一定得组织好，和当地农民沟通好，还要商量好彼此得益，以免发生不必要的破坏。

E、开心农场。

我们可以在湿地上划出特定的一块，供有资金的游客一个进一步感受收获的机会。

游客可以租其中的一块地，亲手或者靠别人帮忙种下自己想种的农作物，这块地上的农作物就归属于此游客。

在平日就由当地农民帮忙看管，到其收获之日游客就可以来收回自己的作物。

如果作物已成熟，在其烂掉前游客没来收回的话，其他游客可以在规定量以内偷取，这个量必须严格限制，而且偷取的作物费用由偷取者自己负责。

不然会造成一些游客很大的损失。

如果因游客自己没来取作物而导致作物烂掉，金钱不会退回，农民概不负责。

收费标准：

田地租金+成熟作物价钱（此作物价钱要比市价稍高），种下之时先交押金，押金应以作物可能的最大收获量的价钱算，到收取时称斤算好作物量，再把多余部分退回。

这个方案能促进游客对此地流连不去的感情，让回头客明显增加，游客都会抽时间回到这里看看自己的作物长得怎样了，什么时候可以收获才不被偷。

是保证此旅游项目可持续发展的有效方法。

四、促销方案

1、牛田洋旅游的特点

（1）湿地保护区旅游

牛田洋位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带，总面积约５万亩近５３平方公里，其中７０％属湿地。

牛田洋现有湿地植物２６８种，每年在此栖息的候鸟水鸟达５万只以上，其中多种属国家一、二级重点保护鸟类，还有部分世界濒危物种。

２００４年还被联合国批准为中国首个ＧＥＦ湿地国际示范区，并即将成为汕头市三大经济带中的“生态经济带”的启动点。

湿地旅游将成为牛田洋最大的旅游特色。

（2）红色旅游

45年前，1万多名解放军官兵在极其艰难的条件下，在这里手抬肩扛垦出一片沃土，使之成为毛泽东“五七”指示“人民解放军应该是一所大学校”的诞生地；1969年7月28日，一场历史上罕见的强台风和大海潮，有470名指战员和83名地方大学生在保卫牛田洋与强台风的斗争中壮烈牺牲，又令事件震惊中外。

这是一片具有革命光荣传统的土地。

他培养出原南京军区政委雷鸣球、原外交部长李肇星等一大批党政军优秀人才。

目前基地已建成的“7.28”烈士纪念墓园、“八十三”勇士抗击大海潮护堤纪念碑和海堤长廊、自然风光及已列入计划筹建的“牛田洋红色纪念馆”等均可成为人们旅游观赏的项目。

（3）原生态特点突出

牛田洋培育出“牛田洋青蟹”、“天港番石榴”等知名品牌，产品远销海内外。

水产养殖基地，果园、2万多亩的养殖鱼塘，水乡式的旅游基地。

每年春天万千侯鸟的“光临”更给基地添芬添色，成为牛田洋的又一景观。

目前牛田洋已经建设形成了“汕头广东农业科技园”、“广东省技术创新专业镇”和“广东省科普教育基地”三大省级科技平台。

（4）参与体验性强

与其他观光景点不同，牛田洋旅游作为一个湿地原生态旅游区，不仅可以参观，更有很强的参与体验性。

游客可以到海产养殖基地去垂钓、捕鱼，品尝最鲜美的牛田洋青蟹；可以到果园采摘著名的天港番石榴等等。

2、牛田洋的旅游现状

（1）当地人旅游营销意识淡薄：

虽然汕头市政府已经出台了有关牛田洋旅游开发的规划，但尚未见到其具体实施。

当地农民的旅游营销意识也很缺乏，没有形成完善的旅游项目。

比如很多来牛田洋旅游的游客反应，虽然他们想到当地农民的养殖基地去参观垂钓或者到果园去采摘水果，可惜很多时候都遇到养殖户主或果园主人不在家，只能作罢。

（2）旅游尚未形成规模，限制了当地人发展旅游：

养殖户林先生说，虽然隔三差五有游客前来游玩，但主要都是自发结伴前来的市民，时间主要集中在节假日，工作日、特别是酷热或寒冷时则鲜有人至，他养殖的产品一般都是直接卖给收购站，这么多年到他的养殖池要求买蟹并现场煮粥的游客毕竟很少。

“我们也希望产品能产生额外的价值，但如果为了偶尔的零星‘外快’，花费人力在那里接待很不划算，如果经常有游客前来购买、消费，相信很多养殖户都会乐意提供各种娱乐服务的。

”

（3）当地的旅游设施还不完善：

牛田洋的基础设施比较落后，缺乏招待游客的旅游设施，比如说游客过夜需要旅馆住店。

如果游客愿意住农户家里，也需对农户的房屋进行进一步的整理修葺以方便游客的住宿。

由于这方面的缺乏，目前牛田洋旅游只能吸引距离牛田洋较近的市区居民，极大限制了当地旅游的发展。

（4）宣传促销力度不够：

牛田洋作为一个国际湿地保护区，毛泽东“五七”指示的发源地，知道或者了解的人却极少。

事实上，即使是汕头市的居民，如果不是老一辈，也有大部分人不知道这个旅游区。

这说明了牛田洋的宣传极度匮乏，任重而道远。

3、牛田洋营销模式

（1）体验式营销

站在消费者的感官、情感、思考、行动、关联五个方面，重新定义，设计营销的思考方式。

这种思考方式突破了传统上“理性消费者”的假设，认为消费者消费时是理性和感性兼具的，消费者在消费前、消费时、消费后的体验，才是研究消费者行为与企业品牌经营的关键。

●政府主导协调，营造良好环境

✓营造宽松的旅游发展环境

进一步解放思想，转变经营理念，彻底摒弃和改变农村保守、封闭等不合时宜的观念及依附性强、自主意识差的生存状态。

旅游是农村发展的重要产业与动力，要把旅游作为农业产业发展的一个重要分支，列入重要的议事日程，成立产业发展领导小组，及时解决旅游发展中存在的问题。

充分发挥政府的组织、协调、指导作用，采取有效措施，引导农户重视旅游项目，做到开发与保护并举，有效地发挥市场对资源的配置作用，促进旅游有序、规范、健