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  第一节经济发展与经济制度对职业健康安全的影响

  一.职业健康与安全同经济发展的关系

  经济发展的主要目标并非单纯为了创造财富,而是朝着社会经济平衡发展的方向转变,使大家都有可能过上高质量的生活。

如有丧失生命、损害人体健康等情况发生,这是与社会经济平衡发展这一深入人心的舆论背道而驰的。

  正因为普通大众应该是发展的主要受益者,所以在他们为发展做出贡献的过程中,他们的健康与安全理应受到保护。

  但是,发展中国家为了经济增长、国际收支平衡和债务偿还等问题,优先考虑改善职业健康与安全的可能性很小。

  二.经济发展阶段的影响

  工业化是一把双刃剑:

一方面可以促进经济的增长,另一方面却会引起工人伤残或死亡。

  发展中国家为了提高生产往往面临极大的压力,因而无视对工人的培训、无视工作时间的限制、无视机器设备的安全及人员保护设施的设置。

不少企业对健康与安全问题漠不关心,或不见诸行动。

其原因是:

  ①在企业员工方面,发展中国家的大多数工人来自农村,文化水平低,未经培训就上机器操作者多。

  ②在企业管理方面,管理人员很少受过专门的培训,甚至不清楚自己在事故预防方面应该发挥的作用。

  ③在设备装置方面,发展中国家普遍比较落后。

  ④在安全立法方面,尽管发展中国家也很可能有较详尽的安全法律、法规,但是在一般情况下,执行效果都是比较差的。

  ⑤在劳动条件和工作环境方面,发展中国家企业普遍存在照明很差或者不足,工作环境温度过高或者过低,通风设备不齐全等情况。

  ⑥在工会方面,发展中国家在提高工资水平和争取社会保险抚恤金方面可能是很积极的,但是对改善工作环境和安全条件方面则几乎不加以注意,也很少提出这方面的要求。

  在发展中国家,几乎所有的与工人健康有关的问题都必须通过企业来解决和处理。

而发达国家中,工人对职业健康的需要主要由国家机构来承担,或者由与企业无关的组织来承担。

  三.市场经济体制对职业健康安全的影响

  ㈠对企业的影响

  在市场的压力下,经营管理者往往以生产、经营、效益和利润等为追求的主要目标,而将健康与安全投入视为一种成本。

  在急功近利的情绪影响下,他们往往认识不到重视职工健康与安全实际上是提高效率的重要手段。

  ㈡对员工的影响

  由于员工的收入往往是与他们完成任务的数量挂钩的,在利益驱动下,员工也会忽视安全。

  ㈢对政府行为的影响

  在市场经济条件下,劳动健康与安全的报告、监督、处理更加依赖政府的行政力度。

  作为政府,发展经济、提高当地竞争力、增加财政收入和其他隐性利益是一个选择;

保持社会和谐稳定、提升政府声誉也是一个选择。

而中央政府和地方政府在这方面追求的目标往往存在着不一致的地方。

  地方政府很重视本地区经济增长和短期的地方政绩,而对保护劳动者和维护社会稳定和谐等有所忽视。

  四.市场经济条件下政府对职业健康与安全的责任

  国家一般通过立法来对劳动者职业健康与安全进行保护,同时,建立相应的政府职能部门和监督管理专业队伍,对企业的守法情况进行监督管理。

  第二节劳动力结构与劳动力组织程度对职业健康安全的影响

  一.劳动力结构状况

  劳动者在不同产业、行业间的分布将直接影响社会劳动者的劳动安全状况,一般来说,与伤亡事故关系密切的是第二产业。

  三次产业的结构分布决定了劳动者就业的产业结构,产业的地理分布决定着劳动者就业的空间范围,产业的兴衰也引导着劳动者的行业转换。

  我国民营企业主要由中小型企业构成,这些企业正处于发展的初级阶段,由于其经济能力有限和资源配置不平衡,致使其职业伤害风险和风险保障也表现出有别于公有制经济。

  各个发展阶段不同的产业结构,也决定了劳动者的素质结构。

评价劳动力文化素质结构主要依靠受教育程度。

劳动力受教育水平的高低,直接影响着企业员工的安全状况的好坏。

  二.劳动力的组织状况对健康与安全的影响

  劳动力组织中最有代表性的是工会。

  在资本主义国家,工会除了进行广泛的政治经济活动之外,还在促进会员的职业健康与安全方面发挥着十分重要的作用。

工会为了缩短劳动者的劳动时间,增强职业防护等方面与企业主进行了大量艰巨的斗争。

  工会作为一股强大的政治力量,在要求政府提高健康与安全标准的立法方面也做出了很大的贡献。

  但是在我国,企业的工会属于企业,是企业的管理部门,是“企业的工会”,而非“工人的工会”;

地区工会和行业工会属于政府管理部门,工会负责人是政府官员,因此工会在维护职工的权益,保障职工的职业健康安全方面的效果不尽如人意。

  第三节工作对劳动者职业健康安全的影响

  一.行业特征的影响

  由于某些行业的工作环境、生产工具具有比较大的伤害性,因此,不同行业具有不同的产业危险性,例如,采掘业、建筑业比其他行业具有更高的危险性,工伤事故率也比较高。

  二.工作经验与劳动者职业健康安全

  随着年龄的增长,在企业的资历以及在相同或相似岗位上工作的时间越长,劳动者预防事故、处理事故的经验就越丰富。

  但是应注意另一种可能性,即入职时间较长的员工,工作时往往不严格履行既定的操作规章制度,这也是造成事故的隐患。

  三.安全态度与员工安全

  对安全态度有两种解释:

第一种解释是在工作的水平方面,它涉及工人对他的工作和周围环境所作反应的整个潜意识的复合体。

这一潜在意识的复合体构成了工人的工作策略和支配工人采取行动的心理基础。

  第二种解释是把员工对安全的态度说成是潜在的心理动力学,通常称为精神分析学。

这一理论主张诸如情绪紧张、疲劳、潜在未定的心理冲突等因素都可能对健康和安全具有消极影响。

  四.工作的单调性与员工安全

  对工作的单调感容易引起事故的发生。

如果缺乏外界刺激,大脑就难以维持在较高的兴奋水平上,结果就造成注意力涣散,从而危及操作中的安全。

  第四节企业因素与员工安全

  一.企业目标

  企业负有经济、法律和社会三种责任,这三种责任所指向的直接目标也是不一致的。

  员工是企业生存的原动力,是实现任何目标的基础。

保证员工的人身健康安全自然应当成为企业所追求的目标之一。

  二.领导方式

  领导方式是指领导者用来行使权力的和发挥领导力或影响力的方式。

领导方式可以划分为四种:

专治权威式、开明权威式、沟通协商式和群体参与式。

  任何一种领导方式对员工健康与安全的影响都是双面的,实际操作中,可以几种方式配合使用,扬长避短。

  三.企业安全文化

  对于企业文化,学者们的定义很多,其中之一是:

所谓企业文化,就是企业的经营理念、价值体系、历史传统和工作作风,表现为企业成员的整体精神、共同的价值标准、符合时代道德规范和追求发展的文化素质。

  一般认为,企业文化应融合以满足社会需要为中心,兼顾各相关方利益,以人为本,协作、公正、全员参与等价值观,并结合企业特点形成有自身特色的企业文化。

  企业安全文化就是要深入发掘并发展劳动者的一丝不苟、踏实细致、认真负责、谦虚、克己、自制,克服和防止人们在工作中的不安全行为。

  良好的企业文化氛围,会有效地降低事故的发生率。

  企业决策层是企业职业健康与安全文化建设的决定因素。

  企业管理层是企业职业健康与安全文化建设的重要因素。

  企业操作层是企业职业健康与安全文化建设的基石。

  四.安全培训与员工安全

  安全意识与安全行为是显著相关的,安全意识越强,安全行为就越规范,企业发生事故的可能性就越小。

  企业应对员工进行安全教育和培训,以培养员工的安全意识。

  安全教育、培训应有周密的计划,并不断评审教育和培训的效果,及时发现存在的不足,确保所有员工获得并保持必要的安全意识和技能。

  五.维护员工职业健康安全是企业的社会责任

  企业是现代社会的基础,不仅是社会财富的创造者,也是社会责任的承担者。

  维护职工健康是企业的重要职责。

  第五节员工个体特征与员工安全

  一.安全事故与员工工龄的关系

  员工就业的最初几个月是企业对其进行安全管理的最重要的时期,通常工作伤害事故的发生率都是随着员工工作年限的增长而明显减少的。

  二.最高与最低年龄限制

  年龄是人类生理和心理成长过程中的一个重要指标,年龄决定着人的生理和心理的成熟程度和衰老程度。

  儿童的体质、心智发育还不健全,工作面临着极大的风险,因此,几乎全世界各国都禁止使用童工。

  随着年龄的增长,劳动者虽然经验得以积聚,但人的生理却在退化,能动性、感觉能力、脑功能等都开始下降,对恶劣工作环境和条件的忍受能力也在下降。

因此,某些工种不应雇用年龄超过一定岁数的人。

  三.性别对健康与安全的影响

  男女工由于生理上的差异,对职业危害的敏感性也会出现差异。

因此,应根据工作的特点,合理安排不同性别的员工。

特别应注意对女职工的保护。

  四.心理因素对职业健康安全的影响

  1.性格与事故的关系

  性格就是个人对现实的稳定的态度和习惯化了的行为方式。

性格大致可分为理智型、情绪型和意志型三种(根据智力、情感和意志在性格中哪种占优来划分)。

  具有理智型性格人,其行为稳重,自我约束能力强,安全失误比较少。

  情绪性的员工行为反应迅速,精力充沛,适应性强,但是逞强好胜,爱发脾气,尤其是受到外界刺激时,情绪很不稳定,相对容易发生事故。

  意志型的员工属于内倾性格,善于思考,动作稳当,但是反应迟缓,感情不易外露,虽然对外界影响情绪波动小,但由于个性较强,具有主观倾向,因此也具有事故心理倾向。

  2.气质与事故的关系

  气质是个体心理活动表现在强度、速度和灵活性等方面的动力特征。

  气质可概括为四种类型:

胆汁质、多血质、黏液质和抑郁质。

  人的气质在突发性和危急的情况下能够充分的表现出来。

不同的岗位需要不同气质的员工,选择适当气质的员工安排到相应岗位上工作,就会产生良好的工作状态,从而减少不安全行为的发生。

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