天水市社棠工业新城控制性详细规划.docx
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天水市社棠工业新城控制性详细规划
甘肃省·天水市社棠工业新城控制性详细规划
TheRegulatoryPlanningofShetangindustrialMetroinTianshuiCity
说明书
甘肃省城乡规划设计研究院
天水市城乡规划设计院
二OO八年十二月
项目概况
项目名称：
天水市社棠工业新城控制性详细规划
委托方（甲方）：
天水市规划局
承担方（乙方）：
甘肃省城乡规划设计研究院
国家事业法人代码：
43800099—6
城市规划设计证书等级：
甲级
城市规划设计证书编号：
081134
承担方（丙方）：
天水市城乡规划设计院
企业法人营业执照：
620502100002913
城市规划设计证书等级：
乙级
城市规划设计证书编号：
027013
乙方领导及项目组成员
院长：
卢海涛高级工程师国家一级注册结构工程师
总规划师：
张岭峻高级规划师国家注册规划师
副总规划师：
唐斌高级规划师
规划分院院长：
张岭峻高级规划师国家注册规划师
副院长：
周晓冬高级规划师国家注册规划师
副院长：
张海规划师
项目负责：
张新全高级规划师国家注册规划师
项目组成员：
张新全高级规划师国家注册规划师
鲁云晶规划师
孙秀玲规划师
魏虎助理规划师
何龙龙助理规划师
魏孔军助理规划师
刘斌助理规划师
葛振雄助理工程师
岳婷助理规划师
丙方领导及项目组成员
院长：
何东高级工程师
总规划师：
刘亚军高级规划师国家注册规划师
副院长：
雷明工程师
项目负责：
裴胜红规划师
项目组成员：
裴胜红规划师
宋宁助理工程师
李浩助理工程师
马海明助理工程师
目录
1概况1
1.1政策背景1
1.2规划范围1
1.3发展现状1
1.3.1社会经济概况1
1.3.2现状用地概况1
1.3.3现状建筑概况2
2发展分析3
2.1发展方向3
2.1.1总体规划定位3
2.1.2政策领域导向3
2.1.3产业发展规划4
2.1.4产业发展研究4
2.2发展目标4
2.3发展条件4
2.3.1分析方法4
2.3.2发展条件分析4
2.4发展战略6
2.4.1保持优势6
2.4.2改善劣势6
2.4.3抓住机遇6
2.4.4正视威胁6
3规划依据、指导思想及原则6
3.1规划依据6
3.2规划指导思想7
3.3规划原则7
3.3.1科技创新原则7
3.3.2特色突出原则7
3.3.3生态优先原则7
3.3.4产业集群原则7
3.3.5城乡协调原则7
4规划用地布局7
4.1本区总体规划用地布局7
4.2总体规划用地调整8
4.2.1调整原因8
4.2.2调整依据8
4.2.3调整内容8
4.3规划用地布局9
4.3.1用地布局原则9
4.3.2布局构思10
4.3.3用地布局12
5开发控制15
5.1工业仓储用地布局与控制指标15
5.1.1工业仓储用地布局15
5.1.2工业项目控制指标15
5.2道路系统及交通设施布局与控制指标17
5.2.1规划原则17
5.2.2道路系统18
5.2.3交通设施规划20
5.2.4公共交通规划21
5.2.5无障碍设计21
5.3居住用地开发强度控制22
5.3.1居住人口容量22
5.3.2居住区分级规模及分布22
5.3.3居住用地分级平衡指标23
5.3.4居住用地开发强度控制指标23
5.3.5居住区道路规划24
5.3.6居住区绿地规划24
5.4公共设施配置与开发强度控制25
5.4.1公共设施配置25
5.4.2公共设施开发强度控制29
5.5绿地系统布局与控制指标31
5.5.1绿地系统分类31
5.5.2绿地系统布局框架31
5.5.3绿线控制31
5.5.4绿地系统布局32
5.5.5城市绿地植物配置34
5.6地块适建性规定39
5.7地价等级39
5.7.1地价划分依据39
5.7.2地价等级构成39
5.8建设开发时序和开发模式40
5.8.1建设开发时序40
5.8.2建设开发模式40
5.9分图则地块划分体系40
5.9.1划分依据和原则40
5.9.2地块划分等级40
6城市设计导引41
6.1设计原则41
6.2设计框架41
6.2.1整体空间结构41
6.2.2景观要素及控制要求41
6.3建筑设计引导42
6.3.1建筑尺度、体量42
6.3.2建筑形式42
6.3.3外墙材料42
6.3.4建筑色彩43
6.4道路景观设计引导43
6.4.1规划城市主干道43
6.4.2规划城市次干道43
6.4.3支路43
6.4.4道路交叉口43
6.4.5人行道43
6.5街道设施设计引导43
6.6户外广告设施设计引导44
6.6.1控制区划分44
6.6.2设置规定44
6.6.3户外广告设施的设计要求44
6.6.4其他要求45
6.7夜景规划45
6.7.1规划准则45
6.7.2规划布局45
7市政设施规划47
7.1给水工程规划47
7.1.1给水工程水源47
7.1.2给水规划47
7.2排水工程规划48
7.2.1规划依据48
7.2.2规划原则48
7.2.3污水量预测48
7.2.4污水管网规划48
7.2.5雨水规划49
7.2.6污水处理厂选址49
7.2.7给排水系统与抗震50
7.3电力工程规划50
7.3.1规划依据50
7.3.2负荷预测50
7.3.3供电规划51
7.3.4线路规划51
7.4信息工程规划51
7.4.1邮政网点规划51
7.4.2通信工程规划51
7.5供热工程规划52
7.6燃气工程规划52
7.6.1用气量预测52
7.6.2燃气规划53
7.7环卫设施规划53
7.7.1生活垃圾量预测53
7.7.2工业垃圾收运处理规划53
7.7.3环卫设施规划53
7.7.4垃圾填埋场54
7.8综合防灾规划54
7.8.1消防规划54
7.8.2防洪规划54
7.8.3抗震规划55
7.8.4人防规划55
8土地使用和建筑规划管理通则56
8.1土地使用控制56
8.2地块使用权出让原则及相应要求57
8.3环境容量控制57
8.4建筑建造控制59
8.4.1建筑高度计算59
8.4.2沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度60
8.4.3建筑间距60
8.4.4建筑物退让控制61
8.5交通指标控制62
附录一规划地块适建性规定表63
附录二名词解释63
SWOT分析法63
发展极理论64
附录三参考文献及网站65
附录四规划图纸目录65
表格目录
表格11社棠工业新城现状用地汇总表1
表格12社棠工业新城现状建筑物分类统计评价一览表3
表格21社棠工业新城发展条件SWOT分析表5
表格41社棠工业新城总体规划用地一览表7
表格42社棠工业新城控制性详细规划用地汇总表10
表格43社棠工业新城北区用地汇总表12
表格44社棠工业新城中区用地汇总表13
表格45社棠工业新城南区用地汇总表14
表格51社棠工业新城工业仓储用地分布一栏表15
表格52社棠工业新城工业项目投资强度控制指标16
表格53社棠工业新城工业仓储用地城市建设开发强度控制指标16
表格54社棠工业新城工业用地行业开发强度控制指标16
表格55社棠工业新城工业项目综合分类控制一览表17
表格56社棠工业新城工业项目用地及综合投资分类控制一览表17
表格57社棠工业新城规划道路控制一览表18
表格58社棠工业新城交通设施规划一览表21
表格59社棠工业新城居住用地与居住人口分区统计表22
表格510社棠工业新城居住区分级规模控制标准22
表格511社棠工业新城居住区分级规划控制表23
表格512社棠工业新城居住用地平衡指标控制（%）23
表格513社棠工业新城居住用地开发强度控制指标23
表格514社棠工业新城居住区道路纵坡控制指标（%）24
表格515社棠工业新城居住区停车位控制指标24
表格516社棠工业新城院落式组团绿地设置标准25
表格517社棠工业新城教育科研设施配置一栏表27
表格518社棠工业新城商业金融设施配置一栏表27
表格519社棠工业新城医疗、文化、体育、行政管理、宗教等设施配置一栏表28
表格520社棠工业新城市政设施配置一栏表29
表格521社棠工业新城公共设施用地开发强度控制指标30
表格522社棠工业新城各类公共服务设施停车位控制指标30
表格523社棠工业新城车辆停车位当量换算系数31
表格524社棠工业新城公共绿地和防护绿地规划控制表32
表格525社棠工业新城单位附属绿地率规划指标34
表格526社棠工业新城公园、街头绿地、单位内部附属绿地植物配置建议表36
表格527社棠工业新城工业用地内部附属绿地植物配置建议表37
表格528社棠工业新城行道树植物配置建议表38
表格529社棠工业新城防护绿地植物配置建议表38
表格530社棠工业新城生态林地植物配置建议表38
表格61社棠工业新城建筑物立面照明的推荐照度值46
表格62社棠工业新城在建筑物主体上安装投光灯和照明器间隔推荐值46
表格71社棠工业新城用水量预测表47
表格72社棠工业新城用电负荷预测表50
表格73社棠工业新城电话容量预测表51
表格74社棠工业新城热负荷预测表52
表格81社棠工业新城建筑容积率、建筑密度控制指标表58
表格82社棠工业新城建筑容积率折减率表58
表格83社棠工业新城规划用地绿地率指标控制表59
表格84社棠工业新城建筑间距控制60
表格85社棠工业新城不同方位间距折减系数61
表格86社棠工业新城建筑物退让控制61
表格87社棠工业新城建筑物退后道路红线距离规定一览表62
1概况
1.1政策背景
随着天水市社会、经济以及城市建设的发展，城市建设的有序进行与土地资源紧缺、浪费的矛盾越来越突出，为了进一步明确指导城市的各项建设，市政府于2004年开始编制第三版《天水市城市总体规划（2005—2020）》，对城市的土地资源进行了全面的疏导与规划，从宏观上加强了土地利用的合理性和法制化，目前，《天水市城市总体规划（2005—2020）》规划已通过审查并开始实施，在此基础上，为了指导社棠工业新城开发建设，统筹安排土地的使用、道路交通、市政设施、环境容量等城市功能，加强规划管理与建设管理，提供规划建设的技术依据和措施，使工业新城土地的使用更加规范、建设更加有序和统筹，市政府决定对社棠工业新城编制控制性详细规划，从微观层次上控制和引导该地区土地的开发。
1.2规划范围
天水市社棠工业新城位于天水市区最东端——麦积区社棠镇。
陇海铁路、国道310、省道305穿越境内，距秦州区13公里，距麦积区3公里，初步形成了以公路、铁路组成的交通系统。
规划区一面临水、三面环山，规划范围西至牛头河，南以战备路为界，东、北至山脚下，规划总建设用地10.31平方公里。
1.3发展现状
1.3.1社会经济概况
人口：
社棠镇镇域人口33654人，镇区人口19522人（包括企业职工及家属），其中城镇人口11199人。
公共设施：
现有两个医院，分别为天水市第五人民医院和社棠镇卫生院；农贸综合市场一个；文物三处，分别为庙山、黄家咀、槐荫寺（县级）。
市政公用设施：
社棠镇镇区现已建成一纵一横的路网格局，沿部分道路埋设有给水管道，无污水处理设施（部分企业有），有西城变电站一所，无集中供暖。
工业：
甘肃棉纺织厂、甘肃绒线厂、天水风动工具厂、星火机床厂、天水铁路油脂化工厂、材料厂、天水鑫能冶炼厂、天水兴农业工厂、天水石材厂、秦山选矿厂、社棠大禹工艺瓦厂、天水毛针织厂等。
仓储：
天水土特产公司仓库、甘肃盐业集团天水分公司仓库、甘肃天水国家直属储备粮库、天水医药站社棠仓库等。
1.3.2现状用地概况
规划区自然地势总体是南高北低，西高东低，地势较为平坦，平均海拔在1066~1245m。
现状用地被陇海铁路和渭河分割为三部分：
铁路以北片区、铁路以南至渭河以内片区及渭河以南片区。
铁路以北片区为社棠镇镇区，主要包括居住、公共服务设施、市政公用设施、工业、仓储等多种类型的用地；铁路至渭河片区及渭河以南片区大部分土地为农田，属于未开发地区。
全镇土地总面积64平方公里，镇区面积18平方公里，规划区总建设用地10.31平方公里，其中现状建设用地3.56平方公里。
表格11社棠工业新城现状用地汇总表
序号
用地性质
用地代号
面积（公顷）
比例（%）
1
居住用地
R
152.06
42.76
其中
二类居住用地
R2
36.65
10.31
其中
中小学托幼
R22
9.94
2.79
三类居住用地
R3
115.4
32.45
2
公共设施用地
C
15.99
4.5
其中
行政办公用地
C1
1.34
0.38
其中
市属办公用地
C11
1.05
0.29
非市属办公用地
C12
0.3
0.08
商业金融业用地
C2
4.6
1.29
其中
商业用地
C21
1.87
0.52
金融保险业用地
C22
0.69
0.19
旅馆业用地
C25
1.25
0.35
市场用地
C26
0.79
0.22
文化娱乐用地
C3
0.4
0.11
其中
游乐用地
C36
0.4
0.11
医疗卫生用地
C5
2.8
0.79
其中
医院用地
C51
2.45
0.69
卫生防疫用地
C52
0.35
0.1
教育科研设计用地
C6
5.28
1.48
其中
中等专业学校用地
C62
4.34
1.22
科研设计用地
C65
0.71
0.2
其它公共设施用地
C9
1.57
0.44
3
工业用地
M
97.83
27.51
其中
一类工业用地
M1
1.85
0.52
二类工业用地
M2
50.03
14.07
三类工业用地
M3
45.95
12.92
4
仓储用地
W
29.09
8.18
其中
普通仓库用地
W1
28.9
8.13
堆场用地
W3
0.19
0.05
5
对外交通用地
T
31.92
8.98
其中
铁路用地
T1
17.85
5.02
公路用地
T2
14.07
3.96
其中
一二三级公路用地
T22
14.07
3.96
6
道路广场用地
S
20.71
5.82
其中
道路用地
S1
19.3
5.43
其中
其它道路用地
S19
13.52
3.8
广场用地
S2
1.41
0.4
7
市政公用设施用地
U
6.62
1.86
其中
供应设施用地
U1
3.96
1.11
其中
供水用地
U11
0.68
0.19
供电用地
U12
1.28
0.36
供燃气用地
U13
0.23
0.06
供热用地
U14
1.77
0.5
交通设施用地
U2
0.61
0.17
其中
货运交通用地
U22
0.42
0.12
其它交通设施用地
U29
0.19
0.05
邮电设施用地
U3
0.54
0.15
施工与维修设施用地
U5
1.5
0.42
8
绿地
G
1.39
0.39
其中
公共绿地
G1
0.13
0.04
生产防护绿地
G2
1.26
0.35
其中
园林生产绿地
G21
0.89
0.25
9
总计
355.61
100
1.3.3现状建筑概况
从现状建筑来看，大多为低层砖混，建筑质量一般，行政办公建筑及工业建筑有部分多层建筑，建筑质量较好，规划大部分予以保留；镇区周边以村民院落式住宅为主，大多为1～2层的土坯建筑和砖砌建筑，改造较为容易。
本规划对建筑物按多层、低层等进行分类和评价，并在此基础上确定现状建筑物保留、改造或拆迁的原则。
表格12社棠工业新城现状建筑物分类统计评价一览表
序号
分类
数量（栋）
面积（万平
方米）
比例
保留或拆除建议
1
土坯建筑
6311
19.35
12.83%
无保留价值
2
砖木建筑
5994
26.46
17.55%
无保留价值
3
砖混建筑1-3层
154
23.85
15.81%
近期保留远期拆除
4
砖混建筑4-6层
63
47.5
31.50%
近期保留远期拆除
5
混凝土建筑
2
2.18
1.45%
保留
6
工厂砖木结构建筑
409
10.19
6.76%
无保留价值
7
工厂砖混结构建筑1-3层
33
8.07
5.35%
保留
8
车间或厂房
32
6.16
4.08%
保留
9
仓储建筑
88
7.05
4.67%
保留
10
合计
13086
150.81
100.00%
/
2发展分析
2.1发展方向
2.1.1总体规划定位
根据新版城市总体规划，天水市城市形成“一带多心，轴向强化，组团发展，山水连城”的空间布局结构，其中社棠镇被确定为工业区，是天水市未来的八大组团之一。
社棠组团主要功能为工业和仓储物流，同时兼顾公共服务功能。
2.1.2政策领域导向
2.1.2.1十一五规划
根据天水市十一五规划，加快实施工业强市战略，发展特色优势产业是十一五期间天水市战略重点和任务之一，反映到社棠工业新城的发展，主要应贯彻“培育产业集群，做大做强优势企业和优势产品，努力形成装备制造业增长极，打造技术创新高地和产业集聚平台，全面提升工业整体水平”等主要内容。
同时，十一五规划对城市空间的发展布局也作出了明确的规定，十一五期间，城市建设在空间布局上要坚持两区相向发展、东西延伸、南北扩展，超前规划不同的功能区域，适时启动甘泉物流园区和社棠、伯阳工业区建设，为大中型工业项目入驻天水创造条件。
目前，十一五已临近末期，启动社棠工业新城规划与建设迫在眉睫。
2.1.2.22008年政府工作报告
天水市2008年政府工作报告中明确规定，“打造装备制造业基地，加快工业化进程”是2008年天水市必须重点抓好的九个方面的工作之一。
根据报告，与社棠工业新城发展建设密切相关的主要有几个方面的内容。
着力培育特色优势产业，加快实施我市振兴装备制造业行动计划；抓好企业技术创新，实施企业技术创新引导工程，推动重点行业、企业的技术创新和新产品研发，提升科技支撑能力；加快工业新城建设步伐，编制工业新城发展规划。
加快社棠区域工业区等工业新城基础设施建设和招商引资优惠政策，创造更加优良的投资环境。
积极引进大项目入园发展，推动工业新城发展上规模、上档次、上水平。
2.1.3产业发展规划
目前，对天水市工业发展最具实际指导意义的产业规划主要有两个，一是《天水市2007-2010年产业集聚区发展规划》，二是《天水市装备制造业十一五规划》。
两者的重点各有不同。
2.1.3.1产业集聚区规划
《天水市2007-2010年产业集聚区发展规划》对天水市产业发展现状、发展思路与原则、基本任务、工业区布局等问题作了系统深入的研究。
反映到社棠工业新城的发展，主要有以下内容。
天水市将建设10大工业区（包括各县），按照“一区多园”的管理体制和模式发展，依托省政府批准设立的省级开发区——甘肃省天水经济开发区，将工业园纳入开发区进行管理。
按照规划布局，第一是建设麦积区城郊工业区，即社棠工业新城，以天水星火机床有限责任公司、天水风动工具有限责任公司、天水锻压机床有限责任公司等骨干企业为依托，努力打造西部先进“装备制造产业”集聚区。
规划不仅确定了社棠工业新城的重要性，而且明确提出了发展装备制造业积聚区的目标。
2.1.3.2装备制造业规划
《天水市装备制造业十一五规划》针对天水市国民经济的主导产业——装备制造业发展的现状、面临的形势和前景、发展的指导思想和目标等做出了系统的分析，并提出了发展的指导性措施。
偏重于产业结构调整、经济发展目标、市场分析及采取的相应措施，对产业发展布局涉及较少。
2.1.4产业发展研究
由天水市相关部门和人员编制的市列软科学研究课题《天水市装备制造业发展研究》，已经通过天水市科技局组织的专家委员会的鉴定验收。
该研究是对《天水市装备制造业十一五规划》的进一步完善和补充，对天水装备制造业的现状、有利条件、存在的问题、基本思路与对策等作了深入细致的研究，反映到社棠工业新城发展建设，主要有以下相关的内容。
“研究”明确提出了全市装备制造业区域功能划分的思路，将天水市市区（不含县）的装备制造业功能区域划分为5个，其中之一是社棠机械产品制造区，“研究”认为，应当以天水星火机床公司、天水风动工具公司和天水锻压机械公司等企业组成，大力发展高精密机床和风动工具、锻压机械等装备制造业产品，努力扩大出口规模。
“研究”对社棠工业新城在天水市工业发展中的位置、主导产业发展的方向，做出了明确的建议。
2.2发展目标
根据新版天水市城市总体规划的定位、政策领域的导向、产业规划与研究的系统分析，社棠工业新城的发展目标可概括如下：
天水市未来装备制造业基地和物流中心之一，最重要的新型工业新城。
2.3发展条件
2.3.1分析方法
本规划运用SWOT分析方法对工业新城发展条件进行分析。
2.3.2发展条件分析
本规划选用区位、政策制度环境、人力资源、自然资源、资本来源、能源、交通条件、信息化水平等影响现代工业区发展的主要因素，构建SWOT分析矩阵，通过对SWOT矩阵的分析，明确工业新城所具有的内部优势、劣势条件，外部环境所提供的发展机遇与带来的威胁，为工业新城发展策略的制定，提供明确、系统、可靠的参考依据。
表格21社棠工业新城发展条件SWOT分析表
影响工业新城发展的主要因素
分析
层面
S（优势）
W（劣势）
O（机遇）
T（威胁）
区位
和市区其它工业新城相比，具有用地规模较大，开发程度不高，可以落户重大项目的潜在优势
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